Gary2023/8/12頁巖氣產業政策初稿解讀CONTENT目錄促進頁巖氣開發01建立頁巖氣產業監管機制03支持頁巖氣技術創新022023第一部分PARTONE"頁巖氣開發是推動能源轉型和減少溫室氣體排放的重要途徑。"促進頁巖氣開發主題:《頁巖氣產業政策》初稿擬定頁巖氣政策背景》部分補充內容:針對頁巖氣產業發展現狀，政策初稿擬定出臺，旨在促進我國頁巖氣資源的開發利用，加強對頁巖氣行業的規范管理，推動能源結構調整和綠色低碳發展。具體方面如下：

提出頁巖氣產業發展的重要性：政策背景部分指出，頁巖氣作為一種新興的清潔能源，具有豐富的資源儲量和廣闊的開發前景，對于保障能源安全、實現可持續發展具有重要意義。政策初稿的制定是為了推動頁巖氣產業的快速發展，并促進能源結構轉型升級。頁巖氣政策背景頁巖氣產業規劃1.市場開發與投資促進加強對頁巖氣市場需求的調研和預測，制定相應的市場開發計劃，逐步建立健全的市場體系。2.優惠政策+創新激勵，吸引投資升級產業提供優惠政策和激勵措施，吸引國內外企業投資，并推動技術創新和產業升級。3.加強頁巖氣勘探開發，引導投資至資源豐富區，提高產能和利用率加強對頁巖氣資源勘探開發的指導，積極引導企業在資源豐富區域進行投資，提高產能和資源利用率。1.政府扶持頁巖氣產業，推動技術進步和成果轉化2)為了促進頁巖氣產業的發展，政府將加大對技術研發和創新的支持力度，通過設立專項資金、建立技術創新平臺等措施，推動頁巖氣領域的技術進步和成果轉化。2.政府攜手行業，促進頁巖氣產業健康發展3)政府將加強與相關部門和企業的合作，建立健全的行業監管體系和規范的市場秩序，促進頁巖氣產業的健康有序發展，確保資源的可持續利用和環境的保護。頁巖氣開發支持措施2023第二部分PARTTWO"頁巖氣技術創新是推動能源轉型和可持續發展的關鍵因素之一。"支持頁巖氣技術創新增加研發投入1.政府力推頁巖氣研發，助力能源綠色發展政府將加大對頁巖氣領域研發的投入。此舉旨在提高頁巖氣開采技術的創新能力，進一步提高生產效率和資源利用率。2.政府鼓勵企業加大頁巖氣研發投入將鼓勵企業加大頁巖氣研發投入。政府將提供一系列的激勵措施，包括稅收政策和財政補貼等，以促進企業加大對頁巖氣相關技術和設備的研發投入。3.合作研發頁巖氣，提升國際競爭力加強國際合作，共同推動頁巖氣領域的研發工作。政府將積極推動與國際合作伙伴的交流與合作，共同開展頁巖氣技術研發和創新，提高頁巖氣開采水平和全球競爭力。提供稅收激勵1.增設稅收減免政策根據《頁巖氣產業政策》初稿擬定，針對頁巖氣開發企業，將適當增設稅收減免政策。通過減輕企業稅負，旨在降低頁巖氣開發成本，提高開采效益。2.實施差別化稅收政策基于不同頁巖氣開發階段的企業，采取差別化稅收政策。針對初期開發企業，可提供稅收優惠措施，鼓勵其投入更多資金進行開采探測；對于中后期開發企業，稅收政策可適度調整，以促進穩定的生產運營。3.引導資金合理配置通過優化稅收政策，引導頁巖氣產業資金合理配置。對具備技術優勢、研發實力和投資能力的企業，可提供更多稅收激勵，以吸引更多資金流入頁巖氣產業鏈。同時，對于低效率、高排放的企業，應適度調整稅負，以促使其進行環境技術改進與資源優化。跨地區合作企業間合作國際合作學術研究合作政策協調頁巖氣技術設備經驗合作合作交流信息共享機制勘探開發效率技術交流合作專業素養加強國內頁巖氣資源開發與利用合作加強國際合作與交流跨地區合作、企業間合作、國際合作、學術研究合作、政策協調加強合作交流2023第三部分PARTTHREE建立頁巖氣產業監管機制，確保市場秩序和公共安全。建立頁巖氣產業監管機制監管機制的重要性1.提高加強監管機制對于頁巖氣產業的發展具有重要意義。監管機制有助于確保企業在開發過程中遵守法律法規，保護環境和生態系統的健康，維護公民的權益，并促進產業的可持續發展。2.強化監管力度建立健全的監管機制，包括監督、執法和處罰等措施，以確保企業遵守生產安全、環境保護、資源合理利用等方面的要求。同時，加強社會監督力量，提高監管的透明度和公正性，有效防范和解決監管中可能出現的腐敗現象。3.促進監管協同加強相關部門之間的溝通與協調，建立跨部門的監管協作機制，形成合力，共同推動頁巖氣產業的規范發展。同時，加強對地方政府的指導和監督，確保地方政府履行監管責任，有效協助中央政府進行監管工作。NEXT產業監管職責明確1.加強對頁巖氣產業主體的監管要求相關企業建立健全的管理制度，明確生產責任和安全保障措施，確保生產過程安全可控，避免對環境和人民群眾的損害。對違規行為及時進行處罰和追責，確保產業發展的合法性和穩定性。2.健全監測與評估體系建立全面、系統、科學的頁巖氣產業監測與評估體系，監測頁巖氣資源開發利用過程中的地質地球化學、水文地質、地面沉降等問題，及時發現和解決潛在的環境風險和安全隱患。同時，加強對產業發展效益和社會效益的評估，確保可持續發展的目標得到實現。優化監管流程1.強化監管體系建立健全頁巖氣產業監管體系，包括制定相關法規和標準，建立監督檢查機制，完善執法手段和懲罰措施，確保頁巖氣產業規范運行。2.簡化審批程序簡化頁巖氣產業項目的審批程序，提高審批效率，減少企業的等待時間和成本，鼓勵更多企業積極參與頁巖氣開發。3.加強信息公開加強對頁巖氣產業的信息公開，包括資源儲量、開發進展、環境影響等方面的信息，提高產業的透明度，便于公眾和相關利益方了解和監督頁巖氣開發的情況。4.強化監督執法加強對頁巖氣產業的監督執法力度，嚴厲