進口設備減免稅政策簡介今天的講課分成六個部分，第一部分減免稅綜述，第二部分減免稅項目備案與免稅申請表的審批，第三部分關于重大裝配技術及增值稅轉型后稅收優惠政策調整，第四部分是關于《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號）的說明，第五部分減免稅設備的后續監管，第六部分規范化申報。進口設備減免稅政策簡介今天的講課分成六個部分，第一部分減免稅1目錄第一部分減免稅綜述一、關稅減免概述二、我國關稅減免的沿革三、主要減免稅政策介紹（一）外商投資項目進口設備的減免稅（二）、國內投資項目進口設備的減免稅（三）、科教用品第二部分減免稅項目備案與免稅申請表的審批一、減免稅項目備案（一）外商投資企業項目備案（二）自有資金項目備案二、免稅申請表的審批（一）外商投資項目（二）自有資金項目（三）科教用品第三部分關于重大裝配技術裝備及增值稅轉型后優惠政策調整一、關于增值稅轉型后進口稅收優惠政策調整二、相關建議第四部分關于《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號）的說明目錄第一部分減免稅綜述2第五部分減免稅設備的后續監管（一）異地監管（二）設備退運（三）設備結轉（四）抵押貸款（五）解除監管第六部分規范化申報

第五部分減免稅設備的后續監管3第一部分減免稅綜述第一部分減免稅綜述4一、關稅減免概述關稅的減免有時又稱為關稅優惠，是減征關稅和免征關稅的合稱。如同征收關稅是國家有關政策的體現一樣，關稅的減免也是執行這些政策的一種靈活性措施，它是海關關稅管理制度中一項必不可少的內容。設備減免稅：根據《海關法》第五章的規定，現階段我國海關的減免稅業務主要有三類：特定減免、法定減免和臨時減免。特定減免是針對特定地區、特定企業或者特定用途的進出口貨物減征或免征關稅，是我國海關減免稅業務的主要組成部分。除外國政府、國際組織無償贈送和我國履行國際條約規定進口的物資外，其他屬于法定減免范圍的進出口貨物，進出口人無需事先向海關提出申請，海關征稅人員可按規定直接給予減免。目前，我關的減免稅業務主要針對特定企業或有特定用途的特定減免稅，包括減免稅項目備案、減免稅審批和后續管理工作三大部分。一、關稅減免概述關稅的減免有時又稱為關稅優惠，是減征關稅和免5二、我國關稅減免的沿革早期雛形：我國最早的關稅減免出現于20世紀50年代，當時主要是對進口科教用品實行免征關稅優惠。1979年在改革開放過程中逐步形成的進口稅收優惠。隨著對外開放的進一步發展和社會主義市場經濟體制逐步建立，許多優惠政策已不適應改革發展的需要。從1993年起，先后對特定減免稅政策進行了四次大的調整。其中最重要的是第四次稅收優惠政策調整。自1998年1月1日起對國家鼓勵發展的內外資項目，除規定不予免稅商品外，免征關稅和進口環節征值稅。國發1997（37）號文是現行主要稅收優惠政策的一個基礎文件，是目前減免稅審批的主要依據。具體特點為：1、減免稅政策涵蓋面廣，既包括利用外資項目，又包括內資項目；既包括技改項目，又包括基建項目，還包括利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目等。2、優惠政策實行地區統一，不再劃分經濟特區，沿海經濟技術開發區、高新技術區和其它地區，凡是符合國家產業政策，國家鼓勵發展項目進口的設備都可以按規定享受稅收優惠政策。3、免稅的商品有所限制，對國內能夠生產、已有國際競爭力的設備，國家不再給予稅收優惠，國家對內資和外資項目分別制定了《不予免稅商品目錄》二、我國關稅減免的沿革早期雛形：我國最早的關稅減免出現于206三、主要減免稅政策介紹三、主要減免稅政策介紹7（一）外商投資項目進口設備的減免稅1、96年4月1日以前的批準成立和增資的外商投資企業自2002年10月1日起，根據海關總署2002年第25號公告，此類企業進口設備免稅范圍和98年以后成立企業的免稅范圍一致。2、1996.4.1-1997.12.31批準成立（包括增資）的外商投資企業（也稱結轉項目）此類企業進口設備免稅范圍和98年以后成立企業的免稅范圍一致。但此類企業無需出具鼓勵項目確認書。3、1998.1.1以后批準成立（包括增資）的外商投資企業《外商投資產業指導目錄》1988年1月1日，2002年4月1日，2005年1月1日和2007年12月日四次調整。具體參照執行以項目申請報告批準或核準日期為準。4、自有資金項目99年10月國家為擴大吸引外資，提高利用外資工作水平，鼓勵外資企業技術創新。對已設立的鼓勵類、限制乙類，外商投資研發中心，先進技術型和產品出口型企業（即五類企業），利用投資總額以外的自有資金，具體為企業儲備基金，發展基金、折舊和稅后利潤，進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及配套的技術、配備件可予辦理免稅。自有資金項目辦理時類似國內投資項目，凡屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品一律不予免稅。5、外商投資研發中心外商投資研發中心是指設立在外商投資企業內部或單獨設立的專用從事產品，技術開發的研究機構。研發中心在投資總額內進口設備對照《外商投資不予免稅商品目錄》辦理，但構成生產規模的中試設備，施工機械、特種車輛不予免稅。（一）外商投資項目進口設備的減免稅8（二）、國內投資項目進口設備的減免稅國內投資項目俗稱技改項目。我國國內投資的關稅減免最早可追溯到1982年對生產型企業引進設備進行技術改造的減免稅。1998年起，我國調整稅收優惠政策后，受惠主體擴大，包括國有、股份制、私營企業，醫院、事業單位、國家機關等，只要其投資項目符合國家相關產業政策，都可以申請進口設備的免稅，但免稅商品的范圍有所限制。國家為此專門制定了《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》。目前，國內投資項目進口設備的減免稅手續全部在蘇州海關辦理。（二）、國內投資項目進口設備的減免稅9（三）、科教用品按照《海關總署關于下發關于科學研究與教學用品免征進口稅收暫行規定實施辦法的通知》（署稅[1997]585號）和<海關總署關于實施《科學研究和教學用品免征進口稅收規定>和<科技開發用品免征進口稅收暫行規定有關辦法的公告>（2007年第13號）的規定，對科學研究機構和學校，不以贏利為目的，在合理數量范圍內進口國內不能生產的科學研究和教學用品，直接用于科學研究或教學的，免征進口關稅和進口環節代征稅。目前，常熟地區辦理科教用品的單位僅常熟理工學院和常鋁股份有限公司企業技術中心兩家，這里需要明確的是該性質項目進口設備，符合規定的仍可享受免征進口關稅和進口環節代征稅，而不用受到增值稅轉型的影響。（三）、科教用品10第二部分減免稅項目備案與免稅申請表的審批

第二部分減免稅項目備案與免稅申請表的審批11一、減免稅項目備案所謂減免稅項目備案，指對符合國家減免稅政策的項目，項目單位向海關提交相關的證明文件，經海關審查認可后，在海關取得減免稅資格的過程。項目單位應在首批減免稅貨物進口之前，在所在地海關辦理減免稅項目備案手續。一、減免稅項目備案所謂減免稅項目備案，指對符合國家減免稅政12（一）外商投資企業項目備案企業辦理外商投資項目備案時應向海關提交以下資料和單證：（1）企業填寫的減免稅項目備案申請表（加蓋公章）；（2）鼓勵項目確認書（正本、1998年1月1日以后成立的鼓勵類項目需提供）；（3）進口設備清單（正本）；（4）外經（貿）委的批復（正本）和發改委的核準通知（正本）；（5）營業執照和批準證書（復印件）；（6）企業的合同章程和可行性研究報告（復印件）；（7）驗資報告（復印件）；（8）企業對自身情況以及生產產品情況的承諾函；（9）其他海關認為需要的資料和單證。

注意事項：備案時海關會認真審核企業實際生產產品與產業政策條目、企業經營范圍是否吻合，引進設備清單與其生產是否相關。增資項目作為一個獨立的新項目對待，需提供的有效單證同上。對批準設立投資總額超3000萬美元（含3000萬）的外商投資企業項目，以及外商投資企業經批準增資后一次增資或累計增資超3000萬美元（含3000萬）項目，需上報南京海關批準。（一）外商投資企業項目備案13（二）自有資金項目備案所謂自有資金項目備案，是指對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業進行技術改造，在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及配套零配件（即不屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品），海關免征進口關稅和進口環節增值稅。自有資金備案應嚴格按照海關總署《關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》[署稅（1999）791號文]精神，只有五類企業（即鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業）使用自有資金（即企業儲備基金、發展基金、折舊和稅后利潤）在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，方能予以備案。企業辦理外商投資項目備案時應向海關提交以下資料和單證：（1）企業填寫的減免稅項目備案申請表（加蓋公章）；（2）鼓勵類和限制乙類企業收取由原頒發項目確認書部門出具的《外商投資企業進口更新設備、技術及備件證明》（97年12月31日以前批準設立的由原審批部門出具）（正本）或者《技術改造項目確認登記證明》；（3）產品出口型企業和先進技術型企業，收取《先進技術型企業》或《產品出口型企業》證書及《外商投資企業進口更新設備、技術及配備件證明》（正本）；（4）企業營業執照、批準證書（復印件）；（5）企業的審計報表及財務報表；（6）驗資報告；（7）進口設備清單（正本）；（8）海關認為需要的其他資料和單證。項目用匯100萬美元及以上的自有資金項目，需報南京海關審批。

（二）自有資金項目備案14二、免稅申請表的審批免稅申請表的審批,是指企業在進口減免稅貨物之前，按照規定持有單證向所在地海關辦理辦理減免稅審批手續，經海關審核符合規定的，予以簽發征免稅證明，企業憑此證明進口設備可免征進口關稅和進口環節增值稅。二、免稅申請表的審批免稅申請表的審批,是指企業在進口減免稅15（一）外商投資項目企業辦理外商投資項目的征免稅證明時應向海關提交以下資料和單證：（1）企業填寫的進出口貨物申請表（加蓋公章）；（2）合同、發票、裝箱單（復印件）；（3）設備的圖片、設備的用途和功能的說明；（4）企業承諾書；（5）項目審批部門出具的設備清單（正本，1998年1月1日以后成立的企業需提供）；（6）海關審核認為需要提供的其他單證。對單票《進出口貨物征免稅證明》貨物總值超過150萬美元的減免稅申請，需報南京海關審批。（一）外商投資項目16（二）自有資金項目企業辦理自由資金征免稅證明時應向海關提交以下資料和單證：（1）企業填寫的進出口貨物申請表（加蓋公章）；（2）合同、發票、裝箱單（復印件）；（3）設備的圖片（正本）；（4）設備部件的用途和功能的說明；（5）企業承諾書；（6）項目審批部門出具的設備部件清單（正本）；（7）海關審核認為需要提供的其他單證。這里需明確的是，上述申報材料主要限于海關對企業在自有資金項下進口設備部件用于更新和維修，如果企業申報整臺設備的進口須向省或國家經貿委申請單獨立項并出具《技術改造項目確認登記證明》，否則海關將不予受理。（二）自有資金項目17（三）科教用品對科學研究機構和學校，不以贏利為目的，在合理數量范圍內進口國內不能生產的科學研究和教學用品，直接用于科學研究或教學的，免征進口關稅和進口環節代征稅。世貿組織中許多國家都有此項稅收優惠，是一項按照國際通行規則實施的稅收優惠。科研機構和學校是指：（一）、國務院各部、委直屬機構和省、自治區、直轄市、計劃單列市所屬專門從事科研開發的機構。（二）、國家教委承認學歷的大專以上“全日制高等院校”，其中包括經國務院主管部門批準并經國家教委承認其學歷的職工大學；各省、市、自治區電視大學及其分校；中央黨校及省市級黨校。（三）、財政部會同國務院有關部門批準的“其它科研開發機構和學校”。申報科教用品免稅資格的單位需向海關提供如下文件（1）申請單位出具的書面申請；（2）主管部門批準成立的文件；（3）事業單位法人證書；（4）已轉制為企業的需提供營業執照及相關文件。鑒于軍隊單位不同于地方單位，對軍事科研機構免于提供事業單位法人證書。對因機構改革導致上級主管部門由原政府職能部門轉變成國有大型企業集團公司的，其下屬科研機構仍按規定，提供相關文件予以認定。科學研究和教學用品，注意審核規范申報，一般要求提供樣本說明。目前注意，不包括中試設備、樣品制備和裝置等用于為實驗提供少量檢測或者化驗樣品的制備裝置屬于不予免稅進口范圍。（三）科教用品18第三部分重大技術裝備及增值稅轉型后進口稅收優惠政策調整第三部分重大技術裝備及增值稅轉型后進口稅收優惠政策調整19一、關于重大技術裝備進口稅收優惠政策調整一、關于重大技術裝備進口稅收優惠20

2009年8月20日，財政部、國家發展改革委、工業和信息部、海關總署、國家稅務總局和國家能源局等6部委聯合下發了《關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》（財關稅2009年第55號），對重大技術裝備關鍵領域的稅收優惠政策進行了調整。該通知規定，自2009年7月1日起，對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。同時，取消相應整機和成套設備的進口免稅政策。對國產裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的，作為過渡措施，經嚴格審核，以逐步降低優惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內繼續給予進口優惠政策。該通知對增值稅轉型后的重大技術裝備關鍵領域的稅收政策由先征后返調整為予以免稅，政策執行和操作進行了微調，相關企業要加強對該通知的學習和研究，掌握和用好政策，充分享受減免稅優惠待遇。2009年8月20日，財政部、國家發展改革委、工業和21二、關于增值稅轉型后進口稅收優惠政策調整（一）涉及增值稅轉型稅收優惠政策調整的有關文件2008年11月10日，溫家寶總理簽署了中華人民共和國國務院第538號令，頒布了新修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，明確將設備購置列入增值稅抵扣范圍，該《條例》于2009年1月1日起施行。2008年12月25日，財政部國稅總局聯合發布了《關于停止外商投資企業購買國產設備退稅政策的通知》。（財稅【2008】176號）2008年12月25日，財政部國稅總局海關總署聯合發布了2008年第43號公告，對部分進口稅收優惠政策進行調整。依據該公告，海關總署于2008年12月31日發布了103號公告，明確了該政策的相關執行問題。二、關于增值稅轉型后進口稅收優惠政策調整（一）涉及增值稅轉型22（二）海關總署2008年103號公告的說明1．自2009年1月1日起，對按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）規定，享受進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件稅收優惠的項目和企業，恢復征收進口環節增值稅，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅。具體包括103號公告列明的八類項目和企業。（二）海關總署2008年103號公告的說明1．自2009年1232．對1998年1月1日后審批、核準或備案的內外資鼓勵項目、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目、以及城市軌道交通項目，按以下要求執行：（1）《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（以下簡稱《確認書》）為2008年11月9日及以前出具，其項目投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，在2009年6月30日及以前向海關申請辦理《進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）并申報進口的，如符合原有關免稅規定，可繼續免征關稅和進口環節增值稅，但《征免稅證明》有效期不得超過2009年6月30日。（2）《確認書》為2008年11月10日及以后出具，自2009年1月1日起向海關申報進口上述項目下自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，一律恢復征收進口環節增值稅，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅。海關于2008年12月31日及以前對其項目下進口設備出具的《征免稅證明》予以作廢，并重新辦理免征關稅，照章征收進口環節增值稅的《征免稅證明》，由此產生的滯報金，予以按規定免征。2．對1998年1月1日后審批、核準或備案的內243．對1997年12月31日及以前審批、核準或備案的內外資項目、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，海關于2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內繼續有效，但不得延期。自2009年1月1日起，海關出具上述項目進口設備《征免稅證明》，一律恢復征收進口環節增值稅，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅。4．自有資金項目和經認定的軟件生產企業、集成電路生產企業進口自用設備及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，自2009年1月1日起，海關出具上述項目進口設備《征免稅證明》，一律恢復征收進口環節增值稅，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅。海關于2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內繼續有效，但不得延期。集成電路生產企業進口凈化室專用建筑材料、配套系統、集成電路生產設備零、配件，以及自用生產性原材料、消耗品（征免性質簡稱：集成電路，代碼：422），仍按原有關規定辦理。3．對1997年12月31日及以前審批、核準25

5，加工貿易外商提供的不作價設備，屬于《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》第十類（一）、（二）、（三）項所列的機床及壓力成形機械，自2009年1月1日起，一律征收進口關稅和進口環節增值稅。

26三、相關建議1．及時聯系相關企業，對有關已在海關備案的鼓勵項目進行清理，如屬于重大技術裝備生產范圍的，應積極向上申報，爭取進口零部件和原材料的免稅，用足用好政策。2．加強與減免稅審批部門的聯系溝通，掌握政策細節，避免出現認識上的誤區。（聯系電話66084125，聯系人黃軍）3．鑒于機電產品品種多、更新快、型號復雜、單價高等特點，商品歸類、審價的技術含量較高，建議企業盡量轉關至常熟口岸。4．隨著增值稅轉型改革，由于設備可進入抵扣范圍，部分企業有技術改造的需要和動力，在引進新設備淘汰舊設備時，應注意是否在海關監管期內，如果在監管期內的應及時辦理解除監管手續。5．增值稅轉型后，對鼓勵項目進口設備的關稅部分仍然屬于減免范圍，審批手續沒有變化，請有關企業繼續做好申請報批工作。6．積極關注政策動向，及時調整經營策略。三、相關建議1．及時聯系相關企業，對有關已在海關備案的鼓勵項27第四部分關于《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》（署令第179號）的說明第四部分關于《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦28《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》共七章五十四條，是對各類減免稅政策性規定的匯總和概括，以行政規章的形式固定下來，提升減免稅管理的法律地位，明確管理雙方的責任和義務，保護行政相對人的合法權益，使得減免稅管理更加規范和嚴謹。具體包括：1．明確了減免稅備案的管轄2．明確了減免稅備案、審批的程序3．明確了減免稅貨物稅款擔保的范圍和辦理程序4．明確了減免稅貨物的處置要求5．明確了在減免稅貨物后續管理中海關和企業應當承擔的責任和義務第37條：在海關監管期內，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》，報告減免稅貨物使用狀況。減免稅申請人未按照本條第一款規定向海關報告其減免稅貨物狀況，向海關申請辦理減免稅備案、審批手續的，海關不予受理。《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》共七章29第五部分減免稅設備的后續監管

第五部分減免稅設備的后續監管30（一）異地監管所謂征免稅設備異地監管，是指企業因故需要跨海關監管區使用未滿海關監管年限的減免稅貨物時，向海關申請獲得許可的業務。企業辦理異地監管手續應向海關提交以下資料和單證：（1）企業提供的書面申請；（2）《特定減免稅貨物跨關區異地監管、結轉報批表》；（3）設備的征免稅證明和進口報關單；（4）設備進口企業的營業執照和批準證書（復印件）；（5）使用地企業的營業執照（復印件）；（6）海關認為需要的其他資料和單證。（一）異地監管所謂征免稅設備異地監管，是指企業因故需要跨海關31（二）設備退運所謂減免稅設備退運，是指企業需要將未滿海關監管年限的減免稅進口貨物退運至境外時，向海關申請獲得許可的業務。企業辦理減免稅設備退運手續應向海關提交以下資料和單證：（1）退運書面申請；（2）設備退運協議（3）退運設備的征免稅證明和進口報關單；（4）海關認為需要的其他資料和單證。（二）設備退運所謂減免稅設備退運，是指企業需要將未滿海關監管32（三）設備結轉所謂征免稅設備結轉，是指企業因故需要將未滿海關監管年限的減免稅貨物，轉讓出售給另一個享有同等減免稅優惠待遇的企業時，向海關申請獲得許可的業務。企業辦理設備結轉手續應向海關提交以下資料和單證：（1）結轉書面申請；（2）設備結轉協議；（3）設備的征免稅證明和進口報關單；（4）轉出企業的營業執照和批準證書（復印件）；（5）使用地企業的營業執照和批準證書（復印件）；（6）轉入企業的鼓勵項目確認書（復印件）；（7）海關認為需要的其他資料和單證。減免稅貨物結轉由轉出地企業向所在地主管海關申請，轉出地海關審核同意后向轉入地海關發送減免稅進口貨物結轉聯系函。轉入企業根據進口貨物減免稅申辦要求，向其主管海關申請審核簽發《進出口貨物征免稅證明》，并在轉入地海關辦理減免稅進口貨物形式報關手續，由轉入地海關將聯系函回執發回轉出地海關。轉出地海關憑聯系函回執和結轉出口報關單辦理結轉減免稅貨物結案手續。（三）設備結轉所謂征免稅設備結轉，是指企業因故需要將未滿海關33（四）抵押貸款所謂減免稅設備抵押貸款，是指企業因生產經營的需要，將未滿海關監管年限的減免稅貨物向金融機構設立抵押貸款時，向海關申請獲得許可的業務。這里所說的金融機構包括境內金融機構和境外金融機構。境內金融機構包括內資金融機構和外資金融機構，其中“外資金融機構”系指依照《中華人民共和國外資金融機構管理條例》，經批準在中國境內設立和營業的含有外國資本的金融機構，具體包括：1.總行在中國境內的外國資本的銀行（簡稱獨資銀行）；2.外國銀行在中國境內的分行（簡稱外國銀行分行）；3.外國的金融機構同中國的公司、企業在中國境內合資經營的銀行（簡稱合資銀行）；4.總公司在中國境內的外國資本的財務公司（簡稱獨資財務公司）；5.外國的金融機構同中國的公司、企業在中國境內合資經營的財務公司（簡稱合資財務公司）。境外金融機構系指在中華人民共和國境外注冊并經所在國家或地區金融監管當局批準或認可的外國銀行和其他外國金融機構。企業辦理減免稅設備抵押貸款手續應向海關提交以下資料和單證：（1）企業提供的書面申請，貸款用途的說明；（2）《海關監管貨物抵押貸款協議》（一式三份）；（3）抵押物清單；（4）抵押物的征免稅證明和進口報關單；（5）抵押合同、貸款合同（正本）；（6）銀行承諾書；（7）企業財務報表；（8）抵押物固定資產憑證；（9）如系續貸，需提供企業抵押物注銷登記受理通知書、注銷登記通知書，《海關監管貨物抵押貸款協議》注銷聯系單、還貸證明單等；（10）海關認為需要的其他資料和單證。需要注意的是，企業以特定減免稅貨物向金融機構設立的抵押貸款應當用于企業的生產經營，不得用于與其他企業、單位之間的債務抵償。企業不得以特定減免稅貨物向除金融機構以外的其他法人、團體或公民設定抵押。對實行配額許可證管理的商品（如汽車等），保稅進口貨物、暫時進口貨物不可用于抵押。企業取得的抵押貸款數額與抵押物應繳稅款之和應小于抵押物的折舊凈值。（