第第#頁共4頁虧損國營企業承包經營工作方案-工作方案為了幫助虧損國營企業〔以下簡稱虧損企業或企業〕扭虧為盈，制定本方法。一、虧損企業承包經營的目的是：逐步減虧，實現扭虧為盈，不允許繼續擴大虧損額。二、虧損掛帳，以盈補虧，工資與被虧掛鉤浮動。經核定的虧損金額，在承包經營中，可作掛帳處理，用承包期經營的利潤補虧。核定承包經營期內正常經營的利潤目的和用承包經營利潤填補虧損的任務指標是考核企業和經營者的根據。職工工資可與正常經營實現利潤和完成補虧任務情況掛鉤浮動，或按有關規定在補虧的利潤中提取福利基金和獎勵基金等“兩金”。超額完成者，工資可以上浮，“兩金”可以多提。未完成目的任務者，扣減工資。虧損企業核定的工資程度不能高于同行業盈利企業的程度。三、核定虧損方法〔一〕以前年度虧損，按有關部門審核同意的會計報表核定。〔二〕預計潛在虧損。一年以上積壓商品可以按市場現價與原價比照的差價，核定預計削價損失；一年以上尚未收回的應收款，預計不能回收的局部核定為預計壞帳損失；企業外匯貸款余額，未按實際匯價進展處理的，可能發生的匯兌差額，可作預計匯兌損失。上述預計虧損，只在承包經營中作掛賬處理，實際發生后才按實際發生額作財務處理。〔三〕虧損企業要自行消化虧損額占用資金的利息。個別虧損企業利息數額較大，難于自行消化的，經批準也可以連同虧損額一起核定在承包中作掛帳處理。四、扭虧為盈或減虧目的確實定〔一〕虧損企業扭虧為盈或減虧目的，依虧損數額的大小、經營條件的優劣而確定。有的以全額作一個承包期；數額大的也可以局部虧損額作一個承包期。〔二〕目的確定后，要分解到承包期內的各個年度，執行情況分年度進展考核兌現，承包期終結，經審計后，進展總的結算、兌現。五、對虧損企業經營者的獎罰〔一〕為了優選經營者和承包方案，大力推行招標承包。〔二〕對扭虧為盈的經營者和有功人員，必須給予獎勵。除執行《市國營企業承包經營責任制試行方法》第十九條的規定，按承包合同兌現經營者的收入外，成績突出者，允許在超目的利潤中提取百分之五至百分之十作為對經營者和有功人員的獎勵。〔三〕對未完成扭虧為盈承包經營任務、繼續擴大虧損的經營者，或造成企業虧損的原經營者、直接責任者，必須按照《市國營企業承包經營責任制試行方法》的第十九條、第二十二條、第三十條嚴肅處理。六、對虧損企業必要的政策扶持〔一〕虧損企業實行承包后，在未填平虧損以前，承包期內實現的利潤，經批準可免征所得稅，全部用于補虧還貸。產品稅、增值稅、營業稅，視企業實際經營情況，報經稅務部門批準，也可以減免。減免的稅收應設立專門帳戶用于補虧還貸，不得提取獎勵基金和福利基金。〔二〕經營進出口業務的虧損企業，可以用市批的進出口物資上繳款補虧還貸，但不作利潤，不得提取福利基金和獎勵基金。〔三〕集團〔總〕公司對屬下的虧損企業有責任幫助補虧。集團總公司利潤〔含下屬企業向集團公司上繳的利潤〕經批準可用于支持虧損企業補虧。用于支持虧損企業補虧的減免稅款，不得提取福利基金和獎勵基金。〔四〕虧損企業承包以后，未填平虧損以前，按規定提取的折舊費，可用于還貸補虧，但不作利潤，不可提取福利基金和獎勵基金。〔五〕虧損企業承包經營后擴大經營和必需資金，工商部門和金融部門應給予支持。七、加強對虧損企業的管理和監視〔一〕財務管理。財政部門〔投資