森林草原防滅火應急預案XXX森林草原防滅火專項應急預案是由XXX森林草原防滅火指揮部于2020年3月1日編制的。本預案的目的是為了有效預防和撲救轄區(qū)內(nèi)的森林草原火災，保護森林資源，確保撲火救災工作高效進行，將森林草原火災造成的損失降到最低限度。為了貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林草原防火工作方針，本預案結合本縣實際情況，制定了相關應急措施。XXX位于河北省西北部，東與張北縣接壤，南以長城為界與XX、XXX縣及山西省天鎮(zhèn)縣毗鄰，西部、北部與內(nèi)蒙古商都、興和縣交界。全縣總面積2632平方公里，其中耕地面積116萬畝，自然草場面積130萬畝，林地面積128萬畝，森林覆蓋率32.4%。由于XXX處于新西伯利亞和蒙古國冷高壓南下的必由風道，再加上特殊的地形，如山谷、高臺、丘陵等，對自然風產(chǎn)生的加速會聚作用，縣境內(nèi)有多處風能資源豐富的區(qū)域。據(jù)有關資料顯示，這些區(qū)域年均風速可達6.0m/s以上，風功率密度可達200w/平方米以上，年有效風速時數(shù)在7200小時以上。本預案依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林草原防滅火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《河北省森林草原火災處置應急預案》、《張家口森林火災處置應急預案》和《XXX人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)、文件編制。本預案的工作原則是以人為本，安全防范；預防為主，常備不懈；發(fā)生森林草原火災，按照各村管轄范圍，由所在地村先期組織撲救處理；分級響應、分級負責。根據(jù)森林草原火災的嚴重性，所需組織動用的人員力量、影響范圍等因素，分級設定和啟動應急預案。本預案旨在保障人民生命財產(chǎn)安全、國土安全和地方經(jīng)濟發(fā)展，適用于XXX內(nèi)發(fā)生和可能發(fā)生的森林草原防滅火事件。XXX森林草原防滅火體系由XXX森林草原防滅火辦公室、縣森林草原防滅火指揮部和縣森林草原防滅火指揮部派出的現(xiàn)場工作小組組成。縣森林草原防滅火指揮部由總指揮、常務副總指揮、第一副總指揮和其他職責人員組成。他們負責統(tǒng)一領導、指揮全縣森林草原防滅火工作，并宣布啟動和結束應急響應。縣森林草原防滅火指揮部也負責向社會公布火情和災情信息，協(xié)調(diào)各種救援力量，并調(diào)配和接受救災物資、資金和裝備。縣森林草原防滅火指揮部辦公室設在縣應急管理局，主任由縣應急管理局局長兼任。搶險救援組、群眾生活保障組和醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫組是指揮部的各工作組，由不同的部門牽頭負責。他們分別負責統(tǒng)籌配置搶險救援力量、制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等任務。為了確保森林草原火災“打早、打小、打了”，我們需要快速反應和及時有效的措施。我們應該及時收集信息，掌握火險情況，并建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織領導和指揮體系，強化應急響應機制。在緊急狀態(tài)下，我們應該依法實施管理、限制、征用等應急措施，以確保火災得到有效的控制和撲滅。在確定火災位置后，及時向指揮部續(xù)報火情，包括火勢擴大情況、火場面積、火勢發(fā)展趨勢、受影響人員和物資等情況。續(xù)報時要注意火災的實時性和準確性，確保指揮部能夠及時了解火情，做出有效的處置決策。3.2.3完報在火災得到有效控制后，進行完報，包括火災撲滅情況、火場面積、受災人員和物資損失等情況。完報時要進行全面核實，確保報告的準確性，為后續(xù)的災后評估和救援工作提供參考。4、總結通過制定防火預案和組建防火指揮部，可以有效提高森林草原防火的應急處置能力。各分組要充分發(fā)揮各自的職責，密切配合，確保在災害發(fā)生時能夠快速響應、迅速處置、有效救援。同時，要加強宣傳教育，提高公眾的防火意識和應急處置能力，共同維護好森林草原的生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定。繼初次報告后，我們將繼續(xù)觀察火情，并隨時向森林草原防滅火領導小組指揮部辦公室報告所觀察到的火災發(fā)展情況。報告內(nèi)容包括起火地點、火場風力、煙霧走向、火勢大小、發(fā)展方向以及對蔓延趨勢的估計、起火地點的植被狀況、撲火力量及附近的地理狀況等。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情，要按就近原則及時報告給火災領導小組辦公室，并積極參加撲救。應急響應程序如下：森林草原防滅火辦公室接到森林草原防滅火報告后，立即報告森林草原防滅火指揮部，指揮部根據(jù)火情決定啟動本預案。接著，迅速對火情做出全面分析和評估，對撲火工作做出總體部署。派專業(yè)人員趕赴火災現(xiàn)場，指導地方做好撲火工作。森林草原防滅火指揮部成員單位組織應急人員立即到位。根據(jù)火情，批準調(diào)運森林草原防滅火儲備物資的品種和數(shù)量。根據(jù)火情，調(diào)動撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費和物資。森林草原防滅火辦接到森林草原火災報告后，立即報告森林草原防滅火指揮部總指揮。通訊必須保證森林草原防滅火期、高火險期及搶險撲救工作中，火警及撲救指令的及時、準確傳遞，并在森林草原防火期、高火險期根據(jù)氣象部門的預報，發(fā)布火險天氣預報。在滅火指揮方面，指揮程序為：森林草原防滅火指揮部—森林草原防滅火辦公室—火場前線指揮部—撲火隊員。發(fā)生森林草原防火災后，縣森林草原指揮部立即召開全體成員會議，通報火情，調(diào)度成員單位參加撲火工作，并成立火場前線指揮部。滅火成員要服從指揮部的安排，堅守自己的工作崗位，投入到森林草原滅火撲救工作中。前線指揮部要隨時掌握火情變化和撲救情況，同時可按需要成立撲火組、通訊聯(lián)絡組、火情調(diào)查偵破組、后勤供應組等。前線指揮部、火險區(qū)指揮中心要及時、準確的逐級上報火情信息，嚴格執(zhí)行上級的撲火命令。火場前線指揮小組必須先掌握火情，根據(jù)各種因素分析判斷火場的發(fā)展趨勢，制定滅火方案，布置各撲火隊的作戰(zhàn)行動。因為火場變化瞬息萬變，火場前線指揮小組不能全面掌握火場變化，就不能使用好兵力，將火災迅速撲滅。要準確掌握火災的蔓延方向、可燃物類型、周圍環(huán)境和可利用的滅火條件，如河流、公路、農(nóng)田等。同時，還要了解火場面積、火強度、火焰高度、火鋒對流柱高度以及火的發(fā)展趨勢。天氣條件也是需要考慮的因素，包括風力、風速、風向、氣溫和相對濕度等。及時進行形勢分析，包括繪制火場區(qū)域草圖、選擇滅火隊伍數(shù)量和最佳行進路線、清點人數(shù)、實地勘察、確定滅火方案、下達滅火任務、明確滅火和看守火場方法、部署聯(lián)絡方法和集合地點。及時修訂滅火方案也是非常重要的，需要隨時根據(jù)火場變化和撲火過程的發(fā)展來調(diào)整方案。撲火戰(zhàn)略的制定需要考慮火勢發(fā)展和環(huán)境條件，綜合各方面的主客觀因素而制定。撲火戰(zhàn)略應該根據(jù)火場的風力、風速、風向、可燃物類型、干濕狀況和地形等條件，充分利用限制火災進展的自然障礙物，優(yōu)先考慮重點區(qū)域的保護，充分考慮撲火力量和運輸能力，著眼全局。制定撲火戰(zhàn)略要快、早、少、凈，包括確定控制燃燒區(qū)域、撲滅關鍵地段、撲滅非限制進展地帶、撲滅限制性進展地帶和全線清理等四個階段，同時還要確定撲火策略。初定的撲火戰(zhàn)略需要在實施過程中隨時修改補充。撲火戰(zhàn)術的制定要遵循八個原則，包括集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)、先控制后消滅、捕捉戰(zhàn)機速戰(zhàn)速決、集中力量保重點、堅持“四先”合圍、以打為主打燒結合、主動進攻積極防御、機動靈活隨機應變等原則。撲火戰(zhàn)術包括一點突入、兩線用兵戰(zhàn)術、多點突破、分擊合圍、遞進分割、超越突擊戰(zhàn)術、全面包圍和利用依托以火攻火戰(zhàn)術。為了確保撲火戰(zhàn)術應用得當，保證戰(zhàn)術運用成功，前線指揮部需要根據(jù)森林草原滅火現(xiàn)場的各種因素，迅速做出符合實際的有效戰(zhàn)術選擇。撲火技術分為低矮或稀疏草原火的撲火技術和其他類型的撲火技術。對于低矮或稀疏草原火，采用二號工具和風力滅火機直接滅。其他類型的撲火技術需要根據(jù)火場情況和撲火戰(zhàn)術來選擇合適的技術。②針對高草地或塔頭地的草原火，采用小組獨立作戰(zhàn)的方式，實施連續(xù)遞次向火焰猛吹的技術，直至火熄滅。撲火組由3-6人組成，配備3臺風力滅火機。③針對林草結合部的草原火，需要集中優(yōu)勢兵力控制并消滅主火頭；選擇有利地形和運用有利風向，在火的下風頭點燃或開設阻火隔離帶；及時撲打下山逆火；充分利用天然阻火隔離帶。④針對復雜地形的草原火，需要熟悉火場地形特點和火災變化規(guī)律，對初發(fā)階段火災采取合圍，邊滅邊清；充分利用有利地形，抓住火災向河流、沼澤、道路、陰坡、下山及濕度較大、火勢變?nèi)醯挠欣麜r機全力撲打；利用早晚和夜間火勢弱的有利時機全力撲打；利用有利的風向抓住火向逆風燒的有利時機，快速撲打。⑤針對高能量草原火，不宜直接撲救，應采取間接滅火方法進行撲滅，如開設火災溝、開設隔離帶、點燒迎面火、控制兩翼等方法。⑥針對大風天的草原火，需要先打尾火和兩側的側風火，打一段，清一段，鞏固一段，保證不復燃；在火頭前方，待風速降低時，集中優(yōu)勢兵力進行撲滅；利用依托條件采取點迎面火的方法將火撲滅，選擇弱避強，嚴防流火。⑦當發(fā)生特重大森林草原火時，一般火災管理措施無法控制，需要宣布全指揮部進入緊急狀態(tài)，并上報縣政府依照有關法律程序辦理。5.5火場清理⑴火災撲滅后，火場里可能還殘留著余火，特別是未燃燒盡的牲畜糞便必須徹底消滅，否則就有可能引起余火復燃而造成更大的火災。⑵火場清理分初步清理和徹底清理兩個階段。初步清理需要根據(jù)火場面積和火勢強弱確定打清的兵力配置。當火勢弱、火場面積小時，可采用“1-1”兵力配置，即一名撲火隊員撲打明火，一名撲火隊員跟進清理火線；當火勢強、火場面積大時，可采用“2-1”或“3-1”兵力配置。徹底清理必須集中全部撲火隊員沿火線逐段、反復、徹底清理。火場清理標準必須達到“無火、無煙、無氣”，經(jīng)檢查驗收后方可撤離火場，并留下少量人員繼續(xù)對火場巡查1-2天。5.6火場救護在火災現(xiàn)場，當?shù)匦l(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織醫(yī)務人員趕赴火場，進行防疫和傷病救護、治療與護送工作，以減少不必要的傷亡，保持撲火兵力的整體戰(zhàn)斗力。應及時做好火場救護或轉送就近醫(yī)院治療的方法，對在撲火過程中引起的一氧化碳中毒、休克、外傷出血、燒傷、骨折、中暑等病癥進行治療。撤離火場是指撲火隊伍撤出并離開火場的行動。撤離前，應先征得前線指揮部的批準。如單獨在一個方向，又遠離前線指揮部，無法聯(lián)絡時，應由在火場的指揮員決定。火場撲滅后，應留有看守人員進行火場監(jiān)護。指揮員必須認真嚴格地清點人數(shù)，檢查物資裝備，保證來多少，撤多少（除留看守人員）。按照安全、方便、快捷原則選定撤離方向和路線。在火災撲滅后，當?shù)厝嗣裾撠熂皶r解決處理因撲救森林草原防滅火負傷、致殘人員的救治、撫恤、補償和社會救濟等善后問題。森林草原防滅火撲滅后要及時制定火災后重建方案和草原改良計劃，并做好人畜疫病的防治和檢疫。火災調(diào)查、火災案件查處由當?shù)厣植菰罍缁鸩块T會同公安機關負責，對森林草原防滅火進行勘察，調(diào)查起火時間、地點、原因、肇事者、受害草原面積、牧草損失、人畜傷亡情況及其它損失，記入檔案。并依法律追究肇事者的法律責任。火災撲滅后，對在火災中做出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。本預案根據(jù)森林草原防滅火工作需要，及時修訂與更新。本預案自發(fā)布之日起實施。15、縣文化廣電和旅游局：請問您好，我是縣文化廣電和旅游局的工作人員，我們想了解一下您對本地區(qū)文化、廣電、旅游方面的發(fā)展有什么建議或需求嗎？如果有，可以留下您的聯(lián)系方式，我們會及時與您聯(lián)系。16、市生態(tài)環(huán)境局XXX分局：您好，我是市生態(tài)環(huán)境局XXX分局的工作人員，我們想了解一下您所在區(qū)域的環(huán)境狀況和存在的問題，以便我們更好地開展環(huán)保工作。如果您有任何信息或建議，歡迎隨時與我們聯(lián)系。17、縣供銷社主任：您好，我是縣供銷社的主任，我們想了解一下您對本地區(qū)供銷合作社的服務和管理有什么看法和建議？如果您有任何意見或需求，歡迎與我們聯(lián)系。18、縣總工會：您好，我是縣總工會的工作人員，我們想了解一下您在工作中遇到的問題和困難，以及您對工會工作的期望和建議。如果您有任何需要幫助或反映的問題，歡迎與我們聯(lián)系。19、縣電視臺：您好，我是縣電視臺的工作人員，我們想了解一下您對我們的節(jié)目和服務有什么看法和建議？如果您有任何想法或意見，歡迎與我們聯(lián)系。20、縣公安局：您好，我是縣公安局的工作人員，我們想了解一下您對本地區(qū)治安和交通管理的情況有什么看法和建議？如果您有任何需要幫助或反映的問題，歡迎與我們聯(lián)系。21、縣應急管理局：您好，我是縣應急管理局的工作人員，我們想了解一下您對本地區(qū)應急管理和防災減災工作的需求和期望。如果您有任何意見或建議，歡迎與我們聯(lián)系。22、縣交警大隊：您好，我是縣交警大隊的工作人員，我們想了