初設概算管理規定培訓課件第1頁，課件共55頁，創作于2023年2月2011年1月24日，南方電網公司以南方電網基建[2011]14號文“關于印發《中國南方電網有限責任公司基建工程初步設計概算管理規定》的通知”正式頒布管理規定。第2頁，課件共55頁，創作于2023年2月主要內容一、總則二、術語和定義三、初步設計概算的重要性四、初步設計概算各單位的職責五、初步設計概算編制六、初步設計概算評審及批復七、其他第3頁，課件共55頁，創作于2023年2月一、總則1.1為規范中國南方電網有限責任公司（以下簡稱“公司”）基建工程初步設計概算管理，合理地確定工程造價和有效控制投資，提高投資效益，根據國家有關法律、法規，結合公司自身特點，制定本規定。1.2本規定適用于納入公司基建投資計劃的電網工程和電源工程的初步設計概算管理。不包括小型基建、列入中央預算內投資計劃的農網建設與改造工程、技改及大修工程。第4頁，課件共55頁，創作于2023年2月二、術語和定義3.1初步設計概算：指根據初步設計圖紙、說明書、設備材料清冊、專題報告、概（預）算定額或指標、各種工程取費和費用標準等資料計算出的建設項目投資，是初步設計文件的重要組成部分。第5頁，課件共55頁，創作于2023年2月初步設計概算是指在初步設計階段，根據初步設計文件、概（預）算定額和費用計算有關規定，預先測算和確定的工程造價。也指在初步設計階段編制、測算和確定概算文件的過程（《電網工程建設預算編制與計算標準》2.1.3）。第6頁，課件共55頁，創作于2023年2月設計概算：在初步設計階段對建設項目投資額度的概略計算，設計概算投資應包括從建設項目立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設資金，設計概算是設計文件的重要組成部分（《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）2.0.6）第7頁，課件共55頁，創作于2023年2月三、初步設計概算的重要性1、《基建工程造價管理規定》：5.3.1初步設計概算是工程初步設計文件的重要組成部分。工程初步設計批準概算是編制基建年度投資計劃、施工圖預算、工程結算和竣工決算的依據，是工程建設的投資限額，是工程造價控制考核的重要指標。第8頁，課件共55頁，創作于2023年2月南方電網公司《基建關鍵指標（KPI）辭典》（2011年版）與概算有關的指標有二項：（1）造價控制率：單位（%），反映基建項目造價控制程度。計算方法：（概算總投資/結算總投資-1）×100%

（配網工程概算總投資用施工圖預算代替。）第9頁，課件共55頁，創作于2023年2月（2）結算超概算項目數：單位（項）反映基建項目結算超出概算的項目數量。計算方法：所管轄項目竣工結算超初設概算的項目數之和（配網工程概算用施工圖預算代替）。第10頁，課件共55頁，創作于2023年2月2、《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）總則1.0.4：建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是確定和控制建設建設項目全部投資的文件，是編制固定資產投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發包合同的依據，是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經濟合理性的依據。第11頁，課件共55頁，創作于2023年2月3、業主項目部工作手冊相關單位也提出了概算的要求3.1設計承建商資信評價評分表中，工程造價15分，占總分15%。評分標準：投資概算編制合理，造價控制、優化設計措施得力。第12頁，課件共55頁，創作于2023年2月3.2 監理承建商資信評價評分表中，工程造價控制12分，占總分12%。評分標準：1、具備工程造價咨詢資質，能向項目法人提供造價咨詢服務，得3分；2、積極配合設計、施工單位進行優化工作，并及時主動反映、協調有可能對工程投資造成影響的任何事宜，得3分；3、造價控制措施得力、落實有效，得3分；4、最終工程投資控制符合批準概算控制指標及動態管理，得3分。第13頁，課件共55頁，創作于2023年2月3.3施工承建商資信評價評分表中，工程造價5分，占總分5%。評分標準：工程最終造價合理，不超過批準概算，得3分。第14頁，課件共55頁，創作于2023年2月四、初步設計概算各單位的職責1南網公司基建部負責基建工程初步設計概算的歸口管理1.1負責納入公司基建投資計劃的電網工程和電源工程的初步設計概算管理工作，制定管理規定。1.2指導、監督、檢查各分、子公司的電網工程及電源工程初步設計概算管理工作。第15頁，課件共55頁，創作于2023年2月1.3負責組織220千伏及以上電網工程和電源工程初步設計概算的評審與批復。《南網公司電網工程造價管理方法Q/CSG-21505-2009》：南網公司計劃部負責或委托公司總部直接投資項目、500kV及以上電網工程及專項配套工程、項目靜態投資超過5億元的220kV電網工程初步設計概算審查。1.4負責公司110千伏及以下電網工程初步設計概算的抽樣復核和備案。第16頁，課件共55頁，創作于2023年2月2廣西電網公司基建部負責管理范圍內的電網工程和電源工程初步設計概算的管理：2.1貫徹執行公司頒布的初步設計概算的相關管理規定。2.2協辦南網公司組織的220千伏及以上電網工程和電源工程初步設計概算的評審（基建工程設計管理規定4.1.4.4款）。第17頁，課件共55頁，創作于2023年2月2.3負責組織110千伏及以下電網工程初步設計概算的評審，經南網公司抽樣復核后，廣西電網公司批復。對于非南網公司抽樣復核的項目，廣西電網公司自行批復。《南網公司電網工程造價管理方法Q/CSG-21505-2009》：負責組織或委托對本單位負責建設的220kV及以下電網工程初步設計概算進行審查。第18頁，課件共55頁，創作于2023年2月3建設單位（業主項目部），包含了建設分公司、各供電局、梧州運維局。3.1負責初步設計概算內審，并形成修改意見（業主項目部手冊P10造價管理工程師職責、P36初步設計評審流程（YZ3.3.1-1））。3.2參與初步設計概算編制與評審（業主項目部手冊P10造價管理工程師職責、業主項目部手冊初步設計評審流程（YZ3.3.1-2））。第19頁，課件共55頁，創作于2023年2月3.3根據廣西電網公司的委托，組織開展初步設計評審工作（業主項目部手冊P36初步設計評審流程（YZ3.3.1-1））。3.4應及時向設計單位提供已簽訂的相關合同（協議），并協助設計單位在初步設計階段收集工程所在地正式發布的有關征地、賠償以及安置補助等費用標準的地區政策性文件（5.1.7）。第20頁，課件共55頁，創作于2023年2月4工程設計單位4.1初步設計概算應由設計單位負責編制，并對其編制質量負責。一個工程如有幾個設計單位共同設計時，主體設計單位應負責制定統一的編制原則、編制依據及其它有關事項等，負責匯總并對概算編制質量負責；其他設計單位應負責編好與所承擔設計對應的工程概算，并做好協作配合工作（5.1.6）。設計概算由項目設計單位負責編制，并對其質量負責（《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）總則1.0.7）。第21頁，課件共55頁，創作于2023年2月4.2項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質量負責；概算文件編制人應參與設計方案的討論；設計人員要樹立以經濟效益為中心的觀念，嚴格按批準的工程內容及投資額度設計，提出滿足概算文件編制深度的技術資料；概算文件編制人員對投資的合理性負責（《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）6.0.2）。第22頁，課件共55頁，創作于2023年2月4.3設計概算文件編制人員必須深入現場調研，收集編制概算所需的定額、價格、費用標準，以及國家或行業、當地主管部門的規定、辦法等資料（《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）4.0.1）。4.4概算文件需經編制單位自審（《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）6.0.3）。第23頁，課件共55頁，創作于2023年2月4.5設計單位應按進度計劃要求完成初步設計概算的編制，及時遞交初步設計概算文件（含概算紙質文檔和電子文檔）（5.1.8）。4.6根據建設單位內審意見修改初步設計概算；根據評審單位意見修改初步設計概算；初步設計文件歸檔（業主項目部手冊初步設計評審流程（YZ3.3.1-2））。第24頁，課件共55頁，創作于2023年2月5評審機構及咨詢專家5.1評審機構或咨詢專家的工作內容包括主持初步設計評審會議、印發評審會議紀要、組織初步設計收口會議、提交初步設計評審意見等（基建工程設計管理規定4.1.4.7（2））。5.2評審機構或咨詢專家應廣泛征求各方面意見，保證評審質量和效率（基建工程設計管理規定4.1.4.7（4））。第25頁，課件共55頁，創作于2023年2月五、初步設計概算編制5.1初步設計階段與工程造價相關的主要文件：5.1.1批準的可行性研究報告及投資估算、設計圖紙等有關資料。5.1.2初步設計批復文件及批復的初步設計概算書。5.1.3國家批準的用地文件以及由工程所在地政府發布的土地征（租）用、拆遷補償和安置補助費用標準。第26頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.1.4公司或各分、子公司公布的設備、主要材料市場信息價格。5.1.5工程所在地建設行政主管部門發布的材料市場指導價格。5.1.6簽訂的相關合同（協議）。第27頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.2所有納入公司基建投資計劃的35千伏及以上電網工程和電源工程均須編制初步設計概算，初步設計概算按單項工程分別出版，必要時分冊出版。初步設計概算應與初步設計技術文件同時完成。初步設計概算應嚴格執行典型造價，概算投資應控制在已批準的可行性研究估算范圍內。5.320千伏及以下配網工程在可行性研究批復后直接進入施工圖設計階段，依照施工圖編制施工圖預算。第28頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.4初步設計概算的編制原則5.4.135千伏及以上電網項目初步設計概算費用構成及計算標準、項目及費用性質劃分執行現行《電網工程建設預算編制與計算標準》。5.4.2電源項目概算費用構成及計算標準、項目及費用性質劃分執行行業相關規定。5.4.3定額執行電力行業主管部門或企業頒布的電力工程初步設計概算現行定額標準。第29頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.4.4工程量以初步設計文件（含初步設計圖紙、設備材料清冊及設計說明等）為依據。5.4.5人工費、材料費、施工機械使用費計算標準執行電力行業主管部門和南方電網公司電力建設定額站發布的有關文件。5.4.6設備、主要材料價格：參照公司和各分、子公司發布的近期市場信息價格進行計列，無信息價格的可參考近期同類設備、材料合同價計列。第30頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.4.7其他費用：已發生的費用項目按照已簽訂的合同（協議）計列。征地、安置、拆遷等賠償（補償）費用執行工程所在地政府部門發布的相關文件、標準，無標準的可參照該地區近期同類工程計列。5.4.8正常的施工組織設計，項目所在地區的氣候、水文、地質地貌等自然條件及有關的經濟、人文等社會條件（《建設項目設計概算編審規程》（中國建設工程造價管理協會標準）4.0.2）。第31頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.5初步設計概算文件應包含概算與批準估算、概算與典型造價的對比表格及相關分析說明。5.5.1概算與批準估算對比分析包括總概算表與總估算表的對比及說明，按《電網工程建設預算編制與計算標準》附錄的項目劃分表內容進行對比分析。第32頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.5.2 概算與典型造價的對比分析目前南網公司已印發了110-500kV變電站典型造價(2011年版)、10kV和35kV配網典型造價變電部分（南方電網基建［2011］6號）；500kV輸電線路典型造價和配網線路典型造價（2011版）（南方電網基建［2011］55號），已開始征訂，但目前書本未到，下面暫不討論。典型造價采用了模塊化的編制理念，注重統一性和可操作性，以方便使用為目的，以服務生產為宗旨，典型造價的更具科學性、代表性和實用性。第33頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.5.2.1 110-500kV變電站典型造價(2011年版)共有418個典型模塊造價及9個典型方案造價。廣西電網公司組織廣西電力勘察設計研究院編制了220kV變電站模塊15個，110kV變電站模塊12個，共27個模塊及1個典型方案造價。第34頁，課件共55頁，創作于2023年2月（1）適用范圍為110-500kV變電站，不包括地下變電站等特殊變電站。（2）編制范圍包括完整變電站所具備的所有設備和設施，受外部條件影響的項目，如地基處理、大型土石方，進站道路、站外排水、站外電源、護坡擋土墻等按暫定工程量考慮，設置非標模塊。（3）典型造價分為基本模塊、公共模塊、子模塊造價三種類型。第35頁，課件共55頁，創作于2023年2月典型造價使用原則：（1）使用時應選擇與設計模塊相對應的典型造價模塊，實際設計條件發生變化改變時，模塊造價作相應調整。（2）模塊造價按第一章編制依據及編制原則編制，實際工程中執行新文件時，模塊造價作相應調整。第36頁，課件共55頁，創作于2023年2月如典型造價采用的是南方電網地區2009年電力建設建筑工程施工機械價差（南方電網公司定額（2010）8號）和2009年電網安裝工程材機調整系數（南方電網公司定額（2010）9號）廣東地區標準，現在則需按2010年電力建設建筑工程施工機械價差（南方電網公司定額（2011）10號）和2010年電網安裝工程材機調整系數（南方電網公司定額（2011）8號）廣西地區標準進行調整。第37頁，課件共55頁，創作于2023年2月（3）模塊造價按統一的設備、材料價格及取費標準計算至本體費用，包含了設備費、建筑安裝費。在實際使用過程中要進行價格及費用調整。（4）根據實際工程設計條件，從各個典型造價方案中選擇合適的方案造價與實際工程變電站造價進行對比分析。（5）典型造價不能滿足實際工程要求時，可選擇與設計相應基本模塊重新組合拼接成合適的變電站方案造價。（6）基本模塊按最終模塊設計，與實際工程不符時，應選擇子模塊作相應調整。第38頁，課件共55頁，創作于2023年2月典型造價的模塊拼接方法、拼接步驟與拼接接口部分注意事項如下：（1）選擇與設計模塊相對應的典型造價組合成計價方案。（2）調整與實際工程不相同部分的工程量。（3）設備價格按各省公司信息價替換進本體。（4）用實際計費費率替換模塊中費率。（5）加入按固定費用計列的站區綠化等項目，形成本體工程造價。第39頁，課件共55頁，創作于2023年2月（6）按照“預規”要求計取其他費用。（7）安裝工程中未計價材料用編制年材料價格調整價差。（8）建筑工程中材料用編制年價格調整價差。（9）按編制年文件要求進行材機調整。（10）形成完整的實際工程靜態投資。第40頁，課件共55頁，創作于2023年2月典型造價的計算：（1）按最終規模進行初步拼接。基本模塊+公用模塊+子模塊。（2）按本期規模進行模塊調整。對各電壓等級的方案對基本模塊進行調整。（3）根據具體方案對模塊拼接后進行調整。模塊拼接后根據調整內容進行修正，得到最終造價。第41頁，課件共55頁，創作于2023年2月具體內容包括方案調整表、方案總概算、方案模塊構成分析表（安裝部分）、方案模塊構成分析表（建筑部分）、方案安裝工程匯總表、方案建筑工程匯總表、方案其他費用表等共7表。概算與典型造價對比分析應包括方案總概算、方案安裝工程匯總表、方案建筑工程匯總表、方案其他費用表等共4表的對比分析。具體的表格及內容南網公司已做方案，等評審后發布。第42頁，課件共55頁，創作于2023年2月5.5.2.235kV典型造價變電部分共有61個模塊造價。廣西電網公司組織廣西綠能電力勘察設計有限公司編制了40個模塊造價。（1）適用范圍為35kV變電站，不包括地下變電站等特殊變電站。（2）編制范圍包括變電站圍墻內和設備、構支架基礎及以上部分作為完整變電站所具有的所有設備和設施，受外部條件影響的項目，如地基處理、大型土石方，進站道路、站外排水、站外電源、護坡擋土墻等不列入模塊造價。（3）典型造價分為基本模塊、公共模塊、子模塊造價三種類型。第43頁，課件共55頁，創作于2023年2月典型造價使用原則：（1）使用時應選擇與設計模塊相對應的典型造價模塊，實際設計條件發生變化改變時，模塊造價作相應調整。（2）模塊造價按第一章編制依據及編制原則編制，實際工程中執行新文件時，模塊造價作相應調整。如典型造價采用的是南方電網地區2009年電力建設建筑工程施工機械價差（南方電網公司定額（2010）8號）和2009年電網安裝工程材機調整系數（南方電網公司定額（2010）9號）廣東地區標準，現在則需按2010年電力建設建筑工程施工機械價差（南方電網公司定額（2011）10號）和2010年電網安裝工程材機調整系數（南方電網公司定額（2011）8號）廣西地區標準進行調整。第44頁，課件共55頁，創作于2023年2月（3）模塊造價按統一的設備、材料價格及取費標準計算至本體費用，包含了設備費、建筑安裝費和單體調試費。在實際使用過程中要進行價格及費用調整。（4）根據實際工程設計條件，從各個典型造價方案中選擇合適的方案造價與實際工程變電站造價進行對比分析。（5）典型造價不能滿足實際工程要求時，可選擇與設計相應基本模塊重新組合拼接成合適的變電站方案造價。（6）基本模塊按最終模塊設計，與實際工程不符時，應選擇子模塊作相應調整。第45頁，課件共55頁，創作于2023年2月典型造價的模塊拼接方法、拼接步驟與拼接接口部分注意事項如下：（1）選擇與設計模塊相對應的典型造價組合成計價方案。（2）調整與實際工程不相同部分的工程量。（3）設備價格按各省公司信息價替換進本體。（4）安裝工程中未計價材料按《裝置材料綜合預算價格》（編制年版）替換進本體。110—500kV典型造價按《裝置材料綜合預算價格》（2006年版）替換進本體，經咨詢南網，仍各自按典型造價執行。第46頁，課件共55頁，創作于2023年2月（5）用實際計費費率替換模塊中費率。（6）加入地基處理、擋土墻、站外水源、站外電源等未按模塊計列的項目費用，形成本體工程造價。（7）按照“預規”要求計取其他費用。（8）安裝工程中未計價材料用編制年材料價格調整價差。（9）建筑工程中材料用編制年價格調整價差。（10）按編制年文件要求進行材機調整。（11）形成完整的實際工程靜態投資。第47頁，課件共55頁，創作于2023年2月35kV變電站典型造價的計算：（1）按最終規模進行初步拼接。基本模塊+公用模塊+子模塊。（2）按本期規模進行模塊調整。對各電壓等級的方案對基本模塊進行調整。（3）根據具體方案對模塊拼接后進行調整。模塊拼接后根據調整內容進行修正，得到最終造價。第48頁，課件共55頁，創作于2023年2月35kV變電站典型造價具體內容包括方案總概算、方案模塊構成投資分析匯總表、方案安裝工程匯總表、方案建筑工程匯總表、方案其他費用表等共5表。概算與典型造價對比分析應包括方案總概算、方案安裝工程匯總表、方案建筑工程匯總表、方案其他費用表等共4表的對比分析。第49頁，課件共55頁，創作于2023年2月六、初步設計概算評審及批復1對于220千伏及以上電網工程與電源工程由各分、子公司初審后上報公