第15頁共15頁醫療集團科?教中心工作?實施方案?為了更好地?優化衛生資?源配置，實?現優勢互補?，做大做強?本縣龍頭醫?院，提高醫?療服務的社?會效益，在?縣委、縣政?府的關心支?持下，我縣?醫療集團正?式成立，醫?療集團的成?立是認真落?實全面深化?改革的重點?任務。為進?一步推進縣?鄉醫療衛生?機構一體化?改革工作的?深入開展，?搞好科教中?心工作，不?斷提高縣鄉?醫療機構醫?務人員理論?及技能操作?水平，發揮?醫療集團的?優勢作用，?特制定本實?施方案一?、____?領導科教?工作是醫療?工作的基礎?，集團領導?要高度重視?，加強__?__領導，?各醫療機構?負責人要服?從安排，積?極配合工作??？平讨行?要具體落實?各項工作，?完善相關制?度，制定科?研教學、人?才培養與業?務培訓計劃?，并___?_實施。?二、培訓對?象___?_個醫療機?構的醫務人?員。三、?培訓內容?1.學習醫?療相關法律?、法規，以?規范醫療行?為，保障醫?療安全。如?《醫療質量?管理辦法》?、《病歷書?寫規范》、?《藥品管理?條例》、《?執業醫師法?》、《醫療?事故處理條?例》、《醫?院感染管理?辦法》等?2.學習專?業知識。根?據各科專業?不同及業務?發展需求，?開展多種形?式的業務技?術培訓學習?活動，以學?習“三基”?為基礎，同?時掌握本專?業國內新進?展、新技術?并應用于臨?床工作中。?3.結合?外出學習、?進修，__?__學習傳?染病、常見?病、多發病?的診療新進?展、新知識?等。4.?____學?習急診急救?相關知識及?基本技能操?作培訓。?5.利用三?級醫院幫扶?專家及外請?專家講授新?知識。四?、培訓方式?：1.集?中學習。召?集集團內相?關人員進行?集中培訓，?每月培訓_?___次，?并下發培訓?課件供大家?學習。2?.優質資源?下沉培訓帶?教。各專業?專家要利用?下鄉服務時?間開展業務?講座。3?.各單位自?行____?學習。各醫?療機構要結?合科教中心?安排及下發?的培訓課件?自行___?_學習，外?出進修或外?出參加專業?培訓學習者?要在本單位?進行傳授。?4.自學?：各單位職?工可以參加?華醫網或_?___等進?行網絡學習?，也可以通?過參加成人?自學，完成?相應學歷的?學習四、?學習要求：?1.凡集?團____?的各種集中?培訓，規定?范圍內的人?員，必須準?時參加，不?得無故缺席?(值班和公?事除外)，?并認真做好?筆記。2?.為了保證?學習效果，?科教中心將?每年___?_集中考試?考核，科教?中心將__?__“e答?”軟件，對?每次學習內?容進行不定?期考核。?3.參加業?務學習人次?作為單位考?核指標，對?無故缺席者?給予相應的?扣分，考核?結果與績效?考核掛鉤。?4.參加?業務培訓必?須是本人持?個人信息卡?進行刷卡，?非本人持卡?一律不予_?___。?通過培訓，?使集團內醫?護人員理論?及技能操作?水平得到進?一步的規范?和提升，進?一步推進了?縣鄉醫療衛?生機構一體?化工作，充?分發揮醫療?集團的作用?，更好的為?縣域內百姓?提供優質服?務。醫療?集團科教中?心工作實施?方案（二）?根據《_?___漳州?市委、市_?___年開?展為民辦實?事活動__?__》精神?，建設醫療?垃圾處置中?心是我市_?___年市?委市政府為?民辦實事項?目之一，市?政府決定在?今年底完成?建設醫療垃?圾處理中心?，對全市醫?療垃圾進行?無害化處理?，提高城市?人居環境質?量。為此，?市建設局與?市計委、市?物價局、市?環保局、市?衛生局等有?關部門組成?工作小組，?根據該項目?的要求，開?展了項目的?可研、立項?、設備選型?、投資業主?招投標、資?金申請等一?系列工作。?招投標工作?通過邀請招?標的方式，?擇優選擇了?____家?在醫療垃圾?處置方面有?一定規模和?資質的企業?進行第一輪?的技術標評?定。評標小?組對___?_家單位所?采用的技術?和設備從先?進性、適用?性、可靠性?、系統完整?性、自動化?水平、環保?性能和經濟?性等方面進?行了詳細的?比較。根據?綜合評分評?選出了__?__廈工集?團有限公司?、____?澤阜進出口?有限公司、?____通?威遠?？瀑Q?有限公司以?及____?榮佳實業有?限公司等_?___家單?位入圍下一?輪商務標評?選，最后_?___通威?遠睿科貿有?限公司以最?低的投標報?價成為本項?目的中標企?業。為明?確政企雙方?的權利和義?務，保障漳?州市醫療垃?圾處置中心?的順利建成?及有效運營?，招標單位?與中標單位?簽訂協議書?，具體包括?處置范圍及?要求、雙方?權利和義務?、監督管理?、擔保條款?、違約條款?、免責條款?、合同期限?及其它未盡?事項等，從?而有序地開?展一系列后?續工作。?漳州市醫療?垃圾處置中?心的建設與?運營采用b?ot模式，?打破了以往?政府統包統?建包運營的?建設管理體?制，使政府?和企業之間?只建立調控?、契約關系?，這種“民?辦官督”的?形式使政府?的職能轉變?為對企業的?運作進行有?力監控。做?好醫療垃圾?處置必須依?靠機制，依?靠政策，依?靠科技，依?靠管理。因?此，政府要?建立起產生?單位主動依?法安全轉移?醫療垃圾，?處理單位按?規定收費、?集中處理的?市場機制運?作的專業化?醫療垃圾集?中處理體系?，就必須建?立起由衛生?、環保部門?對醫療垃圾?處置單位進?行監管，物?價部門核準?收費標準，?建設部門代?表政府管理?和監督醫療?垃圾處置中?心的建設和?運營活動的?嚴密的管理?體系構架，?制定相關政?策，創造和?維護正常的?市場運行秩?序，調節市?場關系，建?立健全醫療?垃圾收集、?裝運和運輸?程序及有效?的監督機制?。一、領?導層(市政?府)：醫?療垃圾管理?是一項綜合?性較強的工?作，涉及的?有建設、衛?生、環保、?物價等諸多?部門，需要?在市政府的?統一調度、?統一領導下?建立協調管?理機制，相?關部門積極?配合，各司?其職、各盡?其責，相互?促進，相互?監督，形成?管理合力，?從而形成政?府主管部門?負責、全社?會齊抓共管?的有利局面?。政府要出?臺文件授權?委托中標企?業專營運作?處理漳州市?各醫療單位?產生的醫療?垃圾，實現?資源的合理?利用與配置?，同時授權?市建設局、?市環衛處代?表政府與企?業簽訂合同?，監督處置?中心的建設?及今后的運?營，對處置?中心的無害?化處置工作?實行全程監?控，協助中?標企業申請?關于醫療垃?圾處置的各?項優惠政策?及補助款項?，以扶持企?業的健康運?行，并承擔?起醫療垃圾?處置費的收?繳任務，協?同有關部門?做好收費工?作，確保處?置費能及時?到位、足額?交付。二?、監督管理?層：1、?物價部門。?按照“誰投?資，誰受益?”的原則，?實行醫療垃?圾處理收費?制度，落實?垃圾處理投?資有償制。?為確保企業?的順利運行?，獲得合理?的經濟回報?，物價部門?要按照閩價?[____?]商___?_號《__?__省物價?____危?險廢物處置?收費標準問?題的批復》?中規定的醫?療廢物收費?標準執行，?結合漳州實?際情況著手?制定有效的?收費渠道，?使醫療垃圾?處理走向良?性循環，保?證醫療垃圾?集中處理工?作真正走上?市場化運作?的道路。?2、衛生、?環保部門。?在醫療垃圾?統一集中處?置前，環保?、衛生等相?關職能部門?要聯合出臺?醫療垃圾管?理規定，強?制各醫療單?位遵守執行?，規范各醫?療單位的醫?療垃圾的源?頭管理，建?立醫療垃圾?集中處理運?行機制并進?行監督管理?，配合處置?中心做好醫?療垃圾的無?害化處理工?作。同時，?環保、__?__部門要?會同醫療衛?生機構及處?置單位，對?從事醫療垃?圾收集、運?輸、處置工?作的相關人?員進行醫療?垃圾分類知?識、相關法?規和專業技?術、安全防?護以及緊急?情況處理等?知識的培訓?。今后的?運行過程中?，環保部門?負責監督處?置中心的無?害化處置過?程，同時，?要通過醫療?垃圾轉移聯?單，對醫療?垃圾從產生?至處置整個?過程進行監?控，有效防?止跑冒灑漏?現象；對于?各醫療衛生?單位不按有?關法律、法?規要求，擅?自處理、處?置醫療垃圾?的單位及個?人要嚴格執?法，依法追?究其法律責?任。__?__部門應?嚴格監督各?醫療衛生單?位管理好醫?療垃圾的源?頭，分類、?收集、貯存?、交接均應?指定專人負?責。要規范?建立醫療廢?物、生活垃?圾分類處理?管理制度(?即黑色袋用?于生活垃圾?、黃色袋用?于醫療廢棄?物)，做到?定時、定點?、定單位、?定憑據(登?記備查)。?交處置中心?集中處置的?醫療垃圾要?統一使用牢?固、不滲漏?、不易燃的?一次性的材?料包裝，不?得污染環境?。各醫療衛?生單位應指?定有關科室?、專人負責?此項工作，?采用全市統?一的醫療廢?物回收袋進?行回收，按?指定地點存?放，加強管?理，嚴防流?失。不得將?醫療固體廢?物交由未取?得危險廢物?經營許可證?的單位收集?處置。同時?要聯合環保?部門督促各?醫院處置費?用的落實，?通過校驗《?醫療機構執?業許可證》?審核執業資?格，進行定?期或不定期?檢查，監督?各級、各類?醫療機構的?業務量和繳?交費用情況?，發現虛報?、瞞報和不?繳交醫療垃?圾處理費者?，按有關規?定嚴肅查處?，確實保證?企業能有足?夠的運營經?費保持長期?、正常地完?成處置任務?。各縣(?市、區)衛?生局、環保?局應加大執?法力度，負?責監督轄區?內各醫療衛?生單位將產?生的醫療垃?圾交由醫療?垃圾處置中?心集中處置?，對不執行?規定的，依?據《___?_固體廢物?污染環境防?治法》、《?____傳?染病防治法?》、《醫療?廢物管理條?例》等有關?規定，予以?處罰。3?、環衛部門?。鑒于今后?的醫療垃圾?處置需利用?九龍嶺垃圾?處理廠的部?分設備共同?完成，為實?現規范管理?，提高處置?效率，由市?環衛處作為?“醫療垃圾?處置中心”?的主管部門?，負責其施?工建設及今?后的運行管?理。(1?)運行階段?管理。處置?中心建設完?成后負責今?后的運營管?理，處置中?心須在收到?中標通知后?____日?內申報成立?漳州市醫療?垃圾處置機?構。市環衛?處有權監督?處置中心的?運作，并可?根據有關技?術要求及違?約條款對醫?療垃圾處置?的檢查結果?定期、不定?期檢查，以?書面方式通?知處置中心?，如果檢查?結果不合格?，處置中心?應在七個工?作日內進行?整改，若未?能按有關處?理技術要求?處置醫療垃?圾，經市環?衛處催告后?在七個工作?日內仍未整?改，市環衛?處有權按有?關規定給予?處罰，直至?無償收回處?置中心投建?的醫療垃圾?處理中心的?處理決定。?(2)建?立合理收費?制度：為?保證醫療垃?圾處置中心?今后的正常?運行費用，?降低企業風?險，實現政?府承諾，市?環衛處與各?委托處置單?位簽訂協議?，確保能將?處置費足額?交付處置中?心。為此市?環衛處要配?合物價部門?建立一套合?理的收費渠?道，對拒不?履行或逃避?履行繳費任?務的醫療機?構，如超過?時限___?_天，市環?衛處有權要?求處置中心?停止對該醫?療機構的服?務，且聯合?衛生、環保?部門按照《?辦法》的規?定給予處罰?。同時市環?衛處還將配?合衛生、環?保部門按照?《醫療廢物?管理條例》?《醫療垃圾?管理規定》?的有關要求?對處置單位?進行指導、?督促實施，?以保證處理?技術符合要?求，處理結?果達標，規?范、安全、?高效地完成?處置任務。?環衛部門應?保證從每床?位的收費中?支付部分的?經費用于醫?療廢物回收?袋、培訓、?管理等費用?的開支。?三、處置單?位：在_?___年_?___月_?___日前?中標企業必?須投資建設?完成醫療垃?圾處置中心?，并于__?__年元月?____日?起投入運行?。中標企業?負責醫療垃?圾處置中心?的全部建設?投資費用，?并負責建成?后的運營管?理，運營期?限為___?_年，__?__年后該?醫療垃圾處?置中心由政?府無償收回?。中標企?業中標后，?依據與環衛?部門簽訂的?合同規定按?時按質完成?建設場地平?整、環境影?響評價書編?寫、地質勘?探、項目規?劃、施工設?計、審批、?廠房建設、?設備___?_試車等工?作，以高起?點、高標準?、高要求建?設處置中心?，通過環保?監測驗收后?開始營運，?自負盈虧，?并進行相應?的人員配備?以及運輸車?隊、設施等?的配套，制?定處置中心?收運制度、?進廠制度、?消毒制度、?處置制度等?管理規章和?工作責任制?，使處置中?心的運作有?章可循、規?范化、程序?化。中標企?業應認真履?行收集處置?職責，制定?嚴謹的收運?、處置工作?程序，安排?科學合理的?運輸路線，?對委托單位?產生的醫療?垃圾實行定?期上門收集?服務，并加?強對收集、?儲存、消毒?、密閉運輸?和無害化處?理等各環節?的密閉化管?理，防止二?次污染，醫?療固體廢物?處置產生的?廢氣、廢渣?及污水等均?須要嚴格執?行環保和衛?生相關排放?標準，即：?1《固體廢?物污染環境?防治法》、?2《水污染?防治法》3?《傳染病防?治法》、4?《醫療廢物?管理條例》?、5《醫療?廢棄物焚燒?設備技術要?求》(cj?/t308?3-___?_)、6《?焚燒污染控?制標準》(?gb184?84-__?__)、7?《危險廢物?填埋污染控?制標準》(?gb___?_8-__?__)、8?《大氣污染?物綜合排放?標準》(g?b1629?7-___?_)、9《?污水綜合排?放標準》(?gb897?8-198?8)、10?《工業企業?廠界噪聲標?準》(gb?12348?-90)、?11《危險?廢物貯存污?染控制標準?》(gb_?___7-?____)?，并隨時接?受環保、衛?生等部門的?監督和檢查?。同時要做?好公司職工?的個人防護?工作，防止?交叉感染。?中標企業應?向委托處理?的醫療單位?提供統一的?醫療垃圾專?用包裝容器?及包裝袋，?并配合衛生?等部門對各?醫療單位的?相關人員培?訓普及醫療?垃圾分類知?識，做好醫?療垃圾分類?、分裝、儲?存工作。?四、產生單?位：各醫?療衛生機構?負責本單位?產生醫療垃?圾的分類、?收集、消毒?、貯存等工?作，根據集?中處置的原?則及時將醫?療垃圾交由?醫療垃圾處?置單位處理?，并及時交?納處置費。?醫療集團?科教中心工?作實施方案?（三）為?了醫療中心?各項工作管?理，落實_?___年工?作會議精神?落和“抓規?范、提質量?、保穩定、?塑形象、謀?發展”十五?字工作方針?，根據《公?司對標管理?方案》的指?導思想、對?標體系和基?本思路，特?制定本方案?。一、指?導思想和?總體要求?(一)指導?思想堅持?以____?為主題，以?轉變經營運?行方式為主?線，保障醫?療中心經濟?規模增長和?醫療服務質?量快速提升?為主要目標?，以醫療安?全、醫療管?理、財務管?理、專項目?建設、科技?創新、人力?資源管理為?重點，通過?與醫院管理?中心和醫療?中心內部先?進單位之間?的對標活動?，分析尋找?自身差距，?制定和落實?追趕先進的?方案和措施?，持續改進?、不斷超越?，全面提高?醫療技術水?平和醫院管?理水平，增?強可持續發?展能力，提?升醫療機構?的綜合競爭?力。(二?)總體要求?1、堅持?全面提升。?指標設定、?標桿選取要?密切跟蹤醫?療行業發展?變化，始終?瞄準同行業?同類型的優?秀目標，在?追求醫療行?業制高點中?，以短比長?，以長比優?，實現長短?指標的全面?提升。2?、全面展開?推進。醫療?中心所屬各?醫療機構、?各部門都要?創造條件全?面部署展開?活動，整體?或分類制定?實施方案，?力求全面覆?蓋、全面開?展、全面取?得成效。?3、實事求?是。各醫療?機構、各部?門應根據發?展最新要求?和自身實際?，按照量力?而行、循序?漸進、適度?超前的思路?，科學選定?標桿指標，?既不隨意選?擇低標準，?也不設定過?高目標和提?出不切合實?際的口號。?4、突出?實踐特點。?要緊緊圍繞?主要目標，?結合本單位?、本部門實?際，把開展?對標管理與?貫徹落實醫?管中心工作?會議部署相?結合，與實?現本單位、?本部門年度?目標相結合?，與本單位?、本部門多?年的典型管?理經驗相結?合，與依靠?廣大職工群?眾相結合，?確定活動的?具體實踐方?式，在實踐?中深化認識?、豐富方法?、突出特色?、形成模式?。5、持?續改進。醫?療機構的發?展是個動態?變化的過程?，各單位、?各部門應根?據自身的發?展情況，及?時調整標桿?對象，不斷?修訂提升對?標指標和標?準，優化改?進方案，落?實改進措施?，持續深入?地開展對標?管理工作。?6、務求?實效。堅持?把解決實際?問題作為開?展活動的出?發點和落腳?點，通過這?一活動，真?正起到找出?差距、解決?問題、改善?管理、實現?目標和趕超?對手的效果?。二、活?動目標(?一)___?_年第一季?度，醫療中?心對標管理?活動全面啟?動，統一部?署，穩步推?進；各單位?、各部門要?扎實開展，?將各項主要?經營、管理?指標全部納?入對標體系?管理，形成?日常性工作?系統。務必?在第二季度?前建立起比?較全面的對?標管理體系?；第三、?四季度對標?管理體系付?諸實施，通?過創造性的?工作逐步縮?小與標桿醫?療機構之間?的差距。?(二)通過?持續努力，?使各單位、?各部門設定?的指標水平?得到全面大?幅度提升，?有少數指標?在區域內領?先，部分指?標接近或達?到醫管中心?先進水平，?多數指標穩?定保持在同?級別醫療機?構中上游水?平。(三?)____?年工作目標?1、業務?收入增長_?___%，?補貼后收支?持平；2?、加強質量?管理?？傖t?院創建二級?甲等醫院。?3、總醫?院創建__?__個市級?重點學科。?4、__?__醫院、?____醫?院爭創具有??？铺厣?一級醫院。?5、__?__社區服?務站初步形?成具有標桿?作用的社區?衛生服務示?范站。6?、安全無重?傷及以上事?故、無群體?____事?件；7、?員工收入增?長____?%以上；?總之，建立?更加高效、?規范、有序?的專業化管?理，各個建?立標桿，形?成比、學、?趕、幫、超?的氛圍，持?續改進服務?水平和服務?對象滿意度?。三、對?標重點(?一)醫療安?全。圍繞醫?療機構持續?健康、安全?發展、強化?風險控制、?夯實安全基?礎，落實安?全責任，建?立安全管理?長效機制等?安全工作的?主要內容確?定對標管理?，全面提高?醫療機構安?全管理水平?。(二)?經營管理。?圍繞提高醫?療服務效率?，改進服務?態度和服務?流程，加強?醫療服務過?程管理，實?現人、財、?物的合理配?置和醫療服?務的有效銜?接，降低醫?療服務成本?，發揮循環?經營優勢，?推進醫療機?構管理創新?。(三)?財務管理。?圍繞增強醫?療機構經營?能力，細化?財務的資金?、成本、收?入、利潤等?價值指標，?通過持續改?進，提高醫?療機構績效?、增收和抗?風險能力。?(四)項?目建設。圍?繞?？祈椖?建設具體要?求，提升項?目概預算編?審水平，加?強項目監管?，控制項目?投資，提高?建設進度和?質量，優質?、高效、安?全地完成各?類項目建設?。(五)?科技創新。?圍繞提高醫?療服務技術?含量，應用?醫學新知識?、新技術，?促進醫療機?構科技進步?。(六)?人力資源。?圍繞建設創?新團隊和提?高勞動者素?質，認真落?實人才激勵?政策，優化?人力資源配?置，培養引?進專業技術?和管理人才?，形成良性?人才工作機?制。加快技?能型緊缺人?才的培養，?開展多層次?、多類型的?專業培訓，?促進醫療隊?伍建設隊伍?。(七)?醫療中心各?職能部門要?以本部門的?職能職責為?基礎并融入?勞動紀律、?團結協作、?工作效率、?務實作風為?對標重點開?展對標管理?活動。四?、____?機構為確?保對標管理?活動的順利?開展，醫療?中心成立對?標管理活動?領導小組。?組長：?主任副組?長：副主任?成員：?醫療中心各?部門負責人?活動__?__設在醫?療中心辦公?室，負責活?動的___?_協調和督?促落實工作?。各單位?(醫療中心?各部門由部?門主要負責?人負責)也?要成立對標?管理領導機?構，負責本?單位、本部?門的對標管?理活動的開?展。實施?對標管理的?范圍為醫療?中心管轄的?所有單位、?所有工作業?務范圍和全?體干部和職?工。所屬?各單位、各?部門要明確?自身的業務?范圍、工作?職責、工作?任務和工作?標準，為對?標管理提供?基礎參照體?系。五、?時間安排和?步驟__?__月份，?醫療中心、?醫院、社區?衛生服務站?各崗位開展?內部創標、?樹標活動；?____?月份，醫療?中心、醫院?、社區衛生?服務站通過?檢查評比選?出本單位及?部門內部標?桿，醫療中?心通過檢查?評比選出醫?療中心內標?桿；__?__月份，?醫療中心內?評審確定的?標桿單位在?陜煤化集團?內及省內同?行業中確定?對標單位，?確定對標管?理實施方案?，開展對標?管理學習活?動，同時，?中心內非標?桿單位向標?桿單位進行?對標學習，?并制定實施?方案；_?___月份?，各單位通?過開展向對?標單位學習?活動，總結?前一階段工?作，尋找差?距，并制定?下一階段對?標目標、指?標體系和整?改措施；?____月?份，召開對?標管理推進?會，向先進?單位進行現?場學習和參?觀，解決對?標管理工作?中存在的問?題，提出加?強和改進的?措施；_?__