【最新資料,Word版，可自由編輯！】摘要傳統的保稅倉、出口監管倉十多年以來作為我國出口、進口中保稅物流的兩種最重要的模式在經濟發展和對外貿易中扮演著十分重要的角色，但是隨著我國加入WTO、大力發展對外貿易，保稅倉、出口監管倉已經不能適合大通關、快速通關、國際配送等現代國際物流的發展，所以，海關開始整合保稅倉、出口監管倉的功能，提出了三種層次、六種模式的保稅物流體系。本文主要針對海關的保稅物流體系，分析了現在熱門的保稅物流中心、保稅物流園區之間的異同點以及他們相互之間的聯系。一、 三個層次、六種模式的保稅物流體系目前海關保稅物流體系為“以保稅區區港聯動為龍頭，以保稅物流中心（A型、B型）為樞紐，以優化后星羅棋的公共型、自用型保稅倉庫和出口監管倉庫為網點”的多元化、立體的保稅物流體系，概括而言就是三個層次、六種模式。1.1網點層次一一兩倉（包括公共型保稅倉庫、自用型保稅倉庫、出口監管倉庫三種模式）保稅倉、監管倉（以下簡稱兩倉）是傳統的海關保稅倉儲形式，其政策實施已有十幾年歷史，為促進國際貿易和加工貿易的發展起了重要作用。保稅倉是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。其中，按照使用對象的不同可劃分為：公共型保稅倉庫和自用型保稅倉庫；按專用型可分為：液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。出口監管倉庫是指存放已按規定領取了出口貨物許可證或批件，已對外賣斷結匯并向海關辦完全部出口海關手續的貨物的專用倉庫。存放在該倉庫內的貨物為：出口監管倉庫貨物。1.2樞紐層次——保稅物流中心（包括保稅物流中心A型、保稅物流中心B型兩種模式）保稅物流中心是指經海關及相關部門審批通過的具有從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。其中，按照保稅物流中心內企業的種類不同分為：保稅物流中心A型和保稅物流中心B型。保稅物流中心A型是保稅倉、監管倉的優化整合，分有自用型和公共型兩種；保稅物流中心B型是多個A型的聚集地或集中布局。A型和B型保稅物流中心在功能上沒有根本的區別。1.3龍頭層次一一區港聯動的保稅物流園區（包括保稅物流園區一種模式）保稅物流園區是指經國務院批準，在保稅區規劃面積或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流業的海關特殊監管區域，其主要功能是專門用于發展現代國際物流業，提供貨物在國家（或地區）之間自由、便捷流通的平臺。1.4保稅港區一一保稅加工、保稅物流功能的高度整合，等同于保稅區保稅港區是經國家批準在特定港區及其附近區域設立的用于國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務功能的海關監管特定區域。國家目前只批準設立洋山保稅港區。根據國務院的批復，保稅港區的主要稅收政策為：（1） 國外貨物入港區保稅；（2） 貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；（3） 國內貨物入港區視同出口，實行退稅；（4）港區內企業之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。1.5綜上來說，整個保稅物流體系可以表示為：二、 各特殊監管區域的異同點分析2.1主要區別1、 保稅倉、出口監管倉一般是成對出現，保稅倉主要是為了進口保稅，出口監管倉主要功能是用于出口退稅，但就海關有關的政策，出口監管倉必須要有90%以上的業務是屬于實際出口時才可享受出口退稅政策，所以目前出口監管倉具有出口退稅政策優惠的只有深圳鹽田和廈門兩個地區。2、 保稅物流中心A型和B型的主要區別在于中心內是由一家還是多家企業經營，另外保稅物流中心B型有別于其他特殊監管區域的一個特點在于中心的管理企業不可以進行物流相關業務；

3、 在稅收優惠方面，保稅物流園區享受保稅區的優惠政策和關稅優惠，而其他特殊監管區域只享受部分關稅優惠；4、 區港聯動方面，保稅物流園區具有區港聯動功能，保稅物流中心一般不具有區港聯動功能。2.2主要聯系物流園區是物流中心的空間載體，與從空間角度所指的物流中心是一致的，是物流中心發展的高級階段，出口監管倉和保稅倉作為實際載體。2.3海關對保稅物流體系中各個特殊監管區域的異同入下表主要異同點保稅倉出口監管倉保稅物流中心物流園區共用型自用型A型B型共用型自用型申報受理申請單位所在地主管海關直屬海關海關總署批準單位直屬海關審批，報海關總署備案海關總署國務院營數/(X經者*)獨立企業法人經營由一家企業法人經營一家企業法人經營，多家企業進入多家企業入駐經營成立條件倉儲面積為2千關明規海無文定出口配送型倉庫的面積不得低于5千平方米，國內結轉型倉庫的面積不得低于1千平方米于2萬Z米，中西部地區不低于5千平方米東部地區不低于4千平方Z米 ，中西部地區不低于2千平方米東部地區不低于10萬平方米，中西部地區不低于5萬平方米海關無明文規定推薦單位所在地主管海關市級人民政府省級人民政府海關總署經營企業注冊資本注冊資本最低限額為300萬元人民幣注冊資本不低于3000萬元人民幣注冊資本不低于5000萬人民幣海關無明文規定經營經營者權限經營企業可以根據海關批準的存儲貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲物流業務經營企業不得在本物流中心內直接從事保稅倉儲物流的經營活動。經營者可以根據海關批準的存儲貨物范圍和商品種類開展所有保稅倉儲物流活動

可存入的貨物（一） 加工貿易進口貨物；（二） 轉口貨物；（三） 供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；（四） 供維修外國產品所進口寄售的零配件；（五） 外商暫存貨物；（六） 未辦結海關手續的一般貿易貨物；（七） 經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。（一） 一般貿易出口貨物；（二） 加工貿易出口貨物；（三） 從其他海關特殊監管區域、場所轉入的出口貨物；（四） 出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物，以及為改換出口監管倉庫貨物包裝而進口的包裝物料；（五） 其他已辦結海關出口手續的貨物。（一） 國內出口貨物；（二） 轉口貨物和國際中轉貨物；（三） 外商暫存貨物；（四） 加工貿易進出口貨物；?（五）供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；（六） 供維修外國產品所進口寄售的零配件；（七） 未辦結海關手續的一般貿易進口貨物；（八） 經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。（一） 園區企業為開展業務所需的貨物及其包裝物料；（二） 加工貿易進口貨物；（三） 轉口貝易貝物；（四） 外商暫存貨物；（五） 供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；（六） 進口寄售貨物；（七） 進境檢測、維修貨物及其零配件；（八） 供看樣訂貨的展覽品、樣品；（九） 未辦結海關手續的一般貝易貝物；（十）經海關批準的其他進境貨物。可開展的業務保稅倉儲貨物可以進行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工對已辦結海關出口手續的貨物可以在倉庫內進行品質檢驗、分級（一） 保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物；（二） 對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；（三） 全球采購和國際分除保稅物流中心可開展的業務外，還可開展以下業務：（1）檢分類、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標志、打膜、改換包裝等流通性增值服務撥、配送；（四） 轉口貿易和國際中轉；（五） 經海關批準的其他國際物流業務。測、維修；（2）商品展示業務保稅倉庫不得存放國豕禁止進境貨物，不得存放未經批準的影響公共安全、公共衛生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。（一） 國家禁止進出境貨物；（二） 未經批準的國家限制進出境貨物；（二）海關規定不得存放的其他貨物。（一） 商業零售；（二） 生產和加工制造；（三） 維修、翻新和拆解；（四） 存儲國家禁止進出口貨物，以及危害公共安全、公共衛生或者健康、公共道德或者秩序的國家限制進出口貨物；（五） 法律、行政法規明確規定不能享受保稅政策的貨物；（六） 其他與物流中心無關的業務。園區內不得開展商業零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區無關的業務稅收優惠政策下列保稅倉儲貨物出庫時依法免征關稅和進口環節代征稅：（1）用于在保修期限內免費維修有關外國產品并符合無代價抵償貨物有關規定的零部件；（2）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料；（3）國家規定免稅的其他貨物。海關無明文規定下列貨物從物流中心進入境內時依法免征關稅和進口環節海關代征稅：（1） 用于在保修期限內免費維修有關外國產品并符合無代價抵償貨物有關規定的零部件；（2） 用于國際航行船舶和航空器的物料；（3） 國家規定免稅的其他貨物。（一）以下商品享受免稅待遇：（1）園區的基礎設施建設項目所需的設備、物資等；（2）園區企業為開展業務所需的機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用消耗品、零配件及工具;（3）園區行政管理機構及其經營主體和園區企業自用合理數量的辦公用品。（二）包括保稅物流中心所有的稅收優惠外，以下商品享受保稅政策：（1）園區企業為開展業務所需的貨物及其包裝物料；（2）供看樣訂貨的展覽品、樣品。三、保稅彳物流園區和保稅物流中心貨物管理一覽由于保稅物流園區和保稅物流中心在業務范圍和貨物種類上存在差異，所以保稅物流園區和保稅物流中心貨物管理上存在著一定的不同。根據海關《中華人民共和國海關對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》和《中華人民共和國對保稅物流園區的管理方法》，保稅物流園區和保稅物流中心的具體貨物管理分析如下。3.1保稅物流園區貨物管理一覽備案制管理（但園區自用的免稅進口貨物、國際中轉貨物或者法律、行政法規另有規定的貨物除外）1、 園區與境外之間進出的貨物應向園區主管海關申報。園區貨物的進出境口岸不在園區主管海關管轄區域的，經園區主管海關批準，可以在口岸海關辦理申報手續。2、 園區內開展整箱進出、二次拼箱等國際中轉業務的，由開展此項業務的企業向海關發送電子艙單數據，園區企業向園區主管海關申請提箱、集運等，憑艙單等單證辦理進出境申報手續。3、 從園區運往境外的貨物，除法律、行政法規另有規定外，免征出口關稅。4、 下列貨物、物品從境外進出園區，海關予以辦理免稅手續：（1） 園區企業為開展業務所需的貨物及其包裝物料；（2） 加工貿易進口貨物；（3） 轉口貿易貨物；（4） 外商暫存貨物；（5） 供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；（6） 進口寄售貨物；（7） 進境檢測、維修貨物及其零配件；（8） 供看樣訂貨的展覽品、樣品；（9） 未辦結海關手續的一般貿易貨物；（10） 經海關批準的其他進境貨物。5、 園區與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理，但法律、行政法規、規章另有規定的除外。辦理申報手續1、 園區貨物運往區外視同進口，園區企業或者區外收貨人(或者其代理人)按照進口貨物的有關規定向園區主管海關申報，海關按照貨物出園區時的實際監管方式的有關規定辦理。2、 園區企業跨關區配送貨物或者異地企業跨關區到園區提取貨物的，可以在園區主管海關辦理申報手續，也可以按照海關規定辦理進口轉關手續。3、 除法律、行政法規、規章規定不得集中申報的貨物外，園區企業少批量、多批次進、出貨物的，經園區主管海關批準可以辦理集中申報手續，并適用每次貨物進出口時海關接受該貨物申報之日實施的稅率、匯率。集中申報的期限不得超過1個月，且不得跨年度辦理。4、 區外貨物運入園區視同出口，由園區企業或者區外發貨人(或者其代理人)向園區主管海關辦理出口申報手續。屬于應當征收出口關稅的商品，海關按照有關規定征收出口關稅；屬于許可證件管理的商品，應當同時向海關出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規、規章另有規定在出境申報環節提交出口許可證件的除外。5、 用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯的簽發手續，按照下列規定辦理：從區外進入園區供園區企業開展業務的國產貨物及其包裝物料，由園區企業或者區外發貨人(或者其代理人)填寫出口貨物報關單，海關按照對出口貨物的有關規定辦理，簽發出口貨物報關單證明聯；貨物轉關出口的，啟運地海關在收到園區主管海關確認轉關貨物已進入園區的電子回執后，簽發出口貨物報關單證明聯；從區外進入園區供園區行政管理機構及其經營主體和園區企業使用的國產基建物資、機器、裝卸設備、管理設備等，海關按照對出口貨物的有關規定辦理，并簽發出口貨物報關單證明聯；從區外進入園區供園區行政管理機構及其經營主體和園區企業使用的生活消費用品、辦公用品、交通運輸工具等，海關不予簽發出口貨物報關單證明聯；從區外進入園區的原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資等，區外企業應當向海關提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關規定辦理申報手續，海關不予簽發出口貨物報關單證明聯，原已繳納的關稅、進口環節增值稅和消費稅不予退還。6、 從園區到區外的貨物涉及免稅的，海關按照進口免稅貨物的有關規定辦理。自由流轉1、 園區企業轉讓、轉移貨物時應當將貨物的具體品名、數量、金額等有關事項向海關進行電子數據備案，并在轉讓、轉移后向海關辦理報核手續。2、 未經園區主管海關許可，園區企業不得將所存貨物抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。3、 園區企業可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具有商業增值的輔助性作業。4、 園區企業自開展業務之日起，應當每年向園區主管海關辦理報核手續。園區主管海關應當自受理報核申請之日起30日內予以核庫。企業有關賬冊、原始數據應當自核庫結束之日起至少保留3年。保稅監管海關對于園區與海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，繼續實行保稅監管，不予簽發出口貨物報關單證明聯。但貨物從未實行國內貨物入區(倉)環節出口退稅制度的海關特殊監管區域或者保稅監管場所轉入園區的，按照貨物實際離境的有關規定辦理申報手續，由轉出地海關簽發出口貨物報關單證明聯。3.2保稅物流中心貨物管理一覽主管海關辦理相關手續從境外進入物流中心內的貨物，其關稅和進口環節海關代征稅，按照下列規定辦理：1、下列的貨物予以保稅：國內出口貨物；轉口貨物和國際中轉貨物；外商暫存貨物；加工貿易進出口貨物；供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；供維修外國產品所進口寄售的零配件；未辦結海關手續的一般貿易進口貨物；經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。2、中心內企業進口自用的辦公用品、交通、運輸工具、生活消費用品等，以及企業在物流中心內開展綜合物流服務所需的進口機器、裝卸設備、管理設備等，按照進口貨物的有關規定和稅收政策辦理相關手續。物流中心貨物跨關區提取，可以在物流中心主管海關辦理手續，也可以按照海關其他規定辦理相關手續。1、 中心內企業根據需要經主管海關批準，可以分批進出貨物，并按照海關規定辦理月度集中報關，但集中報關不得跨年度辦理。2、 物流中心貨物進入境內視同進口，按照貨物實際貿易方式和實際狀態辦理進口報關手續；貨物屬許可證件管理商品的，企業還應當向海關出具有效的許可證件；實行集中申報的進出口貨物，應當適用每次貨物進出口時海關接受申報之日實施的稅率、匯率。3、 貨物從境內進入物流中心視同出口，辦理出口報關手續，如需繳納出口關稅的，應當按照規定納稅；屬許可證件管理商品，還應當向海關出具有效的出口許可證件。從境內運入物流中心的原進口貨物，境內發貨人應當向海關辦理出口報關手續，經主管海關驗放；已經繳納的關稅和進口環節海關代征稅，不予退還；4、 除法律、行政法規另有規定外，按照以下規定辦理：（1） 以下情況，海關給予簽發用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯：A、 貨物從境內進入物流中心已辦結報關手續的；B、 轉關出口貨物，啟運地海關在已收到物流中心主管海關確認轉關貨物進入物流中心的轉關回執后；C、 境內運入物流中心供中心內企業自用的國產的機器設備、裝卸設備、管理設備、檢驗檢測設備等。（2） 以下情況，海關不予簽發用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯：A、 境內運入物流中心供中心內企業自用的生活消費用品、交通運輸工具；B、 境內運入物流中心供中心內企業自用的進口的機器設備、裝卸設備、管理設備、檢驗檢測設備等；C、 物流中心之間，物流中心與出口加工區、保稅物流園區、物流中心（A型）和已實行國內貨物入倉環節出口退稅政策的出口監管倉庫等海關特殊監管區域或者海關保稅監管場所的貨物往來。5、 企業