四川省眾信建設工程監理有限公司杉樹坪水電站項目監理規劃目錄一、工程概述…………………2二、監理工作依據……………………….2三、監理工作目標……………………….3四、監理工作范圍……………3五、監理工作內容……………………….3六、監理機構組織形式………………9七、監理機構人員配備計劃………………………10八、監理機構人員崗位職責………………………11九、監理工作程序…………………….……14十、工程質量控制……….…21十一、工程進度控制……….29十二、工程投資控制……….32十三、合同管理…………….37十四、信息管理…………….43十五、安全文明、環保水保及施工協調…………….…..46十六、施工協調管理…………………….…57一、工程概況：杉樹坪水電站位于四川省甘孜州瀘定縣磨西鎮境內的雅家埂河上，為雅家埂河干流梯級開發中的第三級電站。，為引水式電站，電站由首部樞紐、引水建筑物和發電廠房三大部份組成。電站裝機容量2萬kW，設計水頭114.00m，設計引用流量19.70m3/s，多年平均發電量9123萬kW·h。電站的主要開發任務是發電，兼顧生態環境景觀用水的要求。根據GB50201-94《防洪標準》和SL252-2000《水利水電工程等級劃分及洪水標準》的規定，確定杉樹坪水電站為Ⅳ等小（1）型工程。樞紐建筑物中擋水建筑物、泄水建筑物、引水系統及發電廠房為4級建筑物，結構安全級別為Ⅲ級；臨時建筑物為5級，結構安全級別為Ⅲ級。首部樞紐由攔河壩、沉沙池、過江涵管、引水暗渠等建筑物組成；引水系統由無壓引水隧洞、壓力前池、泄洪沖沙洞、有壓引水隧洞、壓無管道等建筑物組成。廠區工程由主副廠房、升壓站、尾水渠等建筑物組成。監理工作依據1、《甘孜州瀘定縣杉樹坪水電站工程施工監理合同書》2、《水利水電工程施工監理規范》（DL/T5111-2000）3、工程招、投標文件和施工承包合同；4、設計文件和施工圖紙及設計變更通知；5、國家及行業相關標準、規程、規范；6、設備廠家提供的施工圖紙和技術資料；7、工程建設方面的法律法規；8、政府批準的工程建設文件。三、監理工作目標以監理合同為依據，以《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）為實施準則，為杉樹坪水電站提供優質的服務：1、確保電站工程質量達到合同所要求的標準；2、工程工期控制在合同所要求的工期范圍內；3、工程投資控制在合同所要求的投資額度內；4、施工安全控制達到無重大人身事故、機電設備事故、工程事故、確保安全生產；并在安全生產、文明施工、環境保護、信息資料等方面滿足業主與當地政府及有關部門的規定與要求。四、監理工作范圍根據招標文件的要求，杉樹坪水電站監理工作范圍的主要工程項目為：1、建筑工程監理（含首部樞紐工程、引水系統工程、廠區工程等）；2、機電設備及安裝工程監理（含發電設備及安裝工程、升壓設備及安裝工程、其他設備及安裝工程等）；3、金屬結構及安裝工程監理（含首部樞紐工程、引水系統工程、廠區工程等）；上述主體工程與臨時工程施工監理以及保修期可能出現的缺陷修復等監理內容。監理工作內容1、協助業主與勘測設計單位落實施工圖紙供應順序和時間；2、熟悉設計文件內容，審查設計文件（包括：設計說明、施工措施、技術要求、操作規程、設計修改通知等）是否符合批準的設計任務書和原審批意見；3、代表業主核查設計文件和各項設計變更，提出意見與優化建議；4、及時想工程建設單位簽發設計文件，發現問題及時與設計單位聯系，重大問題向業主報告；5、協助業主組織設計單位向施工單位進行現場設計交底；6、其他相關業務。7采購方面7.1、協助或代表業主對進場永久性工程設備進行質量檢查與到貨驗收；7.2、審定承建單位提交的三材及其他材料的采購計劃；管理采購合同，并對采購計劃進度進行監督與控制；7.3、其它相關業務。8施工方面8.1、全面管理工程承建合同；8.2、督促甲方按照工程合同的規定落實必須提供的施工條件，檢查工程承建單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發工程開工令；8.3、審批承建單位提交的施工組織設計、施工技術措施計劃、操作規程、工藝試驗成果、臨建工程設計及使用的原材料等；8.4、簽發補充的設計文件，技術規范等，及時答復工程承建單位提出的建議和意見；9、工程進度控制：9.1在甲方確定的工程總目標進度下編制工程控制性進度計劃，提出工程進度性目標。并以此審查批準承建單位提出的施工實施進度計劃，檢查其實施情況；9.2督促承建單位采取切實措施實現合同目標要求，審核施工單位上報的現行計劃，審批施工承包單位提出的修改目標計劃要求。隨時盤點工程進度，當由于種種原因以致使實施進度發生重大偏差時，應對造成工程進度滯后的原因進行分析，及時向甲方提出調整控制性進度計劃的建議與意見，通過甲方批準后完成起調整并督促實施；9.3在個施工單位上報的年、季、月、周計劃的基礎上負責編制工程施工綜合計劃；9.4審查承包商單位工程、分部工程開工申請報告，根據甲方的授權范圍，簽發單位工程開/停工令；9.5根據甲方授權主持或組織現場調度會，每周列會并編寫會議紀要；9.6審核工程進度價款結算文件；9.7整理工程進度資料，向項目法人提供進度報告；9.8能不能按時、按要求提交施工進度計劃報審或能不能按要求修改進度計劃的承包商，提出處理意見，直至簽發停工令；9.9及時處理承包商提交的各種工程技術報表，及時答復承包商提出的各類與監理業務有關的問題，不可因此而影響工程進度。10工程質量控制10.1確定質量標準，明確質量要求，建立本項目的質量監理控制體系；10.2督促承包商建立完善質量保證體系，審查承包商的質量控制體系文件和質保手冊。審查承包商及其選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見；10.3依據工程承建合同文件、設計文件、技術規范與質量檢驗標準，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序與資源投入進行監督；10.4檢查施工現場建筑工程所用的原材料、構配件的質量，不合格的原材料與構配件不得在工程中使用。檢查原材料的采購、保管、領用等管理制度并監督執行，對材料檢驗與試件采樣設專人進行見證取樣。未經監理工程師簽字的主要材料、設備和構配件不準在工程上使用和安裝，不準進行下一道工序的施工；10.5參與現場設備的開箱驗收工作，檢查期運輸、保管措施；10.6主持審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案，重點審查施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。審查承包商需報甲方的重要工序的作業指導書。組織施工圖設計交底并對施工圖進行審核；10.7工序交接檢查：堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序施工的原則，停工待檢點必須經監理工程師簽字后才能進入下一道工序施工；10.8對分項、分部工程、關鍵工序、查、驗評、簽證，定期召開質量分析會，改進措施并監督實施；基礎工程和隱蔽工程的質量進行檢查通報質量狀況，分析質量趨勢，提出改進措施并監督實施；10.9做好設計變更及技術核定的處理工作，核查設計變更并跟蹤檢查是否按照已批準的變更文件進行施工；10.10工程質量事故處理：分析質量事故的原因、責任；審核、批準處理工程質量事故的技術措施或方案；檢查處理措施的效果。監理部可將承包商在工程中的不合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個程序進行閉環管理，監理人員對不合格項目跟蹤檢查督促落實；10.11組織單位、分部工程竣工驗收。組織協調參與工程的試車運轉、分部試運行及整套試運行；10.12組織對工程項目進行質量評定，核定竣工圖及其他技術文件資料，整理工程技術文件資料并編目建檔，協助項目法人進行準備竣工驗收資料與達標投產工作；10.13審核承包商的《質量保證書》，檢查、鑒定工程質量狀況和工程使用狀況，對出現的質量缺陷，確認責任后，督促承包商修復質量缺陷；10.14在保修期結束后，檢查工程保修狀況，移交保修資料。11、工程投資控制11.1協助甲方編制投資控制目標和分年度投資計劃并定期檢查落實其實施情況；11.2根據甲方要求參與招評標工作，參與合同談判并協助甲方甲方與承包商簽訂承包合同（包括土建、安裝、調試及設備采購的合同談判）；11.3審查承包商提交的資金流動計劃，審核承包商報送的材料領用清單、收方計量及單價費用等，核減虛報與不實；11.4審查承包商的工程預（結）算書，工程付款必須有總監理工程師簽字；11.5受理索賠申請，認真做好索賠的取證工作和有關的實施核查，為甲方提供完整可靠的處置依據；11.6依據甲方授權處理合同與工程變更，下達變更指令；11.7隨時向甲方提供建設資金使用狀況，使之能有效地調度與運作，這些資料具有可追溯性，是最終工程結算的依據；12施工安全控制和文明施工監督管理；12.1依據國家基本建設安全管理的法律、法規和甲方安全管理的規章制度，進行安全生產的控制與管理，制定工程安全文明施工的各項管理制度和施工標準，報甲方批準后實施；12.2督促個施工單位制定安全文明施工措施，監督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執行安全生產的有關規定和措施落實情況；檢查施工安全措施、勞動防護和環境保護設施及汛期防洪度汛措施等；12.3監督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；監督檢查承包商對其分包單位的安全文明施工管理與教育；12.4巡視檢查施工現場，及時發現安全隱患，監督承包商采取糾正與預防措施，遇到威脅安全的重大問題時，有權發出“暫停施工”通知；12.5按照甲方的授權定期組織全工程的安全大檢查，并根據現場具體情況隨時組織有針對性的檢查活動；12.6召開安全工作列會，通報安全文明施工狀況，發布安全文明施工周報，月報；12.7參加重大安全事故調查并提出處理意見，執行安全文明施工的考評與獎罰；13、信息管理做好施工現場施工記錄與信息反饋，編制整理監理工作的各種文件、通知、記錄、檢測資料、圖紙等，合同完成或終止時交給甲方，并同時提供電子版。按監理合同附件要求編制監理月、季、年報、周快報，監理單位還要就工程建設的重要階段提出監理報告，重大問題應及時向甲方專題報告。監理報告內容的范圍及深度應達到國家或行業有關部門對監理報告的要求及規定。按國家規定的檔案管理辦法，承擔本工程檔案管理，對工程資料及檔案按期進行整編和管理，并在監理服務期結束前三個月移交甲方，后繼資料整理合格后移交。13.1監理人應向甲方提供的信息文件13.11定期文件根據監理工程項目、范圍及內容，隨工程施工進展情況向甲方報送監理月、季、年報其主要內容為：施工質量情況；工程進度情況；進場施工機械設備及勞動力狀態；合同變更與工程變更情況；工程款支付情況；監理工作情況；其他。以上定期信息分月、季、年報，提供時間：月報為每月28日，年報為次年元月3日。13.2根據監理工程進展情況的不定期報告關于工程設計優化，設計變更或施工進展的建議；資金、資源投入及合理配置的建議；工程進展預測分析報告；甲方合理要求提交的其他報告。13.3、監理過程文件1）施工措施計劃批復文件；2)施工進度調整批復文件；3）監理協調會議紀要文件；4）其他監理業務來往文件。13.4、文件報送份數文件報送份數為4份，其中一份歸檔。月報為月末、年報為1月20日。監理機構的組織形式根據杉樹坪電站工程結構特點和合同工期要求，我部擬采用按專業內容分解的直線制監理組織形式：如圖6-1所示杉樹坪水電站監理項目部杉樹坪水電站監理項目部總監理工程師總監理工程師電器監理工程師機電監理工程師金結監理工程師安全監理工程師合同監理工程師大壩監理工程師隧洞監理工程師測量監理工程師電器監理工程師機電監理工程師金結監理工程師安全監理工程師合同監理工程師大壩監理工程師隧洞監理工程師測量監理工程師廠房監理工程師圖6-1專業內容分解的直線制監理組形式織七、監理機構人員配備計劃根據杉樹坪電站工程施工總體布置監理機構的人員按年度配備，表7-1是2013年度監理人員配備計劃：時間（月）123456789101112監理工程師44444444444監理員111111111111文秘人員011111111111合計566666666666八、監理機構人員崗位職責1、總監理工程師崗位職責1.1接受業主和本公司的委托，全面負責項目監理部的行政和業務管理工作；1.2擬定項目監理部的《監理規劃》、崗位職責和監理工作制度報公司審批；1.3負責控制工程項目和工程進度、施工質量、安全、合同造價，指導和協調監理部內個專業的工作；1.4審批個專業工程師編寫的《監理實施細則》，檢查督促“規劃”和“細則”的實施；1.5審批承包商報送的施工組織設計、進度計劃、施工質量報告和其他文件；1.6審查承包商的開工報告，審核簽發開工、停工、返工、復工等指令性文件；1.7定期組織召開工地列會，對影響工程進度、質量、安全等重要問題以及各施工方的配合問題進行協調處理；1.8審查和簽署工程支付憑證；1.9主持處理合同爭議和合同糾紛；1.10業主和公司法人代表授權范圍內的其他工作。2、副總監理工程師的崗位職責2.1在總監的授權范圍內，負責分管專業組的工程監理工作，負責審查和控制分管專業的工程進度、施工措施、工程質量、安全。協調和指導各專業組的工作；2.2熟悉設計內容和領會設計意圖，熟悉施工圖紙、文件、標準及規范、熟悉設計與制造廠商對施工的要求、熟悉設備特點及施工現場、熟悉和掌握招投標文件及合同條款。審核或審批分管專業的現場通知書，準確運用合同解決和處理分管專業的有關合同方面的事宜；2.3管好分管專業的監理日志和值班記錄及時解決分管專業在施工過程中出現的各種問題，審查或提出對問題的處理意見；2.4審核承包商報送的施工組織設計、施工措施、進度計劃、安全措施，并對實施情況進行監督檢查。主持或委托主持技術交底；2.5審核承包商報送的工程質檢報告，安裝試驗記錄和施工記錄，支持或參加復檢工作；參加或組織分管專業的分部分項工程、重要工序及隱蔽工程的檢查驗收工作，簽署質量合格證；2.6審查承包商提出的竣工資料和竣工報告，參加竣工驗收工作；2.7根據批準的環保、安全防護措施，對承包商進行檢查與監督；2.8擬定和簽署分管專業的通知和會議記錄，主持分管專業的生產調度會，審查會議記錄，協調施工配合等工作，審批專業組起草的文件；2.9審查承包商提交的工程進度計劃，工程量完成統計表，審查或編寫有關工程量、價格等變更調查報告，并提出處理意見；2.10審查分管專業的工程監理大事記，匯總分管專業監理工作周報的資料，按時編寫分管專業的監理工作小結，年終總結和監理工作報告，審定歸檔資料。3、專業工程師的崗位職責3.1在總監的安排下具體負責專業項目的監理工作，監督檢查專業項目的施工作業情況，包括資源投入、工程質量、工程進度、安全防護等監督檢查，已經批準的施工組織設計、施工措施實施情況的檢查；３.2采取巡檢、重點跟班和值班的方式對工程進度、工程質量等情況進行監督檢查，及時處理施工中所發現的問題；３.3參加負責分管專業項目的施工檢查驗收工作，簽署單元工程質量評定意見；３.4熟悉合同條款、設計圖紙、車間圖、標準、規范和制造廠商的技術要求，并在實際中貫徹執行；３.5審查承包商工程計劃及工程量完成情況的報告，為計量支付提供基礎資料；３.6參加工程監理與承包商的協調會，負責會議紀要的整理工作，參加承包商的定期安全會議；３.7認真填寫監理日志、值班記錄、提供監理周報資料，編寫監理月工作小結和年總結，按時整理應形成的歸檔資料，負責起草本專業的文函；３.8負責監督業主提供設備向承包商的交接；３.9上級交辦的其他工作４、合同管理工程師的崗位職責４.1核實承包商結算申請報告，就結算中的問題與承包商討論，編寫月進度支付憑證；４.2匯總工程質量、進度、資源記錄；４.3編輯出版周報、月報，編寫進度報告；４.4編寫年度工程投資計劃及完成情況統計報表；４.5編寫工程竣工結算報告；４.6收發復制文件、圖紙、資料，建立檔案并歸口管理；５、監理員的崗位職責５.1在授權分管的工程部位監督檢查承包人的各項施工活動，掌握施工進度，施工程序和方法，掌握工程質量與安全、設備、材料及勞動的使用等詳細情況，并報告專業工程師；５.2按合同文件，設計圖紙及修改通知檢查控制個工程部位的工序質量，審查承包人的質檢報告；５.3及時向專業工程師報告承包人的工作進展情況和現場問題，并提出建議和意見；５.4及時向承包人提出違約現象并要求糾正，同時向專業工程師報告；５.5提供并核對當月完成工程量及質量評定資料，做好分管項目的技術資料收集整理工作，參加編寫單項工程技術與管理總結；５.6在專業工程師的指導下，完成旁站、質量跟蹤檢查工作；５.7參與承包人的各項試驗檢驗，包括對原材料、成品、半成品構配件的試驗檢驗，并負責監理規定的抽檢工作；５.8上級安排的其他工作監理工作程序監理工作程序按流程圖方式表達。1.土石方明挖質量控制基本程序如圖9-1所示。主要審查內容：主要審查內容：施工布置及輔助設施；施工測量控制方案；爆破試驗方案；臨近建筑物施工保護措施；開挖與支護程序；施工方法、工藝及施工進度；除渣道路布置方案；施工質量控制措施；勞動力、材料和設備的需求量；施工監測和安全文明施工措施主要檢查內容：主要檢查內容：1控制網測量及施工放樣2人員、機械、設備到位3防護措施落實情況4施工鉆爆圖監理工程師審核施工方案監理工程師審核施工方案監理工程師檢查施工準備監理工程師檢查施工準備主要試驗內容：1主要試驗內容：1、爆破材料性能試驗；2、爆破參數試驗；3、爆破破壞試驗；4、爆破效果試驗承包人爆破試驗承包人重新試驗試驗結果 不滿足要求承包人重新試驗試驗結果質量檢查主要內容：1斷面、高程測量復測；2施工放樣檢查；質量檢查主要內容：1斷面、高程測量復測；2施工放樣檢查；3鉆孔、孔位裝藥量檢查；4開挖斷面檢查；5爆破檢查；6爆破震動對結構安全影響分析；7施工安全檢查；主要檢查手段：工序檢查、現場巡視、隱蔽工程或重要部位旁站、平行檢測，及時進行質量檢驗成果的統計與分析，發現問題及時通知承包人整改。承包人土石方開挖、自檢、報驗承包人土石方開挖、自檢、報驗監理工程師檢查驗收監理工程師檢查驗收 承包人返工、整改檢查驗收 不合格承包人返工、整改檢查驗收 合格監理工程師簽署質量認可意見監理工程師簽署質量認可意見圖9-1土石方明挖質量控制流程圖監理工程師審核施工方案主要審查內容：1施工布置及輔助設施；2施工方法、工藝及施工進度；監理工程師審核施工方案主要審查內容：1施工布置及輔助設施；2施工方法、工藝及施工進度；3施工質量控制措施；4勞動力、材料和設備的需求量；5安全文明施工措施；主要審查內容：1主要審查內容：1安設操作平臺；2清除各種浮石；3處理受嚴重污染的巖面4清除受噴面上的巖粉、巖渣和其他雜物；5設置控制噴層厚度標高6確定噴砼范圍.監理人檢查承包人的施工機具及原材料監理人檢查承包人的施工機具及原材料監理人對承包人的配合比試配、審定監理人對承包人的配合比試配、審定監理人檢查施工前準備1嚴格執行操作規程；監理人檢查施工前準備1嚴格執行操作規程；2保證連續向噴射機供料3保證噴射機工作風壓穩定4保證噴頭有良好的性能5認真操作，減少回彈率保證噴層厚度提高噴層平整度承包人試噴砼承包人試噴砼合格，予以開工承包人重新試驗試噴結果 不合格承包人重新試驗試噴結果承包人拌制、運輸、噴射、自檢、報驗承包人拌制、運輸、噴射、自檢、報驗質量檢查主要內容：1質量檢查主要內容：1噴射面清理情況；2噴射砼效果檢查；3噴射砼厚度檢查；4制作試件；5開挖斷面檢查；6施工安全檢查；主要檢查手段：工序檢查、現場巡視、隱蔽工程或重要部位旁站、、平行檢測，及時進行質量檢驗成果的統計與分析，發現問題及時通知承包人整改。監理人質量檢查監理人質量檢查承包人對監理人提出補修方案檢查驗收 不合格承包人對監理人提出補修方案檢查驗收監理工程師簽署質量認可意見 合格監理工程師簽署質量認可意見圖9-2噴砼支護質量控制流程圖主要審查內容：1施工布置及輔助設施2施工方法、工藝及施工進度3主要審查內容：1施工布置及輔助設施2施工方法、工藝及施工進度3勞動力、材料和設備的需求量4安全和質量技術措施主要檢查內容：1修建交通道路2修建供風、供水、供電和通訊系統等3做好洞外排水措施4選定堆、棄渣場監理工程師審核施工方案監理工程師審核施工方案監理工程師施工準備檢查監理工程師施工準備檢查承包人重新準備檢查結果主要內容：1洞口開挖2洞口邊坡加固和支護承包人重新準備檢查結果主要內容：1洞口開挖2洞口邊坡加固和支護3洞口防護 合格，準予施工洞口施工洞口施工監理工程師對洞臉巖體進行鑒定監理工程師對洞臉巖體進行鑒定主要內容：1平洞開挖2主要內容：1平洞開挖2除渣、運輸3臨時支護4施工測量承包人重新進行處理鑒定結果 不合格承包人重新進行處理鑒定結果主要施工方法：1全斷面開挖法主要施工方法：1全斷面開挖法2臺階開挖法3導洞輻射孔法4支撐法5有軌運輸6無軌運輸7錨噴支護8構架支護承包人進行平洞施工、自檢、報驗 合格承包人進行平洞施工、自檢、報驗質量檢查主要內容：1測量復核2質量檢查主要內容：1測量復核2孔位、裝藥量等檢查3光面爆破效果檢查4爆破試驗報告審查主要檢查手段：工序檢查、現場巡視、隱蔽工程或重要部位旁站、平行檢測，及時進行質量檢驗成果的統計與分析，發現問題及時通知承包人整改。監理人質量檢查并抽樣檢查監理人質量檢查并抽樣檢查 檢查結果檢查結果承包人整改、返工 不合格承包人整改、返工監理工程師簽署質量認可證明合格監理工程師簽署質量認可證明圖9-3平洞開挖質量控制流程圖4.洞室砼襯砌質量控制基本程序如圖9-4所示監理工程師審核施工單位施工組織設計監理工程師審核施工單位施工組織設計主要檢查內容：1主要檢查內容：1混凝土拌和系統2鋼筋加工系統3模板制作安裝4鋼筋、水泥、砂、石骨料、止水等監理工程師施工準備檢查監理工程師施工準備檢查承包人重新進行準備檢查結果 不合格承包人重新進行準備檢查結果監理工程師對澆筑倉面進行檢查驗收主要檢查內容：1圍巖清理、基礎準備2監理工程師對澆筑倉面進行檢查驗收主要檢查內容：1圍巖清理、基礎準備2立模情況3鋼筋制安、焊接情況4止水埋設5觀測儀器埋設情況承包人進行重新處理驗收結果 不合格承包人進行重新處理驗收結果監理工程師同意開倉 合格監理工程師同意開倉主要檢查內容：1拆模時間主要檢查內容：1拆模時間2體形檢查3蜂窩、麻面、裂縫4缺陷、強度檢查主要檢查內容：1機口混凝土取樣2倉面混凝土取樣3混凝土輸送情況4振搗情況5初凝情況6模板變形情況7養護情況監理工程師質量檢查并進行抽樣檢測監理工程師質量檢查并進行抽樣檢測監理工程師進行拆模后檢查監理工程師進行拆模后檢查承包人進行缺陷處理檢查結果 承包人進行缺陷處理檢查結果 不合格 監理工程師簽署質量認可證明 監理工程師簽署質量認可證明圖9-4洞室砼襯砌質量控制流程圖5.工期延期管理基本程序如圖9-5所示延期事件發生延期事件發生項目監理部收集資料并詳細記錄承包單位提交工期索賠意向報告項目監理部收集資料并詳細記錄承包單位提交工期索賠意向報告承包單位隨時提交延期事件的詳細報告承包單位隨時提交延期事件的詳細報告延期事件結束、承包單位提交《工程延期申請表》延期事件結束、承包單位提交《工程延期申請表》監理工程師審核與評估 不同意監理工程師審核與評估同意總監理工程師與承包單位、建設單位協商 不一致總監理工程師與承包單位、建設單位協商總監理工程師簽發《工程延期申請表》一致總監理工程師簽發《工程延期申請表》圖9-5工期延期管理基本程序6、工程暫停及復工管理基本程序如圖9-6所示發生須暫停施工的情況發生須暫停施工的情況總監理工程師簽發《工程暫停令》總監理工程師簽發《工程暫停令》施工單位暫停部分施工施工單位暫停部分施工非施工單位原因引起的暫停施工單位原因引起的暫停消除工程暫停的因素消除工程暫停的因素消除工程暫停的因素消除工程暫停的因素具備復工條件、施工單位填寫《工程復工報審表》及相關文件具備復工條件、總監理工程師應要求施工單位及時填寫《工程復工報審表》，并審核簽認具備復工條件、施工單位填寫《工程復工報審表》及相關文件具備復工條件、總監理工程師應要求施工單位及時填寫《工程復工報審表》，并審核簽認總監理工程師審核簽認總監理工程師審核簽認施工單位繼續施工施工單位繼續施工圖9-6工程暫停及復工管理基本程序十、工程質量控制1.概述在施工質量控制中，監理部不僅要控制工程建設成果質量，而且要通過有效地控制施工工作質量來保重工程質量。通過建立完善的監理方質量監督管理體系，監督建設單位建立健全質量保證體系；事前審查承建單位的開工條件、施工組織設計與質量控制措施方案，事中監督每道工序的人員、機械、材料、工藝和環境要素，應用質量控制圖跟蹤監督質量動態；事后嚴格把關，進行工程質量合格認證檢驗。2.質量控制目標一次性通過竣工備案驗收，質量等級達到或超過合同要求。3、質量控制程序施工階段質量控制程序簡圖：開工準備開工準備承包單位提交的《開工申請單》承包單位提交的《開工申請單》監理工程師審查監理工程師審查批準否批準施工返工整改施工工序完工承包人自檢工序完工承包人自檢承包單位填寫《質量驗收通知單》承包單位填寫《質量驗收通知單》質量合格否質量合格監理工程師簽署《質量驗收單》是 監理工程師簽署《質量驗收單》分部、分項或單項工程處理分部、分項或單項工程承包商提交承包商提交監理工程師檢查監理工程師檢查合格否合格驗收、確認、簽署是驗收、確認、簽署4．質量控制措施4.1組織措施：建立健全監理組織，完善職責分工及有關質量監督制度，落實質量控制的責任。4.2技術措施：嚴格事前、事中和事后的質量控制措施、嚴格審查施工圖、施工技術方案和技術措施、檢查材料、構件、制品及設備質量，做好現場質量檢查、記錄與分析，做好月、旬中間檢查，按工序簽證。4.3經濟措施：應該做好質量檢驗和驗收，執行質量優劣的經濟獎懲規定。4.4合同措施：按和規定進行質量檢查、簽證，合格工程按時計量付款，不合格工程按合同規定及有關規定處理。5．工程質量的事前控制5.1審查主要分部（分項）工程施工方案：5.1.1根據實際情況規定某些主要分部（分項）工程施工前，要求承建單位將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質量保證措施等情況編寫專項施工方案，填寫《施工組織設計（施工方案）報審表》，報監理人；5.1.2要求承建單位將季節性的施工方案（冬季施工、雨季施工等），提前填寫《施工組織設計（施工方案）報審表》，報監理人；5.1.3上述方案經監理工程師審定后，有總監理工程師簽發審定結論；5.1.4上述方案未經批準，該分部（分項）工程不得施工。5.2簽認材料報驗單:5.2.1要求承建單位按有關規定對主要原材料進行試驗，并將試驗結果及材料準用證、出廠質量證明等資料隨《材料/構配件/設備報驗單》報監理人簽認；5.2.2核查新材料、新產品鑒定證明及確認文件；5.2.3對進場材料進行抽樣試驗，必要時會同業主到材料生產廠家進行實地考察；5.2.4審查混凝土、砌筑砂漿《配合比申請單》和《配合比通知單》，簽認《混凝土澆灌申請書》，并對現場攪拌設備（含計量設備）和現場管理措施進行檢查。5.3簽認構配件、設備報驗單：5.3.1要求承建單位提供供貨單位的構配件和設備生產廠家的資質證明及產品合格證明，提供進口材料和設備商檢證明，并按規定進行復試；5.3.2參與對加工定貨廠家的考察、評審，并參與訂貨合同的擬定和簽約工作；5.3.3要求承建單位對進場的構配件和設備進行檢驗、測試，判斷合格后，填寫《材料/構配件/設備報驗單》報監理人簽認；5.3.4進行現場檢驗，并簽認審查結論。5.4檢查進場的主要施工設備：5.4.1要求承建單位主要施工設備進場并調試合格后，填寫《月工、料、機動態表》報送監理人；5.4.2審查施工現場主要設備的規格、型號是否符合施工組織設計的要求；5.4.3要求承建單位對需要定期檢查的設備（儀器、磅秤等）提供檢查證明；5.5核查承建單位的質量保證和質量管理體系：5.5.1核查承建單位的企業資質、機構設置、施工管理人員配置、職責與分工的落實情況；5.5.2檢查督促各級專職質量檢查人員的配備情況；5.5.3查驗各級管理人員及專業操作（特殊工種）人員的持證情況；5.5.4檢查承建單位的質量管理制度是否健全。5.6查驗承建單位的測量放線。5.6.1查驗施工控制網（平面坐標和高程）；5.6.2查驗施工軸線控制樁位置；5.6.3驗軸線位置、高程控制標志，核查鉛直度控制；5.6.4簽認承建單位的《施工測量放線報驗單》。6施工過程中質量控制（1）巡視檢查和旁站1）有目地的巡視檢查施工現場，及時指出并責令糾正巡視過程中分項不符合要求的施工問題；2）旁站監理施工過程中的關鍵工序、特殊工序、重點部位和關鍵控制點。（2）核查工程預驗1)首先要求承建單位填寫《預檢工程檢查記錄單》報送監理人核查；2）現場對《預檢工程檢查記錄單》的內容進行抽查；3)對不合格的分項工程，通知承建單位整改，并跟蹤復查，合格后準予進行下一道工序施工。（3）驗收隱蔽工程1)要求承建單位按有關規定對隱蔽工程先進行自檢，自檢合格后將《隱蔽工程檢查記錄》報送監理人；2）對《隱蔽工程檢查記錄》的內容進行現場檢測、核查；3）對隱蔽檢查不合格的工程，簽發《不合格工程項目通知》，要求承建單位整改，自檢合格后報監理工程師復查；4）對隱蔽檢查合格的工程，簽認《隱蔽工程檢查記錄》，并準予承建單位進行下一道工序施工。（4）分項工程驗收1）要求承建單位在一個分段分項工程完成并自檢合格后，填寫《分項/分部工程質量報驗認可單》報送監理人；2）審查承建單位的報驗資料，并到施工現場進行抽檢、核；3）簽認符合要求的分項工程，并確定其質量等級；4）對不符合要求的分項工程，簽發《不合格程項工目通知》，并要求承建單位進行整改；5）按有關質量評定標準進行再評定和簽認經返工或返修的分項工程；6）基壩開挖、混凝土澆筑、機電設備安裝、儀表與自動控制等工程的分項工程簽認，必須在施工試驗、檢測完備、合格后進行。（5）分部工程驗收1）要求承建單位在分部工程完成后，根據監理工程師簽認的分項工程質量評定結果進行分部工程的質量等級匯總評定，填寫《分項/分部工程質量報驗認可單》，必須在施工試驗、檢測完備、合格后進行。2）基礎/主體工程驗收：單位工程的基礎分部已完成，進入主體結構施工時，或主體結構完成，進入裝修前進行基礎及主體工程驗收，要求承建單位填寫《基礎/主體工程驗收記錄》申報；由總監理工程師組織業主、承建單位和設計單位共同核查承建單位的施工技術資料，并進行現場質量驗收，由各方協商驗收意見，在《基礎/主體工程驗收記錄》上簽字認可；7.工程完工驗收階段質量控制（1）當工程達到交驗條件時，組織各專業監理工程師對各專業工程的質量情況、使用功能進行全面檢查，對發現影響完工驗收的問題簽發《監理通知》要求承建單位進行整改。（2）督促承建單位及時對需要進行功能試驗的項目（包括無負荷試車）進行試驗，并對重要項目親臨現場監督；并將試驗結果報送監理人審閱，必要時邀請業主和設計單位派代表參加。（3）總監理工程師組織完工驗收1）承建單位在工程項目自檢合格達到完工驗收條件時，填寫《單位工程驗收記錄》并將全部竣工資料報送監理人，申請完工驗收；2）總監理工程師組織監理人員對質量保證資料進行核查，并督促承建單位加以完善；3）總監理工程師組織業主、設計單位、承建單位共同對工程進行檢查驗收；4）。如驗收結果需要做具備進行整改的，整改后再重新報驗，直至符合有關質量標準要求；5）驗收結果符合合同要求后，由業主、監理、設計、承建單位四方在《單位工程驗收記錄》上簽字，并認定質量等級；6）完工驗收完成后，由總監理工程師和業主代表共同簽署《工程移交證書》，并由業主、監理人蓋章后，送承建單位一份。8.質量問題和質量事故處理（1）對施工中的質量問題，除在日常巡視、重點旁站、分部分項工程檢驗過程中解決外，可針對質量問題的嚴重程度分別處理。1）對可以通過返修彌補的質量缺陷，責成承建單位先提出質量問題調查報告并提出處理方案，監理工程師審核后（必要時經業主和設計單位認可），批復承建單位處理，并對處理結果重新進行驗收；2）對需要返工處理或加固補強的質量問題，除責成承建單位先寫出質量問題調查報告并提出處理方案外，總監理工程師簽發《工程部分暫停指令》，并會同業主和設計單位研究，經設計單位提出處理方案，批復承建單位處理，并對處理結果重新進行驗收；3）將完整的質量問題處理記錄整理歸檔。（2）對于施工中的質量事故，要求承建單位按有關規定及時上報處理，同時總監理工程師向業主提交書面報告。9．工程項目合同目標的難點與重點依據本工程建設監理招標文件的要求，監理人應以高度負責的精神，對本工程的施工建設進行全過程的監理服務，實現合同要求的“三控制、二管理、一協調”的目標。從杉樹坪水電站建設整體和全局的角度分析，要實現本工程合同目標，我們認為監理人工作的難點和重點是：(1)認真熟悉和掌握本工程的設計，全面深刻的了解設計意圖、施工方法與工藝、施工期限，制定出切實可行的監理實施細則、為監理工作打下一個良好的基礎，并對設計不完善的地方進行優化、對施工方案與工藝進行改進，盡量采用新工藝以縮短工期、節約投資。(2)施工進度的控制是工程建設中的難點，水電站實際施工中所遇到的新問題很多，監理要通達干練，積極主洞協調各方關系，妥善處理各種各樣的問題，才能確保工程按期或提前完工。特別是要利用枯水期的施工有利時期完成壩基開挖與基礎處理、完成廠房的基坑開挖，爭取提前實現發電目標。(3)本工程的質量控制是一個最大最基本的難點和重點，主要是：引水隧洞的開挖和襯砌、調壓井的開挖與襯砌、圍堰施工及工程導截流、壩基與廠房基坑開挖、大壩的填筑與基礎處理、混凝土澆筑工程、金屬結構與水輪發電機組安裝等。十一、工程進度控制進度控制目標通過認真負責的工作和采取扎實有力的措施，將工程進度和總工期控制在承建合同規定的時間內。進度控制的基本方法:在施工承包合同簽訂后，按合同規定的時間，要求承建單位提交詳細施工組織設計（包括施工總進度計劃）報監理部批準。經總監理工程師批準的施工總進度計劃，作為本工程進度控制的依據。要求承建單位在接到開工通知后，盡快向總監理工程師提交一式三份工程開工申請單，總監理工程師組織對承建單位開工條件的檢查后，可做出“同意開工”或要求承建單位進一步完善開工準備的決定。如果同意開工，總監理工程師在開工申請上簽字，送發包方一份，退還承建單位一份。要求承建單位在提交開工申請單的同時，提交進場設備報驗單、測量放線報驗單、以及承建單位施工管理機構的設置和人員組成。單位工程和分部工程開工前15天，要求承建單位向監理部提交一式三份開工申請單，同時報送能詳細說明該工程開工準備工作的圖紙和文件，經總監理工程師審查批準方能開工。要求承建單位在每月28日前，向監理部報送當月施工進度實施報告。監理部將分別對各承建單位的進度進行檢查、督促和指導，確保工程順利施工。如果工期滯后，則要求其立即提出搶工措施，加大資源投入，將滯后的工期趕上來。進度控制措施事前控制審查承建單位施工管理組織機構、人員配備、資質、業務水平是否適應工程需要，并提出意見。審批承建單位的施工進度計劃及其設備、人員計劃。進度計劃審批要點為：1)進度安排是否滿足合同規定的開、竣工日期；2)施工順序的安排是否符合邏輯，是否符合施程序的要求；3)施工單位的勞動力、材料、機具設備供應計劃能否保證進度計劃的實現；4)進度安排的合理性，以防止承包商利用進度計劃的安排造成業主違約，并以此向業主提出索賠；5)該進度計劃是否與其工作計劃協調；6)進度計劃的安排是否滿足連續性、均衡性的要求；7)各承包商的進度計劃之間是否協調；8)承包商的進度計劃是否與業主的工作計劃協調；9)建立進度控制組織機構、落實人員職責與分工；10)制定進度控制規章制度；11)制定進度控制工作程序，編制進度控制報表格式。事中控制1)工程施工中，定期對實際進度與計劃進度進行對比、分析與預測，必要時進行進度計劃修正；2)在施工過程中，督促承建單位按照批準的施工技術措施和施工進度計劃，做好施工準備，合理安排資源投入，保證安全生產和均勻生產。如果承建單位提出對批準的施工進度計劃進行實質性修改，承建單位須在修改計劃實施前14天提出修改的詳細說明，報監理部批準；3)加強施工中的協調，及時協助解決各施工項目之間的干擾，保障工程施工順利進展；4)由于承建單位的責任或原因，施工進度發生拖延，致使工程進展可能影響到合同工期目標的按期實現，監理方應按照施工承包合同規定發出通知，要求承建單位提出趕工措施。承建單位提出的趕工措施必須在得到監理部同意后方可實施。在合同實施過程中，監理工程師應隨時監督、檢查和分析承包商的施工日志，其中包括了日進度報表和作業狀況表。報表的形式可由監理工程師提供或由承包商提供經監理工程師同意后實施，既隨時掌握工程進度情況，又可及時對存在的問題進行指導與處理。5)由于某種原因可能導致影響工程的質量或安全而需要暫停施工的情況下，監理部應及時通知業主，得到業主同意后，發出工程暫停施工指令。在緊急情況下，監理部不得不立即發出暫停施工指令而不能立即得到業主的同意，監理方應在發出暫停施工指令后盡快通知業主。在停工影響因素排除后，應及時發出復指示。6)監理部應在監理月報、監理周報中向業主報告施工進展情況。（3）事后控制1）根據合同授權，確認承建單位的實際完工時間和有權延長的工期；2）若承建單位提前完工，應根據施工承包合同的規定確認業主應予以獎勵的款項；3）若承建單位原因造成工期拖后，應根據施工承包合同的規定確認，承建單位應承擔的工程延期賠償金。但要研究對策，采取必要措施組織搶工，使工程總期不變。十二、工程投資控制1.概述通過編制監理項目合理的資金使用計劃，嚴格審核承建單位提交的現金流向計劃，嚴把計量支付關，協助業主控制工程變更與索賠，積極向業主提供合理化建議，勤奮工作，防范各種風險損失。2.工作目標將工程總造價控制在概算總造價內，各單項工程的造價控制在合同造價內。3.投資控制的依據1)工程設計圖紙、設計說明及設計變更、洽商；2)定額站發布的材料價格及調整系數；3)預算定額、取費標準、工期定額等；4)合同變更或協議；5)分部分項工程質量報驗認可單。4.投資控制的原則（1）嚴格執行施工合同中所確定的合同價、合同價調整方法和約定的工程款支付方式；（2）在報驗資料不全、與合同約定不符、未經質量簽認合格或有違約情況發生時不予審核和計量；（3）工程量的計算應符合有關的計算規則；（4）處理由于設計變更、合同變更和違約索賠引起的費用增減時應堅持公正、合理的原則；（5）對有爭議的工程量計量和工程款、應采取協商的方法確定，在協商無效時，由總監理工程師作出決定；（6）對工程量及工程款的審核應在施工合同所約定的時限內。5.投資控制的內容與措施（1）事前控制1）編制項目施工資金使用計劃；2）審核工程預付款保函，簽認工程預付款支付憑證；3）審核承建單位提交的施工各階段及年、季、月度資金使用計劃；4)通過風險分析，找出工程造價最易突破的部分、最易發生費用索賠的原因及部位，并制定防范性對策；5）建立計量與支付、工程變更、價格調整、索賠報告調查與評審組織機構；6）建立資金需求預測及資金實際使用統計、對比分析工作與監督管理體系。（2）事中控制1）嚴格審核承建單位提交的計量申請和支付申請，簽認支付憑證；2）嚴格控制計日工的使用，并做好計日工的工作情況監督；3）根據合同授權，嚴格控制工程量清單項目以外的額外支付的簽認；4）嚴格控制工程單價或合價的調整；5）協助業主嚴格控制工程設計變更；6）加強現場監督管理并做好監理日志和其他同期資料管理，經常分析可能的索賠潛在影響；認真組織索賠調查與索賠報告審查，努力做好反索賠工作；7）勤奮工作，應用科學的技能，嚴格審查設計圖紙、技術資料及承建單位的施工技術方案，盡量減少或避免工程損失，積極為業主提供合理化建議；8）公正處理合同違約及風險事件；9）通過對比資金使用計劃與實際支出的差異，分析原因，向業主提供合理化建議或在授權范圍內采取有效措施。（3）事后控制1)嚴格審核工程完工支付申請和最終支付申請；2）合理確定完工結算價格調整、提前完工獎金或延誤賠償金；3)嚴格控制保留金，履約保函退還等憑證簽認。6.計量與支付控制（1）要求承建單位按合同規定的計量方法，按月（結算月：上月26日到本月25日）對已完成合同內的質量合格的（經監理人檢驗簽證的）工程部分進行準確計量。按工程量清單的項目向監理人提交工程量月報表和有關計量資料，包括已完成經監理工程師簽認的計日工和合同外工程量。（2）在現場監理工程師對承建單位報送的工程量月報表進行審核中，必要時可要求承建單位提供原始測量和計算資料，或要求承建單位聯合進行測量計量。（3）要求承建單位報送的工程進度付款申報表中包括：1）已完成的工程量清單項目的工程量及應付的金額；2）經監理簽認的本合同工程量清單外的工程量和單價，以及應付金額；3）根據合同規定承建單位有權得到的金額；4）應由業主扣留的保留金金額；5）應由業主扣回的預付款、材料款等應扣金額。（4）收到承建單位報送的工程計量申報表和工程進度付款申請報表后14天內，現場監理工程師應對承建單位申報的工程量和單價進行審核，無異議后簽字，報總監理工程師審查批準，并由總監理工程師簽認月進度付款證書報業主批準。（5）業主批準監理人簽認的月進度付款證書后，按合同規定的時間和比例支付給承建單位。（6）要求承建單位在工程移交證書頒發后的規定時間內，向監理人提交一份完工付款申請單。監理人收到承建單位提交的完工付款申請后28天內，完成復核工作，簽認完工付款證書，由業主批準。（7）要求承建單位在保修責任終止證書頒發后的規定時間內，按監理人批準格式向監理人提交最終付款申請單，監理人收到最終付款申請單后的14天內，簽認最終付款證書報業主審批。附：月工程計量與支付基本程序圖總監理工程師對分部分項工程已簽認總監理工程師對分部分項工程已簽認承包單位填寫《月完成工程量申報表》承包單位填寫《月完成工程量申報表》監理工程師審批監理工程師審批設計變更費用合同變更費用與索賠設計變更費用合同變更費用與索賠承包單位安審批的工程量填寫《月進度付款申請表》、《月支付匯總表》承包單位安審批的工程量填寫《月進度付款申請表》、《月支付匯總表》監理工程師審核監理工程師審核總監理工程師簽發《工程款支付證書》總監理工程師簽發《工程款支付證書》業主審批業主審批業主向承包單位支付業主向承包單位支付7.設計變更造價控制設計變更須按設計變更的基本程序進行處理《設計變更單》必須經監理人簽認后，承建單位方可執行，設計變更的費用有承建單位填寫《設計變更費用報審表》報送項目監理人，由監理工程師審核后，總監簽認。設計報告的工程完成并經監理工程師驗收合格后，按月計量支付程序辦理變更工程款的支付手續。8.竣工結算（1）工程竣工，經業主、監理人承建單位驗收合格后，承建單位應在規定的時間內向監理人提交竣工結算資料。（2）監理工程師及時進行審核，并與承建單位、業主協商和協調，提出審核意見。（3）總監理工程師根據各方協商的結論，簽發竣工結算工程支付證書。工程經各方竣工驗收（4）業主收到總監理工程師簽發的結算支付證書后，應及時按合同約定與承建單位辦理竣工結算有關事項。工程經各方竣工驗收承包單位提交竣工結算資料附：工程款竣工結算基本程序承包單位提交竣工結算資料監理工程師審核 重新遞交監理工程師審核總監理工程師簽發工程結算款支付證書否 總監理工程師簽發工程結算款支付證書業主審核重新遞交業主審核否業主向承包單位付款業主向承包單位付款保修期結束時進行工程款最終結算保修期結束時進行工程款最終結算十三、合同管理和信息管理合同管理和信息管理工作是工程項目監理工作的一個重要組成部分，它為監理目標實現服務，管理質量優劣直接影響監理工作成效，搞好合同管理和信息管理工作對提高監理人員管理水平、及時掌握項目動態、提高監理工作效率、改善監理形象及積累監理成果等方面都具有重要意義。合同管理綜述施工合同管理是監理機構的中心任務。監理人員應熟悉和掌握國家、地方有關建設的法律、法規和行業的規章制度以及本項目的建設文件、設計文件和監理合同文件、施工合同文件，通過有效的事前預防、事中控制、事后處理，進行投資、進度、質量控制，加強信息管理，做好組織協調工作，合理處理合同實施中可能發生的變更、索賠、風險、違約等問題，加強安全、環境保護與文明施工過來。工作目標防范索賠、風險和其它損失，努力排除或減少合同爭議，保證業主在盡可能節省投資的情況下，保質、按期或提前完成工程施工任務。施工合同管理制度與措施3.1施工合同變更管理制度與措施3．1.1合同變更管理的原則與措施3.1.1.1監理單位應按照監理合同和發包人與施工承包單位簽訂的施工合同規定，以及發包人制定的《工程設計管理辦法》，對工程或任何部分的形式、質量、數量及任何工程施工程序的變更進行審查，確定變更工程的單價和價格，經發包人同意后由監理部書面下達變更令。3.1.1.2在合同實施中，為了優化設計或設計中存在的問題的處理，以及由于現場施工條件變化，地質條件變化等原因，業主、設計單位、施工單位以及監理方都可以提出變更建議，但任何變更都必須在業主授權范圍內或得到發包人批準后方能實施。3.1.1.3施工合同變更的單價或價格應根據發包人與施工承辦單位簽訂的施工合同中有關規定確定。3.1.1.4合同變更的要求或建議應包括以下內容：a．變更的原因和依據；b．變更的內容和范圍；c．變更引起的工程量增加及減少，以及合同工期的延長或提前；d．變更導致工程質量的變化是否符合設計或規范要求；e．變更引起的工程造價的增加或減少；f．為變更方案審查所必須提交的附圖和計算資料。3.1.1.5監理部對工程變更建議書的評價意見，包括變更的可行性、合理性及變更引起費用、工期等的合理性調整，應建立在充分調查、分析論證基礎上。3.1.1.6監理部對工程變更建議書審查的基本原則是：a．變更后不降低工程質量標準，不影響工程完件后的運行管理；b．工程變更在技術上必須可行、可靠；c．工程變更的費用及工期是經濟合理的；d．工程變更盡可能不對后續施工在工期和施工條件上產生不良影響。3.1.1.7堅持合理、公正、友好合作的原則，就變更費用、計劃調整等問題協調業主與承建單位達成一致意見。3.1.2合同變更程序合同變更程序如下圖所示：業主、設計、監理、施工提出設計變更建議書業主、設計、監理、施工提出設計變更建議書監理方審查建議書監理方審查建議書業主審批業主審批不同意監理方要求承包單位報價監理方要求承包單位報價監理方報送業主批準監理方報送業主批準報價協商不同意報價協商同意根據合同授權決定費率業主批準報價根據合同授權決定費率業主批準報價監理簽發變更指令一致監理簽發變更指令承包方執行變更承包方執行變更3.2施工索賠管理3.2.1施工索賠管理的原則加強合同管理，充分熟悉圖紙及合同文件，以事前控制為主，預防索賠事件的發生。對連續性事件，應當及時采取有效措施，避免索賠的事端擴大。索賠事件的處理，應以法律和合同為依據，索賠事件及其造成的影響為基礎，從工程建設全局出發，本著實事求是、公平合理、友好合作的原則，根據監理委托合同附件A的授權，獨立公正地作出評價，并積極協調解決。3.2.2索賠控制措施熟悉合同文件，隨時掌握合同實施情況并及時分析研究存在的問題及處理措施，及早發現索賠隱患，重慶預防措施，以避免或減少索賠事件的發生。做好監理日志及其它同期記錄資料的管理，監督承包商做好試驗記錄、施工日志等資料管理。當索賠事件發生時，及時采取措施，盡量減少事件影響的擴大，并做好有關記錄、照片等同期資料管理。認真組織索賠事件的調查，嚴格審查索賠報告，對索賠事件、造成的影響、索賠的合同與法律依據、責任的分擔、索賠計算和證明材料等提出評價意見。根據合同授權，公正處理索賠。3.2.3索賠程序索賠事件的發生并在合同規定的時間內接到承建單位提交的索賠意向申請后，監理部應及時通知發包人，并建立索賠檔案，組織索賠事件調查。監理部在審定承建單位提出的索賠事件事實的基礎上，審定其索賠權利，對認為不合理的索賠應給予書面否決。承建單位在遞交索賠申請后的規定時間內，應向監理部提交索賠報告，其內容至少應包括基本事實、索賠依據、索賠要求（費用或工期）、計算方法、證據材料等。監理人應組織有關人員對索賠報告進行評價，如索賠事件及其影響的真實性、索賠依據的合理性與可信性、計算方法與結果的正確性與準確性、證據材料的充分性和可信性及其被引用的正確性等。監理部對索賠報告的評價意見應及時報發包人。如果發包人同意，則在中間付款中給予施工單位支付；如果雙方有爭議，監理部應做好組織協調工作。當發包人與施工承辦單位意見不同且協商不一致時，由監理部在合同授權范圍內提出決定意見。如果雙方接受監理部的決定，則可執行；如果一方不同意接受，可邀請中間方協調和（或）提交仲裁或訴訟。3.3分包管理制度與措施3.3.1分包管理的原則a．分包項目必須遵守《合同法》分則《工程建設合同》的有關規定；b．分包項目必須符合施工合同的有關規定；c．根據監理合同的授權，審查任何分包單位的資格和分包工程的類型、數量報業主審批；d．根據合同法規定，不允許以任何形式轉包；e．分包審查制度與措施f．施工承包單位若要求將合同項目分包，應按下列程序進行：施工承包單位經項目分包理由、候選的分包單位的名單及其分包合同草本報送監理部。監理部對上述分包情況進行仔細審核，必要時對分包單位進行現場考察，根據審核及考察情況，將分包意見書面答復承建單位。經監理部批準后，施工承辦單位方可同分包單位正是簽訂分包合同，并將分包合同的一份副本報送監理部。分包合同生效后，分包商才能進入工地施工。3.4違約管理制度與措施3.4.1加強計劃管理，隨時掌握施工現場情況，及時建議落實發包人應盡義務，監督施工單位按照合同規定履行義務，減少或避免違約事件的發生。3.4.2做好同期的資料管理工作，為可能發生的違約事件處理提供充分準備的證據。3.4.3對于發生的違約事件，監理部應嚴守合同，在深入調查清楚違約事件的基礎上，公正處理各種違約事件；盡量減小對工程建設造成的影響和損失。3.5合同爭議管理制度與措施3.5.1努力及早發現有可能引起發包人與施工承辦單位爭議的潛在因素，采取有效措施，以避免合同爭議的發生。3.5.2對于發生的發包人與施工承包單位的爭議，監理部遵循搞清事實、互相溝通、友好協作、公正、獨立、科學的原則，努力做好細條工作。3.6風險防范措施3.6.1隨時掌握施工現場的人員、設備、材料、交通、施工工藝、氣象、水文、地質以及其它可能的工程風險因素，及早采取預防措施，盡量避免由于風險造成的損失。3.6.2當風險發生后，及時采取措施，調動現場包括施工承辦單位在內的一切人員和力量。3.6.3對由于風險原因給承建單位造成的勞動量增加、費用增加和工期影響及業主損失，應嚴格按照合同規定，確定業主和承建單位各自應承擔的損失。十四、信息管理綜述根據《中華人民共和國檔案法》及有關檔案管理的規定，通過制定嚴密的信息管理制度，建立完善的信息收集、簽發、存儲、查詢組織體系，編制系統的信息管理編碼系統，應用先進適用的計算機軟件，建立計算機信息管理系統。2、信息管理目標保證工程項目建設資料整理、歸檔與建設進度同步；保證信息的暢通、可靠、準確和高效。3、信息管理方法信息管理是指對信息進行收集、整理、分析處理、保存的一種管理活動。信息的收集可采用信息記錄表、會議紀要方式獲得。信息處理的手段主要是采用電子計算機，可利用它來編制各種報告，進行規劃，決策和跟蹤檢查。信息管理工作內容4.1核實并掌握工地的各種情況，詳細記錄工地與工程有關的所有信息，定期向業主報告工地有關情況，重大事情隨時向業主報告。4.2按時提交月報、年報（包括進度分析、質量控制、投資分析等內容）以及各類專題報告、年終總結和監理報告。4.3及時向業主抄送（必要的）監理與承包人之間的往來函件。4.4做好有關工程資料的文件匯總管理工作，隨時接受業主及政府有關質檢機構的監督和檢查，竣工后將經過整理的全部檔案資料移交業主。4.5對承包人為按合同規定按時提交資料、報表、報告、圖紙、文件等，應及時催促或發出警示性指令。5、信息分類5.1行政信息行政信息包括工程師與業主之間的來往函件；項目經理與承包人之間來往函件、書面協議、申請批復、會議紀要、監理機構內部來往函件；請示報告，工程監理月報。5.2商務信息承包人提出的索賠申請以及批復的延期時間和索賠費用；承包人提出的計日工申請以及批準的計日工和單價；額外或緊急工程費用的計算；設計變更批準的費用計算；各類支付證書；保險單及付款收據；其它的費用支付證明；工程進度月報。5.3技術信息開工及停工指令：額外或緊急的工程圖紙、變更設計圖紙、現場指令、檢查記錄、施工圖紙、竣工圖紙、施工措施。6、信息管理的具體措施6.1文函處理與承包人的所有聯系和活動均采用書面文函方式表達，所有文函都使用計算機編排并存檔。6.2施工現場記錄施工現場記錄由承包人當班的工長或記錄員記錄。記錄要完整準確，并經現場監理人員當場核對無誤，雙方簽字，各執一份。6.3監理日志監理日志應按規定的內容填寫，字跡工整，語言要準確，及時、準確地記錄當日工地的重要活動。現場監理工程師和現場監理人員，在交班前必須簽字，不得補簽或代簽。監理日志應專人專管，每月在月末歸檔，建立查閱登記制度。工程竣工后項目監理日志根據業主要求歸檔。6.4監理月報按規定的格式編制工程監理月報，編制的內容要詳細準確。十五、安全文明、環保水保及施工協調施工安全是保證合同工程順利進行的前提、文明施工與環保水保是保證可持續發展造福未來的大計。我們將在監理機構內設置一個專門的施工安全與環保管理部門，對施工的安全、作業區域和營地的環境以及整個施工區域的環境保護工作進行有效的監督和管理。1、施工安全管理施工安全主要是施工現場人員和設備，尤其是作業人員的安全。要貫徹“以人為本”的方針。1.1安全控制目標：安全文明施工是工程建筑的重要組成部分，本著預防為主的方針，通過對工程施工各環節的控制，督促工程安全施工，以無工程安全事故為目標。1.2機構設置：配置分管安全文明生產的專監，組建安全文明生產部，配置安全專業工程師。1.3內部管理：編制監理人安全管理制度，進行安全員培訓。使監理部人人都是安全員，在《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國消防條例》等法規框架組織自己的工作。監理人員參與施工安全管理，貫徹管理規范化、制度化原則。1.4預防為主，全過程控制：抓承包人的安全文明生產管理工作體系建設、強化施工過程現場檢查、落實與安全監測、抓事故原因分析與改進。安全管理做到“橫向到邊、縱向到底”，不留死角。對安全事故堅持“四不放過”的原則。1.5激勵：建議業主設立施工安全獎懲制度。1.6施工安全管理：a．檢查督促承包人建立健全安全管理體系、安全管理制度和安全管理機構，檢查安全人員配備是否足夠合理，設施是否齊全，督促檢查承包人認真執行國家有關部門頒發安全生產法規和規定；b．審查承包人對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術措施和防護措施，并將施工安全措施是否落實與分部或分項工程開工掛鉤，要求和監督承包人對高邊坡、地下圍巖等進行安全監測并審查對監測資料的分析報告；c．監督承包人編制并審查現場的安全手冊和安全須知，審查承包人的安全教育培訓計劃，并監督按照批準的手冊或須知對承包人的所有施工作業和現場管理人員按計劃定期進行培訓和考試，在作業現場對施工人員的安全教育和培訓情況進行抽查；d．督促承包人開展班前5分鐘學習，并就當前出現的安全隱患進行通報，對當班安全重點進行交底；e．監督承包人完成危險源的辨識，并對相關人員進行安全交底，在相應部位樹立宣傳警示牌；f．對施工生產及安全設施進行經常性的檢查監督，對違反安全生產規定的施工及時指令整改，如安全帽和其它勞動保護設施的佩戴、高空和高邊坡作業時安全繩和安全網的安裝、地下工程施工的通風或照明、在危險區域內作業人員的標志服以及安全欄、安全標志和安全警示牌的設置等；g．在施工過程中不可避免地存在立體交叉作業，在上下層交叉作業中應督促承包人做好安全警示、對重要和危險作業安排專門人員警戒，采取快速、簡單的警戒信號，保證作業面及過往人員、設備安全；h．對特殊工種，如爆破、焊接、起重、纜機高空作業等，督促承包人嚴格執行持證上崗制度。并對有關作業人員證件實行監理人登記備案，并定期進行現場檢查。必要時可以組織有關人員進行工地考試；i．由于部分場內道路為多家承包人共用通道，車流量大，運行工況較復雜，因此，在日常監理工作中應隨時檢查本合同項目施工車輛安全狀況，嚴禁超速、超載、人貨混裝，對開飛車的現象堅決杜絕。對于車輛故障、交通事故及時處理，疏通道路；j．按照國家有關規定，督促承包人落實特設設備的登記備案，并將備案資料提交監理人；k．監督承包人每天對起重和提升設備的纜繩、掛鉤、行程限位器和符合指示器、制動和保護裝置進行例行檢查和維護，嚴格按照安全操作規程運行；在吊運重件大件時應有專人指揮，先試吊成功后再進入正常吊裝程序，絕對禁止任何超載吊運；l．對現場交通道路的安全或警示標志的設置和完整情況進行檢查，發現缺失、損壞立即指令承包人補充或修復；m．在承包人的施工供電線路架設完成，監督承包人對線路的安全設施進行檢查，在滿足規定的安全要求后，批準承包人通電；在整個施工過程中監理人將監督承包人對現場的所有線路好人用電設備的接地和保護設置進行檢查，不能滿足安全要求的指令并監督承包人糾正；n．在進行明挖爆破時，監督承包人設置必要的警示、信號等并在批準的時間內進行爆破，協助承包人疏散影響區域的人員和設備；在靠近邊坡處的除渣、邊坡清理、從上部往下部集渣等作業時，監督承包人設置專門的安全員和警示標志以及必要的防護欄和攔擋設施，對道路的通行和上部作業進行協調控制；o．在進行高邊坡開挖后的坡面清理和支護作業的過程中，監督承包人設置必要的安全和警戒設置，并配備現場安全監督人員；p．協助業主組織防洪度汛工作，按照業主的統一部署檢查承包人的工程防汛措施并監督落實；q．所有的監理人員在現場巡視和檢查過程中，都應將施工安全放在首要位置，發現安全隱患或違章作業，立即指令承包人現場整改，必要的情況下通知承包人的現場負責人到場處理；定期組織安全生產檢查，協助業主做好各合同工程間的安全協調工作；r．與承包人定期或不定期進行會晤，及時對安全工作進行分析和評價從中發現問題和不足。對承包人的承諾應檢查其實施情況，對于玩忽職守、不稱職的人員，有權要求承包人予以解雇；s．如果合同文件規定承包人必須對其進入工地的設備和人員進行保險，監理人還應對其檢查和審核，由于工程進行中不斷有設備進入工地時勞務人員和職員的人數也在變化，還應經常地、不定期地對承包人的保險工作進行檢查，對沒有及時保險的項目，還應指示承包人及時保險；t．及時向業主通報工地上發生的安全事故，參加對安全事故進行的調查分析，審查承包人的安全事故報告及安全報表，監督承包人對安全事故的處理；u．定期組織安全生產大檢查活動和安全生產評比表彰活動。協助業主做好各項目間的安全生產協調工作；v．定期（每月）向業主報告安全生產情況，并按規定編制合同工程的安全統計報表，對整個合同工程的安全生產狀況進行分析，找出存在的問題，提出改進意見。1.7施工安全管理重點（1）加強爆破、火工材料等的監管。爆破器材應存放在專用的炸藥庫里，并實行領用與退庫制度。承包人自建的臨時儲油裝置應按規定設置避雷裝置和消防器材，防止爆炸與火災事故的發生；（2）督促施工單位根據《爆破規程》所承包工程的具體情況，擬訂施工爆破安全管理細則，實行爆破作業全過程管理，承包人應作爆破計劃，工程重要或特殊部位應作爆破設計，按規定報監理人審核批準；（3）炸藥、雷管、導爆索等火工器材應保證產品的質量。督促承包人做好檢查與驗收，不合格不得使用。所以時，發生炸藥爆炸、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時，應做好原始記錄，監理人應會同承包人查明原因，妥善處理；（4）規范腳手架施工管理。要求承包人在腳手架搭設之前，應根據工程的特點和施工工藝確定搭設方案。施工負責人應按照施工方案要求，結合施工現場作業條件和隊伍情況，做詳細的施工、安全技術交底（作業人員必須簽名），并由專人指揮，架子工搭設。腳手架搭設完畢，應由施工負責人組織有關人員參加，按施工方案和規范嚴肅、認真進行檢查驗收。確認符合要求將驗收情況掛牌后，方可投入使用。腳手架要設置人行通道（斜道、馬道）不準攀爬腳手架。腳手板可采用竹、木、鋼腳手板，但其材質應符合規范要求。腳手板要固定，不允許有探頭板。腳手架上的作業人員必須有安全的防墜落保護措施，交叉作業時必有可靠的防護措施；（5）防洪度汛安全管理。按照施工承包合同好人業主有關管理辦法，監督承包人制定相應的制度、預案，并進行物資材料的儲備和做好各自安全防汛工作，監理人定期進行檢查、監督，確保工程防汛工作順利進行；（6）防塵、有害氣體的控制。對于地下洞室施工應監督承包人應做好通風、照明、臨時支護等安全防護措施。如果施工過程中遇到有害氣體，應要求承包人加強監測，并對監測結果進行書面記錄；（7）壓力容器管理。壓力容器和起重機械等特種設備的安裝、使用與檢修、，都必須遵守國家法規，按規定向主管部門辦理有關手續。并做到專人管理。各單位的壓力容器都需進行編號、登記，建立設備檔案，監理人定期進行檢查，加強管理，防止意外事故的發生；（8）建立合同工程管理臺帳。包括安全技術交底、檢查檢驗記錄表、事故隱患控制、安全教育培訓、安全事故報告等。1.8安全隱患處理：（1）監理人監督承包人對“通