XX年XX年全省交通重大建設項目落實方案西安委發"20XX"號

關于加強建設工程項目施工安全監督管理方案

為貫徹落實區《關于切實加強全區重大建設項目安全生產工作的緊急通知》（寧安監綜合發"20XX"144號）的文件精神。認真履行重大工程建設領域專項治理中的安全監管工作職責，現制定如下工作方案。

一、總體目標

以科學發展觀為統領，以安全生產法律法規和標準、規范、規程為依據，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”方針和安全發展原則，以重大建設項目為重點，對規模以上的投資項目的安全生產工作進行全面排查，著力解決工程建設領域安全生產方面存在的突出問題，有效遏制安全事故發生，促進我縣工程建設又好又快發展。

二、總體任務

強化重大工程建設領域安全監管工作，健全安全生產法制機制，落實工程建設項目安全責任，推動企業加大安全投入，提升項目施工現場安全防護水平，提高建設從業人員的安全生產意識和防護自救能力，杜絕建筑施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故的發生。

三、組織領導

重大建設項目安全生產監督管理專項工作組，下設辦公室，處理日常事務。專項工作組職責：按照區、市專項治理工作的部署，建立健全責任機制，負責做好開展安全專項治理的組織協調具體工作；對有關部門開展安全生產專項治理工作的情況進行監督檢查；做好全縣安全生產專項治理的綜合協調工作，推廣典型經驗，制定有關政策；完XX縣區專項治理工作領導小組交辦的其他工作任務。

具體機構和人員組成如下：組長：副組長：成員：

專項工作組辦公室設在安監局，具體負責處理日常事務。

四、職責分工

（一）縣安委辦。負責牽頭工作，綜合協調、指導和配合各有關部門開展重大建設項目領域安全生產突出問題專項治理工作。負責組織聯合督查，匯總專項治理工作情況，向縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組報告工作進展情況。督促各有關單位落實工程建設領域安全生產監管責任，加強安全生產許可證制度動態監管，加強安全教育培訓宣傳，落實安全措施，促進安全生產工作規范、有序、高效開展。按照縣上授權，牽頭查處重大生產安全責任事故，提出防范措施，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（二）縣建設局。負責房屋建筑和重大建設項目施工安全的監管，指導各地住房和城鄉建設部門開展專項治理工作，督促落實建設、勘察、設計、施工和監理等單位的安全生產主體責任。督促各地住房和城鄉建設部門加強施工現場安全的監督管理，防范重特大生產安全事故的發生。

（三）縣紀委。負責查處重大生產安全事故，強化責任追究。對失職瀆職、玩忽職守造成的事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結、權錢交易、徇私枉法等違法違紀問題，堅決查處，嚴肅處理。對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關依法查處。

（四）縣公安局。負責生產安全事故中涉嫌刑事犯罪（除職務犯罪之外）案件的立案、調查和處理。

（五）縣發改局。嚴格建設項目的行政許可，認真落實建設項目安全設施“三同時”（即建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）并將其納入項目核準審批和竣工驗收中。

五、工作步驟和任務

（一）自查自糾階段（20XX年7月—20XX年8月）

1、工作任務：

重點對重大建設項目進行自查，認真排查問題，分析產生的原因，并組織對重點項目重點環節進行督查。

2、工作步驟和組織方式：

（1）摸排項目底數。督促各鄉鎮按照屬地原則對轄區內所有在建工程項目進行一次拉網式大排查、大清理，清理結果與20XX年8月底書面送縣安監局。之后排查出的項目，各地要填寫項目表匯總表，及時續報。

（2）自查自糾。督促各建設單位對確定排查的建設項目，由項目建設單位負責會同有關部門和單位填寫《建設項目安全生產突出問題排查表》，并按照排查表的內容逐項檢查，監督整改并建立臺賬。

（3）重點督查督辦。結合自查自糾工作開展情況，以房屋建設、公路、電力、教育和工商貿等行業在建項目為重點，按照20%的抽查比例組織督查。

（4）認真排查問題，分析產生的原因，形成工作組自查自糾報告報送專項治理工作領導小組。

3.自查自糾主要內容：

（1）政府及監管部門：

①對建設項目是否嚴格按照國家有關建筑施工安全法律、行政法規、規章、標準和規范組織實施的監管情況。

②安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全生產責任制是否健全并得以落實。

③安全監管工作措施的落實情況，對施工企業安全生產許可證的發放和使用是否進行有效監管。

④安全目標責任考核的落實情況，對建設項目執行安全設施“三同時”的監督情況。⑤對建設項目組織開展安全檢查、隱患排查治理等工作的監督檢查和督促指導情況。

⑥事故背后的官商勾結，權錢交易等腐敗問題和失職瀆職行為的查處情況。

（2）工程建設各方主體（包括建設、勘察、設計、施工、監理單位）：

①建設項目是否嚴格按照國家有關建筑施工安全法律、行政法規、規章、標準和規范組織實施。

②安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全生產責任制是否健全并得以落實。

③安全措施是否得到落實，施工企業安全生產許可證是否取得，所承攬工程是否與其資質匹配。

④建設項目是否組織開展了安全設施“三同時”工作，安全措施費、監理服務費是否依法落實，安全投入是否能夠滿足要求。

⑤施工安全培訓、教育和宣傳工作是否到位，以及特種作業人員是否做到持證上崗。

⑥施工過程是否進行安全技術交底、安全檢查、隱患排查治理并執行到位。

⑦是否按要求制定應急救援預案并定期組織演練。

（二）整改落實階段（20XX年8月—20XX年9月）

1.及時糾正問題。工作組對排查出的問題建立臺帳，逐一明確整改責任單位，制訂和完善整改措施，確保問題整改到位。

2.依法查處違法、違規行為。對自查自糾階段查出的違法違規行為，督促各相關部門按照各自的工作職責依法進行查處;對查出的涉嫌違法犯罪的事項移送紀檢、司法機關。

3.落實監管責任。進一步落實項目安全監管職責，加強各部門之間配合、協作，聯動，查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

4.完善法規制度。對自查自糾階段排查出的問題進行認真梳理，分析原因，進一步完善項目安全監管的相關法規和監管制度。

（三）鞏固成果階段（20XX年9月—20XX年10月）

1、強化日常檢查。工作組適時組織對在建項目的專項檢查，重點檢查問題的整改落實情況和對專項治理活動期間新制定的法規、制度執行情況。

2、加強機制建設。結合專項治理工作所取得的經驗，督促各相關部門進一步完善法規制度，制訂加強日常監管的具體措施。

3、全面總結分析。對全縣項目工程開展工作進行全面總結分析，并于20XX年10月底向各有關部門報送總結報告。

六、制度保障

1、建立例會制度。在自查自糾階段每月召開1次工作組例會，整改落實階段和鞏固提高階段每季度召開1次工作組例會，研究部署安全專項治理工作，總結交流安全專項治理工作經驗，排查存在的問題，此外，安全專項工作組牽頭部門不定期組織召開專題工作例會，專題研究案件查處和制度建設，確保安全生產專項治理各項工作落到實處。

2、建立臺帳制度。分階段、分類建立安全專項治理工作全過程工作臺帳，臺帳既要反映安全專項工作組各項工作開展情況，也要反映問題排查情況和問題的整改落實情況。

3、建立簡報制度。根據安全專項治理工作開展情況，及時印發安全專項治理工作簡報，安全專項治理工作的每個階段至少印發1期專題簡報。

4、建立報告制度。一是安全專項治理活動期間，對排查出的突出問題和案件線索，安全專項工作組要及時上報告區安監局;二是安全專項工作組成員單位排查出的突出問題、案件線索和查處情況，要及時通報安全專項工作組。

XX縣區安全生產委員會二〇一〇年七月二十八日

內容總結

（1）XX年XX年全省交通重大建設項目落實方案