第五講環(huán)境職業(yè)健康平安法律法規(guī)體系第三版生效日期：2007-3-15

一體化內(nèi)審員培訓15.1.1環(huán)境保護法律法規(guī)概述5.1.2我國的環(huán)境保護法律、法規(guī)體系5.1.3主要環(huán)境法律法規(guī)介紹5.1.4我國的環(huán)境管理制度簡介5.1.5環(huán)境保護標準5.1.6企業(yè)環(huán)保平安內(nèi)容及相關標準5.1.7環(huán)境標準的執(zhí)行檢查要點5.1環(huán)境法律法規(guī)概述一體化內(nèi)審員培訓2環(huán)境保護法律法規(guī)概述1、環(huán)境保護法▲定義：也叫環(huán)境法，是指調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律標準的總稱。其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關系，保護人民健康，保障社會經(jīng)濟的持續(xù)開展。▲含義：——環(huán)境法是一些特定的法律標準的總稱。——環(huán)境法的目的是協(xié)調(diào)人與自然、保護人體健康、促進經(jīng)濟開展。——調(diào)整特定的社會關系。一體化內(nèi)審員培訓3

2、環(huán)境法的制定——憲法由全國人大制定。——環(huán)境保護根本法和各單行法由全國人大或常委會制定。——環(huán)保行政法規(guī)由國務院制定。——環(huán)境保護部門規(guī)章由國務院有關部/委/局制定。——地方性法規(guī)依據(jù)法規(guī)的級別和適用區(qū)域分別由省〔區(qū)、市〕、地〔市、縣〕的人民代表大會或其常委會制定。一體化內(nèi)審員培訓45.1.2我國的環(huán)境保護法律、法規(guī)體系環(huán)境法體系的層次結構

憲法中的環(huán)境保護條款環(huán)境標準（國家和地方）環(huán)境保護行政規(guī)章環(huán)境保護行政法規(guī)基本法、環(huán)境保護單行法地方性法規(guī)其他部門法中關于環(huán)境保護的法律規(guī)范（包括國家和地方）地方級國家級國際環(huán)境保護公約一體化內(nèi)審員培訓5主要環(huán)境法律法規(guī)介紹一體化內(nèi)審員培訓6

中華人民共和國憲法〔摘錄〕實施日期1982/12/4第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

第十條城市的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

一體化內(nèi)審員培訓7中華人民共和國憲法

〔摘錄〕實施日期1982/12/4第二十二條國家開展為人民效勞、為社會主義效勞的文學藝術事業(yè)、新聞播送電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。

國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。第二十六條國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木。一體化內(nèi)審員培訓8

環(huán)境保護法律環(huán)境保護法律基本法環(huán)境保護單行法一體化內(nèi)審員培訓9?中華人民共和國環(huán)境保護法?

公布日期1989/12/26實施日期1989/12/26——對環(huán)境的定義作了明確規(guī)定——明確了環(huán)境監(jiān)督管理的體制——明確了環(huán)境標準的主體結構——確定了環(huán)境保護的根本制度——對保護自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定——防治措施——處分規(guī)定——附那么一體化內(nèi)審員培訓10

中華人民共和國環(huán)境影響評價法

【公布日期】2002.10.28

【實施日期】2003.09.01第十六條

國家根據(jù)建設工程對環(huán)境的影響程度，對建設工程的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設單位應當按照以下規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表〔以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件〕一體化內(nèi)審員培訓11

中華人民共和國環(huán)境影響評價法

【公布日期】2002.10.28

【實施日期】〔一〕可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

〔二〕可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

〔三〕對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

建設工程的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

一體化內(nèi)審員培訓12中華人民共和國水法

(2002-10-01)2002年8月29日修訂通過，2002年10月1日起施行。涉及內(nèi)容：水資源規(guī)劃水資源開發(fā)利用水資源、水域和水工程的保護水資源配置和節(jié)約使用水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查法律責任一體化內(nèi)審員培訓13

中華人民共和國水土保持法

(1991-06-29)

——1991年6月29日公布生效，共分五章第一章總那么第二章預防第三章治理第四章監(jiān)督第五章法律責任一體化內(nèi)審員培訓14中華人民共和國水污染防治法(1996年修正)

(1984-05-11)第一章總那么第二章水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定第三章水污染防治的監(jiān)督管理第四章防止地表水污染第五章防止地下水污染第六章法律責任一體化內(nèi)審員培訓15中華人民共和國大氣污染防治法

(2000-04-29)——2000年4月29日第九屆十五次全國人大常委會通過——采用新工藝新設備防止大氣污染——防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染——防治機動車船排放污染——防治廢氣、塵和惡臭污染一體化內(nèi)審員培訓16

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法(1996-10-29)——1996年10月29日全國人大八屆二十二次常委會通過——環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理——工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治——交通運輸噪污染防治——社會生活噪聲污染防治一體化內(nèi)審員培訓17

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2005/4/1修訂)——1995年10月全國人大八屆十六次常委會通過，2005年4月1日修訂生效第一章總那么第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章法律責任一體化內(nèi)審員培訓18中華人民共和國節(jié)約能源法

(1997-11-01)

——1997年11月1日第八屆全國人大常委會第二十八次會議通過，1998年1月1日起實施第一章總那么第二章節(jié)能管理第三章合理使用能源第四章節(jié)能技術進步第五章法律責任一體化內(nèi)審員培訓19?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?——1986年3月19日第六屆全國人大常委會第十五次會議通過，1986年10月1日起施行一體化內(nèi)審員培訓20中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法

(2003年1月1日)1、國家?清潔生產(chǎn)促進法?的要求強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)：1)超標排污企業(yè)超標的企業(yè)；2)使用有毒有害原料或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，包括排污達標的企事業(yè)單位。2、政府有關法規(guī)的要求2003年8月19日省政府下發(fā)了?浙江省人民政府關于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見?，明確了依法促進企業(yè)清潔生產(chǎn)的要求。2003年10月13日省經(jīng)貿(mào)委與省環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)?浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行方法?實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產(chǎn)審核。2005年3月省經(jīng)貿(mào)委與省環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)?關于下達2005年清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)方案的通知?公布了201家強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。一體化內(nèi)審員培訓21法規(guī)醫(yī)療廢物管理條例(2003-06-04)排污費征收使用管理條例(2003-01-02)危險化學品平安管理條例(2002-01-26)中華人民共和國水污染防治法實施細那么(2000-03-20)建設工程環(huán)境保護管理條例(1998-11-18)一體化內(nèi)審員培訓22法規(guī)中華人民共和國野生植物保護條例(1996-09-30)廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定(1996-03-01)淮河流域水污染防治暫行條例(1995-08-08)中華人民共和國自然保護區(qū)條例(1994-10-09)中華人民共和國水生野生動物保護實施條例(1993-09-17)一體化內(nèi)審員培訓23法規(guī)核電廠核事故應急管理條例(1993-08-04)中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例(1992-02-12)中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例(1990-08-01)中華人民共和國防治海岸工程建設工程污染損害海洋環(huán)境管理條例(1990-06-25)建設工程環(huán)境保護管理程序(1990-06-08)一體化內(nèi)審員培訓24法規(guī)放射性同位素與射線裝置放射防護條例(1989-10-24)中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例(1988-05-18)中華人民共和國核材料管理條例(1987-06-15)中華人民共和國民用核設施平安監(jiān)督管理條例(1986-10-29)中華人民共和國海洋傾廢管理條例(1985-03-06)一體化內(nèi)審員培訓25國務院發(fā)布標準性文件

國務院關于落實科學開展觀加強環(huán)境保護的決定(2005-12-14)

危險廢物經(jīng)營許可證管理方法(2004-05-30)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例?(2003-05-09)

國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的批復(2003-02-14)

國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知(2000-11-07)

國務院辦公廳關于發(fā)布新建國家級自然保護區(qū)的通知(2000-04-04)

國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于清理整頓小鋼鐵廠意見(2000-02-03)

國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于清理整頓小玻璃廠、小水泥廠意見的通知(1999-05-22)一體化內(nèi)審員培訓26國務院發(fā)布標準性文件國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于關停小火電機組有關問題意見的通知(1999-05-15)

國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于清理整頓小煉油廠和標準原油成品油流通秩序意見的通知(1999-05-06)

國務院辦公廳關于限期停止生產(chǎn)銷售使用車用含鉛汽油的通知(1998-09-02)

國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知(1998-08-04)

國務院關于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關問題的答復(1998-01-12)

國務院關于環(huán)境保護假設干問題的決定(1996-08-03)一體化內(nèi)審員培訓27國務院發(fā)布標準性文件

國務院辦公廳關于堅決控制境外廢物向我國轉移的緊急通知(1995-11-07)

關于環(huán)境影響評價大綱的編制和技術審評收費的解釋(1994-04-21)

關于重申建設工程環(huán)境影響報告書審批權限的通知(1993-04-19)

國務院關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定(1990-12-05)

關于建設工程環(huán)境影響報告書審批權限問題的通知(1986-10-03)

國務院關于環(huán)境保護工作的決定(1984-05-08)一體化內(nèi)審員培訓28部門規(guī)章防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定(1992-08-17)

排放污染物申報登記管理規(guī)定(1992-08-14)

全國機動車尾氣排放監(jiān)測管理制度〔暫行〕(1991-02-22)

國家環(huán)境保護局法規(guī)性文件管理方法(1990-03-12)

飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定(1989-07-10)

建設工程環(huán)境影響評價收費標準的原那么與方法〔試行〕(1989-05-02)

水污染物排放許可證管理暫行方法(1988-03-20)

報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行方法(1987-09-10)

城市放射性廢物管理方法(1987-07-16)

建設工程環(huán)境保護設計規(guī)定(1987-03-20)一體化內(nèi)審員培訓29部門規(guī)章

防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長江水域管理規(guī)定(1997-12-24)水生動植物自然保護區(qū)管理方法(1997-10-17)漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定(1997-03-26)關于加強承運進口廢物管理的規(guī)定(1996-08-09)

環(huán)境保護行政處分方法(1999-07-08)危險廢物轉移聯(lián)單管理方法(1999-05-31)國家重點環(huán)境保護實用技術推廣管理方法(1999-05-31)環(huán)境標準管理方法(1999-04-01)一體化內(nèi)審員培訓30部門規(guī)章排污費征收標準管理方法(2003-02-28)

危險化學品登記管理方法(2002-10-08)建設工程竣工環(huán)境保護驗收管理方法(2001-12-27)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理方法(2001-05-08)?環(huán)境保護行政處分方法?修正案(2003-11-05)

新化學物質(zhì)環(huán)境管理方法(2003-09-12)排污費資金收繳使用管理方法(2003-03-20)一體化內(nèi)審員培訓31部門規(guī)章

關于深入學習貫徹?國務院關于落實科學開展觀加強環(huán)境保護的決定?的通知(2005-12-26)

關于加快推進企業(yè)環(huán)境行為評價工作的意見(2005-11-21)

污染源自動監(jiān)控管理方法(2005-09-19)

廢棄危險化學品污染環(huán)境防治方法(2005-08-30)

環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理方法(2004-11-08)

清潔生產(chǎn)審核暫行方法(2004-08-16)醫(yī)療廢物管理行政處分方法(2004-06-02)一體化內(nèi)審員培訓32部門發(fā)布的標準性文件

關于加強伴有輻射工程環(huán)境保護監(jiān)督管理的通知(1999-01-08)

國家危險廢物名錄(1998-07-01)

關于在氣霧劑行業(yè)禁止使用氯氟化碳類物質(zhì)的通告(1997-06-05)

廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定(1996-03-01)

汽車排氣污染監(jiān)督管理方法(1990-08-15)

放射環(huán)境管理方法(1990-05-28)

污水處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理方法(1988-05-09)一體化內(nèi)審員培訓33部門發(fā)布的標準性文件

關于印發(fā)?消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理方法?的通知(1999-12-03)

關于印發(fā)?污染源監(jiān)測管理方法?的通知(1999-11-01)

關于公布?建設工程環(huán)境影響報告表?〔試行〕和?建設工程環(huán)境影響登記表?〔試行〕內(nèi)容及格式的通知(1999-10-06)

關于印發(fā)?全國環(huán)境保護國際合作工作〔1999-2002〕綱要?的通知(1999-09-28)

關于修訂?中國禁止或嚴格限制的有毒化學品目錄〔第一批〕?的通知(1999-08-16)

關于發(fā)布?草漿造紙工業(yè)廢水污染防治技術政策?的通知(1999-05-28)

關于發(fā)布?機動車排放污染防治技術政策?的通知(1999-05-28)一體化內(nèi)審員培訓34部門發(fā)布的標準性文件

關于發(fā)布?中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄〔第二批〕?的通知(2001-01-16)

城市生活垃圾處理及污染防治技術政策(2000-05-29)

城市污水處理及污染防治技術政策(2000-05-29)

關于印發(fā)?關于加強對消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理的規(guī)定?的通知(2000-04-14)

關于轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委?淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄?〔第二批〕的通知(2000-02-21)

關于轉發(fā)?關于公布取消第三批行政事業(yè)性收費工程的通知?的通知(2000-01-31)

關于認真貫徹實施?海洋環(huán)境保護法?的通知(2000-01-27)

關于發(fā)布?中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄〔第一批〕?的通知(2000-01-19)一體化內(nèi)審員培訓35部門發(fā)布的標準性文件關于印發(fā)?ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)立條件?的通知(2001-10-31)

關于印發(fā)?“十五〞期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細那么?的通知(2001-09-30)

關于轉發(fā)?環(huán)境管理體系認證管理規(guī)定?的通知(2001-08-14)

關于發(fā)布?印染行業(yè)廢水污染防治技術政策?的通知(2001-08-08)

關于印發(fā)?環(huán)保科技成果登記方法實施細那么?的通知(2001-07-30)

關于印發(fā)?國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室工作規(guī)那么?的通知(2001-05-29)

關于印發(fā)?國家環(huán)境科技開展“十五〞方案綱要?的通知(2001-05-23)

關于印發(fā)?全國生態(tài)環(huán)境保護綱要?研討會會議紀要的通知(2001-04-10)

關于印發(fā)?生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃編制導那么?〔試行〕的通知(2001-03-02)一體化內(nèi)審員培訓36部門發(fā)布的標準性文件關于發(fā)布?摩托車排放污染防治技術政策?的通知(2003-01-15)

關于發(fā)布?柴油車排放污染防治技術政策?的通知(2003-01-13)

禁止未到達排污標準的企業(yè)生產(chǎn)、出口檸檬酸產(chǎn)品(2002-12-13)

關于印發(fā)?大氣污染防治重點城市劃定方案?的通知(2002-12-02)

注冊核平安工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定(2002-11-19)

關于印發(fā)?全國生態(tài)環(huán)境保護“十五〞方案?的通知(2002-03-28)

關于發(fā)布?燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策?的通知(2002-01-30)

關于發(fā)布?危險廢物污染防治技術政策?的通知(2001-12-17)一體化內(nèi)審員培訓37部門發(fā)布的標準性文件關于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知(2005-12-13)

關于印發(fā)?“十一五〞全國環(huán)境保護法規(guī)建設規(guī)劃?的通知(2005-11-28)

廢棄危險化學品污染環(huán)境防治方法(2005-08-30)

關于發(fā)布?中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄〔第三批〕?的通知(2004-02-06)

關于發(fā)布?醫(yī)院污水處理技術指南?的通知(2003-12-10)

關于發(fā)布?廢電池污染防治技術政策?的通知(2003-10-09)一體化內(nèi)審員培訓38我國的環(huán)境管理制度簡介什么是環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度是調(diào)整特定環(huán)境社會關系的一系列環(huán)境法律標準所組成的相對完整的規(guī)那么系統(tǒng)，是環(huán)境管理制度的法律法。一體化內(nèi)審員培訓39

a〕環(huán)境管理八項制度；b〕環(huán)境標準、監(jiān)測制度；c〕廢物綜合利用制度；d〕環(huán)境污染與破壞事故報告；e〕環(huán)境保護許可證；f〕嚴重污染的落后生產(chǎn)工藝和設備限期淘汰；g〕總量控制；h〕環(huán)境標志。主要的環(huán)境管理制度一體化內(nèi)審員培訓40主要環(huán)境管理制度簡介環(huán)境保護目標責任制度環(huán)境影響評價制度“三同時〞制度征收排污費制度限期治理制度一體化內(nèi)審員培訓41排污申報登記與排污許可證制度污染集中控制制度城市環(huán)境綜合整治定量考核制度一體化內(nèi)審員培訓42環(huán)境保護目標責任制

環(huán)境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負責的行政管理制度。這一制度明確了一個區(qū)域、一個部門及至一個單位環(huán)境保護的主要責任者和責任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環(huán)境保護方面的關系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務能夠得到層層落實。這是我國環(huán)境環(huán)保體制的一項重大改革。

一體化內(nèi)審員培訓43環(huán)境影響評價制度1、概念指為了嚴格控制新污染，對可能影響環(huán)境的工程建設、開發(fā)活動和各種規(guī)劃工程，在工程興建以前，對它的規(guī)劃選址、設計以及在建設施工過程中和建成以后可能對環(huán)境造成的影響，進行調(diào)查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)主管當局批準后，進行建設的制度。2、適用范圍我國領域和管轄的其他海域內(nèi)建設對環(huán)境有影響的建設工程。一體化內(nèi)審員培訓44

3、對建設工程的環(huán)境保護的分類管理——對環(huán)境可能造成重大影響的，編制環(huán)境影響報告書。——對環(huán)境可能造成輕度影響的，編制環(huán)境影響報告表。——對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，填寫環(huán)境影響登記表。一體化內(nèi)審員培訓454、環(huán)境影響報告書的內(nèi)容——工程概況。——工程周圍環(huán)境狀況。——工程可能造成影響的分析和預測。——工程環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟技術論證。——工程環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析。——建議。——結論。一體化內(nèi)審員培訓46三同時制度1、概念建設工程需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。其目的是為了防止建設工程產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是貫徹預防為主法律原那么的一項重要法律制度。2、適用范圍——新建、擴建、改建工程——技術改造工程——一切對環(huán)境造成污染和破壞的工程——確有經(jīng)濟效益的綜合利用工程一體化內(nèi)審員培訓47

3、要求——在建設工程正式施工前，建設單位，須向環(huán)保行政主管部門提交環(huán)保篇章，批準后，才可施工。——在正式投產(chǎn)和使用前，須向環(huán)保行政主管部門提交環(huán)保設施的驗收申請報告。——環(huán)保部門收到驗收申請報告要在一個月內(nèi)組織審查驗收。一體化內(nèi)審員培訓48征收排污費制度?排污費征收使用管理條例?已經(jīng)2002年1月30日國務院第54次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國〔除臺灣省外〕各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的工程有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。一體化內(nèi)審員培訓491、概念直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶〔以下簡稱排污者〕，應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。2、不繳納排污費的對象排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。一體化內(nèi)審員培訓50

3、污染物排放種類、數(shù)量的核定縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。一體化內(nèi)審員培訓514、排污費的征收向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。沒有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。一體化內(nèi)審員培訓52依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。一體化內(nèi)審員培訓535、排污費的使用

排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于以下工程的撥款補助或者貸款貼息：〔一〕重點污染源防治；〔二〕區(qū)域性污染防治；〔三〕污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；〔四〕國務院規(guī)定的其他污染防治工程。一體化內(nèi)審員培訓54污染源限期治理制度1、概念指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并到達規(guī)定要求的一整套措施。——法定機關指縣級以上人民政府。2、對象——特別保護區(qū)域內(nèi)超標排污污染源——造成嚴重污染的污染源一體化內(nèi)審員培訓553、限期治理范圍區(qū)域性限期治理:國家重污染防治的三河(淮河、海河、遼河〕、三湖〔太湖、巢湖、滇池〕、兩區(qū)〔酸雨、二氧化硫控制區(qū)、一市〔北京市〕、一海〔渤海灣〕行業(yè)性限期治理：對某個行業(yè)性污染的限期治理限期治理重點4、目標和期限a〕實行總量控制的地區(qū)目標——濃度目標——總量控制目標b〕期限：最長不超過3年一體化內(nèi)審員培訓56排污申報登記與排污許可證制度1、排污申報登記概念是指由排污者向環(huán)保部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法律標準構成的規(guī)那么系統(tǒng)。2、適用對象——中華人民共和國領域內(nèi)及管轄的其他海域向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物的單位。●特例：生活廢水、廢氣和生活垃圾以及生活噪聲不需申報登記。一體化內(nèi)審員培訓57

3、申報登記的內(nèi)容——單位的根本情況——使用的主要原材料——排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放地點、去向、方式、噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強度，污染防治設施。一體化內(nèi)審員培訓581、排污許可證概念排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染總量控制為根底，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。一體化內(nèi)審員培訓59污染集中控制制度1、概念

是指在一個特定的范圍內(nèi)，為保護環(huán)境所建立的集中治理設施和采用的管理措施，是強化環(huán)境理的一種重要手段。2、要求

——實行污染集中控制制度，必須以規(guī)劃為先導。——要劃分不同的功能區(qū)域，突出重點，分別整治。——必須由地方政府牽頭，政府領導人掛帥，協(xié)調(diào)各部門、分工負責。——必須與分散治理相結合。——必須多渠道籌集資金。一體化內(nèi)審員培訓60城市環(huán)境綜合整治定量考核制度1、概念對城市實行綜合整治的成效、城市環(huán)境質(zhì)量、制定量化指標進行考核，每年評定一次城市各項環(huán)境建設與環(huán)境管理的總體水平。2、定量考核分類——國家級考核，有32個城市——省〔自治區(qū)〕級考核3、定量考核指標體系內(nèi)容——考核城市環(huán)境質(zhì)量，共六項——考核城市污染控制能力的指標，共八項——考核城市環(huán)境根底設施水平的指標，共六項一體化內(nèi)審員培訓615.1.5環(huán)境保護標準1、概念

——保護人群健康，社會物質(zhì)財富——維護生態(tài)平衡——對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量——對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要——所制訂的標準的總稱一體化內(nèi)審員培訓62

2、環(huán)境標準體系構成a)環(huán)境質(zhì)量標準b)污染物排放標準c)環(huán)境根底標準d)環(huán)保方法標準e)環(huán)保標準樣品標準f)環(huán)境保護行業(yè)標準一體化內(nèi)審員培訓63企業(yè)環(huán)保平安內(nèi)容及相關標準1、環(huán)保機構與管理——組織領導：1〕最高管理者負責制，分管領導親自抓；2〕成立環(huán)保科〔處〕，并明確職責；3〕分廠有責任人和聯(lián)絡員。一體化內(nèi)審員培訓64

——環(huán)境管理工作：1〕做好年度工作方案；2〕早宣傳早教育早發(fā)動；3〕籌措好資金，用好資金；4〕治理舊污染，預防新污染；5〕管好環(huán)保設備，確保“三率〞百分之百；6〕搞好排污申報，自覺接受檢查、監(jiān)測；7〕重視環(huán)保資料檔案。一體化內(nèi)審員培訓65

2、污染源治理1〕污染源概念與分類●排放污染物；●正常物料增減；●產(chǎn)生有害影響；包括固定源和移動源兩種。2〕廢氣治理燃燒尾氣；汽車尾氣；噴漆房廢氣；有關標準。場所/裝置/設備一體化內(nèi)審員培訓66表1：鍋爐煙塵最高允許排放濃度和煙氣黑度限值〔GB13271-2001〕鍋爐類別適用區(qū)域煙塵排放濃度（mg/m3）煙氣黑度（林格曼黑度，級）Ⅰ時段Ⅱ時段燃煤鍋爐自然通風鍋爐（<0.7MW,1t/h.）一類區(qū)100801二、三類區(qū)150120其它鍋爐（71t/h）一類區(qū)100801二類區(qū)250200三類區(qū)350250燃油鍋爐輕柴油、煤油一類區(qū)80801二、三類區(qū)100100其它燃料油一類區(qū)10080*1二、三類區(qū)200150燃氣鍋爐全部區(qū)域50201注：*一類區(qū)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。一體化內(nèi)審員培訓67表2：鍋爐二氧化硫和氮氧化物最高允許排放濃度鍋爐類別適用區(qū)域SO2排放濃度（mg/m3）NOx排放濃度（mg/m3）Ⅰ時段Ⅱ時段Ⅰ時段Ⅱ時段燃煤鍋爐全部區(qū)域1200900//燃油鍋爐輕柴油、煤油全部區(qū)域700500/400其它燃料油全部區(qū)域1200900*/400*燃氣鍋爐全部區(qū)域100100/400注：*一類區(qū)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐。一體化內(nèi)審員培訓68表3：燃煤、燃油〔燃輕柴油、煤油除外〕鍋爐房煙囪最低允許高度鍋爐房裝機總容量MW<0.70.7-<1.41.4-<2.82.8-<77-<1414-<28t/h<11-<22-<44-<1010-<2020-≤40煙囪最低允許高度m202530354045

每個新建鍋爐房只能設一根煙囪，煙囪高度應根據(jù)鍋房裝機總容量，接表4規(guī)定執(zhí)行。

一體化內(nèi)審員培訓69表4：飲食業(yè)單位的規(guī)模劃分

GB18483-2001規(guī)模小型中型大型基準灶頭數(shù)<33-5≥6對應排氣罩灶面總投影面積(m2)<3.33.3-6.6≥6.6一體化內(nèi)審員培訓70表5：飲食業(yè)單位油煙的最高允許排放濃度和油煙凈化設施最低去除效率規(guī)模小型中型大型最高允許排放濃度（mg/m3）2.0凈化設施最低去除效率(%)607585一體化內(nèi)審員培訓71表6：大氣各項污染物的濃度限值〔GB3095-1996〕污染物名稱取值時間濃度限值（mg/m3）一級標準二級標準三級標準SO2日平均0.050.150.25TSP日平均0.120.300.50PM10日平均0.050.150.25NO2日平均0.080.12*0.12CO日平均4.004.006.00O3日平均0.16*0.20*0.20Pb日平均1.50苯并[a]芘日平均0.01一體化內(nèi)審員培訓72

3〕廢水治理●噴漆房廢水；●普通車間廢水；●食堂含油廢水；●相關標準。4〕固體廢物與垃圾處理●工業(yè)垃圾；●生活垃圾；●相關標準。一體化內(nèi)審員培訓73表7：污水綜合排放標準〔GB8978-1996〕污染物標準值（mg/L）PH6—9SS70—200BOD30—60COD100—150石油類10動植物油20苯胺類1—2硝基苯類2—3苯并（a）芘0.00003烷基汞不得檢出Pb1.0一體化內(nèi)審員培訓74表8：危險廢物燃燒爐大氣污染物排放限值1)〔工業(yè)垃圾〕序號污染物不同焚燒容量時最高允許排放濃度限值（mg/m3)≤30(kg/h)300-2500(kg/h)≥2500(kg/h)1煙氣黑度林格曼1級2煙塵10080653二氧化碳（CO）10080804二氧化硫（SO2）4003002005氟化氫（HF）9.07.05.06氯化氫（HCI）10070607氮氧化物（以NO2計）5008汞及其化合物（以Hg計）0.19鎘及其化合物（以Cd計）0.110砷、鎳及其化合物（以As+Ni計）2）1.011鉛及其化合物（以Pb計）1.012鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn計）3）4.013二惡英類0.5TEQng/m3一體化內(nèi)審員培訓75表9：燃燒爐大氣污染物排放限值1)〔生活垃圾〕序號項目單位限值1煙塵mg/m3802煙氣黑度林格曼度，級13一氧化碳mg/m31504氮氧化物mg/m34005二氧化硫mg/m32606氯化氫mg/m3757汞mg/m30.28鎘mg/m30.19鉛mg/m31.610二惡英類ngTEQ/m31.0一體化內(nèi)審員培訓76表10：〔填埋法〕生活垃圾滲濾液排放限值

mg/L(大腸菌值除外〕一級二級5S70200BOD530150CODcr100300氨氮1525大腸菌值10-1—10-210-1—10-2一體化內(nèi)審員培訓77

5〕噪聲治理●發(fā)電機噪聲；●壓縮機噪聲；●切割機噪聲；●相關標準。一體化內(nèi)審員培訓78表11：?工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準?GB12348—12349—90

等效聲級LAeq:db類別晝間夜間Ⅰ5545Ⅱ6050Ⅲ6555Ⅳ7055

——Ⅰ類標準適用于以居住、文教機關為主的區(qū)域——Ⅱ類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)及商業(yè)中心區(qū)——Ⅲ類標準適用于工業(yè)區(qū)——Ⅳ類標準適用于交通干線道路兩側區(qū)域一體化內(nèi)審員培訓795.1.7環(huán)境標準的執(zhí)行檢查要點1、首先應查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標準是否適用：a.有無地方法律法規(guī)和標準，適用否?b.有無國家法律法規(guī)和行業(yè)標準適用否？c.是否執(zhí)行國家綜合排放標準?d.是否有總量控制指標的要求?2、在確定執(zhí)行的法律法規(guī)和標準后,弄清具體標準值和執(zhí)法的界線：一體化內(nèi)審員培訓80

a.時間：標準執(zhí)行時間,企業(yè)環(huán)境影響報告書批準時間,明確企業(yè)執(zhí)行新建的還是現(xiàn)有的企業(yè)的標準要求b.空間：企業(yè)所在地段的水、氣、噪聲等功能分區(qū)，高功能高要求，不同功能執(zhí)行不同級別的標準。企業(yè)所在進否是“兩控區(qū)〞和“三河〞、“三湖〞等國家重點污染控制區(qū)，是否有排污總量指標的要求？c.排放方式；是有組織排放、還是無組織排放？排氣筒高度？污水排放口位置、排放擴散方式？d.監(jiān)測取樣點：按照工藝和污染物類別確定監(jiān)測點的位置。e.污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求。f.監(jiān)測頻率和達標頻率。一體化內(nèi)審員培訓815.2職業(yè)健康平安法律法規(guī)5.2.1

法規(guī)概述5.2.2

我國主要OHS法規(guī)5.2.3

OHS制度5.2.4

OHS設施與“三同時〞5.2.5

危險物品、場所和設備5.2.6

勞動防護用品與健康檢查5.2.7

特種作業(yè)5.2.8

職業(yè)健康標準5.2.9

勞動者的義務和權利5.2.10

女職工和未成年工的職工健康平安一體化內(nèi)審員培訓82一體化內(nèi)審員培訓83我國OHS法的表現(xiàn)形式我國OHS方針是“平安第一、預防為主〞憲法：人民代表大會批準OHS法律：全國人大及其常務委員會制定——勞動法——平安生產(chǎn)法——職業(yè)病防治法——消防法——工會法一體化內(nèi)審員培訓843.OHS行政法規(guī)：國務院制定各類條例、方法、規(guī)定、實施細那么等——危險化學品平安管理條例——平安生產(chǎn)許可證條例〔公布〕地方OHS法規(guī):省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市人大及常委會OHS規(guī)章：國務院所屬部委、省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市地方政府國際公約：會員國批準，由會員國作為制定國內(nèi)職業(yè)健康平安法依據(jù)的公約文本一體化內(nèi)審員培訓855.2.2我國主要OHS法律、法規(guī)體系1、中華人民共和國勞動法1994年7月5日——關于工作時間和休息放假的規(guī)定——關于勞動平安衛(wèi)生的規(guī)定〔1〕關于用人單位在OHS權利和義務的規(guī)定勞動平安衛(wèi)生制度，如：平安生產(chǎn)責任制、平安技術措施方案制度、平安生產(chǎn)教育制度、勞動平安衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計、報告和處理制度執(zhí)行勞動平安衛(wèi)生規(guī)程和標準，如國家、地方和行業(yè)標準國家規(guī)定如工廠平安衛(wèi)生規(guī)程一體化內(nèi)審員培訓86〔2〕關于勞動平安衛(wèi)生設施和“三同時〞制度——勞動平安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準——新建、改建、擴建工程的勞動平安衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用〔3〕特種作業(yè)上崗要求的規(guī)定〔4〕勞動者在勞動平安衛(wèi)生中的權利和義務〔5〕傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告、處理制度〔6〕關于女職工和未成年工特殊保護和規(guī)定一體化內(nèi)審員培訓872.中華人民共和國平安生產(chǎn)法

2002年11月1日總那么生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)保障——生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的平安生產(chǎn)職責——平安生產(chǎn)管理機構及平安管理人員配備——平安生產(chǎn)監(jiān)督管理——工會在平安生產(chǎn)工作方面的民主管理和民主監(jiān)督一體化內(nèi)審員培訓88——從業(yè)人員的權利和義務——生產(chǎn)平安事故的應急救援與調(diào)查處理法律責任附那么一體化內(nèi)審員培訓893.中華人民共和國職業(yè)病防治法

2002年5月1日用人單位的義務和責任——創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作環(huán)境——建立責任制——依法參加工傷社會保險——崗前、崗間、離崗時健康檢查——確保勞動者享受工傷社會保險待遇——對可能發(fā)生急性中毒的有害場所控制實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度

一體化內(nèi)審員培訓90前期預防勞動過程中的防護管理對用人單位負責人及勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓、健康檢查、特殊人群保護和勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生保護權利規(guī)定職業(yè)病人診斷與職來病病人保障一體化內(nèi)審員培訓914.中華人民共和國消防法

1998年4月29日貫徹“預防為主、防消結合〞的方針，執(zhí)行防火平安責任制生產(chǎn)、儲存和裝御易燃易爆危險物品工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置、建筑物件、材料符合國有關標準和規(guī)定消防平安職責一體化內(nèi)審員培訓92——制定消防平安制度和操作規(guī)程——實行防火平安責任制——宣傳教育——配置消防設施、器材、標志——平安出口暢通、疏散標志——在設有車間或倉庫的建筑物的不得設置集體宿舍一體化內(nèi)審員培訓93生產(chǎn)易燃易爆危險品單位，對產(chǎn)品應附有燃點，閃點，爆炸極限等數(shù)據(jù)說明書，包裝應貼附危險品標簽禁止攜帶火種進入生產(chǎn)，儲存場所禁止非法攜帶危險品進入公共場所和乘坐公交電器產(chǎn)品燃氣用具的安裝、使用和設計符合國家有關規(guī)定一體化內(nèi)審員培訓945.中華人民共和國礦山平安法1992年第九屆人大修訂批準礦山建設和開采的平安保障礦山企業(yè)的平安管理和監(jiān)督事故處理法律責任一體化內(nèi)審員培訓956.中華人民共和國工會法

2001年10月27日工會應當代表職工對企事業(yè)單位違反法律、法規(guī)規(guī)定或侵權情況進行交涉，要求改正工會依照國家規(guī)定對“三同時〞執(zhí)行情況進行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)強令工人冒險作業(yè)或明顯重大事故隱患，有權提出解決建議參與工傷亡事故調(diào)查處理一體化內(nèi)審員培訓965.2.3職業(yè)健康平安制度1.平安生產(chǎn)責任制管生產(chǎn)的同時必須管平安明確各級人員的責任2.職業(yè)健康平安措施方案制度內(nèi)容一體化內(nèi)審員培訓97——平安技術措施——職業(yè)衛(wèi)生措施——房屋設計等輔助性措施——宣傳教育措施一體化內(nèi)審員培訓98依據(jù)和方法——法律法規(guī)和標準——尚未解決的問題——造成傷亡事故或職業(yè)方面主要原因措施——生產(chǎn)開展所需的平安、工業(yè)衛(wèi)生技術措施——技術革新和合理化建議一體化內(nèi)審員培訓993.職業(yè)健康平安教育制度思想教育——思想認識——勞動紀律職業(yè)健康平安技術知識——生產(chǎn)技術——危險設備、區(qū)域、平安防護知識一體化內(nèi)審員培訓100——電器設備、有毒、有害作業(yè)防護、個人防護用品、傷亡事故的報告——特種作業(yè)人員專業(yè)技術知識——典型事故教育管理人員的OHS教育工人的OHS教育——三級教育新工人上崗前廠級、車間級、班組級——特種作業(yè)人員——轉崗教育、“四新〞教育——經(jīng)常性班前、班中、班后教育一體化內(nèi)審員培訓1014.職業(yè)健康平安檢查制度日常性檢查專業(yè)性檢查季節(jié)性檢查節(jié)假日前后檢查不定期檢查制定平安檢查表一體化內(nèi)審員培訓1025.傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度事故報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理傷亡事故分類——按傷害程度分類〔GB6721-86〕?企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準?輕傷：損失工作日＜105重傷：105≤損失工作日≤6000死亡：6000工作日一體化內(nèi)審員培訓103——按事故嚴重程度分類輕傷事故：休工一個工作日及以上，構不成重傷事故重傷事故：指有重傷無死亡死亡事故：指一次死亡1～2人重大傷亡事故：指一次死亡3-9人特大傷亡事故：指一次死亡10人以上〔含10人〕一體化內(nèi)審員培訓104——按事故類別分類：〔GB6441-86?企業(yè)職工傷亡事故分類?20類〔物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害〕——職業(yè)病的統(tǒng)計報告和處理2002年4月18日?職業(yè)病目錄?，共分10類，115種職業(yè)病一體化內(nèi)審員培訓1055.2.4職業(yè)健康平安設施與“三同時〞1.職業(yè)健康平安設施平安技術方面的