人事行政與人事體制本章點睛為政之要,嚯屨得人人事行政的基本內(nèi)涵a定義:人事行政是指國家人事行政機關(guān)借助一系列制度和措施,對行政人員和行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員之間的關(guān)系所實施的管理活動或管理行為,包括對公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、培訓(xùn)、工資、福利、紀(jì)律、退休等方面的事務(wù)的規(guī)劃和管理。人事行政的基本內(nèi)涵專指政府對國家公務(wù)員的管理由相關(guān)制度構(gòu)成的完整系統(tǒng)基本任務(wù)是選人、用人、謀求人與事的相稱,人與人的協(xié)調(diào)■是公共行政系統(tǒng)的子系統(tǒng),由選才、用才、育才和留才等環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體人事行政和企業(yè)的人事管理的比較x1、共同點:工具性(都為實現(xiàn)組織的目標(biāo))2、不同點(不是絕對的,而是相對的)x(1)人事行政追求的目標(biāo)多元(2)人事行政兼顧公共利益、組織利益和成員利益的平衡人事行政人力資源管理將人視為成本將人視為其他資源所無法比擬的寶貴資源以組織工作為中心強調(diào)控突出了人的主體性,調(diào)動制功能積極性注重過程,注重對現(xiàn)有人不僅關(guān)注人力的現(xiàn)實需要員的管理還預(yù)測未來需要管理方法比較單更注重管理的科學(xué)性人事行政的作用。量TRYBDIEY1人事行政是提高行政管理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵因素κ2人事行政是實現(xiàn)政治穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要保證x3.人事行政是推動政治民主化的重要途徑4.人事行政是充分開發(fā)利用人力資源的重要手段人事行政的環(huán)節(jié)(內(nèi)容)公務(wù)員的考錄管理公務(wù)員的使用管理“入口”管理金男{免,蠶,回和工盆、保臉過程管理公務(wù)員的發(fā)展管理公務(wù)員培“出口”管理公務(wù)員晉升公務(wù)員的獎懲管理公務(wù)員的考核公務(wù)員的獎勵公務(wù)員的懲戒a公務(wù)員的退職管理公務(wù)員的辭職公務(wù)員的辭退公務(wù)員的退休國外文官制度的產(chǎn)生和發(fā)展英國文官制度的建立四現(xiàn)代國家公務(wù)員制度起源于英國1愛新;有國嘉家務(wù)盜實行警高霧英霸窿分途體制由1854年,諾斯科特屈威康委員會提出了《關(guān)于建立英國常任文官制度的口報告》,這個報告奠定了現(xiàn)代文官制度的基礎(chǔ),1855年,英國政府頒布了《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院命令》,成立三人文官委員會,,負(fù)責(zé)文官的考試錄用等事宜1870年又頒布第二號樞密院文官的考試、錄用、等級結(jié)構(gòu)等原則作了進(jìn)一步的確定和完善,人們通常把1870年的樞密院令的頒布作為英國近代文官制度正式建立的標(biāo)志。它意味著世界上第一個常任文官制的建立《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》」主要內(nèi)容是確立公開考試競爭錄用制度;統(tǒng)一各部門錄用文官的標(biāo)準(zhǔn);所有文官分為高級、低級兩類并有不同的晉升標(biāo)準(zhǔn);對文官實行統(tǒng)一管理等等。英國文官制度的發(fā)展1968年,英國進(jìn)行了文官制度的重大改革,成立了由首相直接領(lǐng)導(dǎo)的文官事務(wù)部,調(diào)整錄用文官的原則,變“通才”為“專才”,成立了文官學(xué)院,專門從事對文官的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,改進(jìn)考試錄用方法等一系列改革,大大推動了文官制度的發(fā)展。美國文官制度的建立四美國文官制度是在反對“政黨分肥制”的建立起來的1883年國會通過了著名的《彭德爾頓法》,即《國家文官制度法》,標(biāo)志著以“功績制”為主要內(nèi)容的文官制度的確立《彭德爾頓法》用功績制取代政黨分肥制實行公開競爭考試,擇優(yōu)錄用官員¤除非瀆職不得因政治原因而被解雇官員不得參與政治活動,在政治上必須保持中立政務(wù)官和事務(wù)官分途而治依法成立三人文官委員會,負(fù)責(zé)聯(lián)邦文官的統(tǒng)一管理51、天下之事常成于困約，而敗于奢靡。——陸游

52、生命不等于是呼吸，生命是活動。——盧梭

53、偉大的