專題02中西方官員的選拔與管理1．（2022·湖北·高考真題）明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經典。正德年間，官員徐文薄上奏：“近時時文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應時文，悉宜燒毀，不得鬻販。”該奏疏主要針對的現象是（

）A．士子應考投機取巧 B．書商刊刻時文牟利C．儒學正統地位動搖 D．八股文體日益僵化【答案】A【詳解】根據“明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經典”可知，該奏疏主要針對的現象是士子憑借記誦時文范文應試，投機取巧，A項正確；B項不是最主要原因，排除；明代儒學仍然處于正統地位，排除C項；材料沒有涉及八股文體日益僵化的信息，排除D項。故選A項。2．（2019·天津·高考真題）“光榮革命”后直到1832年議會改革前，在英國的一些選區，地方權貴通過人為操作確定議員，議會席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮。這說明英國A．最高權力歸屬仍未解決B．普選權的推行弊端眾多C．專制獨裁有了新的土壤D．民主制度建設尚需完善【答案】D【詳解】由材料“議會席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮”可知，英國的民主制度建設尚需完善，故選D。光榮革命后，通過《權利法案》《王位繼承法》等法律的頒布，英國的最高權力歸屬于議會，議會是國家的權力中心，A項表述不符合史實，排除；普選權是選舉權的延伸，就是對一個成年人來說，無論他的性別、年齡、種族、信仰、社會狀況，都有參政選舉的權利，結合所學可知此時的英國并未推行普選權，排除B；議會是民主政治的立法機構，盡管是國家的權力中心，但不能將其等同于專制獨裁，排除C。中國一、秦漢至魏晉時期1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。(1)西周至春秋，實行世官制，形成貴族政治。(2)春秋戰國時期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。2.西漢時，使用察舉制(1)標志：前134年，漢武帝下詔令各郡國舉孝廉(2)選官依據：輿論評價和為官能力(品行)(3)分類：常科，制科。(4)評價：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。3.魏晉南北朝，實行九品中正制(1)背景：漢末動亂，豪強名士控制了地方選人權。(2)開始：220年，魏王曹丕開始推行(3)選官依據：家世、道德和才能。(4)評價：將選官權收中央，加強了中央集權；后來門閥士族壟斷用人權，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。4.考核辦法在中國古代，考核被稱為“考課”“考績”“考功”和“考效”。秦漢采用上計制，考核結果是官員賞罰的依據。魏晉南北朝，考核大多流于形式。5.監察制度(1)形成中央監察體系，以御史大夫為首。西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國家最高監察官。(2)漢武帝劃分十三州，設置刺史，以巡行郡國。二、隋唐至兩宋時期1.選官用官：采用科舉制(1)背景：門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢力上升，要求參與政治。(2)形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設置進士科；兩宋“取士不問家世”，發展完善。(3)分類：制舉，常舉。(4)選官依據：考試成績(才學)(5)評價：擴大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質，對歷代封建國家政權的穩定起到了巨大作用。2.考核制度隋唐時歸吏部負責。唐朝考核以道德和才能為標準。宋朝考核稱為“磨勘”。3.監察辦法(1)隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。(2)唐太宗劃分十道，委派監察官巡回監察。(3)宋朝御史臺承唐制，地方劃分路為監察區。實行臺諫合一。三、明清時期1.選官，采用科舉制(八股取士)(1)三級考試，從四書五經中命題鄉試由各省主持，考中者稱舉人；會試由禮部主持，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，通過者稱進士。(2)明朝實行南北卷制度。2.考核制度(1)明朝有考滿和考察。考滿由初考，再考和通考；考核結果分為稱職，平常，不稱職三等。考察包括朝覲考察(外察)和京察。(2)清代的考課制度，包括京察和大計。3.監察制度主要機構有督察院和六科，分別設有監察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院。四、晚清時期科舉制度的廢除(1)1898年，加設經濟特科。在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，后未能實行。原因：西學的不斷傳播，洋務運動的開展。(2)1901年，實行新政，各省書院改為大學堂，各府州縣學改為中小學堂，并多設蒙養學堂。(3)1905年，光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的奏請，下詔廢除科舉制。表現在：鄉會試一律停止，學務大臣頒發教科書，城鄉各處遍設學堂。五、中國古代考核制度的特點1.內容全面，既考察經濟和社會指標，也評判官吏的道德才能。2.考核對象逐步合理分類。3.考核機構專業化。如宋代設審官院、考課院和監司負責考核。4.考核過程注重公開公正。五中國古代監察制度的特征：1.為專制皇權服務。監察的對象是各級管吏，皇帝是不受任何監督的。2.監察機構獨立，自上而下垂直監察。3.監察官秩卑、位尊、權重。4.監察方式多樣化。既有常設監察機構，又有巡視監察。西方一背景1.中古后期，西歐國王和權貴憑個人的喜好恩賜官職給身邊的人。2.17一18世紀，歐美國家都是少數人或集團掌握著官員的任免權，私相授受，導致亂象頻發。3.內閣制和政黨政治形成后，“政黨分費制”出現許多弊端：腐敗泛濫，政局不穩，行政效率低下。4.工業革命后，國家管理職能擴大，管理事務增多，機構設置增加。5.“天賦人權”“人人生而平等”思想深入人心，人們普遍要求平等參與政府工作。6.19世紀前期，英國劍橋大學、牛津大學和印度殖民政府的改革經驗。二建立英國——美國1.18世紀初，英國規定除大臣外，官員不得當選為下院議員。2.19世紀初，英國政府部門開始設立常務次官的職位。英國兩類政府官員：政務官，事務官(即文官)。3.1855年，英國頒布法令，建立文官委員會，對侯選人進行考試。直接原因：克里米亞戰爭中英軍傷亡慘重，人們對政府官員的管理能力不滿。4.1870年6月，英國再次頒布法令，標志著文官制度的最終確立。5.1883年1月，美國國會通過文官制度改革法案(即彭德爾頓法)，建立了美國文官制度。三特點1.公開考試，擇優錄用。2.政治中立和工作隱名。3.職務常任和論功晉升。四作用1.規范了西方國家政府部門的事務官員的選用和管理，實現了政治和管理的區分。2.確保了政府工作的穩定性和持續性，文官制度已成為西方社會的穩定器。3.“政治中立”原則有利于維護統治階級的整體利益。4.保證了文官隊伍的優良素質，有利于官員管理的法制化和專業化，提高政府工作效率(提高國家治理能力)。1．下表是據學者對唐代、五代、兩宋宰相出身的文獻進行研究所做的統計表。下表反映了（

）唐代369位宰相中出身士族的約占65.8%五代46位宰相中，55.8%出身進士，約11.6%為吏職出身，約9.3%為幕僚出身，約7%為行伍出身，約2.3%為五經出身，門蔭約占4.7%、薦舉占4.7%，養子、外戚均占2.3%，由身不詳者3人兩宋北宋宰相72人，63人出身進士，占總數87%強；南宋宰相63人，48人由身進士，占總數76%強A．世卿世祿現象逐漸消失 B．宰相整體政治素養得到了提升C．封建官僚出身的多元化 D．科舉逐漸成為入仕的主要途徑2．唐代科舉制分常舉與制舉。常舉定期舉行，其進士科“縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美”。制舉即皇帝為破格啟用人才隨時下詔舉行的科舉，及第者往往迅速躋身于高官行列，以至于原有大官僚提出“朝廷顯官，須是公卿子弟”，后來制舉不再開科。這說明唐代A．科舉制沖擊了世族門閥勢力 B．制舉破壞了公平公正原則C．官僚的整體素質得到提升 D．君主專制權力遭到削弱3．文官為終身職業，任期有法律保障，故在資本主義國家發生政府危機之時，或在內閣換班和總統換馬之際，他們能夠使政府公務照常進行，持續有序地治理社會，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度（

）A．杜絕專制局面出現 B．確保文官隊伍優良素質C．消除官員腐敗現象 D．保證政府工作的穩定性4．20世紀60年代以后，英國官員考核制度更貼近專業化管理和專業化分工的需要，逐漸廢除了“通才”的考核標準。這一變化（

）A．旨在消除政府腐敗現象B．利于政府工作的穩定性和持續性C．利于適應時代變化需要D．確保了政府官員整體素質的提升1．宋神宗時期，改革科舉制度，規定：太學中“學行卓然尤異”的優秀上舍生，只要“主判及直講保明，中書考察”，即可免試直接除官；次等內舍生則免省試，徑赴殿試；下等外舍生則免發解試，徑赴省試。此項改革措施A．否定了官員子弟科考特權 B．凸顯了學校在科舉中的地位C．完善了科舉考試選拔程序 D．推動了社會文化水平的提升2．明代內閣大臣高拱抨擊當時的科舉選官說：“系進士出身者，則眾向之，甚至以罪為功；其系舉人出身者，則眾薄之，甚至以功為罪……至于升遷，則進士治績之最下者，猶勝于舉人治績之最上者也。”這反映出明代科舉選官A．喪失甄選官吏價值 B．重視官員家世門第C．強調科考功名差別 D．側重官員行政能力3．明代學者丘浚在《大學衍義補》一書中對唐朝吏部“身、言、書、判”的選官標準有如下論述：“若其于身必取其豐偉，于言必取其辯證，則晏嬰之貌不揚，裴度之形短小；周昌之期期，鄧艾之口吃，皆在所棄矣。”這表明該學者A．贊同唐朝科舉選官標準的合理性 B．全盤否定晏嬰裴度周昌鄧艾等人C．猛烈批判明朝實行的八股取士制 D．認為唐朝吏部選官存在不公正性4．唐朝“以詩取士”僅靠考場短暫比試存在一定不足，唐玄宗天寶年間禮部侍郎韋陟針對性地采取納卷和行卷措施，納卷即考生自己把優秀作品交納給主試官先行過目；行卷即考生把作品托社會名流向考官推薦，從而增加及第的希望。據此可知唐朝A．科舉制形式主義流弊嚴重 B．文學水平決定了選官質量C．選官制度存在諸多腐敗性 D．科舉制在發展中適時革新5．仁宗時，國子監學生鄭獬頗有才氣，但在國子監解送優秀生員參加會試時只名列第五。他為此大發牢騷，把自己比作麒麟，把主司比作駑馬。后來，鄭獬參加殿試，這位主司又擔任考官，把一份卷子誤認為鄭獬所作而加以斥逐。拆封之后，鄭獬卻以第一名及第。由此可以得出A．科舉改革斷絕了考官徇私舞弊之路 B．鄭獬的及第得益于王安石變法C．北宋在殿試時實行了糊名考試制度 D．取解試時達官貴人可以“公薦”6．1854年，英國國會兩名議員根據廣泛調查，提出改革文官制度的方案,建議設立常任文官制度，包括統一考核、管理制度。1870年，英國頒布確立文官制度的法令。這些方案和法令確立的主要原因是A．英國內閣地位發生變化 B．社會經濟結構持續變動C．民眾受教育程度的提高 D．保持政府工作持續穩定的需要7．19世紀初，英國開始設立常務次官；1855年英國頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會，對被推薦的候選人進行考試；1870年，英國再次頒布法令，最終確立了文官制度，實現了從直接任命官員到公開競爭、考試錄用的重大轉變。由此，對英國文官制度發展變化的理解正確的是A．文官負責制定國家政策 B．英國是西方最早建立文官制度的國家C．全體文官與內閣共進退 D．適應工業革命和資本主義發展的需要8．1883年美國《彭德爾頓法》規定：文官必須通過競爭考試，擇優錄用；文官不得因為政黨關系等政治原因被免職，也不得強迫文官參加政治活動或提供政治捐款；文官在政治上要保持“中立”。《彭德爾頓法》的頒布A．確保了美國官員的政治中立 B．實現了美國用人制度的公平C．根除了美國社會的政治腐敗 D．提升了美國的國家治理能力1．唐代李逢吉作科舉主考官時，一次性錄取的幾十位進士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉A．加強了君主集權 B．促進了階級流動C．消除了門第觀念 D．激化了政治矛盾2．詩人左思在其《詠史》中濃郁悲歌：“世胄躡高位，英俊沉下僚。地勢使之然，由來非一朝。”造成這一社會狀況的制度原因是A．征辟制 B．察舉制 C．九品中正制 D．科舉制3．明代，在浙江桐鄉縣，地方官員若出身進士，當地的秀才就“不勝諂事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現象反映出A．官員士紳之間關系緊張 B．士人輿論左右地方政事C．出身等級決定行政能力 D．科考功名影響官員威望4．兩漢實行州郡推薦，朝廷考試任用的察舉制;經魏晉九品中正制，至隋唐演變為自由投考，差額錄用的科舉制。科舉制更有利于A．選拔最優秀的官吏 B．鑒別官員道德水平C．排除世家子弟入仕 D．提升官員文化素養5．五代時，有人贊揚科舉制度說，無論貧寒之家還是王孫公子，“莫不理推畫一，時契大同”。他強調的是，科舉考試A．實現王公子弟與百姓平等B．改變了社會階層結構C．體現了公平的選拔原則D．促成了國家統一6．唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經歷反映了唐代A．科舉考試不重考生詩才 B．選官制度阻斷貴族入仕C．中央政府剝奪宗室特權 D．科舉取士體現公平公正7．清末傳教士明恩溥記述：“促使中國學子年復一年地堅持科舉考試，有的直到九十高齡終于拿到文憑方可罷休，有的則死于這一過程中。功名利祿一類是無法說清楚的……九十高齡之后，即便考中又怎么樣？唯一的解釋是他天生具有忍耐的稟賦。”該材料（

）A．批判學子追求功名利祿 B．表明科舉制下學子的愚昧無知C．折射出學子的價值取向 D．反映出科舉制失去人才選拔功能8．唐太宗曾對吏部尚書杜如晦說：“今專以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣。”這句話意在強調A．應嚴刑處罰失職官員 B．選官須注重才學C．官員失職會危害民生 D．選官應注重品行9．表宋代宰相祖輩任官情況表曾祖、祖父或父親任官情況宰相人數北