食品安全監管制度介紹2023/7/18食品安全監管制度介紹分段監管與綜合監督相結合的體制

2008年3月，全國人大十一屆一次會議批準通過了國家食品藥品監督管理局并入國家衛生部、改由衛生部管理的機構改革方案。這次食品安全監管體制調整，主要是為了進一步落實食品安全綜合監督責任，明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可，監管餐飲、食堂等消費環節食品安全。農業部、國家質檢總局和國家工商總局，繼續按照職責分工，負責對農產品生產環節、食品生產加工環節和食品流通環節的監管。食品安全監管制度介紹食品衛生時代1998年以前，只有衛生部門一家監管食品安全，食品企業辦理食品衛生許可證，進行工商登記后，就可以生產經營了。

食品安全監管制度介紹食品衛生、食品質量時代1998年，國務院機構改革后，國家質監局升格為質檢總局，國家工商局升格為工商總局。食品企業在辦理衛生許可證、營業執照后，某些食品品種（如酒類、乳制品、肉制品、飲料）需要取得工業產品生產許可證后才能生產經營，多了一個證；監管食品安全的部門除了衛生部門以外，多了質檢、工商兩個部門。

食品安全監管制度介紹統一治理理念2003年，國務院機構改革，賦予國家藥監局食品安全組織協調、綜合監督、查處重大食品安全事故的職能。國務院的本意是希望國家食品藥品監督管理局象美國的FDA一樣那么強有力，采用統一治理理念把中國的食品安全管好。

食品安全監管制度介紹傳統的食品安全保障理念2003年以前，是傳統的食品安全保障理念，食品安全的重點鎖定在食品的加工環節。食品安全監管制度介紹全程治理理念

2004年9月1日，國務院印發了《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[2004]23號文件），提出一個環節由一個部門監管的監管原則；分段監管為主、品種監管為輔（如保健食品的監管，城市生活飲用水的監管等）的監管方式。食品安全監管制度介紹政府治理理念地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。堅持“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制。食品安全監管制度介紹政府治理的內容

倡導科學理念，確定發展戰略，完善保障規則，健全保障體系，整合監管資源，加強基礎投入，強化運行監管，優化社會環境等食品安全監管制度介紹分段監管不是最好的監管體制

但是這個時代中國恰當的選擇醫藥產業集中度低，企業多、小、散的格局沒有改變，流通環節過多、經營費用高，低價藥品生產難以為繼，市場惡性競爭屢屢發生，企業自主創新投入和能力嚴重不足。藥品監管基礎薄弱，技術監督條件落后，監管能力需要進一步提高。存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機制性和結構性、歷史性問題，也有政府部門在監管理念、管理方式和工作手段等方面不適應社會主義市場經濟新要求的問題

食品安全監管制度介紹分段監管與綜合監督相結合的體制明確由衛生部負責綜合協調明確食品安全綜合協調部門的具體職能體現了決策與執行相分離的原則體現了決策層面的統一食品安全監管制度介紹綜合部門的決策職能對不屬于任何一個環節的工作，包括食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調查和處理，以及食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，由衛生部門負責。食品安全監管制度介紹科學治理理念政府逐步以風險為基礎來配置監管資源，確定監管力度。企業逐步以風險分析來確定安全保障的關鍵控制點。食品安全風險分析包括風險評估、風險管理和風險交流。食品安全監管制度介紹食品企業許可制度生產經營食品，從業人員必須要有健康證、培訓合格證，企業要有食品衛生許可證（藥品生產許可證）和營業執照，產品要有食品生產許可證（藥品批準文號）。食品安全監管制度介紹農產品質量安全管理制度農產品產地安全管理制度農業投入品管理制度農產品質量監測制度畜禽定點屠宰制度食品安全監管制度介紹生產加工環節質量安全管理制度質量安全生產準入制度小作坊監管制度強制檢驗制度食品添加物質使用備案管理制度食品安全區域監管責任制食品安全監管制度介紹流通環節監管制度索證索票制度進貨臺賬制度協議準入制度市場巡查制度分類監管制度食品安全監管制度介紹餐飲消費環節監管制度食品衛生監督量化分級管理制度衛生監督情況公示制度食品安全監