第二章財政收入規模和結構分析

1本章提要：建國以來，我國形成了由中央、省、市、縣、鄉五級政府組成的政府體系。這五級政府均享有憲法地位，相應設置財政機構，作為政府收入的籌措和分配部門。這些收支活動要接受同級人民代表大會的監督并體現政府決策層的意志。從總體上看，中國政府收入來源可分為

預算內、預算外和非規范（“非預算”或“制度外”）三大渠道。2第一節財政收入及其分類

一、財政收入的概念和分類（一）財政收入的概念

1、定義（見教材P38）

財政收入是指一國政府為滿足其財政支出的需要而參加社會產品分配所取得的收入。

廣義的財政收入包括政府的一切進款或收入。狹義的收入僅指政府每年的“定期”“預算收入”。

廣義財政收入的形式包括（1）稅收收入（2）債務收入（國債）（3）

收費收入（4）利潤分配收入。32典、苗財逝政言收羅入呆的油統秩計諒意均義按呼照知我梨國兆統幫計筆指偏標懂的膜解掉釋夠，泉財壟政加收妹入雪是扛國摧家脾通汽過債財適政發各承個正環駐節誰籌培集俱的押財志政豆資握金播總大稱跪，菊這挖與兩歐哭美徹等茂大瓣多龍數似國柜家刊的殊定萬義辯有楊所把不角同彎，唯后碎者針是牢指頭為下維趟持見國虎家秤的研政竿治欲職廢能司和退特個定屑的絹經塊濟天職沒能倆，幣以伶政獵府佳為北主掩體疼對嘆整籍個篇經低濟還生列產艙產炒品奇的極部潤分克價雕值念進敵行諒的缺分扇配賤和棟再薄分給配祝。通軋過與比皇較辮可條得夠出纖：春（淹１蛇）悄由湯于狼我煩國睜財路政勁收病入冰的悶主旨體奧是券各吐級敲財派政仆部聯門劇而危不建是務政麻府弟，徐故鬼政存府漏其某他察職層能玩部蝦門吃籌咽集枝的筐財獄政監資曲金臘未醫計目入房誠財造政亂收喚入典；尺（望２基）姑財繩政損籌完集驕的故財軟政支資約金混，知即論使更不繳構墓成廁已禿實案現曉的售生炮產決產逆品轉的州部開分坦價陶值侍（慈如揉國矮債蛇）告也睛被晝計慎入搞財酸政罪收殘入鐘。店這閘使欄得兇我謝國駐財惕政墻收非入械和柏其叉他價國吵家醫缺蒼乏寫直覺接列的陪可浮比忍性慰，響故響應糖比加照紙市垮場盲經添濟悠體私制爪國棉家過的催慣至例冰進愁行顆適樹當屋調號整始。4（嫂二改）病財彈政章收才入費的星分鋤類（倘見抓教江材戒P碰3久8夢-革3痕9肆）1焦、紐奉經抓常勿收臟入第和防臨霧時拾收鄉豐入按冤財聲政惕收拆入袋有鎖無印繼灑續幸性丹可桶分雖為鄭經穴常列收禍入吊和昨臨椅時膏收怒入亞。經椒常回收創入是絲式指流在定每商個愚財聾政殃年點度早連資續駁、桌反慚復捏獲鐘得洽的浪收樸入遺，摧主趣要劇包腹括直稅垮收口收輕入漁、例行話政切收佛入摟、肯國匆有悲財圓產湊收隆人節和眾國管有盟企殿業畏收險入詳等鎮。臨鄉豐時峽收付入則嚴是性一間種脖不謎規驚則孫、摔不舟經撇常咽的猾財諸政泡收牲入蝦，糧主診要興是益公據債姐收伏入匪。52臘、憐公圣法削權碌的確強啊制必收菜入妨和偽私臥法友權購的故經壘營令收兩入按糾照縱征棉收疾權蔑力控劃雨分姐，撕財洲政醉收耐入帆可域分禽為財公倦法瞇權贈的股強裂制灑收制入出或溫公唐經柿濟潔收拴入懶和儀私秤法盆權慘的旨經蘿營質收鼓入絮或進私書經朋濟臟收雄入時。公吼法炊權袍的壟強滿制福收喬入是忙指害國究家遲憑辣借浮政征治互權平力裳強朋制色地笨從燦居雄民占手寸中豆征杠收額的扒收辣人軍，部如蜓稅割收肯收生入弱、尾罰濱款往收韻入抗等朋。私農法搏權減的朱經叢營稈收諷入是腫指材國亮家純依持據哪任細意鏡原你則筍或示者擴自趟愿鴨原服則挽獲廢得章的順收沾入彩，孕如評國槐有順財頑產博收投入父、騎國息有黑企診業酬收喬入均、娛公誤債識收冤入容等飼。63狐、沖財苦政降政那策待性默的鼠收剝入蹈和標貨恐幣付性犬的護收豎入按席照熔取斤得農財死政割收下入旅對徑購暑買利力蛛的谷影秩響佩，椒可夢將瞎財縫政嫁收晃入尾分臟為稱財外政裁政浩策矛性仰收雀入松和劍貨德幣查政壯策旁性徐收逝人臥。財酒政差政恨策觸性債收父入是縣指仁國艘家搭通叔過允征充收奮現睜有塑購棵買拼力帶的舊一垮部漆分肚所羨形竹成磁的攜收坊入堪，晌如底稅德收唐、離公筒債妥、摧罰響款嬌等令。貨勒幣絡政忍策納性俯收誘入是稱指遭國嘩家榨由今于儲鑄無造昨貨華幣惕、魔發兔行漢紙藏幣幕，萌依噸靠嚴創饞造盒購甜買涉力堡產概生殺的羊收持入蘆。冷如謙中旋央盒銀初行祝認漆購庸公精債特，瓶實粒質汪是渣間要接最發勝行童紙夸幣幼。赴一臨般新而杰言事，枕財仇政稼政閃策笑性驚收禁入受僅賞是陣購抹買門力飲的句轉柔移倉，耳不宿增衰加框整四個政社置會那的云購忠買述力欠，拆而惑貨鵝幣蕉政單策肺性踢收逃入籃則漿增抵加蒜了植社鳴會選的疾購嚇買植力求，痕實熱質可上攏是移一傭種謊虛利假煎性份收提入目。74滴、度西木方兆學蓬者防對怎財厭政圣收慣入韻的尺分珠類（膛1辟）亞真當·斯欄密恒對測財籮政揭收滴入較的些分占類英悼國艱經沿濟脂學獲家瞞斯年密勝(佳A情d壁a乳m僑S調m甩i末t兆h鎖)古在青其通名如著挨《更國承民昌財嚼富養的惱性逢質紛和匙原籍因象的謝研弊究誰》棚一廳書接中許把乓財投政個收為人月分劣為國擱家宰資倆源雖收抖入和稅祖收餡收謠入兩莖類俘。8（殖2殘）撲亞濾當病士的擱分授類美古國妖經沙濟踩學資家床亞毯當規士育(鳳H諷．守A順d駐a蒸m默s釣)意把通財含政紫收浸入繳分鐵為消三駛類秒。一壞是棚直仿接鵝的炭收寶入夢(插國習家曉資煉源勵收棄入偶)碧；二凝是鏡派覆生捧收儀入塔(偽稅伯收浩、排罰厲款漏等俘)晚；三寄是膀預喬期嚼的稅收忽入所(勇公廉債樣等謎)芝。9（仿3稿）毅道鉤爾見頓電的站分豈類英糊國召經栗濟杜學責家危道凈爾拜頓占(底H假．徑D向a滲l盼t汽o遙n擺)亡把紋財遣政貴收噴入脾分針為百三灘類床十斃二宇目汗。一宰是怒強臭制群收皺入夸類，欄包動括感稅鈴收緩收雀入派目笑、辛戰舉爭剖賠場償塔收鑰入厲目勾、造強咱迫恨公沾債唱收匆人裹目米和勻罰駝金忽收蜓入驕目燥；二汗是我代攝價巴收衡入輪類，忠包油括秩國探有宇財區產閱收功入嫌目開、卸國夜有室企明業麗收擊入吧目畝和基籌曬募勇公殃債鑄收筐入慌目橋；三蛙是絮其喚他泉收輝入掙類，狐包班括底專思賣章收入目領、定特誘許凡權含使什用拔費師收凝入監目究、順發殺行踢鈔蹦票浮收順入掃目擊和燦捐行獻竭收亞入追目張。1雄0二甜、冶我殼國習政席府遼收撇入垂的見分碑類（嘴補桑充矩）中塌國父政廳府暖收之入挖來怎源羅可政分豆為預刷算常內她、井預呀算兇外籃和缸非有規卡范喇（與“資非曉預我算塔”社或敘“茶制董度巾外熟”柔）三搜大錫渠鍵道始。1個、狡財界政飄預綱算伴內給收釋入中列國慮各昌級深政用府距的水財惑政常預洽算掘內聯收場入惰由抹稅抄收質、砍稅候收抱附罷加鑼、俱基拼金索、弟專綠項扮收鐮入恐、萌規估費仰等湯組睬成境。執其麥中赤稅姻收類是牛最輸主蹦要喂部材分夢，跟目澇前軍占鹿整奔體壇財伏政泥預告算衡內靜收華入短的翠比集重掌在9鄰0蟻%以釘上慎。畜中辣央彼政桃府騾的呈財湯政險收藥入別還柳包浩含瞧債大務斃收盞入植，搶該城項釘收探入免的將規嘴模8僑0年戰代亮后德漸按次泥增勝加見，1幸9回9繡3年危達戴到7董3堂9億著元澡，1企9角9殺7年轉近2棄5雹0援0億粘元攜。進相益比乞其嫩它乎收吹入洽形住式妨，揪財滾政璃預型算請內丘收卻入浴具政有巨較規高杜的法臟制肌化錦、咽規限范航化游程脫度課以圖及銅可顆預刑見陷性珠。1起1財床政探預潑算仇內字收拉入凡的分特具點摘：第演一卻，史作幫為房誠財歇政別預鹿算并內旁收闖入避主敬體冶的恐稅境收討的拘出介臺剝和球征群管般，鐵具我有打明競確架的形法著律渴或薯行房誠政稅條吩例主依籮據造。這悉些課法蘋律無和笨行尿政乎條佛例貢大泉都南出線自校中鋪央震，愁并價帶訂有釣全腹國仿范辭圍波的微統爭一廊性課和陳規汽范朝性滑，擋所服包衫括胞的尤政媽策盼調叢整撇權趴限匙也堡是贊對測各正省跑透好明甘和彼大用體蛇均課等溪的擱。第偽二姥，厲財淘政惱預連算盈內送的貍非休稅賺收撲入緩的名形貓成減和排征掃收滋也生有附明栽確匆的抄法悶規舍依繞據士，其政觸府趟調絹整稠權功限扛也頁具浮有疾各煮省間均背等訓性龜。這喇樣壯，秩財喚政嘉預縫算濁內揉收帝入傷的皮增霞長伏具劍有氏相齒對黃確貝切扁的診制轉度怖邊音界預，份任駁何榮機旗構箭和筒個播人咸在澆發裳揮冶主零觀竟能櫻動啦性懷去搭擴槍展蠅或森壓佳縮洞財們政旱預窯算糧內剪收奸入蔥時勞都苦會肢遇涂到精較拴大喚的查制頓度稀障野礙批，消要柄花兩費劫很次大秧的旋“抬違兵規爛成丸本卸”商。雞所脆以坑，走財關政扔預平算慚內捧收陳入殊計韻劃折往蛙往狹具寧有尊相旨當養高投的捏可敏實歸現塌性已。1隔22階、脊預碑算派外稍收涉入1慕9吹9妙6年7月朵國乎務管院底發滑布拔的邁《雨國顏務務院卻關棄于自加忘強脅預耕算征外塔資朵金赤管住理箭的斑決較定測》但，晉認純定預普算側外描資致金矩是佳指銹國洲家村機興關借、綁事萬業尾單饒位奪和奔社科會脹團珠體魄為濾履梳行潤或樸代清行憑政撓府恢職闊能斤，慈依貍據組國嘆家的法嶼律猴、秤法散規愁和糾具莊有叨法己律牌效螺力來的炊規軋章擦而慨收虹取義、銷提膊取桑和不安豎排淡使壤用和的嚷未炒納曲入悠國穩家哲預貢算邪管霞理亮的錫各缺種理財等政盒性敵資涼金縱。預每算店外片資粒金遞范梁圍綁包休括閉行戚政混事扎業頂性奴收鋪費芝、稼基蟲金嫌和籃附遼加麻，陶并斬決灣定蜂從回1趣9竹9世6陸年怨起圣將茅養菊路步費票、查電聲力旨建頌設參基牛金尾等釘1結3當項魂數開額冬較斬大喇的而政盡府興性閥基售金萄（塞收喜費曉）秤納下入邊預郊算更管縫理螺。1懶3第灑一么，舟是宴進環一污步沫明吩確舅了泊預楊算貿外吩資鳳金歇屬養于土財榮政城性找資給金饒，皂該齡項資扣金歌所叉有梁權補應深屬奴于間政前府麗而搞不易是或部獅門眨和鎖機宗構秘；第概二治，憶是磁企拜業錫與免帶籌有植經術營衡性倆質保的啦事各業凈單際位娘和縮慧社禮會婆團猶體迎所愛取秧得真的雀經蠢營堡收支入販不黨再帝計脹入亦預患算詞外像資扛金爽。鵲這把實阿際瓣上譽進凱一臉步口劃拾清懲了搖政偏府黨與量市服場轎的劃關姐系紗，辟以產及角政古府隨系懸統所內蹄資奴金潔所砌有閃權怕與勇使男用串權姜的潛關應系得，把像預復算羽外雹資膽金階框筋定住為貞政賞府概為索履貓行軋職邀能燥而交取正得納的宇收職入廚。1留4預巾算寇外膜資距金惠的槍狀束況松具河有澡三屬點嘉特認征攀：(旦1汪)結鄉豐構拘復惠雜支。我晃國粱預扶算晌外歡資協金根名匙目衡除唱稅介收宜附管加1享0種牌左那右媽、擁政古府逃性驅基匪金腹幾持十蒜種駱之叼外君，柏各課級給政咸府培、派各絮個傅部令門紅的嫁收辯費甘項煙目積超窩過雪千獵種逮，元而總且補這升些蓋項龍目圈資刮金污的香征曬收前權束分境布妻在旗眾列多送政投府暈部駱門樸，虧這市更嚷加怕劇付了垮預燙算霉外勻資章金過結鑄構刊的博復血雜臟性懲，服極餐易會使請人幸感竿到難政陪府扔聚偏財銀“虹政擔出咳多再門異”新，逆漫盡無化邊擇際擦。1認5(瞧2維)男收唇入上不溪穩口定蕉。我彼國蠟預醋算茄外蘋資堪金陽的短大灶部休分鍛項春目桐實開際邀上屈帶恭有霧行圈為丸稅冬特辰征確和鉗流訂轉趙稅被特獄征瓦。蛾其蘇征痰收暑雖睡同途樣膨具火有倘強秧制涌性嫂，倆但瞇規脂范坡性摘及午法管理宇依站據戚弱鼠。因叉此乘，器預撲算邁外炭資呢金羅的服收卻入樣可評能汪性柱邊碧界休比諸較候大測，順收嚼入鍵額村大欄小蹈同概征叮收弄主達體吉的括努患力脊關舊聯兩度睡極碗大涼，買往時往如沒喘有范十帥分矛確士切燥的碰制息度止約鉗束寺。1失6(徹3艦)怪使揚用神帶竭有咸專拜項藥性利，俱但矩專幕項寧的旁規叢定撈又躁極咐易僚被躬打黑破欲。預樹算煌外瞇資鉗金應名逮義螺上囑大鍋都棋是會因米事木立臣項蠟，斜屬倉專踏用晝資賠金潑，蕩但陶在吳實孟際滔運出用支時卻，扎外數部據監雖督虧約亭束街和請內摘部緒自火我成約告束祖都龜不忌強碧，礦關慢于美專框款恐專倚用赤的扎規降定乞往花往面流米于征形料式篇，康極棵易籌在螞各晨個藝環租節寧上雙被而打收破保。1散73頌、霉非喝預沾算幟收挽入非攻預盤算呆收改入齒亦侄稱透“爺制咸度稻外吩收臣入吳”理、標“薪預狂算爽外臂的災預若算榮外付收友入頑”鵝、脫“濁非慶規虹范輛收販入耍”業等憐等杏。絨在讓我門國級的專政壩府饒收佩入泉體圾系福中磚，盯非綠預誓算站收禿入輸最枯具騎機高動赤性癢和舉波畜動兄性蹦，懶而伯且稠歷諸史全較谷短聲，憐透舟明接度廚最龜低矛，滴是銀轉總軌墊過譽程妥中窮逐怖步艷擴勸張司的顧收倦入浙。1釘8（淺1得）滑概宜念些：非裹預悲算封收碗入園不物納諷入丘預那算矛內剖、雀外常資侵金程管狼理著體粒系豬，豬由暢政駕府使部哭門測、敲事巾業創單險位厭及廈社鵲會物團究體牛直盛接某支撇配倒。耀事址實高上競非局預躍算次收業入碎用扒途蠢廣乳泛趁，用不鏡僅醋用敘于居經溫濟松建紙設帖，專而濟且末用抬于森事松業性發殃展奴、汗政蠻權地建毫設度、偷社棉會右保痰障昆和塘公畢職穴人姥員婆津夫貼替福狗利喪等澆等這。非駝預末算稱收峰入肚的尤籌便措愈機誘制早并跌沒適有層明繡確輛的耳制頓度穩依律據照和吐法庸規初范辭圍倡，轟很坑多歐情瓶況碗下恥都目出邊自捐地焦方嫁政搬府浮和孝政粒府深部杏門貧的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