民非單位的法律事務雜談民非單位的法律事務雜談民非單位的法律事務雜談社會組織聯合會講座糸列與民非組織活動相關的法律問題簡述Valadononry.chAsposeslidesforNET4odientPEvaluationonly.CreatedwithAsposeSlidesforNET4.0dientProfilo71Copyright2004-2017AsposePtyL目錄、什么是民非二、民非的議事規則——章程、常見的民非內部法律糾紛1、“股權”之爭2、用工關系四、常見的民非外部法律糾紛*1、簽訂合同時的注意事項養老中的法律糾紛Valadononry.chAsposeslidesforNET4odientPEvaluationonly.CreatedwithAsposeSlidesforNET4.0dientProfilo71Copyright2004-2017AsposePtyL一、問題的提出近年來我國經濟持續快速發展，中央政府也接連做出取消農業稅、提供農業補貼、對農村義務教育階段實施“兩免一補”等重大舉措。在這一背景下，曾經長期困擾我國義務教育階段的因貧困輟學的問題得到緩解，但同時我們也發現，農村的經濟發展和國家的政策扶助并沒有使農村初中生輟學現象消失，輟學率在有些地方依然居高不下，許多非經濟因素開始成為農村初中生高輟學率的主要原因。對于農村初中生輟學問題，現有的研究多是從如何防止輟學、如何降低輟學率這一角度來提供對策建議。當然這一做法是非常必要的，但總的來說，這只是針對了問題的一個方面，另一個方面我們面對的現實是已經有初中生輟學，而且不在少數，面對這些輟學的初中生，我們更應該做的是積極應對。因此，本文就主要從農村初中生輟學后的社會發展、社會適應這一角度來看待農村義務教育存在的問題，并以此為依據尋找解決問題的途徑。二、輟學原因及其后的生存狀態(一)非經濟輟學原因分析農村初中生的非經濟原因輟學是各方面因素共同促成的，基本遵循這樣一個原則：以學生個人學習成績差為征兆，以“應試教育”的錯位為推力，以出外打工的獲利經濟為拉力，最后以學生家長的同意促成了農村初中生的輟學。具體表現為：大部分輟學的初中生早在小學時成績就差，到了初中，隨著學科的增多和難度的增加，壓力增大，產生一種挫敗感，開始厭惡學習。另外，農村學校“應試教育”的評價體系與農村孩子生活經驗相疏遠，不符合這部分差生的心理需求，同時由于他們成績差，得不到學校老師及同學的重視和尊重，這些都給他們帶來極大壓力甚至構成一種威脅。求學道路的艱辛與無望以及自身學習能力的限制，使這些學生在學習上感到無助與渺茫。與此同時，經濟快速發展所帶來的就業機會和短期利益的誘惑，透過打工浪潮沖擊校園。尤其同村中在外打工年輕人的“衣錦還鄉”、“言傳身教”，讓他們羨慕不已，動搖了他們的求學心態，從而更進一步堅定了這些成績差學生的輟學意念。當然這些初中生輟學的最終決定權還是在于他們的父母。農民像對待其他事情一樣，對子女的期望多抱有一種實用主義的觀點。如果孩子學習成績好，有希望考上大學，他們自然是愿意繼續供給孩子讀書，但如果孩子學習成績差又不好好學習，上大學的機會渺茫，這時父母寧愿孩子提早退學；另一社會現實是，上大學付出的機會成本太高，一個孩子從小學讀到大學畢業，少說也要花十萬八萬，到頭來卻是畢業即失業，連份工作也找不到，而初中畢業即去打工卻帶來了短期可見的經濟利益。兩相對比，多數家長與其選擇讓孩子讀高中不如讓其直接出去打工。總的來說，農村初中生輟學是學生及家長面對現實狀況做出的一種現實的實用性選擇。雖然也有很多其他因素的影響，但也是他們自主選擇的結果。(二)輟學后的生存狀態許多初中生輟學一方面是為了逃避煩悶的學習生活，另一方面也是為了盡早工作，獲取高收入的穩定工作，實現自己的人生價值。然而由于他們年齡較小，各方面條件都受到限制，一般很難找到理想的工作，總的生存狀況并不如他們所想象的那樣美好。他們的生存狀況大體可以分為以下幾種情況：1.年齡稍大的學生輟學后直接外出打工，這些學生由于其固有的脆弱性，大多只能從事高強度的體力活。不少學生由于無法承受這樣的工作，在外打工一兩年后又返鄉，之后的人生發展又陷入盲目狀態，這樣就給自我的人生發展造成了惡性循環。2.大部分學生因為沒有達到法定的工作年齡，通常在家待上一兩年后才出去。這些學生在家中可能會幫父母干活，但在農閑時，他們大多處于無所事事的狀態。由于對自己沒有一個很好的規劃，白白耗費幾年的大好時光而無所發展。3.少部分學生由于輟學造成的不良心理狀態以及身心方面的不成熟而結交社會上的一些不良分子，很可能在得不到正確引導的情況下走上犯罪道路。面對這些初中生輟學后如此的生存狀態，對他們以后的發展道路進行正確引導就顯得至關重要。三、對策建議輟學的初中生在生理發育和心理發展上都還不成熟，還沒有形成穩定的人生觀和價值觀，缺乏獨立思考和判斷的能力，他們自己并不知道自己該做什么，能做什么，對自己的未來更是沒有一點想法，因此需要社會各界對其進行引導。鑒于此，我們從以下幾個方面來提出一些對策建議。(一)開設職業生涯發展課程，培養學生的興趣和愛好在發達國家，生涯輔導和教育始于幼兒園，這種教育以簡單、直接和引導的方式在兒童心里樹立了一個職業理想，在潛移默化中使人的生活目標和職業理想逐漸清晰和明確。我們可以以此為借鑒，從小學開設職業生涯發展課程，讓學生積極認識自我，培養自己的興趣和愛好，發現自己的特長，從而更好地激發自己的潛能。這樣，即使有的初中生真的輟學了，這些職業生涯教育課程也為他們尋找個人發展做好了一定的職業潛意識準備。在有了一定職業教育準備的基礎上，如果能夠由當地政府部門出面組織一些以“青少年人生發展”等為主題的培訓性活動，將這些輟學青少年組織起來進行再教育，這樣就會為輟學學生提供一個新的成長平臺。(二)初中教育與職業教育做到良好互補通過為這些輟學的學生提供更為切合農村社會實際需要的職業教育來為他們提供教育。探索建立初中階段學生分流制度，將那些對考大學沒有興趣、學習有困難的學生分流出來進行職業教育，也將他們視為完成九年義務教育的學生。這樣既可以提高學生的學習積極性，也可以控制學生提早輟學。職業教育可以結合各地農村社會的實際需要，分兩條路子走：一是大力開展農業技能教育，使學生學有所成、學有所用，盡快融入當地的農業生產和產業化經營中。讓這些輟學學生成長為有知識、有文化、有技能的新一代農民，為農村的發展培養合格的建設者，從而實現人生價值。二是大力發展職業教育。目前我國快速發展的勞動密集型經濟對勞動力的文化素質要求不高，而且供求也存在一個很大的缺口。發展職業教育可以為農村青少年外出打工做好準備。(三)加強家長教育，轉變父母觀念輟學初中生的健康成長與教育需要父母的密切配合。一方面，大力宣傳國家的有關法律法規，轉變家長的觀念，使廣大學生家長清楚而深刻地認識到，送子女上學讀書是他們應盡的責任和義務，是法律的要求。另一方面，開辦家長學校，在為農民傳授種田科技知識的同時，將教育子女作為一門必修課程，讓家長學會管教自己的孩子，給予學習生活上的扶助，并且多和孩子進行溝通，共同探討孩子日后的人生發展問題。(四)嚴格限制用工制度，保障農村學生受教育權利目前我國初級勞動力的需求現狀，給農村青年提供了廣闊的就業發展機會，對農村中學生主動輟學起到了強大而直接的“拉動”作用。這些初中輟學學生多數還是未滿16周歲的未成年人，本不能進入勞動力市場，但不少鄉鎮企業、個體經營戶的老板違規招用這些未成年人。一些地方相關部門為了一己私利，對未成年人出外打工采取比較寬松縱容的措施，也為這些輟學初中生出外打工開了方便之門。保護青少年的健康成長是全社會的責任，《未成年人保護法》、《勞動法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規對此都作了明確的規定。相關部門應規范勞動就業市場秩序、增強“招收未成年人做工違法”的法律意識，對違反義務教育法律、法規的行為，一定要追究其法律責任，決不能姑息遷就。總之，我們在盡量控制農村初中生輟學的同時，也應該對那些已經輟學的農村青少年提供幫助。讓他們認識到自己作為一個個體生命的人生自主性，并傳授他們適應現代社會的必要技能，以便他們輟學之后也能主動地面對人生路，實現自己的人生價值。第一次教學活動教學環節：師生互動，理解課文。師：讀完課文后，你想說點什么呢？生1：諸葛亮為什么斷定司馬懿不敢攻進城里去？師：誰能幫他解決這個問題，談談自己的看法呢？（預料之中的問題，我暗自高興）（學生通過感悟課文，這個問題很快得以解決）師：誰還有自己想說的話？（我的鼓勵激起大家發言的積極性，于是“可怕”的一幕出現了……）生1：諸葛亮去請救兵了嗎？生2：“這個計策如果失敗了，老百姓可就遭殃了，這不是太冒險了嗎？”生3：“當時諸葛亮害怕嗎？”生4：“司馬懿是位愛國的將軍嗎？”生5：“‘鶴毛大氅’是仙鶴的羽毛做的嗎？”……（一個個在我教學設定外的問題接踵而來，為了尊重學生的獨特閱讀感受，我引導學生對每一個問題都討論解決，充分發揮生生互動的作用。）師：……課后感觸：這節課，我被孩子們一個個的問題包圍著，孩子的思緒也在大家一次次探討中馳騁著。我認為一節好的語文課，我們應該給予學生充分的尊重。老師不單是完成指定的教學任務，而應激發學生的學習興趣，喚醒、鼓勵學生的求知欲，教給孩子們如何找路走。我們應該充分理解語文工具性和人文性的特征，使語文的外延和生活的外延緊密聯系。教師應該從兒童的視角去探索他們的思維方式，真正理解學生，為學生構建“無過錯”的課堂氛圍，讓每個學生都得到理解、信任，讓每個孩子都在自己原有的基礎上有所提高，讓每個學生的個性都得到張揚。但從實踐來看，學生問的天南海北，回答的五花八門。我花了很長時間才把學生引到對課文的閱讀感悟之中。細細品味，我不禁要問：“學生學會了什么”、“課堂哪有那么多時間來折騰”、“教師的角色在哪里”、“他們的思維得到了哪些發展”、“課堂教學效率如何體現”……冷靜思考后，我對自己的評價是“熱鬧浮華的表面，空洞無物的實質。”但我們究竟該如何面對學生課堂上的“意外問題”呢？我決定再找一個班重新來一次。第二次教學活動教學環節：師生互動，理解課文。師：讀完課文后，你想說點什么呢？（果真不出我所料，孩子們開始了天南海北的發問。即使我課前準備了千種預設，但還是出乎了我的預料，但這次我決不能再讓學生牽著鼻子漫無目的地走了。）生1：“‘鶴毛大氅’是仙鶴的羽毛做的嗎？它是什么樣的？”師：是的，它是用一種仙鶴的羽毛做的，非常漂亮。你知道諸葛亮在臨戰前為什么要穿得這么瀟灑嗎？生：這可以迷惑司馬懿，使他容易中自己的空城計。諸葛亮真是太了不起了！生2：我認為這場戰爭失敗的原因不是諸葛亮的神機妙算，而是司馬懿很不尊重自己孩子的自食惡果。師：你們同意他的觀點嗎？（支持與反對各半）師：我首先贊成家長應該多聽取孩子們的建議，不要把我們的話當成是“無聊，幼稚”的看法。但大家想一想，司馬懿只相信自己的判斷，而不聽兒子建議的原因是什么呢？你們能從課本上找一找根據嗎？（學生很快從書上找到了原因：課本中的最后一段話。）生：看來諸葛亮真是太了解司馬懿了，他真是神機妙算啊！生3：“這個計策失敗了老百姓可就遭殃了，這不是太冒險了嗎？”師（一點也不慌）：誰能從課本上找到這場戰斗來臨前的情形？（學生仔細閱讀課文，抓住“突然”一詞體會當時情況的緊迫性，從而學生把“冒險”一詞換成了“英明”、“果斷”、“臨危不懼”等詞語，深化了對人物的理解。）……課后感觸：這次教學我同樣沒有忽略學生的主體地位和發言積極性的培養，但卻真正喚起了孩子們語文學習的樂趣，學到了真正的語文。課堂上孩子們有朗朗的讀書聲，有發自肺腑的感悟，不時也有自己獨特的見解。課堂顯得開放而有活力。由此我深刻感悟到，課堂上我們要尊重學生的主體地位，要以學生的發展為本。但如果教師一味地讓學生牽著鼻子走，教師在課堂上的主導地位又從何談起呢？不可避免，如今的課堂上經常會有一些突如其來的“意外問題”，對于這些問題，我們不可回避，但又不可盲目順從，我們要引導學生走入到真正的語文學習去。作為一名普通教師，我們可能沒有“大師”們“收放自如，開閡有度”的境界，但起碼在“意外”來臨時，我們再不能隨波逐流，任其自然。我慶幸這節課，找到了自己真正的角色定位。我們的教學應該是真實自然的，不必刻意去求順、求純、求完美。一旦出現意外，我們應該以坦然的心態去對待，積極思考對策，合理解決和利用，只有這樣，課堂才是活的，教學才是最美的，教學活動才是最有價值的。社會組織聯合會講座糸列與民非組織活動相關的法律問題簡述Valadononry.chAsposeslidesforNET4odientPEvaluationonly.CreatedwithAsposeSlidesforNET4.0dientProfilo71Copyright2004-2017AsposePtyL修改意見稿中的變化根據1998年10月國務院頒*2016年《民辦非企業單位布的《民辦非企業單位登登記管理暫行條例》(修記管理暫行條例》,民辦訂草案征求意見稿)中非企業單位是“企業事業將。“民辦非企業單位’單位、社會團體和其他社改為“社會服務機構”會力量以及公民個人利用第二條規定“本條例所稱社會服務機構,是指自然非國有資產舉辦的,從事人、法人或者其他組織為非營利性社會服務活動的了提供社會服務,主要利社會組織”用非國有資產設立的非營利性法人。Valadononry.chAsposeslidesforNET4odientPEvaluationonly.CreatedwithAsposeSlidesforNET4.0dientProfilo71Copyright2004-2017AsposePtyL非營利法人*2016年9月1日實施的《慈新修訂的《民法總則》將善法》第八條規定“本法法人分為營利法人、非營所稱慈善組織,是指依法利法人、特別法人三大陣成立、符合本法規定,以營。該法第八十七條規定面向社會開展慈善活動為為公益目的或者其他非宗旨的非營利性組織。營利目的成立,不向出資慈善組織可以采取基金會、人、設立人或者會員分配社會團體、社會服務機構所取得利潤的法人,為非等組織形式。營利法人。”非營利法人包括事業單位、社會團體基金會、社會服務機構等。Valadononry.chAsposeslidesforNET4odientPEvaluationonly.CreatedwithAsposeSlidesforNET4.0dientProfilo71Copyright2004-2017AsposePtyL營利與盈利*營利——謀取利潤,即以*盈利——收入減去成本后賺錢為目的,但能不能賺的剩余,即利潤,也就是到錢,無法保證,可能賺,賺到錢了。可能虧。Valadononry.chAsposeslidesforNET4odientPEvaluationonly.CreatedwithAsposeSlidesforNET4.0dientProfilo71Copyright2004-2017AsposePtyL民非的非營利性民辦非企業單位的宗旨是提供社會服務,而不是為了通過經營活動來獲取利潤。*民辦非