工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統一的工程量清單計價規定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據市場行情和本企業實際情況自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。這是國際上普遍通行的招標方式，我國積極試行采用工程量清單招標、大膽探索合理低價中標，符合當前建筑市場的發展所需。關鍵詞：工程量清單計價招標人投標人工程造價一、工程量清單計價的優點（1）符合我國招標投標法的各項規定，符合我國工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則，真正實現通過市場機制決定工程造價，是工程造價深化改革的產物。（2）適應國際經濟一體化的發展趨勢和市場經濟的客觀要求，有利于我國進一步與國際招標市場規則接軌，提高參與國際競爭力。（3）通過制定統一的建設工程量清單計價辦法、工程量計量規則和工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。（4）有利于工程項目的進度控制，在工程方案、初步設計完成后，施工圖設計之前即可進行招投標工作，使工程開工時間提前，提高投資效益。（5）有利于節約招投標活動的人力、物力。投標單位不必在工程量計算上煞費苦心，并可以減少投標標底的偶然性技術誤差，讓投標企業有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，使綜合實力強、社會信譽好的企業增加中標機會。二、工程量清單計價存在的問題（1）計價規范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發展。由于《建設工程工程量清單計價規范》過于籠統和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標的順利進行。（2）相關配套體系未完全建立，影響工程量清單招標的順利實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。（3）市場準備不足。實行工程量清單招標，許多業主和施工企業還從未涉足過，對應承擔的風險也心中無數，部分建設行政主管部門和招標代理機構或多或少都有些茫然。（4）企業內部管理水平不高。很多施工企業在管理上還不適應工程量清單招標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內部定額，因此無法準確了解企業的成本，投標報價變成無的放矢。（5）政府投資項目未實行業主支付擔保，易導致工程款拖欠。對于采用工程量清單招標的政府投資工程，一旦發生工程款拖欠而又無制約措施，極易損害施工企業的利益，給施工企業帶來經營上的困難，不利于其發展。三、工程量清單計價應采取的對策（1）加大規范建設市場的力度，確保建立公開、有序的市場競爭環境。建設行政主管部門要進一步整頓和規范建筑市場秩序，不斷完善市場準入機制，凈化市場競爭環境，才能防止惡性競爭的發生，確保建立規范有序、公平、公正的建筑市場環境。（2）積極引導，搞好宏觀調控。政府的相關管理部門要自覺為企業提供服務，及時測算、發布權威性的信息，建立健全相關的配套體系。企業要針對市場的變化制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額，并根據市場行情不斷調整優化內部結構，來適應市場，發展自己。（3）積極穩妥，分段實施。率先在政府投資項目上推行工程量清單招標，用二至三年的時間分階段實施，穩妥推進，積極探索，建立和完善符合實際且切實可行的清單招標辦法，并在其他投資項目上逐步推行。（4）推行工程保證擔保制度，建立相互制約機制。對于工程量清單招標、實行最低價中標來說，履約擔保制度是一項不可或缺的強有力的保障，但也要針對業主拖欠施工企業工程款這一現象，在政府投資工程項目中建立業主支付擔