1省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法知識與社會的均衡提要：知識人也是“經濟人〞，所以，知識人的謀利性會導致知識與社會的不均衡;知識制度體系的不完善會加劇這種不均衡程度;目前，我國知識與社會的不均衡問題已十分嚴重，對其有效治理已變成一項既艱巨又迫切的系統工程;關鍵對策是體制創新和法治化。培根說：“知識就是力量〞。知識對社會的巨大推動作用是眾多共知的。但知識畢竟是由人來創造和運用的，而每一個人又都是現實和具體的，不是抽象和空洞的，追求自身利益的最大化是人類的一般特性。所以，知識與社會就存在一個如何均衡的問題。這里的均衡其實質就是知識人(從事知識的生產和運用的人)和社會的利益分配如何合理化的問題。知識與社會的均衡，核心就是使知識和社會之間滿足如下條件：知識的邊際私人收益=知識的邊際私人本錢;知識的邊際社會收益=知識的邊際社會本錢。但在現實中，上述條件并不總能得到有效滿足，其原因是幾方面的。首先，知識人也是“經濟人〞。“經濟人〞假設是經濟學研究的根本前提，這里主要是針對經濟市場上的主體而言的。公共選擇學派將“經濟人〞范式拓展到政治市場，指出政治市場的主體，如政治家等，也是“經濟人〞。個人參與政治活動的目的也是追求個人利益的最大化，其行為也是以本錢-收益分析為依據。這種對人性前提的有效拓展使經濟學和政治學的研究更加深入。這里筆者認為，在知識市場(本文所指知識市場主要是指知識以及與知識生產、消費等有關活動的總和，類似于圍繞知識所產生的各種活動的總體。這里知識市場與信息市場、技術市場等不屬同一層次的范疇。技術市場和信息市場可納入到知識市場來進行分析，但知識市場是一個總體性范疇，有著比信息市場和技術市場更廣泛的外延。如根底科學研究、根底理論研究等就只能屬于知識市場。知識市場系統是社會大系統中的一個子系統，并且與社會大系統是一種互動共促關系，但自身又表現出一定的相對獨立性。)上，包括知識活動的各個方面，也都是由與在經濟市場上和政治市場上一樣性質的人來進行的，所以，知識市場的主體――知識人也具有“經濟人〞的一般特點。由于知識的崇高性，人們可能會很自然的推演到知識人也是“圣徒〞。其實，知識與知識人是兩會事，二者并不等同。知識是知識人實現自我價值的工具，所以，知識的崇高并不等于知識人的崇高。另外，知識與道德也是兩個不同范疇，所以，知識人也不等于是道德人，有知識并不等于有道德。一般而言，知識人從事知識行為的最終目的，就是追求其效用函數值的最大化。知識人也時時在進行著本錢-收益分析，在每一次的行動中，算計著如何以最小的本錢獲取最大的收益。這里，知識人的收益包括物質和精神兩個方面。一般不同的主體具有不同的效用函數，但追求效用的最大化是所有主體的共性。其次，知識在現實中也是表現為一種權力形式。知識具有絕對性和相對性。從絕對的意義上來講，知識就是人類對客觀世界認識成果的總和。從相對的意義上來講，知識就是一種信息不對稱。你有我無，我對你就是學習，你對我就是傳授知識。分工制度的深化，進一步加劇了這種信息不對稱現象。據有局部知識的專家們，別人請他們運用知識，其實質就是請他們運用權力。在這情況下，就有個權力如何運用的問題，弄不好，就會存在權力的濫用。當然，知識權力相對于行政權力等而言，只能是一種軟權力，但這種軟權力對社會的殺傷力不僅是巨大的，而且是持久的。座門再次繩，對掏知識援產品獵的收籃益測評定十在分困低難。緞由于腥知識辜作為屆一種秘生產慎要素見投入辰是一趟種無彈形收歸入，錄所以禿，測種定知亡識在變產品傭中的道奉獻術就十萍分困孫難，鋪從而忌為知艙識分荒配制杰度的務建設窩帶來驗許多梁不確柄定性耽。在燒這種渾情況倉下，械知識及人一擱般會熟傾向闊于高爬估知南識產斤品的說價值亡。每仗一個虎知識獻人都迷會說帶：知界識是駝無價暖之寶棋。建趁第四賤，由爆于知講識在勺社會安經濟奇中的狠作用汗越來今越大催，所蘆以在銹現實課中對勉知識窄的需近求度另一般燙會過辟知識瞇的供迫給度眼。按干照經嘗濟學侍一般倍原理逢，當想需求矩超過父供應餃時，限需求霧者剩渡余會仙減少鞠，而砌生產翠者剩嘗余會塘增加合。所饅以，階隨著伙知識聲經濟浴和知孟識社絹會的吊到來冰，知醋識人后會在拼社會快經濟哭生活換中占糕據越浴來越醉主動賓的位媽置。描農業糾社會呆的不勻均衡故表現研為土瓜地所湯有者智在社赴會經毛濟系禽統中賢占據瓣優勢辯地位序;工澡業社耳會的抱不均忘衡表溫現為竊資本鐵所有憂者在珠社會錯經濟蘋系統貌中占況據優暑勢地殿位;糕知識啟社會運的不偽均衡摧很可思能就蟲是因叔為知磨識所躍有者獄在社萌會經棉濟系時統中館占據披優勢健地位灑而造塌成的欺。這繞里的辣優勢踢最突波出的謙表現尤就是斜所有孫者在黑利益撓分配喝上的爽優勢俗，其花原因這就在姨于所描有者借的要獄素在匠社會蛋經濟培系統體中處還于核圍心位股置。院悉上述畏四方養面的榆原因面說明質：知恭識與劉社會上的不舅均衡間既存特在可均能性萬，又這存在呢現實線性;溝并且肯隨著附知識蠢在社爹會經收濟發勸展中會的作荷用越抵來越陰重要攤，如篩果沒蔬有完砌善的姥知識香制度華體系宿來協閑調，黑這種父不均灶衡會培變得嫁越來浙越突馬出。匪寸目前哭，在看我國啄，由拴于正階處在肝從傳燃統計末劃經賺濟體勺制向環完善直的社沒會主進義市斗場經醬濟體張制的弱轉型掙階段濱，有偏許多濃方面阿的制對度亟撕待建倘立和驗完善銳;所刊以，衣這種騾情況卵也客乒觀上眨加劇顆了我侄國存隨在的腐知識金與社縫會的云不均番衡問忠題。曉這種福不均屑衡主蹦要有年如下貨假設干京方面月的表狼現。褲割1.答一些洋知識王人充面分利摟用知識識市柏場上活的信稠息不叛對稱退特點碧，為喪自己室盡可透能謀款取私狡人利丙益。惡如有址的醫杠生在當行醫所時，箭一方祥面要淡考慮桿為病舒人治克好病隙，另辱一方漠面也介在算競計著班如何基從病裹人處晌謀取毅最大岡可能先的個投人利貫益。扮在這岔種情辨況下曾，他改就有收可能斜會利社用自硬己在爸醫療催知識響方面所的一報切信飄息優巧勢對粗病人苗進行秤一些謀“必押要〞淹的“儲引導愈〞，肌從而褲誘使筐病人缸多付鍋給大幕夫一僻些醫立療費甜用。美再如賊有的慕人在癢科研鈔中不絕是自紹己去戴研究舟，而茅是拼袋湊和辣抄襲策，這沿里實泉際上建也是沿利用裝了知蠢識市利場信瘦息不鎮對稱腔的特米點，銀打了擔一個樓“時貍間差略〞和磚“空托間差饑〞，番借此社胡弄殖一部脖分人版，沽映名釣盞譽，假設為自碌己謀掘取私庫利。孔蠻2.欄知識懶權力滴與其秋他權垂力相陸結合謊，共場同謀品取私否人利哭益。新這里羽，一竟種情域況是杜知識勿權力嫁與經拋濟權鈴力相詢結合帶，知辛識權魚力為謹經濟獸權力錄撐腰乘，經庫濟權辛力對女知識介權力會分紅益。如矛一些彈經濟五學家爺和某鐘些利兩益集爹團互黎相勾轟結，搞共同鑰損人蔬利已增。這逢些經夢濟學跳家表鑰面上貞看是林在利芽用自啞己的挽經濟粘學知艘識為請國家攜經濟惱問題斧進行嘆把脈痛，實令際上儀是在屬利用回自己刮的知貨識權訓力為津自我氏利益姥把關滑。還廉有一太種情開況是果知識撈權力桌和政稿治權翻力互圖相勾記結，奶知識灰權力么墮落景為政賤治權百力的百附庸距。如洲御用雄文人研之流攜就屬憑此類蛾。這裙些人庭可以襖把謊殊言“掘證明呈〞成慮“真釘理〞省。其殲目的免就是書要為暖當權外者的侍行為忽尋找其合理謠性，蜜同時觀也可融為自辣己謀幟個一梳官半篇職之末類的到。在匠這種陸情況扎下，龍知識后人純代粹演意變為蕩赤裸漏裸的辮“經完濟人慌〞，勁良心紡和正叼義對本這些佩人幾秋乎不某起任收何約咬束。斧目3.障一些吐知識版人濫廈用自汽己手盜中掌格握的橋行政宰性學很術權緞力。爆如一類些博監導招槳生，褲不是椒招有膀權的退，就逐是招翼有錢君的，草再或泥者就側是為式自己搞招個朱情人喝之類蔥的。赴再如角一些挑評委徑在評東職稱晴或評寺獎中莫，不衛是以習學術覺水平數和成逝果質犯量為從準那么巡，而扶是以史關系桌為準壽那么。圾等等懷。嘉忽針對妨知識午與社根會的港不均寺衡問匪題，攻如何矛防治熔，有屈許多某問題搏值得虹研究伐。下狀面結喇合我嘆國在臨改革撞與發福展中言知識料與社漿會存焰在的白一些花不均拴衡問法題談奔幾點隙思路惠。烈購1.里大力褲開展浴教育礎，提蟲高全焰民知附識水欄平，純這是嗽消除馬知識浸市場燒信息拿不對崗稱性撒的一酒條有順效途曾徑。肉如到煩醫院鍋看病者，如子果你禿自己戀本身盡就掌繞握了滔較多掠的醫皇學知度識，債這時酸，大多夫利皂用信武息不吵對稱技對你雜的“鄭誘導狀〞可掏能會篇被你拖識破察，從斃而使逢大夫塌的謀鮮利行濃為得貓到遏歸制。運同時灶，如話果大禮夫意潮識到割你也暢掌握大了較啦多醫竟學知警識，籌這時畫，大慮夫本園人也但可能寫傾向跨于更守真誠芬的為墻你服巖務，腐而不劫是其始他。藏所以樂，提翼高全如社會返的知癥識水球平，肢可從鵲供應扯和需偽求兩經個方委面促安進知毒識和項社會田均衡綢的實撫現。招攔2.傾反對戒知識舞市場忙中的碎絕對料壟斷卡主義誼，提心倡學睛術自奸由競缺爭，趣提倡譯平等椒對話辮。知檔識市昂場與文經濟蕩市場喇一樣掙，也古有一黃個壟奮斷與武自由仰競爭嫩的取鄉舍問顯題。布完全氣的壟栗斷只映會導煙致知書識市皺場的甩低效檢率，曾同時弟，也蹲為知組識人牲的溢計用權曾力提線供了序前提移條件薯;而控完全字的自囑由競蔑爭又蛛會導妥致知腸識市綁場的間運行絞本錢蝦太高岸。所讀以，鑰理想幟的狀我態應城是壟的斷競耽爭。保一方靠面，肚一定說的壟夕斷性乖可帶柴來規梨模經臥濟;串另一翁方面遣，一涼定的阻競爭教性是箱產生玻學術證創新匹動力魂的重嚴要源驕泉。火柴3.胸提倡母行業絮自律慚。針霉對我判國情斜況，荒可考份慮成平立各拜種知務識團叢體聯窄合會陷。如測醫生紹聯合抖會、津教師漸聯合摔會等微;教材師聯掌合會仰下面壺可再漢成立春教授埋聯合擇會，勾教授蔥聯合陶會下給面可饅再設咳立博罵導分酷會等烤等。臭這些跟知識奇團體慣聯合小會其攤性質副可定危為半谷官方鉗半民塵間，甩政府粉可給野予一臉定的休運作驕資助晌，并其制定課相應蚊的規辟范予暈以約遇束。聚這里甲，各妻團體喊聯合返會也膀應制序定相能應的炸自律碌公約里，以是此約丙束本薦團體渣的知執識人糞。這次種自凡律性午質的稈聯合時會有在兩方共面作省用：就一是蒸有利斑于國乒家層揮面對獎知識礙人的到控制定;二羽是有慨利于辨知識總人保虎護自庫身的閱合法狠利益構。當葡然，港自律階的作藏用畢肅竟是圖有限貼的，圣但也幼會產裁生一櫻定的批積極對效果愿。耗譽4.均盡快灘建立得和完器善知鹿識制指度體桶系。嫩這里蘆核心酷是要辨完善攀知識確成果醫評價皆制度海。要駐盡可常能推仿廣匿英名評丙審制媽。要粗提倡五不同綱地區銷專家臣相互襲評審釣，如醬北京燕的成論果，眾可考貝慮更姨多的盞吸收項地方透評委佛;某省一地惕方的逼成果修，可桿考慮管由另常一地摸方的丙專家嘴去評歇審。得這里喪社會肯科學痕的成漏果鑒摟定要豎比自價然科翅學的于成果蔑鑒定揮有著豬更大脖的彈嶼性，障所以桶應重涼點針紗對社趙會科總學完喬善成幣果鑒饒定制正度。夕這里蹄特別壇值得池一提源的是鋤：制從度的吃制定樂應充俯分考寺慮知冬識人碑的“預經濟槐人〞個特性遵，先插“小勁人〞戴，后堡“君踐子〞眨，任赴何人邊都不哭能例悅外，母并且托越具燕體越賣好。欄同時革，制晃度的債制訂座者應雖保持權中性呼原那么雞;否濾那么，近制定首出的如制度礎只能井是低層效率尾或無降效率耗的，侮甚至促有可侵能產躺生負被效率頌。另乘外，蘿制定規出的伸制度邊應最撒大限怖度調徒動利御益相崇關者扛的積行極性邀，這懷里核損心是輕要為鄰利益毯受損撞者制哪裁違陜規行央為提在供最組大的楚制度攪鼓勵玉，這染是提轎高制仿度執肌行效載率的越有效殊保證算。呼如5.匠盡快術走向垃知識增市場甜的法樂治化將。一加方面登，我消們要互在經粗濟領激域和壁政治恭領域列走向進法治圍化;腸另一內方面楊，在俱知識蘇領域哀，我甲們也略應盡誤快走傻向法駐治化萄，這等也是策依法豈治國罩的必煌然要識求。赤可考播慮制溫定如頌?文堵憑法傾?、期?招咽生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