公路工程施工安全管理的對策據調查分析，安全事故中約有90%是由于安全生產責任不落實，安全制度不健全，安全行為不規范，安全技術措施不落實，安全設施不完善，未進行安全技術交底，不按制度、程序辦事，違章作業、違章指揮等造成的。因此，如何正確的理解和履行國家規定的生產單位和從業人員的安全生產管理職責，行使安全生產管理權利，規范安全行為，有效地進行施工安全管理，確保施工安全作業，完善安全保障體系，提高安全技術水平和施工現場安全管理水平，是杜絕或減少安全事故發生的必要基礎和基本保證。針對公路工程施工安全管理的內容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。一、加強公路施工現場安全管理體系的建設二、制定切實可行的安全保障制度三、落實安全生產管理措施，加強現場生產管理四、落實安全檢查制度。五、落實安全生產教育制度，特別是農民工的安全教育六、落實安全生產管理方案與應急預案七、加強危險源的識別與控制八、加大宣傳力度，加強安全法規知識的學習。一、加強公路施工現場安全管理體系的建設對于項目部的安全管理，項目經理部應建立有效的安全生產管理體系。項目經理部成立安全領導小組，主要職責是領導全面的安全工作，組織項目部開展安全教育和安全培訓，貫徹宣傳各類法規，通知和傳達上級部門的文件精神，制訂各類管理條例和具體的安全規程和違章處理措施。安全領導小組應設專職安全員，每天巡視工地并檢查工程施工安全工作。安全領導小組應經常組織對項目部工程進行全面的安全工作檢查、評比，處理有關施工中的安全問題。各作業班組設立兼職安全員，主要是帶領各班組正確進行各項操作作業，對每個工人耐心指導。注意作業安全，發現問題及時糾正和處理，并及時向安全領導小組匯報工作。二、制定切實可行的安全保障制度1、建立并完善安全生產規章制度。詳細說明施工中的各項注意事項，項目部設立安全機構執行其職能，并且嚴格按照該規章制度，進行獎懲。2、制定安全生產責任制。從項目經理、項目總工到各部門、班組長和安全員的安全責任都在責任制里面詳細的制訂出來，大家都應明確各自的責任，積極做好本職工作，從而使安全生產達到“人人有責”的效果。3、簽訂安全生產責任書制度。公司對項目經理，項目經理對項目部各部室及分部項目負責人，項目部各部室及分部項目負責人對部室成員及施工隊長，施工隊長對施工班組長，班組長對員工，做到層層簽，人人簽。4、建立安全生產工作“日查月審”制度。安全生產工作要做到時時講，處處講，將“質量第一，安全第一”的意識深入人心，不允許有半點僥幸麻痹的思想存在。5、安全生產目標制度。實行單位連續安全生產天數累計獎勵制和事故當事人與領導責任追究制。采用行政和經濟相結合的獎懲辦法來促進安全生產確實落到實處。6、針對各專業班組的工程特點，制定較完善的施工規章制度以及安全操作規程，特別是《特種機械安全操作規程》、《高空作業施工安全操作規程》、《水上作業安全規程》、《雨季施工安全注意事項》等張貼懸掛在施工現場醒目的位置，內容準確可行，確保各項工種的施工操作規范、安全。7、各種機械設備均由經考核合格的專職人員操作，嚴格執行操作規程，無證人員嚴禁擅自操作機械設備，堅決執行持證上崗。三、落實安全生產管理措施，加強現場生產管理公路工程項目部在抓生產的同時必須抓安全，以安全促生產，并在公司的安全生產管理體系的基礎上，建立項目部的安全生產保證體系，還應具體落實以下安全生產管理措施。1、施工組織設計、專項安全施工組織設計中的安全技術措施必須針對性強，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術負責人審批。2、將工地總的安全管理目標在項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，安全生產目標責任書的形式具體到每個責任單位和個人。3、在主要通道口、危險區域、主要的施工部位和作業點掛設安全警示標志。4、臨時用電施工方案須由電氣工程技術人員編制，要有相應的安全用電技術措施和電氣防火措施內容，由公司技術負責人審批后實施。5、施工機械進場前必須經過檢查驗收，確保其技術狀況良好，部件和工具完整齊全，加強對機械的維護保養，并形成記錄。6、施工人員進入施工場地時，應嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品，以防安全事故的發生。四、落實安全檢查制度。安全檢查是消除事故隱患，預防事故，保證安全生產的重要手段和措施。公路施工現場是一個動態的現場，各種安全問題可能隨時發生，所以必須加強對施工現場的安全管理，做好對施工現場的安全檢查，預防安全事故的發生。在施工過程中，除正常的安全檢查外，項目部每周必須組織一次全面安全檢查。發現問題落實到人，限期整改，消除隱患，確保施工安全。安全檢查的主要內容包括：安全技術措施制定和實施情況；安全管理制度落實情況；防火及安全生產檢查；季節性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現場用電及機具使用檢查；專業安全檢查等。五、落實安全生產教育制度，特別是農民工的安全教育按照項目經理部的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案、施工安全預防措施，現場組織切合實際的作業程序和作業方法。嚴格執行和正確運用施工及安全規范；對進場的工人進行摸底測試。統一進行安全教育和培訓，認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范，增強工人安全意識。各專業班組在作業前。必須加強安全技術交底，經過交底達到合格的職工才允許上崗作業。六、落實安全生產管理方案與應急預案還應落實安全生產管理方案與應急預案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應的安全管理方案與應急預案，以防備安全事故的發生，加強對危險源的檢查，及時發現問題和解決問題。事故應急救援預案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發事件或災害的應急防范能力，能減小事故的損失。這樣，如果預防不力，事故發生時，才不至于手足無措。七、加強危險源的識別與控制全面做好安全生產工作，其中一項重要的工作，就是準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源的確定一般考慮因素有:一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業環境不良，事故發生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。在施工現場最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應技術措施和防護方法。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施,，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。八、加大宣傳力度，加強安全法規知識的學習。1、重視安全教育和各種文明競賽活動。不定期的在施工現場張貼安全宣傳學習材料和事故通報，利用網絡、標語、宣傳欄等宣傳手段和輿論工具，普及安全知識，切實解決安全生產中的薄弱環節，提高全民安全意識，傳播安全文化。開展豐富多彩的文化娛樂和文明施工競賽。以“關愛生命、安全發展”為主線，把“安全生產月”活動作為安全生產工作一項重要內容，認真策劃、精心組織，通過活動的開展，調動職工積極參與到“安全生產月”活動中來，糾正不良習慣性違章，提高職工主動防護意識，營造一種人人講安全、人人講文明的良好氛圍。對先進個人進行大力表彰，對做得不好的提出批評，嚴重的要予以處罰，甚至追究其刑事責任。2、加強安全法規知識的學習。只有加強法規知識的學習，才能提高員工的安全生產意識，才能規范人的安全生產行為，才能貫穿到生產生活的全過程中。安全不是離開生產而獨立存在的，是貫穿于生產整個過程中體現出來的，人是最關鍵的因素。堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動