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文檔簡介
企業會計和政府與非營利組織會計的比較社會組織按照是否以盈利為目的,可分為營利性組織和非營利性組織兩大類。由于兩大類組織本身存在著巨大的區別,從而為這兩大類組織服務的會計之間自然也有著許多的不同點。一、概念的差異政府會計是會計學的一般原理在政府中的運用,是以貨幣作為主要計量單位,對政府的經濟活動或會計事項進行確認、記錄、核算、反映和監督的一種專門技術方法和專門管理活動,其最大的特點就是為不以營利為目的組織服務。會計學作為一門專門的技術方法和專門的管理活動,運用在營利性組織中,為盈利性組織實現運行目的服務,即形成營利性組織會計或者營利性企業會計,和政府會計和非營利性組織會計是一個并列的概念。二、會計分類的差異我國政府會計分為:財政總預算會計、財政預算外資金會計、行政單位會計、事業單位會計、民間非營利組織會計。然而企業會計則可按不同的標準進行分類。如按照企業的組織形式,可以分為獨資企業會計、合伙企業會計與股份公司會計;按照企業會計服務著重點不同,可以分為財務會計、管理會計、成本會計等等。三、核算基礎、會計信息質量原則的差異我國政府會計目前確認采用收付實現制,具體就是以款項是否收到或付出作為確定本期收入和費用的標準,同時適當的結合運用權責發生制和收付實現制,且我國政府預算與會計由收付實現制向權責發生制的改革也正在緊鑼密鼓的策劃中。我國《企業會計準則——基本準則》第九條規定:企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。簡而言之就是在權責發生制下,只要是屬于本期實現的收入和發生的費用,不論款項是否實際收到或實際付出,都作為本期的收入和費用處理;只要不屬于本期的收益和費用,即使款項在本期收到或付出,也不作為本期的收入和費用處理。政府會計對于會計信息質量的要求是:有用性原則、統一性原則、客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、重要性原則;而企業對于會計信息質量的要求原則是:可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。經過對比,政府會計和企業會計對與會計信息質量的要求其實也存在著些許差異。四、會計要素的分類的差異會計對象可以說是指針對會計主體即會計所服務的組織的資金運動,而會計要素就是對會計對象這一抽象而涉及廣泛的概念的基本分類。我國政府會計的會計要素分為資產、負債、凈資產、收入和支出(費用)五大類。于此對應的,我國《企業會計準則——基本準則》第十條規定,企業應當按照交易或者事項的經濟特征確定會計要素。會計要素包括資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。通過對比可知,由于政府不以營利為目的,因此政府會計并沒有設立所有者權益、利潤等要素,更沒有實收資本的說法,而是把設立組織而投入的資金以及后期經營結余全部計入凈資產中,并且其財務是企業經營成果、財務狀況、償債能力和獲利能力的縮影,這會計信息使用者則會根據會計報告了解企業、分析企業,最后做出相應的決策。由此可見,會計準則與企業會計準則的大部分內容雷同。例如企業會計準則框架結構、制定的目的和依據、會計核算的四個基本前提等,與非營利組織會計準則完全相同;企業會計準則規定的一般原則,絕大部分適用于非營利組織會計。企業會計準則將“利潤”作為一個會計要素,而非營利組織會計準則并未將“結余”作為會計要素,但在會計制度中又規定設置了“結余分配”“事業結余”和“經營結余”科目,在收入支出表中也列出了“結余”和“結余分配”項目。從會計要素角度看,“結余”與“利潤”并沒有實質性區別,因而在1998年預算會計制度改革時,是否設“結余”要素就有很大爭議。目前,預算會計理論界已普遍贊同把原來的五個要素改為六個要素(即增加“結余”要素)的設想。政府及非營利組織的資產負債表和收入支出表,與會計的資產負債表和損益表的性質相同,但非營利組織的資產負債表卻采用了類似于“科目匯總表”的結構形式,將所有科目按照“資產部類”和“負債部類”左右順序排列,編制時只要把報告日的各科目余額直接填入即可。另外,非營利組織由于采用修正的權責發生制(一般情況下采用收付實現制,實行內部成本核算的可采用權責發生制),因而只有通過編制現金流量表才能反映其資金的收支結存情況,但現行非營利組織會計準則沒有編制現金流量表的規定。根據政府機構改革的方案,除少數公益性非營利組織仍由政府財政供給以外,絕大部分非營利組織將逐漸取消財政撥款,以市場為導向,實行真正的自負盈虧。按照這種思路,非營利組織實行自負盈虧后,有些業務性質與企業相同,其會計政策與會計核算要求與企業不會有大的差別。但現行制度規定非營利組織會計采用的計量方法卻不同于企業,如非營利組織的固定資產不提折舊,不反映凈值,不計提壞賬準備和存貨跌價準備等等。以企業會計基本準則為依據,現已經發布了16個具體會計準則,2001年1月1日起開始實施新的《企業會計制度》,據此可以推斷,企業會計準則的體系結構基本定型,已基本實現了與國際慣例的相互協調。而政府會計除了非營利組織以基本準則為原則性規范、會計制度為具體規范外,財政總預算會計和行政單位會計都采用原來的“會計制度規范”模式。非營利組織會計準則體系還只停留在基本會計準則的層次上,至今尚未制訂具體準則,非營利組織會計基本準則是否具有與企業會計基本準則同等的指導功能尚未明確。因此,組織會計準則雖然規定會計核算一般采用收付實現制度,但在非營利組織會計制度中仍然設置了與企業會計基本相同的應收。應付科目,對一些應收未收
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