11工程施工工程管理概論

一、施工工程管理的內(nèi)容

在施工工程管理的全過(guò)程中，為了取得各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)中，必須加強(qiáng)管理工作。必須強(qiáng)調(diào)，施工工程管理的主體是以施工工程經(jīng)理為首的工程經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對(duì)象、施工活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)要素。

1、建立施工工程管理組織

(1)、由企業(yè)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工工程經(jīng)理。

(2)、根據(jù)施工工程組織原那么，選用適當(dāng)?shù)慕M織形式，組建施工工程管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)。

(3)、在遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)施工工程管理的需要，制訂施工工程管理制度。

2、進(jìn)行施工工程管理規(guī)劃

施工工程管理規(guī)劃是對(duì)施工工程管理目標(biāo)、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。施工工程管理規(guī)劃的內(nèi)容主要有:

(1)、進(jìn)行工程工程分解，形成施工對(duì)象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進(jìn)行施工活動(dòng)和進(jìn)行施工工程管理。

(2)、建立施工工程管理工作體系，繪制施工工程管理工作體系圖和施工工程管理工作信息流程圖。

(3)、編制施工管理規(guī)劃，確定管理點(diǎn)，形成文件，以利執(zhí)行。現(xiàn)階段這個(gè)文件便以施工組織設(shè)計(jì)代替。

3、進(jìn)行施工工程的目標(biāo)控制

施工工程的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)各工程標(biāo)是施工工程管理的目的所在。因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進(jìn)行全過(guò)程的科學(xué)控制。施工工程的控制目標(biāo)分為:進(jìn)度控制目標(biāo);質(zhì)量控制目標(biāo);本錢控制目標(biāo);平安控制目標(biāo);施工現(xiàn)場(chǎng)控制目標(biāo)。

由于在施工工程目標(biāo)的控制過(guò)程中，會(huì)不斷受到各種客觀因素的千擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的可能性，故應(yīng)通過(guò)組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)施工工程目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

4、對(duì)施工工程的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理

施工工程的生產(chǎn)要素是施工工程目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證，主要包括:勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)

(即5M)。生產(chǎn)要素管理的三項(xiàng)內(nèi)容包括:

(1)、分析各項(xiàng)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)。

(2)、按照一定原那么、方法對(duì)施工工程生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對(duì)配置狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(3)、對(duì)施工工程的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

5、施工工程的合同管理

由于施工工程管理是在市場(chǎng)條件下進(jìn)行的特殊交易活動(dòng)的管理，這種交易活動(dòng)從投標(biāo)開(kāi)始，并持續(xù)于工程管理的全過(guò)程，因此必須依法簽訂合同，進(jìn)行履約經(jīng)營(yíng)。合同管理的好壞直接涉及工程管理及工程施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此要從招投標(biāo)開(kāi)始，加強(qiáng)工程承包合同的簽訂、履行管理。合同管理是一項(xiàng)執(zhí)法、守法活動(dòng)，市場(chǎng)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，因此合同管理勢(shì)必涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，在合同管理中應(yīng)予高度重視。為了取得經(jīng)濟(jì)效益，還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。

6、施工工程的信息管理

現(xiàn)代化管理要依靠信息。施工工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動(dòng)，更要依靠大量信息及對(duì)大量信息的管理。而信息管理又要依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。所以，進(jìn)行施工工程管理和施工工程目標(biāo)控制。動(dòng)態(tài)管理，必須依靠信息管理，并應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。需要特別注意信息的收集與儲(chǔ)存，使本工程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得到記錄和保存，為以后的工程管理效勞，故認(rèn)真記錄總結(jié)，建立檔案及保管制度是非常重要的。

二、

施工工程管理的過(guò)程

一、施工工程管理與建設(shè)工程管理的區(qū)別

施工工程管理與建設(shè)工程管理是兩種平等的工程工程管理分支，雖然在管理對(duì)象上施工工程管理與建設(shè)工程管理有局部重合，因此使兩種工程管理關(guān)系密切，但它們?cè)诠芾碇黧w上、管理范圍上、管理內(nèi)容上、管理任務(wù)上都有本質(zhì)的區(qū)別，不能混為一談，更不能以建設(shè)工程管理代替施工工程管理。

二、施工工程管理的全過(guò)程

施工工程管理的對(duì)象，是施工工程壽命周期各階段的工作。施工工程壽命周期可分為五個(gè)階段，構(gòu)成了施工工程管理有序的全過(guò)程。

1、投標(biāo)、簽約階段

業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)準(zhǔn)備、具備了招標(biāo)條件以后，便發(fā)出招標(biāo)廣告(或邀請(qǐng)函)，施工單位見(jiàn)到招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函后，從中作出投標(biāo)決策至中標(biāo)簽約，實(shí)質(zhì)上就是在進(jìn)行施工工程的工作。這是施工工程壽命周期的第一階段，可稱為立項(xiàng)階段。本階段的最終管理目標(biāo)是簽訂工程承包合同。這一階段主要進(jìn)行以下工作:

(1)、建筑施工企業(yè)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度作出是否投標(biāo)爭(zhēng)取承包該工程的決策。

(2)、決定投標(biāo)以后，從多方面

(企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)等)掌握大量信息。

(3)、編制既能使企業(yè)盈利，又有競(jìng)爭(zhēng)力，可望中標(biāo)的投標(biāo)書。

(4)、如果中標(biāo)，那么與招標(biāo)方進(jìn)行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家方案，符合平等互利、等價(jià)有償?shù)脑敲?

2、施工準(zhǔn)備階段

施工單位與招標(biāo)單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正式確立以后，便應(yīng)組建工程經(jīng)理部，然后以工程經(jīng)理部為主，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和管理層、業(yè)主單位進(jìn)行配合，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開(kāi)工和連續(xù)施工的根本條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作:

(1)、成立工程經(jīng)理部，根據(jù)工程管理的需要建立機(jī)構(gòu)，配備管理人員。

(2)、編制施工組織設(shè)計(jì)，主要是施工方案、施工進(jìn)度方案和施工平面圖，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工。

(3)、制訂施工工程管理規(guī)劃，以指導(dǎo)施工工程管理活動(dòng)。

(4)、進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，使現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件，利于進(jìn)行文明施工。

(5)、編寫開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，待批開(kāi)工。

3、施工階段

這是一個(gè)自開(kāi)工至竣工的實(shí)施過(guò)程。在這一過(guò)程中，工程經(jīng)理部既是決策機(jī)構(gòu)，又是責(zé)任機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位的作用是支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。這一階段的目標(biāo)是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，到達(dá)驗(yàn)收、交工的條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作:

(1)

、按施工組織設(shè)計(jì)的安排進(jìn)行施工。

(2)、在施工中努力作好動(dòng)態(tài)控制工作，保證質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)、平安目標(biāo)、節(jié)約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(3)、管好施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行文明施工。

(4)、嚴(yán)格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管好合同變更及索賠。

(5)、作好原始記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析等工作。

4、驗(yàn)收、交工與竣工結(jié)算階段

這一階段可稱作"結(jié)束階段"。與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收階段協(xié)調(diào)同步進(jìn)行。其目標(biāo)是對(duì)工程成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，對(duì)外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。本階段主要進(jìn)行以下工作:

(1)、為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和效勞。

(2)、進(jìn)行工程回訪，聽(tīng)取使用單位意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，觀察使用中的問(wèn)題，進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修。

(3)、在預(yù)驗(yàn)的根底上接受正式驗(yàn)收。

(4)、整理、移交竣工文件，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，總結(jié)工作，編制竣工總結(jié)報(bào)告。

(5)、辦理工程交付手續(xù)。

(6)、工程經(jīng)理部解體。

5、用后效勞階段

這是施工工程管理的最后階段，即在交工驗(yàn)收后，按合同規(guī)定的責(zé)任期進(jìn)行用后效勞、回訪與保修，其目的是保證使用單位正常使用，發(fā)揮效益。在該階段中主要進(jìn)行以下工作的技術(shù)咨詢和效勞。

(1)、為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和效勞。

(2)、行工程回訪，聽(tīng)取使用單位意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，觀察使用中的問(wèn)題，進(jìn)行必要的維護(hù)，維修和保修。

(3)、進(jìn)行沉陷、抗震性能等，并以效勞于宏觀事業(yè)。

三、施工工程管理組織機(jī)構(gòu)

一、施工工程管理組織機(jī)構(gòu)的職能和作用

施工工程管理組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)是局部與整體的關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮工程管理功能，提高工程整體管理效率，以到達(dá)工程管理的最終目標(biāo)。因此，企業(yè)在推行工程管理中合理設(shè)置工程管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。高效率的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工工程管理成功的組織保證。

(一)、組織的概念

"組織"有兩種含義。組織的第一種含義是作為名詞出現(xiàn)的，指組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)是按一定領(lǐng)導(dǎo)體制、部門設(shè)置、層次劃分、職責(zé)分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體，是社會(huì)人的結(jié)合形式，可以完成一定的任務(wù)，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關(guān)系。組織的第二種含義是作為動(dòng)詞出現(xiàn)的，指組織行為(活動(dòng))，即通過(guò)一定權(quán)力，和影響力，為到達(dá)一定目標(biāo)，對(duì)所需資源進(jìn)行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為(活動(dòng))。管理職能是通過(guò)兩種含義的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生和起作用的。

施工工程管理組織，是指為進(jìn)行施工工程管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個(gè)方面。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立，是指經(jīng)過(guò)籌劃、設(shè)計(jì)，建成一個(gè)可以完成施工工程管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分擔(dān)系統(tǒng)，并通過(guò)一定崗位和部門內(nèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)和信息流通實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

(二)、組織的職能

組織職能是工程管理根本職能之一，其目的是通過(guò)合理設(shè)計(jì)和職權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)來(lái)使各方面的工作協(xié)同一致。工程管理的組織職能包括五個(gè)方面:

(1)、組織設(shè)計(jì)。包括選定一個(gè)合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，確立各種根本的規(guī)章制度。包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織設(shè)計(jì)、職能部門組織設(shè)計(jì)等等。

(2)、組織聯(lián)系。就是規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通和信息反應(yīng)的渠道，以及它們之間的協(xié)調(diào)原那么和方法。

(3)、組織運(yùn)行。就是按分擔(dān)的責(zé)任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的運(yùn)行過(guò)程。組織運(yùn)行要抓好三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，一是人員配置;二是業(yè)務(wù)交圈;三是信息反應(yīng)。

(4)、組織行為。就是指應(yīng)用行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)及社會(huì)心理學(xué)原理來(lái)研究、理解和影響組織中人們的行為、言語(yǔ)、組織過(guò)程、管理風(fēng)格以及組織變更等。

(5)、組織調(diào)整。組織調(diào)整是指根據(jù)工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的工程組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和效率性，對(duì)原組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和重新組合，包括組織形式的變化、人員的變動(dòng)、規(guī)章制度的修訂或廢止、責(zé)任系統(tǒng)的調(diào)整以及信息流通系統(tǒng)的調(diào)整等。

(三)、施工工程管理組織機(jī)構(gòu)的作用

1、組織機(jī)構(gòu)是施工工程管理的組織保證

工程經(jīng)理在啟開(kāi)工程實(shí)施之前，首先要做組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令工程經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、效率很高的工程組織機(jī)構(gòu)---工程經(jīng)理部，其目的就是為了提供進(jìn)行施工工程管理的組織保證。一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)，可以有效地完成施工工程管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會(huì)需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識(shí)，完成工程管理任務(wù)。

2、形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮

權(quán)力由法定和擁戴產(chǎn)生。"法定"來(lái)自于授權(quán)，"擁戴"來(lái)自于信賴。法定或擁戴都會(huì)產(chǎn)生權(quán)力和組織力。組織機(jī)構(gòu)的建立，首先是以法定的形式產(chǎn)生權(quán)力。權(quán)力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動(dòng)的反映。沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)，便沒(méi)有權(quán)力，也沒(méi)有權(quán)力的運(yùn)用。權(quán)力取決于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一致，越團(tuán)結(jié)，組織就越有權(quán)力、越有組織力，所以施工工程組織機(jī)構(gòu)的建立要伴隨著授權(quán)，以便便權(quán)力的使用能夠?qū)崿F(xiàn)施工工程管理的目標(biāo)。要合理分層，層次多，權(quán)力分散;層次少，權(quán)力集中。所以要在規(guī)章制度中把施工工程管理組織的權(quán)力闡述明白，固定下來(lái)。

3、形成責(zé)任制和信息溝通體系

責(zé)任制是施工工程組織中的核心問(wèn)題。沒(méi)有責(zé)任也就不成其為工程管理機(jī)構(gòu)，也就不存在工程管理。一個(gè)工程組織能否有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制。施工工程組織的每個(gè)成員都應(yīng)肩負(fù)一定責(zé)任，責(zé)任是工程組織對(duì)每個(gè)成員規(guī)定的一局部管理活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的具體內(nèi)容。

信息溝通是組織力形成的重要因素。信息產(chǎn)生的根源在組織活動(dòng)之中，下級(jí)(下層)以報(bào)告的形式或其他形式向上級(jí)

(上層)傳遞信息;同級(jí)不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。越是高層領(lǐng)導(dǎo)，越需要信息，越要深入下層獲得信息。原因就是領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)信息，有了充分的信息才能進(jìn)行有效決策。

綜上所述可以看出組織機(jī)構(gòu)非常重要，在工程管理中是一個(gè)焦點(diǎn)。一個(gè)工程經(jīng)理建立了理想有效的組織系統(tǒng)，他的工程管理就成功了一半。工程組織一直是各國(guó)工程管理專家普遍重視的問(wèn)題。據(jù)國(guó)際工程管理協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，各國(guó)工程管理專家的論文，有1/3是有關(guān)工程組織的。我國(guó)建筑業(yè)體制的改革及推行、施工工程管理的研究等，說(shuō)到底就是個(gè)組織問(wèn)題。

二、施工工程管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原那么

l、目的性的原那么

施工工程組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能，實(shí)現(xiàn)施工工程管理的總目標(biāo)。從這一根本目標(biāo)出發(fā)，就會(huì)因目標(biāo)設(shè)事、因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，按編制設(shè)崗位定人員，以職責(zé)定制度授權(quán)力。

2、精干高效原那么

施工工程組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置，以能實(shí)現(xiàn)施工工程所要求的工作任務(wù)(事)為原那么，盡量簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，作到精干高效。人員配置要從嚴(yán)控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。同時(shí)還要增加工程管理班子人員的知識(shí)含量，著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。

3、管理跨度和分層統(tǒng)一的原那么

管理跨度亦稱管理幅度，是指一個(gè)主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大。跨度(N)與工作接觸關(guān)系數(shù)(c)的關(guān)系公式是有名的邱格納斯公式，是個(gè)幾何級(jí)數(shù)，當(dāng)N=10時(shí)，C=5210。故跨度太大時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者及下屬常會(huì)出現(xiàn)應(yīng)接不暇之煩。組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須使管理跨度適當(dāng)。然而跨度大小又與分層多少有關(guān)。不難理解，層次多，跨度會(huì)小;層次少，跨度會(huì)大。這就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和施工工程的大小進(jìn)行權(quán)衡。美國(guó)管理學(xué)家戴爾曾調(diào)查41家大企業(yè)，管理跨度的中位數(shù)是6-7人之間。對(duì)施工工程管理層來(lái)說(shuō)，管理跨度更應(yīng)盡量少些，以集中精力于施工管理。在魯布格工程中，工程經(jīng)理下屬33人，分成了所長(zhǎng)、課長(zhǎng)、系長(zhǎng)、工長(zhǎng)四個(gè)層次，工程經(jīng)理的跨度是5。工程經(jīng)理在組建組織機(jī)構(gòu)時(shí)，必須認(rèn)真設(shè)計(jì)切實(shí)可行的跨度和層次，

畫出機(jī)構(gòu)系統(tǒng)圖，以便討論、修正、按設(shè)計(jì)組建。

4、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原那么

由于施工工程是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，由眾多子系統(tǒng)組成一個(gè)大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結(jié)合部，這就要求工程組織也必須是一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，恰當(dāng)分層和設(shè)置部門，以便在結(jié)合部上能形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體，防止產(chǎn)生職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。要求在設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)以業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化原那么作指導(dǎo)，周密考慮層間關(guān)系、分層與跨度關(guān)系、部門劃分、授權(quán)范圍、人員配備及信息溝通等;使組織機(jī)構(gòu)自身成為一個(gè)嚴(yán)密的、封閉的組織系統(tǒng)，能夠?yàn)橥瓿晒こ坦芾砜偰繕?biāo)而實(shí)行合理分工及協(xié)作。

5、彈性和流動(dòng)性原那么

工程建設(shè)工程的單件性、階段性、露天性和流動(dòng)性是施工工程生產(chǎn)活動(dòng)的主要特點(diǎn)，必然帶來(lái)生產(chǎn)對(duì)象數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)的變化，帶來(lái)資源配置的品種和數(shù)量變化。于是要求管理工作和組織機(jī)構(gòu)隨之進(jìn)行調(diào)整，以使組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)施工任務(wù)的變化。這就是說(shuō)，要按照彈性和流動(dòng)性的原那么建立組織機(jī)構(gòu)，不能一成不變。要準(zhǔn)備調(diào)整人員及部門設(shè)置，以適應(yīng)工程任務(wù)變動(dòng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的要求。

6、工程組織與企業(yè)組織一體化原那么

工程組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成局部，企業(yè)是它的母體，歸根結(jié)底，工程組織是由企業(yè)組建的。從管理方面來(lái)看，企業(yè)是工程管理的外部環(huán)境，工程管理的人員全部來(lái)自企業(yè)，工程管理組織解體后，其人員仍回企業(yè)。即使進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員也是進(jìn)出于企業(yè)人才市場(chǎng)的。施工工程的組織形式與企業(yè)的組織形式有關(guān)，不能離開(kāi)企業(yè)的組織形式去談工程的組織形式。

三、施工工程管理組織結(jié)構(gòu)的形式

組織形式亦稱組織結(jié)構(gòu)的類型，是指一個(gè)組織以什么樣的結(jié)構(gòu)方式去處理層次、跨度、部門設(shè)置和上下級(jí)關(guān)系。施工工程組織的形式與企業(yè)的組織形式是不可分割的。加強(qiáng)施工工程管理就必須進(jìn)行企業(yè)管理體制和內(nèi)部配套改革。施工工程的組織形式有以下幾種:

(一)、工作隊(duì)式工程組織

1、特征

(1)、工程經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)招聘或抽調(diào)職能人員組成管理機(jī)構(gòu)(工作隊(duì))，由工程經(jīng)理指揮，獨(dú)立性大。

(2)、工程管理班子成員在工程建設(shè)期間與原所在部門斷絕領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。原單位負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意千預(yù)其工作或調(diào)回人員。

(3)、工程管理組織與工程同壽命。工程結(jié)束后機(jī)構(gòu)撤消，所有人員仍回原所在部門和崗位。

2、適用范圍

這是按照對(duì)象原那么組織的工程管理機(jī)構(gòu)，可獨(dú)立地完成任務(wù)，相當(dāng)于

個(gè)"實(shí)體"。企業(yè)職能部門處于服從地位，只提供一些效勞。這種工程組織類型適用于大型工程、工期要求緊迫的工程、要求多工種多部門密切配合的工程。因此，它要求工程經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強(qiáng)，有快速組織隊(duì)伍及善于指揮來(lái)自各方人員的能力。

3、優(yōu)點(diǎn)

(1)、工程經(jīng)理從職能部門抽調(diào)或招聘的是一批專家，他們?cè)诠こ坦芾碇信浜希瑓f(xié)同工作，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于培養(yǎng)一專多能的人才并充分發(fā)揮其作用。

(2)、各專業(yè)人才集中在現(xiàn)場(chǎng)辦公;減少了扯皮和等待時(shí)間，辦事效率高，解決問(wèn)題快。

(3)、工程經(jīng)理權(quán)力集中，運(yùn)權(quán)的干擾少，故決策及時(shí)，指揮靈便。

(4)、由于減少了工程與職能部門的結(jié)合部，工程與企業(yè)的結(jié)合部關(guān)系弱化，故易于協(xié)調(diào)關(guān)系，減少了行政干預(yù)，使工程經(jīng)理的工作易于開(kāi)展。

(5)、不打亂企業(yè)的原建制，傳統(tǒng)的直線職能制組織仍可保存。

4、缺點(diǎn)

(1)、各類人員來(lái)自不同部門，具有不同的專業(yè)背景，互相不熟悉，難免配合不力。

(2)、各類人員在同一時(shí)期內(nèi)所擔(dān)負(fù)的管理工作任務(wù)可能有很大差異，因此很容易產(chǎn)生忙閑不均，可能導(dǎo)致人員浪費(fèi)。特別是對(duì)稀缺專業(yè)人才，難以在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。

(3)、職工長(zhǎng)期離開(kāi)原單位，即離開(kāi)了自己熟悉的環(huán)境和工作配合對(duì)象，容易影響其積極性的發(fā)揮。而且由于環(huán)境變化，容易產(chǎn)生臨時(shí)觀點(diǎn)和不滿情緒。

(4)、職能部門的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮作用。由于同一部門人員分散，交流困難，也難以進(jìn)行有效的培養(yǎng)、指導(dǎo)，消弱了職能部門的工作。當(dāng)人才緊缺而同時(shí)又有多個(gè)工程需要按這一形式組織時(shí)，或者對(duì)管理效率有很高要求時(shí)，不宜采用這種工程組織類型。

(二)、部門控制式工程組織

1、特征

這是按職能原那么建立的工程組織。它并不打亂企業(yè)現(xiàn)行的建制，把工程委托給企業(yè)某一專業(yè)部門或委托給某一施工隊(duì)，由被委托的部門(施工隊(duì))領(lǐng)導(dǎo)，在本單位選人組合負(fù)責(zé)實(shí)施工程組織，工程終止后恢復(fù)原職。

2、適用范圍

這種形式的工程組織一般適用于小型的、專業(yè)性較強(qiáng)、不需涉及眾多部門的施工工程。

3、優(yōu)點(diǎn)

(1)、人才作用發(fā)揮較充分。這是因?yàn)橛墒烊私M合辦熟悉的事，人事關(guān)系容易協(xié)調(diào)。

(2)、從接受任務(wù)到組織運(yùn)轉(zhuǎn)啟動(dòng)，時(shí)間短。

(3)、職責(zé)明確，職能專一，關(guān)系簡(jiǎn)單。

(4)、工程經(jīng)理無(wú)需專門訓(xùn)練便容易進(jìn)人狀態(tài)。

4、缺點(diǎn)

(1)、不能適應(yīng)大型工程管理需要，而真正需要進(jìn)行施工工程管理的工程正是大型工程。

(2)、不利于對(duì)方案體系下的組織體制

(固定建制)進(jìn)行調(diào)整。

(3)、不利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

(三)、矩陣制工程組織

1、特征

(1)、工程組織機(jī)構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)相同。多個(gè)工程與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。

(2)、把職能原那么和對(duì)象原那么結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮職能部可的縱向優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮工程組織的橫向優(yōu)勢(shì)。

(3)、專業(yè)職能部門是永久性的，工程組織是臨時(shí)性的。職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)參與工程組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察。工程經(jīng)理將參與工程組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)協(xié)同工作。

(4)、矩陣中的每個(gè)成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和工程經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但部門的控制力大于工程的控制力。部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同工程的需要和忙閑程度，在工程之間調(diào)配本部門人員。一個(gè)專業(yè)人員可能同時(shí)為幾個(gè)工程效勞，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個(gè)工程中閑置又在另一個(gè)工程中短缺，大大提高人才利用率。

(5)、工程經(jīng)理對(duì)"借"到本工程經(jīng)理部來(lái)的成員，有權(quán)控制和使用。當(dāng)感到人力缺乏或某些成員不得力時(shí)，他可以向職能部門求援或要求調(diào)換，辭退回原部門。

(6)、工程經(jīng)理部的工作有多個(gè)職能部門支持，工程經(jīng)理沒(méi)有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對(duì)整個(gè)企業(yè)組織和工程組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。

2、適用范圍

〔1〕、適用于周時(shí)承當(dāng)多個(gè)需要進(jìn)行頊目管理工程的企業(yè)。在這種情況下，各工程對(duì)專

業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限

的人才對(duì)多個(gè)工程進(jìn)行管理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。

(2)、適用于大型、復(fù)雜的施工工程。因大型復(fù)雜的施工工程要求多部門、多技術(shù)、多工種配合實(shí)施，在不同階段，對(duì)不同人員，有不同數(shù)量和搭配各異的需求。顯然，部門控制式機(jī)構(gòu)難以滿足這種工程要求;混合工作隊(duì)式組織又因人員固定而難以調(diào)配。人員使用固化，不能滿足多個(gè)工程管理的人才需求。

3、優(yōu)點(diǎn)

(1)、它兼有部門控制式和工作隊(duì)式兩種組織的優(yōu)點(diǎn)，即解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和工程組織相互矛盾的狀況，把職能原那么與對(duì)象原那么溶為一體，求得了企業(yè)長(zhǎng)期例行性管理和工程一次性管理的一致性。

(2)、能以盡可能少的人力，實(shí)現(xiàn)多個(gè)工程管理的高效率。理由是通過(guò)職能部門的協(xié)調(diào)，一些工程上的閑置人才可以及時(shí)轉(zhuǎn)移到需要這些人才的工程上去，防止人才短缺，工程組織因此具有彈性和應(yīng)變力。

(3)、有利于人才的全面培養(yǎng)。可以便不同知識(shí)背景的人在合作中相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，在實(shí)踐中拓寬知識(shí)面;發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以使人才成長(zhǎng)有深厚的專業(yè)訓(xùn)練根底。

4、缺點(diǎn)

(1)、由于人員來(lái)自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在工程上的力量減弱，往往使工程組織的作用發(fā)揮受到影響。

(2)、管理人員如果身兼多職地管理多個(gè)工程，便往往難以確定管理工程的優(yōu)先順序，有時(shí)難免顧此失彼。

(3)、雙重領(lǐng)導(dǎo)。工程組織中的成員既要接受工程經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受企業(yè)中原職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)雙方意見(jiàn)和目標(biāo)不一致、乃至有矛盾時(shí)，當(dāng)事人便無(wú)所適從。要防止這一問(wèn)題產(chǎn)生，必須加強(qiáng)工程經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人之間的溝通，還要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和詳細(xì)的方案，使工作人員盡可能明確在不同時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)于什么工作。

(4)、矩陣制組織對(duì)企業(yè)管理水平、工程管理水平、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求，因此要精于組織，分層授權(quán)，疏通渠道，理順關(guān)系。由于矩陣制組織的復(fù)雜性和結(jié)合部多，造成信息溝通量膨脹和溝通渠道復(fù)雜化，致使信息梗阻和失真。于是，要求協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的關(guān)系時(shí)必須有強(qiáng)有力的組織措施和協(xié)調(diào)方法以排除難題。為此，層次、職賈、權(quán)限要明確劃分。有意見(jiàn)分歧難以統(tǒng)一時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要出面及時(shí)協(xié)調(diào)。

(四)、事業(yè)部制工程組織

1、特征

(1)、企業(yè)成立事業(yè)部，事業(yè)部對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是職能部門，對(duì)企業(yè)外來(lái)說(shuō)享有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以是一個(gè)獨(dú)立單位。事業(yè)部可以按地區(qū)設(shè)置，也可以按工程類型或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容設(shè)置。事業(yè)部能較迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動(dòng)部門積極性。當(dāng)企業(yè)向大型化、智能化開(kāi)展并實(shí)行作業(yè)層和經(jīng)營(yíng)管理層別離時(shí)，事業(yè)部制是一種很受歡送的選擇，既可以加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理，又可以加強(qiáng)工程管理。

(2)、在事業(yè)部

(一般為其中的工程部或開(kāi)發(fā)部，對(duì)外工程公司是海外部)下邊設(shè)置工程經(jīng)理部。工程經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對(duì)事業(yè)部負(fù)責(zé)，有的可以直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，是根據(jù)其授權(quán)程度決定的。

2、適用范圍

事業(yè)部制工程組織適用于大型經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的工程承包，特別是適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。需要注意的是，一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)工程，沒(méi)有后續(xù)工程時(shí)，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個(gè)地區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)期市場(chǎng)或一個(gè)企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量時(shí)采用。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場(chǎng)同壽命。地區(qū)沒(méi)有工程時(shí)，該事業(yè)部應(yīng)予撤消。

3、優(yōu)點(diǎn)

事業(yè)部制工程組織有利于延伸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)職能，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，便于開(kāi)拓企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。還有利于迅速適應(yīng)環(huán)境變化以加強(qiáng)工程管理。

4、缺點(diǎn)

按事業(yè)部制建立工程組織，企業(yè)對(duì)工程經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)的時(shí)機(jī)減少，故有時(shí)會(huì)造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散，必須加強(qiáng)制度約束，加大企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。

四、施工工程經(jīng)理

一、施工工程經(jīng)理在企業(yè)中的地位

施工工程經(jīng)理是施工企業(yè)工程經(jīng)理的簡(jiǎn)稱

(以下簡(jiǎn)稱"工程經(jīng)理")，是施工承包企業(yè)法定代表人在施工工程上的代表人。因此工程經(jīng)理在工程管理中處于中心地位，是工程管理成敗的關(guān)鍵。

(1)、工程經(jīng)理是施工承包企業(yè)法人代表在工程上的全權(quán)委托代理人。從企業(yè)內(nèi)部看，工程經(jīng)理是施工工程全過(guò)程所有工作的總負(fù)責(zé)人，是工程的總責(zé)任者，是工程動(dòng)態(tài)管理的表達(dá)者，是工程生產(chǎn)要素合理投人和優(yōu)化組合的組織者。從對(duì)外方面看，作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理，不直接對(duì)每個(gè)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而是由工程經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)。由此可見(jiàn)，工程經(jīng)理是工程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對(duì)建設(shè)單位的成果性目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)效率性目標(biāo)負(fù)責(zé)。(2)、工程經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，便之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶。他對(duì)工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承當(dāng)著全部貢任，即承當(dāng)合同貢任、履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護(hù)。

(3)、工程經(jīng)理對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。自下、自外而來(lái)的信息，通過(guò)各種渠道聚集到工程經(jīng)理的手中;工程經(jīng)理又通過(guò)指令、方案和"方法"，對(duì)下、對(duì)外發(fā)布信息，通過(guò)信息的集散到達(dá)控制的目的，使工程管理取得成功。

(4)、工程經(jīng)理是施工工程責(zé)、權(quán)、利的主體。這是因?yàn)椋こ探?jīng)理是工程總體的組織管理者，即他是工程中人、財(cái)、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人。他不同于技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)的總負(fù)責(zé)人。工程經(jīng)理必須把組織管理職責(zé)放在首位。工程經(jīng)理首先必須是工程的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的最高責(zé)任者，而且目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還應(yīng)該不超出限定的資源條件。責(zé)任是實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)理責(zé)任制的核心，它構(gòu)成了工程經(jīng)理工作的壓力和動(dòng)力，是確定工程經(jīng)理權(quán)力和利益的依據(jù)。對(duì)工程經(jīng)理的上級(jí)管理部門來(lái)說(shuō)，最重要的工作之一就是把工程經(jīng)理的這種壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。其次工程經(jīng)理必須是工程的權(quán)力主體。權(quán)力是確保工程經(jīng)理能夠承當(dāng)起責(zé)任的條件與手段，所以權(quán)力的范圍，必須視工程經(jīng)理責(zé)任的要求而定。如果沒(méi)有必要的權(quán)力，工程經(jīng)理就無(wú)法對(duì)工作負(fù)責(zé)。工程經(jīng)理還必須是工程的利益主體。利益是工程經(jīng)理工作的動(dòng)力，是由于工程經(jīng)理負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任而得到的報(bào)酬，所以利益的形式及利益的多少也應(yīng)該視工程經(jīng)理的責(zé)任而定。如果沒(méi)有一定的利益，工程經(jīng)理就不愿負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，也不會(huì)認(rèn)真行使相應(yīng)的權(quán)力，工程經(jīng)理也難以處理好國(guó)家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。

二、施工工程經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利

(一)、施工工程經(jīng)理的職責(zé)

由建設(shè)部頒發(fā)的"建建[1995]1號(hào)"?建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理方法?(以下簡(jiǎn)稱"方法")中規(guī)定，工程經(jīng)理對(duì)工程施工負(fù)有全面管理的責(zé)任，在承當(dāng)工程工程管理過(guò)程中，履行以下職責(zé):

(1)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度。

(2)、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。

(3)、執(zhí)行工程承包合同中由工程經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款。

(4)、對(duì)工程工程施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實(shí)現(xiàn)平安，文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

各施工承包企業(yè)都應(yīng)制訂本企業(yè)的工程經(jīng)理管理方法，規(guī)定工程經(jīng)理的職責(zé)，對(duì)上述的四大職責(zé)制定實(shí)施細(xì)那么。上述職責(zé)概括起來(lái)就是:執(zhí)行法規(guī)、處理利益關(guān)系、履行合同、目標(biāo)控制。

(二)、施工工程經(jīng)理的權(quán)限

賦予施工工程經(jīng)理一定的權(quán)力是確保工程經(jīng)理承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的先決條件。為了履行工程經(jīng)理的職責(zé)，施工工程經(jīng)理必須具有二定的權(quán)限，這些權(quán)限應(yīng)由企業(yè)法人代表授予，并用制度具體確定下來(lái)。施工工程經(jīng)理應(yīng)具有以下權(quán)限:

1、用人決策權(quán)

工程經(jīng)理應(yīng)有權(quán)決定工程管理機(jī)構(gòu)班子的設(shè)置，選擇、聘任有關(guān)人員，對(duì)班子內(nèi)的成員的任職情況進(jìn)行考核監(jiān)督，決定獎(jiǎng)懲，乃至辭退。當(dāng)然，工程經(jīng)理的用人權(quán)應(yīng)當(dāng)以不違背企業(yè)的人事制度為前提。

2、財(cái)務(wù)決策權(quán)

在財(cái)務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，工程經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)工程需要和方案的安排，作出投資動(dòng)用、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、大修和計(jì)提折舊的決策，對(duì)工程管理班子內(nèi)的計(jì)酬方式·分配方法、分配方案等作出決策。

3、進(jìn)度方案控制權(quán)

工程經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)工程進(jìn)度總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的要求，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行檢查、調(diào)整，并在資源上進(jìn)行調(diào)配，從而對(duì)進(jìn)度方案進(jìn)行有效的控制。

4、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)

工程經(jīng)理應(yīng)有權(quán)批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時(shí)召開(kāi)技術(shù)方案論證會(huì)，把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。防止技術(shù)上決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。

5、設(shè)備、物資采購(gòu)決策權(quán)

工程經(jīng)理應(yīng)有對(duì)采購(gòu)方案、目標(biāo)、到貨要求、乃至對(duì)供貨單位的選擇、工程庫(kù)存策略等進(jìn)行決策，對(duì)由此而引起的重大支付問(wèn)題作出決策。

建設(shè)部在?方法?中對(duì)施工工程經(jīng)理的管理權(quán)力作了以下規(guī)定。

(1)、組織工程管理班子。

(2)、以企業(yè)法人代表人的代表身份處理與所承當(dāng)?shù)墓こ坦こ逃嘘P(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同。

(3)、指揮工程工程建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，調(diào)配并管理迸人工程工程的人力、資金、物資、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素。

(4)、選擇施工作業(yè)隊(duì)伍。

(5)、進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分配。

(6)、企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。

(三)、施工工程經(jīng)理的利益

工程經(jīng)理的利益應(yīng)表達(dá)合理鼓勵(lì)原那么。因此必須有兩種利益:物質(zhì)利益和精神獎(jiǎng)勵(lì)。為了進(jìn)行文明建設(shè)，應(yīng)對(duì)精神獎(jiǎng)勵(lì)給予充分重視。

關(guān)于物質(zhì)利益，工程經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)預(yù)算合理計(jì)取勞動(dòng)本錢，工程經(jīng)理應(yīng)視同企業(yè)管理人員正常取費(fèi)，工程利潤(rùn)應(yīng)全部上繳企業(yè)，對(duì)工程人員的獎(jiǎng)勵(lì)可通過(guò)由企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)返還一局部盈利的方式實(shí)現(xiàn)。工程虧損時(shí)，按企業(yè)規(guī)定扣發(fā)工資。

關(guān)于精神獎(jiǎng)勵(lì)，可采用表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、記功、晉級(jí)、提職等方式實(shí)現(xiàn)。應(yīng)努力做到以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，這是符合行為科學(xué)原理的。從行為科學(xué)的理論觀點(diǎn)來(lái)看，對(duì)施工工程經(jīng)理的利益兌現(xiàn)應(yīng)在分析的根底上區(qū)別對(duì)待，滿足其最迫切的需要，以真正通過(guò)鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)其積極性。行為科學(xué)認(rèn)為，人的需要由低層次到高層次分別有:物質(zhì)的、平安的、社會(huì)的、自尊的和理想的。如把第一種需要稱為"物質(zhì)的"那么其他四種需要為"精神的"，于是每進(jìn)行鼓勵(lì)之前，應(yīng)分析該工程經(jīng)理的最迫切需要，不能盲目的只講物質(zhì)鼓勵(lì)。從一定意義上說(shuō)，精神鼓勵(lì)的面要大，作用會(huì)更顯著。精神鼓勵(lì)如何兌現(xiàn)，值得人們根據(jù)第2種~第5種需要認(rèn)真研究;積累經(jīng)驗(yàn)。

三、施工工程經(jīng)理的素質(zhì)和選拔

選擇什么樣的人擔(dān)任工程經(jīng)理，取決于兩個(gè)方面:一是看施工工程的需要，不同的工程需要不同素質(zhì)的人才;另一方面還要看施工企業(yè)具備人選的素質(zhì)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)一批合格的工程經(jīng)理，以便根據(jù)工程的需要進(jìn)行選擇。

(一)、工程經(jīng)理的素質(zhì)

1、政治素質(zhì)

施工工程經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的重要管理者，故應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)。首先必須是一個(gè)社會(huì)主義的建設(shè)者，堅(jiān)持"一個(gè)中心，兩個(gè)根本點(diǎn)"，全心全意為人民效勞;同時(shí)具有思想覺(jué)悟高、政策觀念強(qiáng)的道德品質(zhì)，在施工工程管理中能自覺(jué)地堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，遵守國(guó)家的法律和地方法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)主管部門的有關(guān)決定，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家的利益，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，并具有堅(jiān)持原那么、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、從事社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的高度責(zé)任感。

2、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

施工工程經(jīng)理是一名領(lǐng)導(dǎo)者，因此應(yīng)具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，應(yīng)滿足以下要求:

博學(xué)多識(shí)，通情達(dá)理。即具有馬列主義、現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等根底知識(shí)，見(jiàn)多識(shí)廣，眼光開(kāi)闊。通社會(huì)主義人情，達(dá)社會(huì)主義的事理，按照社會(huì)主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理人與人之間的關(guān)系。

多謀善斷，靈活應(yīng)變。即具有獨(dú)立解決問(wèn)題和與外界洽談業(yè)務(wù)的能力，主意多，點(diǎn)子多，方法多，善于選擇最正確的主意和方法，能當(dāng)機(jī)立斷，堅(jiān)決果斷地去實(shí)行。當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，能夠隨機(jī)應(yīng)變地追蹤決策，見(jiàn)機(jī)處理。

知人善任、善與人同。即要知人所長(zhǎng)，知人所短，用其所長(zhǎng)，避其所短，尊賢愛(ài)才，大公無(wú)私，不任人唯親，不任人唯資，不任人為順，不任人唯全。寬容大度，有容人之量。善于與人求同存舁，與大家同心同德。與下屬共享榮譽(yù)與利益，吃苦在先，享受在后，關(guān)心別人勝于關(guān)心自己。

公正正直，以身作那么。即要求下屬的，自己首先做到，定下的制度、紀(jì)律，自己首先遵守。

鐵面無(wú)私，賞罰嚴(yán)明。即對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者賞功罰過(guò)，不講情面，以此建立管理權(quán)威，提高管理效率。賞要從嚴(yán)，罰要謹(jǐn)慎。

在哲學(xué)素養(yǎng)方面，工程經(jīng)理必須有講求效率的"時(shí)間觀"，能取得人際關(guān)系主動(dòng)杈的"思維觀"，有處理問(wèn)題注意目標(biāo)和方向、構(gòu)成因素、相互關(guān)系的"系統(tǒng)觀"。

3、知識(shí)素質(zhì)

施工工程經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)專家，具有大、中專以上相應(yīng)學(xué)歷和文憑，懂得建筑施工技術(shù)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和法律知識(shí)，精通工程管理的根本知識(shí)和施工工程管理的規(guī)律。具有較強(qiáng)的決策能力·組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力，也就是經(jīng)營(yíng)管理能力。能夠帶著經(jīng)理班子成員，團(tuán)結(jié)廣闊群眾一道工作。必須是內(nèi)行、專家。工程經(jīng)理不能是一名只知個(gè)人苦干，成天忙忙碌碌，只千不管的具體辦事人員，而應(yīng)該是會(huì)"將將"，善運(yùn)籌的"帥才"。同時(shí)每個(gè)工程經(jīng)理還應(yīng)在建設(shè)部認(rèn)定的工程經(jīng)理培訓(xùn)單位進(jìn)行過(guò)專門的學(xué)習(xí)，并取得培訓(xùn)合格證書。

4、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

每個(gè)工程經(jīng)理，必須具有一定的施工實(shí)踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐鍛煉。只有具備了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他才會(huì)處理各種可能遇到的實(shí)際問(wèn)題。

5、身體素質(zhì)

由于施工工程經(jīng)理不但要擔(dān)當(dāng)繁重的工作，而且工作條件和生活條件都因現(xiàn)場(chǎng)性強(qiáng)而相當(dāng)艱苦。因此，必須年富力強(qiáng)，具有健康的身體，以便保持充分的精力和旺盛的斗志。

美國(guó)工程管理專家約翰·賓認(rèn)為工程經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)有六條:

一是具有本專業(yè)技術(shù)知識(shí):二是有工作干勁，主動(dòng)承當(dāng)責(zé)任;三是具有成熟而客觀的判斷能力，成熟是指有經(jīng)驗(yàn)，能夠看出問(wèn)題來(lái)，客觀是指他能看到最終目標(biāo)，而不是只顧眼前;四是具有管理能力;五是老實(shí)可靠與言行一致，容許的事就一定儆到;六是機(jī)敏、精力充分、能夠吃苦耐勞，隨時(shí)準(zhǔn)備著處理可能發(fā)生的事情。

(二)、工程經(jīng)理的申請(qǐng)條件

?方法?第三章規(guī)定:工程經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級(jí)。

(1)、一級(jí)工程經(jīng)理:擔(dān)任過(guò)一個(gè)一級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程工程或兩個(gè)二級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程工程施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的高級(jí)或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

(2)、二級(jí)工程經(jīng)理:擔(dān)任過(guò)兩個(gè)工程工程、其中至少一個(gè)為二級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程工程施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)或者初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

(3)、三級(jí)工程經(jīng)理:擔(dān)任過(guò)兩個(gè)工程工程、其中至少一個(gè)為三級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程工程施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并已取得國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

(4)、四級(jí)工程經(jīng)理:擔(dān)任過(guò)兩個(gè)工程工程、其中至少一個(gè)為四級(jí)建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程工程施工管理工作的主要負(fù)責(zé)人，并己取得國(guó)家認(rèn)可的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者。

(三)、工程經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊(cè)

建設(shè)部在?方法?第十六條中說(shuō):工程經(jīng)理資質(zhì)考核主要包括以下內(nèi)容:

(1)、申請(qǐng)人的技術(shù)職稱證書、工程經(jīng)理培訓(xùn)合格證

(復(fù)印件)。

(2)、申請(qǐng)人從事建設(shè)工程工程管理工作簡(jiǎn)歷和主要業(yè)績(jī)。

(3)、有關(guān)方面對(duì)建設(shè)工程工程管理水平、完成情況

(包括工期、效益、工程質(zhì)量、施工平安)的評(píng)價(jià)。

(4)、其他有關(guān)情況。?方法?第十七條說(shuō)，"工程經(jīng)理資質(zhì)考核完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院各部門認(rèn)定注冊(cè)，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的工程經(jīng)理資質(zhì)證書。其中一級(jí)工程經(jīng)理須報(bào)建設(shè)部認(rèn)可前方能發(fā)給資質(zhì)證書"。該證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全國(guó)通用。?方法?第二十七條說(shuō):"己取得工程經(jīng)理資質(zhì)證書的，各企業(yè)應(yīng)給予其相應(yīng)的企業(yè)管理人員待遇，并實(shí)行工程崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度"。

(四)、有方案地培養(yǎng)施工工程經(jīng)理

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該把工程工程管理人員，包括工程經(jīng)理，當(dāng)作一個(gè)專業(yè)，在學(xué)校中進(jìn)行有方案的人才培養(yǎng)，克服目前工程經(jīng)理人才資源的匱乏狀況。可以在大學(xué)培訓(xùn)，再進(jìn)行實(shí)際鍛煉;也可從實(shí)際工作中抽調(diào)人員到大學(xué)進(jìn)行有方案地在職培訓(xùn)。

當(dāng)前，可以從工程師、經(jīng)濟(jì)師以及有專業(yè)專長(zhǎng)的工程管理技術(shù)人員中，注意發(fā)現(xiàn)那些熟悉專業(yè)技術(shù)，懂得管理知識(shí)，表現(xiàn)出有較強(qiáng)組織能力、社會(huì)活動(dòng)能力和興趣比擬廣泛的人，經(jīng)過(guò)根本素質(zhì)考察后，作為工程經(jīng)理預(yù)備人才加以有目的的培養(yǎng)。主要是在取得專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)以后，給以從事工程管理的鍛煉的時(shí)機(jī)，既挑擔(dān)子，叉接受考察，便之逐步具備工程經(jīng)理?xiàng)l件，然后上崗。在鍛煉中，重點(diǎn)內(nèi)容是工程的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和管理知識(shí)及技能，對(duì)工程方案安排、網(wǎng)絡(luò)方案編排、工程概預(yù)算和估算、招標(biāo)投標(biāo)工作、合同業(yè)務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)措施制定及財(cái)務(wù)結(jié)算等工作，均要給予學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)和鍛煉時(shí)機(jī)。

大中型工程的工程經(jīng)理，在上崗前要在別的工程經(jīng)理的帶著下，接受工程副經(jīng)理、助理或見(jiàn)習(xí)工程經(jīng)理的鍛煉，或獨(dú)立承當(dāng)過(guò)小型工程經(jīng)理工作。經(jīng)過(guò)鍛煉，有了經(jīng)驗(yàn)，并證明確實(shí)有擔(dān)任大中型工程工程經(jīng)理的能力后，才能委以大中型工程經(jīng)理的重任。但在初期，還應(yīng)給予指導(dǎo)·培養(yǎng)與考核，使其眼界進(jìn)一步開(kāi)闊，經(jīng)驗(yàn)逐步豐富，成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)洹⒗碚摵蛯?shí)踐兼能、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兼通、管理與組織兼行的工程經(jīng)理。

總之，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和鍛煉，建筑工程工程經(jīng)理的工程專業(yè)知識(shí)和工程管理能力才能提高，才能承當(dāng)重大工程工程的經(jīng)理重任。

培養(yǎng)工程經(jīng)理的管理知識(shí)應(yīng)當(dāng)包括:1現(xiàn)代工程管理根本知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)是工程及工程管理的特點(diǎn)和規(guī)律，管理思想，管理程序，管理體制及組織機(jī)構(gòu)，工程方案，工程合同，工程控制，工程管理，工程談判等。2工程管理技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)是工程管理主要管理技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工程方案管理，工程預(yù)算及本錢控制，工程合同管理，工程組織理論，工程協(xié)調(diào)技術(shù)，行為科學(xué)，系統(tǒng)工程，價(jià)值工程，計(jì)算機(jī)，工程管理信息系統(tǒng)等。培訓(xùn)方法可以是系統(tǒng)講授，也可以采用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)W術(shù)會(huì)議的方式進(jìn)行，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，還可以重點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行案例解剖、進(jìn)行模擬訓(xùn)練

(即模擬工程實(shí)際情況，模擬談判場(chǎng)所等，讓學(xué)員扮演角色，身歷其境，處理其事)以接受鍛煉。

(五)、工程經(jīng)理的選拔

選擇施工工程經(jīng)理應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)根本點(diǎn):一是選擇的方式必須有利于選聘適合工程管理的人擔(dān)任工程經(jīng)理;二是產(chǎn)生的程序必須具有一定的資質(zhì)審查和監(jiān)督機(jī)制;三是最后決定人選必須按照"黨委把關(guān)、經(jīng)理聘任"的原那么由企業(yè)經(jīng)理任命。

目前我國(guó)選擇施工工程經(jīng)理一般有以下三種方式:

(1)、競(jìng)爭(zhēng)招聘制。招聘的范圍可面向社會(huì)，但要本著先內(nèi)后外的原那么，其程序是:個(gè)人自薦，組織審查，辯論講演，擇優(yōu)選聘。這種方式既可選優(yōu)，又可增強(qiáng)工程經(jīng)理的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任心。

(2)、經(jīng)理委任制。委任的范圍一般限于企業(yè)內(nèi)部在聘干部，其程序是經(jīng)過(guò)經(jīng)理提名，組織人事部門考察，黨政聯(lián)席辦公會(huì)議決定。這種方式要求組織人事部門嚴(yán)格考核，公司經(jīng)理知人善任。

(3)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦制。這種方式一般是建設(shè)單位、企業(yè)各基層施工隊(duì)或勞務(wù)作業(yè)隊(duì)向公司推薦假設(shè)干人選，然后由人事組織部門集中各方面意見(jiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格考核后，提出擬聘用人選，報(bào)企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。

四、施工工程經(jīng)理的工作

(一)、施工工程經(jīng)理應(yīng)做好的根本工作

(1)、規(guī)劃施工工程管理目標(biāo)。業(yè)主單位工程經(jīng)理所要規(guī)劃的是該工程建設(shè)的最終目標(biāo)，即增加或提供一定的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，形成固定資產(chǎn)。這個(gè)總目標(biāo)有投資控制目標(biāo)、設(shè)計(jì)控制目標(biāo)、施工控制目標(biāo)、時(shí)間控制目標(biāo)等。作為施工單位工程經(jīng)理那么應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量、工坻

本錢目標(biāo)作出規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)組織工程經(jīng)理班子成員對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)作出詳細(xì)規(guī)劃，繪制展開(kāi)孔

進(jìn)行目標(biāo)管理。這件事做得如何，從根本上決定了工程管理的效能，這是因?yàn)?

管理效能=目標(biāo)方向x工作效率

再者，確定了工程管理目標(biāo)，就可以使群眾的活動(dòng)有了中心，把群眾的活動(dòng)擰到一股繩上

(2)、制定標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)，就是建立合理而有效的工程管理組織機(jī)構(gòu)及制定重要規(guī)章制度，從而保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)章制度必須符合現(xiàn)代管理根本原理，特別是"系統(tǒng)原理"和封閉原理"。規(guī)章制度必須面向全體職工，使他們樂(lè)意接受，以有利于推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，規(guī)章制度并不都需要工程經(jīng)理制定，絕大多數(shù)由工程經(jīng)理班子或執(zhí)行機(jī)構(gòu)制定，工程經(jīng)理給予審批、催促和效果考核。工程經(jīng)理親自主持制定的制度，一個(gè)是崗位責(zé)任制，一個(gè)是賞罰制度。

(3)、選用人才。一個(gè)優(yōu)秀的工程經(jīng)理，必須下一番功夫去選擇好工程經(jīng)理班子成員及主要的業(yè)務(wù)人員。一個(gè)工程經(jīng)理在選人時(shí)，首先要掌握"用最少的人干最多的事"的最根本效率原那么，要選得其才，用得其所。

(二)、施工工程經(jīng)理的經(jīng)常性工作

(1)、決策。工程經(jīng)理對(duì)重大決策必須按照完整的科學(xué)方法進(jìn)行。工程經(jīng)理不需要包攬一切決策，只有如下兩種情況要工程經(jīng)理作出及時(shí)明確的決斷:

一個(gè)是出現(xiàn)了非標(biāo)準(zhǔn)事件，即例外性事件，例如特別的合同變更，對(duì)某種特殊材料的購(gòu)置，領(lǐng)導(dǎo)重要指示的執(zhí)行決策等。

另一個(gè)是下級(jí)請(qǐng)示的重大問(wèn)題，即涉及工程目標(biāo)的全局性問(wèn)題，工程經(jīng)理要明確及時(shí)做出決斷。工程經(jīng)理可不直接答復(fù)下屬問(wèn)題，只直接答復(fù)下屬建議。決策要及時(shí)、明確，不要模棱兩可，更不可遇到問(wèn)題繞著走。

五、施工工程經(jīng)理部

一、施工工程經(jīng)理部的作用

工程經(jīng)理部是施工工程管理工作班子，置于工程經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。為了充分發(fā)揮工程經(jīng)理部在工程管理中的主體作用，必須對(duì)工程經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置加以特別重視，設(shè)計(jì)好，組建好，運(yùn)轉(zhuǎn)好，從而發(fā)揮其應(yīng)有功能。

(1)、工程經(jīng)理部在工程經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，作為工程管理的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工工程從開(kāi)工到竣工的全過(guò)程施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，是企業(yè)在某一工程工程上的管理層，同時(shí)對(duì)作業(yè)層負(fù)有管理與效勞雙重職能。作業(yè)層工作的質(zhì)量取決于工程經(jīng)理部的工作質(zhì)量。

(2)、工程經(jīng)理部是工程經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為工程經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時(shí)又要執(zhí)行工程經(jīng)理的決策意圖，向工程經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。

(3)、工程經(jīng)理部是一個(gè)組織體，其作用包括:完成企業(yè)所賦予的根本任務(wù)工程管理和專業(yè)管理任務(wù)等;凝聚管理人員的力量，調(diào)動(dòng)其積極性，促迸管理人員的合作，建立為事業(yè)的獻(xiàn)身精神;協(xié)調(diào)部門之間，管理人員之間的關(guān)系，發(fā)揮每個(gè)人的崗位作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作;影響和改變管理人員的觀念和行為，使個(gè)人的思想、行為變?yōu)榻M織文化的積極因素;貫徹組織責(zé)任制，搞好管理;溝通部門之間、工程經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)之間、與公司之間、與環(huán)境之間的信息。

(4)、工程經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，也是對(duì)最終建筑產(chǎn)品和業(yè)主全面、全過(guò)程負(fù)責(zé)的管理主體;通過(guò)履行主體與管理主體地位的表達(dá)，使每個(gè)工程工程經(jīng)理部成為企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體成員。

二、施工工程經(jīng)理部的設(shè)置

(一)、施工工程經(jīng)理部的設(shè)置原那么

(1)、要根據(jù)所設(shè)計(jì)的工程組織形式設(shè)置工程經(jīng)理部，因?yàn)楣こ探M織形式與企業(yè)對(duì)施工工程的管理方式有關(guān)，與企業(yè)對(duì)工程經(jīng)理部的授權(quán)有關(guān)。不同的組織形式對(duì)工程經(jīng)理部的管理力量和管理職責(zé)提出了不同要求，提供了不同的管理環(huán)境。

(2)、要根據(jù)工程工程的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置工程經(jīng)理部。例如大型工程經(jīng)理部可以設(shè)職能部、處;中型工程經(jīng)理部可以設(shè)處、科;小型工程經(jīng)理部一般只需設(shè)職能人員即可。如果工程的專業(yè)性強(qiáng)，便可設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)的職能部門，如水電處、安裝處、打樁處等等。

(3)、工程經(jīng)理部是一個(gè)具有彈性的一次性施工生產(chǎn)組織，隨工程任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整。不應(yīng)搞成一級(jí)固定性組織。在工程工程施工開(kāi)始前建立，在工程竣工交付使用后，工程管理任務(wù)完成，工程經(jīng)理部應(yīng)解體。工程經(jīng)理部不應(yīng)有固定的作業(yè)隊(duì)伍，而是根據(jù)施工的需要，在企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)或社會(huì)市場(chǎng)吸收人員，進(jìn)行優(yōu)化組合和動(dòng)態(tài)管理。

(4)、工程經(jīng)理部的人員配置應(yīng)面向施工工程現(xiàn)場(chǎng)，滿足現(xiàn)場(chǎng)的方案與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、本錢與核算、勞務(wù)與物資、平安與文明施工的需要。不應(yīng)設(shè)置專管經(jīng)營(yíng)與咨詢、研究與開(kāi)展、政工與人事等與工程施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)性部門。

(5)、在工程管理機(jī)構(gòu)建成以后，應(yīng)建立有益于組織運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制度。

(二)、施工工程經(jīng)理部的規(guī)模設(shè)計(jì)

目前國(guó)家對(duì)工程經(jīng)理部的設(shè)置規(guī)模尚無(wú)具體規(guī)定。結(jié)合有關(guān)企業(yè)推行施工工程管理的實(shí)際，一般按工程的使用性質(zhì)和規(guī)模分類。只有當(dāng)施工工程的規(guī)模到達(dá)以下要求時(shí)才實(shí)行施工工程管理:l萬(wàn)平方米以上的公共建筑，工業(yè)建筑，住宅建設(shè)小區(qū)及其他工程工程投資在500萬(wàn)元以上的均實(shí)行工程管理。有些試點(diǎn)單位把工程經(jīng)理局部為三個(gè)等級(jí)。

(1)、一級(jí)施工工程經(jīng)理部:建筑面積為15萬(wàn)m'以上的群體工程;面積在1O萬(wàn)m'以上(含10萬(wàn)m')的單體工程;投資在8000萬(wàn)元以上

(含8000萬(wàn)元)的各類工程工程。

(2)、二級(jí)施工工程經(jīng)理部:建筑面積在15萬(wàn)m'以下，10萬(wàn)m'以上(含10萬(wàn)m')的群體工程;面積在10萬(wàn)m'以上，5萬(wàn)m'以上

(含5萬(wàn)m')的單體工程;投資在8000萬(wàn)元以下3000萬(wàn)元以上

(含3000萬(wàn)元)的各類施工工程。

(3)、三級(jí)施工工程經(jīng)理部:建設(shè)總面積在1O萬(wàn)m'以下，2萬(wàn)m'以上(含2萬(wàn)m')的群體工程;面積在5萬(wàn)m'以下，l萬(wàn)m'以上

(含l萬(wàn)m')的單體工程;3000萬(wàn)元以下，500萬(wàn)元以上

(含500萬(wàn)元)的各類施工工程。

建設(shè)總面積在2萬(wàn)m'以下的群體工程，面積在l萬(wàn)m'以下的單體工程，按照工程管理經(jīng)理責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，實(shí)行棟號(hào)承包。承包棟號(hào)的隊(duì)伍，以棟號(hào)長(zhǎng)為承包人，直接向公司(或工程部)經(jīng)理負(fù)責(zé)。

(三)、施工工程經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備

施工工程經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備的指導(dǎo)思想是把工程建成企業(yè)管理的重心。本錢核算的中心、代表企業(yè)履行合同的主體。

(1)、小型施工工程，在工程經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，可設(shè)立管理人員，包括工程師、經(jīng)濟(jì)員、技術(shù)員、料具員、總務(wù)員，即"一長(zhǎng)、一師、四大員"，不設(shè)專業(yè)部門。大中型施工工程經(jīng)理部，可設(shè)立專業(yè)部門，一般是以下五類部門:

1)、經(jīng)營(yíng)核算部門，主要負(fù)責(zé)預(yù)算、合同、索賠、資金收支、本錢核算、勞動(dòng)配置及勞動(dòng)分配等工作。

2)、工程技術(shù)部門，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、文明施工、技術(shù)管理;施工組織設(shè)計(jì)、方案統(tǒng)計(jì)等工作。

3)、物資設(shè)備部門，主要負(fù)責(zé)材料的詢價(jià)、采購(gòu)、方案供給、管理、運(yùn)輸、工具管理、機(jī)械設(shè)備的租賃配套使用等工作。

4)、監(jiān)控管理部門，"主要負(fù)責(zé)工作質(zhì)量、平安管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等工作。

5)、測(cè)試計(jì)量部門，主要負(fù)責(zé)計(jì)量、測(cè)量、試驗(yàn)等工作。

(2)、人員規(guī)模可按下述崗位及比例配備:

由工程經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、政工師和技術(shù)、預(yù)算、勞資、定額、方案、質(zhì)量、保衛(wèi)、測(cè)試、計(jì)量以及輔助生產(chǎn)人員15~45人組成。一級(jí)工程經(jīng)理部30~45人，二級(jí)工程經(jīng)理部20~30人，三級(jí)工程經(jīng)理部15~20人，其中:專業(yè)職稱設(shè)崗為:高級(jí)3%~8%，中級(jí)30%一40%，初級(jí)37%~42%，其他10%，實(shí)行一職多崗，全部崗位職責(zé)覆蓋工程施工全過(guò)程的全面管理，不留死角，也防止職責(zé)重疊交叉。

(3)、黨工團(tuán)組織在工程管理中的地位:為了使黨、團(tuán)、工會(huì)建設(shè)適應(yīng)工程管理，并圍繞工程做好效勞，工程經(jīng)理部組建時(shí)還要加強(qiáng)黨團(tuán)工會(huì)組織建設(shè)，工程經(jīng)理部人員的黨、團(tuán)、工會(huì)關(guān)系原那么上在原單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)不動(dòng)，但因工程工程施工周期長(zhǎng)，應(yīng)在工程經(jīng)理部設(shè)黨支部、工會(huì)、團(tuán)小組。黨支部書記一般由政工系統(tǒng)派出的專職政工人員兼任，全面負(fù)責(zé)工程經(jīng)理部人員的日常思想政治工作、工會(huì)工作和團(tuán)的工作，并實(shí)行黨、團(tuán)員、工會(huì)手冊(cè)跟蹤考核制度。

(4)、工程管理委員會(huì)在工程中的地位:為了充分發(fā)揮全體職工的主人翁責(zé)任感，工程經(jīng)理部可設(shè)立工程管理委員會(huì)，由7~11人組成，由參與任務(wù)承包的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)全體職工選舉產(chǎn)生。但工程經(jīng)理、各勞務(wù)輸入單位領(lǐng)導(dǎo)或各作業(yè)承包隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)為法定委員。工程管理委員會(huì)的主要職責(zé)是聽(tīng)取工程經(jīng)理的工作匯報(bào)，參與有關(guān)生產(chǎn)分配會(huì)議，及時(shí)反映職工的建議的要求，幫助工程經(jīng)理解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期

(每季度/次)評(píng)議工程經(jīng)理的工作等。

(四)、施工工程的勞動(dòng)組織

施工工程的勞動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)的勞務(wù)市場(chǎng)。企業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)由企業(yè)勞務(wù)管理部門(或勞務(wù)公司)管理，對(duì)內(nèi)以生活基地為依托組建施工勞務(wù)隊(duì)，對(duì)外招用由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)或指定相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)縣

(或外地進(jìn)京隊(duì)伍組成的)勞務(wù)基地的通過(guò)培訓(xùn)的施工隊(duì)伍。

1、勞務(wù)輸入

堅(jiān)持"方案管理，定向輸入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，雙向選擇，統(tǒng)一調(diào)配，合理流動(dòng)"的方針。具體做法是:工程經(jīng)理部根據(jù)所承當(dāng)?shù)墓こ坦こ倘蝿?wù)，編制勞動(dòng)力需要量方案，交公司勞動(dòng)管理部門，公司以內(nèi)部施工隊(duì)伍為主、外部施工隊(duì)伍為輔進(jìn)行平衡，然后由工程經(jīng)理部根據(jù)公司平衡的結(jié)果，進(jìn)行供需見(jiàn)面，雙向選擇，與施工勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)合同，明確需要的工種、人員數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等，正式將勞動(dòng)力組織引人施工工程，形成施工工程作業(yè)組。

2、勞動(dòng)力組織

以施工勞務(wù)隊(duì)的建制進(jìn)入施工工程后，以工程經(jīng)理部為主、施工勞務(wù)公司或隊(duì)配合，雙方協(xié)商共同組建棟號(hào)施工、作業(yè)承包隊(duì)，棟號(hào)作業(yè)承包隊(duì)的組建要注意打破工種界面，實(shí)行混合編班，提倡一專多能、一崗多職。形成既有固定專業(yè)工種，又有協(xié)作配套人員，能獨(dú)立施工的棟號(hào)作業(yè)承包隊(duì)。工程經(jīng)理亦可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)組建的棟號(hào)作業(yè)承包隊(duì)分別實(shí)行工程經(jīng)理?xiàng)澨?hào)助理貢任制。棟號(hào)助理是工程經(jīng)理在棟號(hào)(單位工程)上的委托代理人，直接對(duì)工程經(jīng)理負(fù)責(zé)，實(shí)行以棟號(hào)(單位工程)開(kāi)工到竣工交付使用的全過(guò)程管理。

主要負(fù)責(zé)解決所管轄棟號(hào)現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的問(wèn)題，簽證各類經(jīng)濟(jì)洽商，保證料具供給以及溝通協(xié)調(diào)作業(yè)承包與工程經(jīng)理部各業(yè)務(wù)部

(室)之間的關(guān)系。

3、外埠隊(duì)伍管理

對(duì)于外埠施工勞務(wù)隊(duì)伍組建的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)承包隊(duì)，除配備棟號(hào)助理以外，還要實(shí)行"三員"管理崗位責(zé)任制:即由工程經(jīng)理派出專職質(zhì)量、平安、材料員，實(shí)行一線職工操作全過(guò)程的監(jiān)控、檢查、考核和嚴(yán)格管理。

1、施工工程管理制度的作用

管理制度是組織為保證其任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)例行性活動(dòng)應(yīng)遵循的方法、程扒

要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定，是根據(jù)國(guó)家和地方法規(guī)和上級(jí)部門(單位，的規(guī)定，制訂的拘部法規(guī)。施工工程管理制度是由施工企業(yè)或施工工程經(jīng)理部制訂的，對(duì)工程經(jīng)理部及其作業(yè)組織全體職工有約束力。施工工程管理制度的作用主要有兩點(diǎn):一是貫徹國(guó)家和企業(yè)圬施工工程有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，指導(dǎo)本施工工程的管理;二是標(biāo)準(zhǔn)施工工程組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法;程序、要求·標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和管理活動(dòng)，從而保證施工工程組織按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn)，防止發(fā)生混亂，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏。

2、建立施工工程管理制度的原那么

工程經(jīng)理部組建以后，作為組織建設(shè)內(nèi)容之一的管理制度應(yīng)立即著手建立。建立管理制度必須遵循以下原那么:

(1)、制訂施工工程規(guī)章制度必須貫徹國(guó)家法律政策，以及部門、企業(yè)的法規(guī)制度等文件精神，不得有抵觸和矛盾，不得危害公眾利益。

(2)、制訂施工工程管理制度必