醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃實施方案（2021-2024年）根據《xx醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021—2024年）》，結合xx實際，制定本實施方案。一、工作目標（一）集中開展整治“紅包”、回扣專項行動。自2021年至2024年，圍繞影響群眾看病就醫感受“紅包”、回扣等突出行風問題，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，采取批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批“三個一批”措施，對涉嫌利益輸送的各類機構，采取嚴肅懲處、移送線索、行業禁入等措施，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。（二）建立健全醫療機構內行風建設工作系統。完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等突出行風問題的長效工作機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫獲得感，為醫療衛生行業高質量發展提供切實保障。二、工作原則（一）堅持“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”原則；（二）堅持標本兼治、源頭治理原則；（三）堅持系統施策、綜合監管原則。三、主要任務（一）深入開展教育學習，筑牢思想防線。加強行業作風教育。衛生健康行政部門和醫療機構將行業作風教育貫穿于醫院工作的始終，同部署、同推進、同落實，認真組織廣大干部職工和醫務人員深入學習領會XX建設的重要論述、對衛生健康領域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神。利用醫師節、護士節等活動，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風。將行風教育作為醫務人員上崗培訓、繼續醫學教育、畢業后教育、職稱晉升、醫師定期考核的必要內容，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期衛生健康工作宗旨觀念。以D風引領行業作風。醫療機構高度重視黨對行風工作的引領作用，xx干部自覺帶頭，以D風引導行風，以干部帶領群眾。充分運用好開展XX教育的有利契機，以XX教育指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事跡，引導廣大醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。開展專題學習。醫療機構根據此次行動計劃要求，結合本地區本單位實際情況，圍繞《醫療機構從業人員行為規范》《加強醫療衛生行風建設“九不準”》等規定和年度糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點，確定教育的具體內容，制定學習培訓計劃，綜合運用主題教育和警示教育形式，廣泛收集廉潔風險信息，突出正面典型宣傳和反面警示學習教育，注重“身邊事教育身邊人”，以案明紀，以案說法，警鐘長鳴，筑牢抵御不正之風的思想防線。醫療機構每月至少安排一次專題學習，領導班子帶頭、主要負責同志親自組織開展行風教育工作，形成“頭雁效應”，在此基礎上，對重點崗位工作人員進行重點教育，確保此次行風教育實現1%覆蓋。營造良好氛圍。衛生健康行政部門綜合運用各類應用程序、網絡等多種媒介形式，推送教育內容，廣泛開展學習活動。醫療機構充分運用網站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，強化廣大從業人員對清廉文化建設的心理認同、行為趨同，努力營造風清氣正的醫療機構內部文化氛圍。（二）健全管理體系，強化責任落實。進一步完善行風管理體系。進一步建立健全衛生健康行政部門牽頭的糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作機制，優化衛生健康行政部門內的行風工作協調管理機制。醫療機構完善行風管理隊伍，按照工作需要全面配齊本單位負責行風建設工作、具備相應知識儲備、行業背景和工作能力的專（兼）職工作人員，堅決落實行風建設的主體責任，進一步明確醫療機構主要負責同志是本單位行風管理的第一責任人、是此次工作的第一承辦人，進一步優化行風管理架構，建立由主要負責同志擔任組長、分管負責同志擔任副組長、辦公室設在行風管理經辦部門機構內的專項工作機制，辦公室承擔宏觀指導、統籌協調職責，負責機構內行風管理政策制定、具體工作任務安排，院本級紀檢監察、人事、財務、信息、質控、護理、藥劑、設備、醫保等相關部門按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。構建打擊“紅包”、回扣長效機制。衛生健康行政部門持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。醫療機構以本單位負責人、重點科室負責人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設備、基建等科室崗位負責人為重點，充分發揮信息化作用，建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測評的做法和經驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續時開展即時行風滿意度評價，搜集工作線索，構建打擊“紅包”、回扣長效工作機制。（三）建立防范機制，遏制“紅包”行為。細化明確“紅包”內容。明確醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友通過各種方式贈予（給予）的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，因醫務人員介紹入院、檢查、治療、手術等贈予（給予）其財物均認定為“紅包”，全部納入此次專項行動整治范圍。衛生健康行政部門、醫療機構按照各地的具體情況，不斷細化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。完善糾治管理制度。醫療機構堅決落實糾治收受“紅包”行為的主體責任，建立健全獎懲機制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道。健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫療機構內顯著位置公布本單位和上級衛生健康行政部門舉報途徑，對查實的違規人員要堅決予以嚴肅處罰。對嚴重損害行業形象的機構和人員，衛生健康行政部門要在行業內進行通報，形成糾治“紅包”的高壓態勢。清除“紅包”產生空間。醫療機構應當通過網絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者提供便捷的查詢和提示服務。通過網絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，減少患者排隊次數，縮短排隊等待時間，嚴禁床位、檢驗檢查、手術等轉介行為，清除“紅包”滋生土壤。多措并舉防控“紅包”。建立完善社會監督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監督等辦法，通過信訪、舉報、部門協作等途徑加大對本單位醫務人員收受“紅包”線索的發現力度。加強院內容易產生“紅包”行為重點場所的監管措施，提升防范“紅包”的硬件設施水平，消除“紅包”行為高發場合的監控死角。（四）加大懲治力度，清除回扣亂象。嚴禁收取回扣。醫療機構應當與相關醫藥企業著力構建清正廉潔的新型醫商關系，醫療機構及其從業人員依法與利益相關企業交往，嚴禁接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，嚴禁從業人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成，嚴禁醫療機構及其從業人員違反規定發布醫療廣告，參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動，不得參加以某醫藥產品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動。嚴守招采紀律。遵守國家采購政策，嚴格落實醫療衛生機構各項內控制度，嚴禁違反規定干預和插手藥品、醫療器械采購和基本建設等工作。嚴格按照國家有關藥品、耗材集中采購的政策規定在自治區醫藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優先采購、使用集中帶量采購中選產品，并對使用情況進行監測。嚴禁醫療衛生人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。嚴控藥品耗材使用。醫療機構應當落實管理職責，提高管理能力，承擔管理責任。規范醫療運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，加強高值醫用耗材、輔助性用藥等領域的監管，以電子病歷為基礎，加強處方（醫囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等監管，對重點環節開展監控，嚴格審批程序，分類甄別、及時預警，充分運用“同學科”橫向比較手段，對醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執業。嚴懲違規違法人員。完善醫藥代表院內拜訪醫務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細化可執行的院內制度，充分運用人工智能或信息化手段，加強醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療機構內部與從業人員接洽營銷行為的預警、監測，及時驅離違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員，及時上報經核實的輸送回扣行為，根據金額從嚴處罰查實收受回扣的從業人員，涉嫌犯罪的移送司法機關。四、工作要求（一）加強組織領導，細化工作措施。自治區衛生健康委成立醫療機構及其工作人員廉潔從業行動領導小組（附件），盟市、旗縣衛生健康行政部門要成立由主要負責同志牽頭負責的臨時性工作機構，專職落實此次專項行動有關要求，明確部門職責、擬定工作計劃、實施督導檢查并及時上報階段性進展。要按照專項行動要求，細化、量化、硬化工作目標，分解到具體部門、具體崗位、具體人員。（二）發揮機制作用，加強部門聯動。各地要依托糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風機制開展聯合整治，加強部門間聯動，對于經查實存在給付回扣、捆綁銷售藥品耗材等商業賄賂違法行為的企業信息要及時通報機制成員單位，依托醫藥價格和招采信用評級制度，對涉案醫藥企業依據裁量基準采取相應措施。由XX等部門對其可能涉及的其他違法經營活動開展調查，稅務部門對相關部門移送的涉稅違法線索開展核查檢查。衛生健康部門要充分發揮本級醫改領導小組秘書處作用，強化“三醫聯動”，推動各部門對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風整治的強大合力。（三）加強宣傳引導，形成輿論陣勢。衛生健康行政部門和醫療機構要加強廉潔從業專項行動及工作成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍，形成社會共治的良好局面。要注意輿情信息收集、歸納分析，通過社會評價檢驗工作成效，引導醫療機構落實好專項行動各項要求。（四）發揮示范效應，開展典型帶動。衛生健康行政部門要發掘、樹立先進典型作為樣本醫院，通過典型帶動、先行先試、因院制宜，逐步推動轄區內各級各類醫療機構落實此次專項行動的各項要求，提升整體廉潔從業水平。要及時向自治區衛生健康委推薦優秀樣本醫院。（五）強化監管措施，嚴肅處罰問責。衛生健康行政部門要加大對本轄區醫療衛生機構開展專項整治行動計劃的監管力度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，加強督促檢查，并將專項行動開展情況納入醫院巡查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區內進行通報。對專項行動工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃2021-2024年實施方案醫德醫風事關醫院形象，事關患者切身利益，事關醫院高質量發展。為進一步加強行業作風建設，提升醫院及全體醫務人員廉潔從業水平，創新行風監管治理舉措，根據XX衛健委《關于轉發全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）的通知》要求，持續凈化行業風氣，提高患者滿意度，切實維護風清氣正的良好醫療環境，結合醫院實際，制定本方案。一、總體要求認真落實XX決策部署，強化底線思維和紅線意識，圍繞影響群眾看病就醫感受的突出行風問題，堅持“管行業必須管行風”、“誰主管誰負責”，堅持標本兼治、源頭治理，堅持系統施策、綜合監管，切實解決群眾身邊的“煩心事”，持續糾治不正之風，維護醫療行業公平正義，不斷提升患者就醫體驗，增強群眾獲得感，推動醫院行風建設工作不斷取得新成效。二、工作目標自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。建立健全醫院行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展行風建設成效，提升群眾看病就醫的獲得感，為醫院高質量發展提供切實保障。三、主要內容（一）加強學習教育，提高思想認識認真組織醫院干部職工和醫務人員深入乂乂建設的重要論述、對衛生健康領域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時代職業精神，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期衛生健康工作宗旨觀念。（責任科室：XX、紀委、醫管中心、護理部、糾風辦）充分發揮__帶頭引領作用。充分運用好開展學習的有利契機，以XX指引行風建設。總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事跡，引導全院醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。（責任科室：XX）開展集中學習。結合醫院實際，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重“身邊事教育身邊人”。制定學習培訓計劃，對重點崗位工作人員進行重點教育，確保廉潔教育實現1%覆蓋。（責任科室：XX）營造濃厚氛圍。綜合運用各類應用程序、網絡等多種媒介形式，推送教育內容，廣泛開展學習活動。充分運用網站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，在全院形成風清氣正的文化氛圍。（責任科室：紀委、新聞宣傳中心、糾風辦）（二）完善管理體系，落實主體責任完善行風管理體系。進一步建立健全糾正醫療購銷領域和醫療服務中不正之風工作機制，優化行風工作協調管理機制。完善行風管理隊伍，按照工作需要選配具備相應知識儲備、行業背景和工作能力的行風建設工作專（兼）職工作人員。（責任科室：糾風辦）優化行風管理架構。堅決落實行風建設的主體責任，醫院“一把手”擔任行風管理的第一責任人，建立由醫院“一把手”擔任組長、分管院領導擔任副組長的專項領導小組。辦公室設在糾風辦。辦公室負責宏觀指導、統籌協調職責，負責醫院行風管理政策制定、具體工作任務安排，相關職能部門按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。（責任科室：糾風辦）建立打擊“紅包”、回扣長效機制。持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的檢測預警體系，形成既有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用門診、住院、出院滿意度測評等多種形式開展即時滿意度評價，做好隨訪調查，搜集工作線索，總結患者反饋的意見和建議。（責任科室：紀委、護理部、門診辦、糾風辦）（三）優化內部管理，遏制“紅包”行為完善管理制度。結合醫院實際，制定“紅包”管理工作制度，細化明確“紅包”內容。對醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均認定為“紅包”，且全部納入此次專項行動整治范圍。（責任科室：糾風辦）落實糾治“紅包”主體責任。加強全體醫務人員教育，建立健全獎懲機制，對查實的違規人員堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”建立上繳登記制度。健全醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，在顯著位置公布醫務人員收受“紅包”的投訴電話。（責任科室：醫管中心、護理部、糾風辦）提升醫療資源利用率，清除“紅包”產生空間。通過網絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫院診療資源分布信息，對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者提供提示服務。通過網絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫療資源利用率，增加醫療資源信息的公開透明度，減少患者排隊次數，縮短排隊等待時間。（責任科室：門診辦、醫管中心、護理部、新聞宣傳中心）（四）加大懲治力度，清除違規現象嚴守各項招采紀律。遵守國家采購政策，完善招標采購內控制度，健全監管機制，嚴禁違反規定干預和插手藥品、醫療器械采購和基本建設等工作。嚴格按照國家有關藥品、耗材集中采購的政策規定在省級醫藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優先采購、使用集中帶量采購中選產品，并對使用情況進行監測。嚴禁醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。（責任科室：招標采購辦公室）嚴控藥品耗材使用。規范醫療運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材細化管理措施，以電子病歷為基礎，對醫療重點環節開展監控，嚴格審批程序，分類甄別、及時預警，充分運用同學科橫向比較手段，對醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，根據行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執業等處罰。（責任科室：醫管中心、藥學部、醫學裝備管理科、人事科、綜合考評辦）嚴懲違規違法人員。完善醫藥代表院內拜訪醫務人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定三有”）的方式，擬定細化可執行的院內制度，及時驅離違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員，及時上報已核實的輸送回扣行為，對查實收受回扣的醫務人員根據金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關。（責任科室：藥學部、醫管中心）四、方法步驟（一）動員部署按照XX衛健委《關于轉發XX醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）的通知》的具體要求，結合我院工作實際，成立廉潔從業專項行動領導小組，制定《XX醫院關于落實醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）的實施方案》，召開廉潔從業行動計劃專題動員會，各臨床科室、職能部門認真對照方案內容，開展學習教育、落實主體責任、完善管理制度、加大懲治力度。（二）自查自糾在全院范圍開展自查自糾，查找是否存在行業不正之風、是否存在侵害群眾利益的行為，重點查糾醫藥回扣、收受“紅包”以及在招標采購、藥品耗材使用、與醫藥代表接觸等環節存在的違規問題。針對存在的問題，制定整改措施，立行整改。（三）督導檢查醫院廉潔從業行動計劃領導小組根據工作進展，通過開展患者滿意度調查、接受群眾投訴和召開患者座談會等多種形式，對各科室工作落實情況進行督導檢查。另外醫院聘任XX為醫院行風監督員，隨時對各科室廉潔從業行動計劃的落實情況進行督導檢查。（四）定期總結各責任科室應于每季度最后10個工作日內。每年度最后10個工作日內，向醫院廉潔從業行動計劃辦公室（糾風辦）報送季度工作進展、年度工作進展和下一年度工作計劃，糾風辦將統一匯總落實情況并報送省衛健委。五、工作要求（一）加強領導，落實責任根據“誰主管誰負責”的原則，各責任科室主任作為第一責任人，結合工作實際，把抓行風與抓業務、抓管理相結合，針對方案內容，明確責任、緊密協作，把本科室落實廉潔從業相關工作抓實抓好，抓出成效。（二）突出問題，求實求效堅持把解決損害群眾利益的突出問題、規范醫療服務、培育良好醫德醫風、辦好群眾滿意的醫院作為醫院行風工作的出發點和落腳點。堅持問題導向，強化責任落實，針對發現的問題，立整立改、查糾并重，標本兼治，以廉潔從業行動計劃為抓手，確保我院行風建設各項工作真正落到實處、取得實效。（三）嚴格考核，嚴明紀律嚴格遵守醫療機構及其工作人員廉潔從業工作紀律，嚴格落實八項規定精神，深入開展醫德醫風教育、職業道德教育和廉政文化教育，增強我院醫護人員黨性修養。不斷完善規章制度，規范醫院制度管理，切實做到用制度管人、管事，扎緊制度的籠子。堅定理想信念，提升道德境界，自覺抵制歪風邪氣，營造風清氣正的執業氛圍。醫院工作人員廉潔從業專項行動（2021-2024年）工作方案根據XX衛健委關于廉潔從業專項行動部署，為全面加強我院醫德醫風建設，促進醫院和全體工作人員廉潔從業，結合我院實際情況，制定本方案。一、目標與要求按照XX各級部門對行風管理工作的要求，圍繞影響群眾看病就醫感受的突出問題，堅持“管行業必須管行風“誰主管誰負責”，持續凈化醫德醫風，維護風清氣正的良好醫療環境，提升醫院滿意度。集中開展整治“紅包”、回扣專項行動。建立健全醫院行風管理體系，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制。對違反行業紀律的工作人員進行嚴肅懲處。二、時間與范圍行動時間：2022年xx月至2024年12月。參與人員：全院全員。三、行動具體措施（一）動員宣傳工作。通過新聞媒體、微信公眾號、官網平臺、張貼海報等多種方式向社會宣傳專項行動，使醫院全體從業人員及廣大群眾知曉此次專項行動。在門診大廳或官方網站公開公布本單位投訴舉報電話和衛生健康行政部門監督舉報途徑，用于廣泛征集相關線索。（二）完善工作機制。嚴格按照本方案的工作目標和工作內容積極開晨自查自糾.2022年5月底前完成自查自糾工作。1、強化xx行風工作的領導。強化各黨支部建設，利用xx的契機，以xx引領醫療機構行風建設。發揮黨組織的堡壘作用和黨員干部帶頭作用，以黨風引領行風，以干部帶動群眾，推動黨建工作與行風業務工作深度融合、相互促進，助推醫療衛生行業作風持續健康發展。2、強化行風管理組織。醫院黨委高度重視，為切實加強組織領導，成立行風管理專項行動領導小組，黨委書記是本次專項行動的第一承辦人，由院紀委牽頭，成立專項行動工作專班（名單附后），落實糾治“紅包”、回扣工作主體責任，推動醫院建立健全行風工作體系。3、建立并完善行風管理制度。建立完善“紅包”、回扣主動上繳登記制度，暢通并公開投訴舉報渠道，完善調查處理、處置上報工作制度，建立醫患雙方不收不送“紅包”告知制度，建立藥品耗材監測管理制度，建立無紅包醫院、誠信醫院公開承諾制度，完善廉潔風險防控工作機制，提升行風管理軟硬件水平，建立長效機制。4、加強行風教育培訓。深入開展行業作風宣傳教育，組織醫院全員集中學習，根據學習培訓計劃，每月至少開展1次專題學習。黨委書記帶頭開展行風教育工作，重點崗位工作人員重點教育，確保此次行風教育實現1%覆蓋。同時，選樹先進個人，宣揚優秀事跡，充分發揮典型帶動示范效應，弘揚正能量，唱響主旋律，提升整體廉潔從業水平。（三）持續整改提升。2022年一2024年，配合上級部門抽查，做好問題線索處理的整改提升、相關工作機制不斷完善。醫院廉潔從業專項行動（2021-2024年）工作方案為進一步加強我院行業作風管理，規范醫療服務行為，提升廉潔從業水平，推動醫院高質量發展，更好地維護優撫對象和人民群眾切身利益，按照衛生健康委、中醫藥管理局XX發《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）》、XX省衛生健康委員會《關于印發XX省醫療機構及其工作人員廉潔從業專項行動（2021-2024年）工作方案的通知》、XX市衛生健康委員會《關于印發＜XX市醫療機構及其工作人員廉潔從業專項行動（2021-2024年）工作方案〉的通知》精神，結合我院實際，制定以下實施方案。一、總體要求按照上級有關工作要求，強化黨對行風工作的領導，以“行風建設永遠在路上”的恒心和韌勁，持久推進行業作風和廉潔從業建設，糾治行業不正之風。圍繞影響優撫對象輪養和群眾看病就醫感受的突出行風問題，堅持標本兼治、源頭治理、系統施策、綜合監管,切實解決群眾身邊的“煩心事”，提升優撫對象和群眾的滿意度，推進新時代行風建設工作不斷取得新成效。管,二、目標任務2021年至2024年，通過開展廉潔從業專項行動，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，切實履行“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的主體責任，加大整治“紅包”、回扣等損害群眾利益不正之風專項行動的力度，對違法違規違紀的工作人員要批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對頂風作案的堅決打擊，絕不姑息，樹立“精醫厚德，誠信為民”的良好形象。對涉嫌利益輸送、出現重大行風案件的要嚴肅懲處、移送線索，牢記“立足優撫，服務社會”的宗旨。健全完善醫院行風建設工作體系，提升行風管理軟硬件水平，提高院內管理制度的執行力，構建打擊“紅包”、回扣等損害群眾利益不正之風的長效機制，進一步提升群眾看病就醫的獲得感，切實保障醫院高質量發展。三、實施步驟（一）學習動員階段（2022年1月底前）依據市衛健委專項行動方案，結合醫院實際制定具體實施方案。召開動員會議，廣泛深入開展學習討論，營造廉潔從業的良好氛圍。（二）查擺整治階段（2022年2月-2024年6月）按照“查改治”一體推進的工作方法，堅持邊查邊改，邊查邊治。2022年5月底前，完成自查自糾工作。（三）總結提升階段（2024年7月-2024年12月）認真總結工作成果，梳理工作亮點和經驗做法，積極探索行業作風建設新途徑，持續完善正風肅紀長效機制，筑牢行風建設“防火墻”四、重點任務（一）切實加強黨對行風工作的引領。切實加強黨對醫院黨風廉政建設的領導，以黨風引導行風，充分發揮黨員干部的帶頭、表率、示范作用，帶領群眾抓好反腐倡廉工作。成立由黨委書記、院長為組長，其他領導班子成員為副組長的專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，負責專項行動綜合協調、督導調度等工作，紀檢監察、人事、財務、信息、質控、醫務、護理、藥劑、器械、醫保等相關部室要按職責分工全程參與，切實履行行風管理職責。充分運用好開展黨史學習教育的有利契機，以黨史教育指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事跡，引導廣大醫務人員見賢思齊、崇尚高尚醫德、自覺抵制“紅包”、回扣誘惑，切實增強抵制行業不正之風的思想定力。（二）強化廉潔從醫和法紀教育常態化開展行風教育。組織廣大醫務人員深入領會關于黨風廉政建設的重要論述、對衛生健康領域的重要指示、視察XX重要講話精神。進一步認真學習“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神，大力弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，采取形式多樣、有的放矢進行職業道德教育，提高從業人員職業道德素質，使新時期衛生健康工作宗旨觀念融入執業活動中、救死扶傷工作中。做到法紀專題教育全覆蓋。組織《執業醫師法》《護士條例》《醫療機構從業人員行為規范》和《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》等法律法規法紀的學習，牢固樹立醫務人員依法執業的意識，強化職業操守養成。結合實際情況，采取靈活學習教育方式進行，每月至少安排一次專題學習教育，對全院在職在崗人員、實習生等開展醫德醫風和法紀教育培訓，《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》內容知曉率要達到1%，行風教育全覆蓋。強化警示教育效用。要分層次開展警示教育，全年召開1-2次警示教育大會，教育全體干部職工以案為鑒、警鐘長鳴，營造講紀律、守底線的濃厚氛圍；領導班子成員每年召開2次專題學習會，將廉政教育、紀律教育、行風教育作為學習的重點；臨床科室負責人每年至少為所在科室講授1次廉潔警示案例課，緊密結合本部門、本科室的特點，用“身邊事”警醒“身邊人”。院紀委要善用監督執紀“四種形態”前兩種形態，加強對從業人員的監管，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，保持反腐倡廉高壓態勢。加大廉潔文化建設力度。綜合運用微信公眾號、網絡等多種媒介形式，結合黨史學習教育和衛生健康宣傳工作要求，大力弘揚偉大抗疫精神和新時代醫療衛生崇高職業精神。實時推送教育內容，廣泛開展學習活動。充分運用網站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式，深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業的各項要求全面落實，形成風清氣正的文化氛圍。（三）嚴肅查處“紅包”問題落實查糾責任。落實好查糾收受“紅包”行為的監管責任、主體責任，一旦發現收受“紅包”行為的行風案件，立即啟動查糾程序，開展調查、取證，對查實的違規人員要堅決予以嚴肅處罰。建立上繳登記制度，以書面形式明確醫患雙方不收不送“紅包”告知溝通規定或制度，在門診大廳及各住院樓大廳公布醫務人員收受“紅包”的XX市衛健委和本院的舉報電話。嚴格明確“紅包”范圍。醫務人員在從事診療活動過程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，參加患者及其親友安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動均應認定為收受“紅包”。凡被查實有以上行為一種情形，按照收受“紅包”違紀行為給予相應處理。對不知情或不可抗的“紅包”，及時主動退還的、存入患者帳號或上繳的，屬于未收“紅包”，應予表揚，并落實好上繳登記制度。鏟除“紅包”產生空間。對門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者，要發揮互聯網、手機APP等新媒體和傳統媒體知曉或告示的作用，通過網絡、公眾號、院內電子屏等途徑向患者充分告知醫院診療資源分布信息，提供提示服務。通過網絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效增強醫療服務公平性，提高服務效率，切實增加醫療資源信息公開透明的程度，接受社會和群眾監督，進一步擠壓送收“紅包”的空間。落實“紅包”防控措施。健全完善行風管理制度，大力營造崇尚高尚醫德醫風的氛圍。采取明查暗訪、調查患者滿意度、媒體監督、投訴受理、電話、郵箱舉報等辦法，加大對本院醫務人員收受“紅包”線索的發現力度。在院內容易產生“紅包”行為的重點科室、重要場所設立防范“紅包”的硬件設施，加強查訪力度，消除“紅包”行為高發場合的監控死角。（四）打擊回扣行為嚴防各類及變相形式回扣。嚴禁所有工作人員收受醫療器械、藥品、試劑、設備等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，不得參與或接受影響醫療工作行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，嚴禁參加以某醫藥產品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動。各類人員要依法依規與利益相關企業交往或洽談業務，恪守交往底線，建立清正廉潔的新型醫商關系。嚴守各項招采規定。嚴格遵守國家、省、市采購政策，認真落實內控制度和規定。任何人不得違反規定干預和插手藥品、醫療器械采購、信息系統建設、基本建設等工作。嚴格執行國家有關藥品、耗材集中采購規定，嚴肅招標采購紀律。在省、市醫藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優先采購、使用集中帶量采購中選產品，并對使用情況進行監測，杜絕“線下”采購。任何工作人員不得違反規定私自采購、銷售、使用藥品、耗材、醫療器械。嚴控藥品耗材使用。細化管理措施，對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材的管控要明確部門，落實責任，監督到位，不能出現“真空”狀況。以電子病歷為基礎，以“三合理”為抓手，嚴格審批程序，分類甄別、及時預警，充分運用同學科橫向比較手段，嚴格規范開展處方、高值耗材點評工作，對用量金額大的藥品耗材進行預警，及時采用“削高峰”“熔斷”等手段開展監控。健全完善藥品耗材使用情況排名機制，對用量排名靠前且無正當理由的醫務人員，要根據行為性質，依法依規依紀進行約談、調崗、核減績效或暫停執業。嚴懲違規違法人員。進一步細化完善醫藥代表院內管理制度，接待醫藥代表應做到“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”（“三定”“三有”），要通過電子顯示屏滾動播出，或在診室、檢查室、病區辦公區域等的醒目位置張貼醫藥代表不得進入醫院推銷藥品器械等提示語，對違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員要及時驅離，對查實收受回扣的醫務人員要根據金額依法依規從嚴查處，涉嫌犯罪的快速移送司法機關，對行賄者及時交由相關部門依法依規處理。（五）構建打擊“紅包”回扣長效機制建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵點位的監測預警體系，形成切實可行的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。建立無紅包醫院、誠信醫院公開承諾制度，提升行風管理軟硬件水平，建立長效機制。建立新媒體、傳統媒體、社會監督等立體信息反饋體系，搜集相關線索，鏟除“紅包”回扣滋生的土壤、或將其扼殺于萌芽狀態。五、工作要求（一）強化組織領導。高度重視，工作專班制定工作計劃、細化工作目標、分解責任到崗到人，具體組織實施廉潔從業行動計劃，開展督導檢查、及時上報通報信息、工作進展，加強案件督辦。（二）健全行風管理架構。堅決落實行風建設主體責任，主要負責同志是行風管理的第一責任人、第一承辦人，擔任醫院行風管理領導小組組長，建立行風辦，形成宏觀指導、統籌協調、職責分明、監督檢查、問責追責的行風工作機制，紀檢監察、人事、財務、信息、質控、醫務、護理、藥劑、設備、醫保等相關部門要全程參與、通力合作、協調協同，落實各項要求，構建橫向到邊、縱向到底的網格化管理體系，使“紅包”回扣等違法違規行為有人管、有人問、有人查，不留死角。配齊配強行風工作專（兼）職人員，全面加強行風管理工作隊伍建設，提升行風管理能力和水平。（三）加強宣傳引領。加強專項工作及其成效的宣傳，注重運用多種媒介，多層次多角度宣傳推廣好工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與、支持整治“紅包”、回扣專項行動，營造良好輿論氛圍，主動接受社會和輿論監督。加強輿情信息收集和歸納分析，發揮社會評價檢驗工作成效，進一步發掘、樹立先進典型，把本院的專項活動推向深入。（四）嚴肅問責追責。凡出現回扣、紅包等違法違規違紀行為的，一經查實，醫德醫風考評一律判定不合格，并與評先評優、職務晉級、職稱聘任、績效分配等掛鉤。并在一定范圍內通報對“紅包”、回扣問題查處情況。醫院廉潔從業行動計劃（2021-2024年）實施方案按照X衛建委相關要求，為進一步加強行業作風建設，提升醫療機構及其工作人員廉潔從業水平，持續凈化行業風氣，維護風清氣正的良好醫療環境，確保衛生健康工作“十四五”開好局、起好步，結合我院實際，制定本行動計劃實施方案。一、工作目標自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，嚴肅批評，通報清理，對涉嫌利益輸送的各重點部門、重點環節、重點崗位，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。建立健全院內行風建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫的獲得感，為醫療衛生行業高質量發展提供切實保障。二、組織領導成立廉潔行醫專項行動工作領導小組，負責廉潔行醫專項行動工作的組織實施及督導，名單如下：組長：XX副組長：XX領導小組職責：制定廉潔從業行動計劃實施方案，并按照方案開展工作；積極發揮小組的領導能力，組織督導相關職能部門協同合作，按職責分工，全程參與、切實履行行風管理職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在糾風辦公室。辦公室主任：xx（兼）辦公室職責：負責具體工作安排，組織開展專項行動、匯總整改情況以及信息報送等工作。三、重點內容（一）深入開展行業作風教育全院干部職工要深入領會―關于黨風廉政建設的重要論述、對衛生健康領域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業精神，大力弘揚偉大抗疫精神，弘揚“大醫精誠”傳統醫德醫風，有的放矢地進行職業道德教育，不斷提高職業道德素質，強化新時期衛生健康工作宗旨觀念。（責任科室：黨委宣傳部、糾風辦公室）（二）重視黨對行風工作的引領作用充分發揮黨員干部的帶頭引領作用，以黨風引導行風，以干部帶領群眾。充分運用好開展XX教育的有利契機，以XX教育指引行風建設。不斷總結運用好黨風廉政工作中的優秀經驗，選樹先進典型，宣傳優秀事跡，引導廣大醫務人員見賢思齊，增強自覺抵制行業不正之風的思想定力。（責任科室：黨委宣傳部、糾風辦公室）（三）開展集中學習根據此次行動計劃要求，結合我院實際情況，確定學習教育的具體內容，綜合運用主題教育和警示教育形式，注重“身邊事教育身邊人”。制定學習培訓計劃，每月至少安排一次專題學習，主要負責同志要帶頭開展行風教育工作，組織安排重點崗位工作人員進行重點教育，確保此次行風教育實現1%覆蓋。（責任科室：糾風辦公室、紀委）（四）營造濃厚氛圍綜合運用各類應用程序、網絡等多種媒介形式，推送教育內容，廣泛開展學習活動。要充分運用網站首頁置頂、院內電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報、組織院內和科室內線上線下學習等形式深入開展學習教育工作，進一步強化廉潔文化建設，推進廉潔從業要求全面落實，形成風清氣正的醫療機構內部文化氛圍。（責任科室：糾風辦公室、紀委）（五）構建打擊“紅包”、回扣長效機制持續完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，要構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重點藥品耗材等關鍵節點的監測預警體系，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測評的做法和經驗，在門診掛號結算或者辦理出入院手續時開展即時行風滿意度評價，搜集工作線索。（責任科室：紀委、醫務部、藥學部、醫學裝備部、門診部、糾風辦公室）（六）細化明確“紅包”內容對醫務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均應認定為“紅包”，并全部納入此次專項行動整治范圍，明確處罰紅線。（責任科室：糾風辦公室、紀委）（七）落實糾治“紅包”責任落實糾治收受“紅包”行為的主體責任。建立