1伊春國有林區林權改革對森工企業職工生存狀態影響的調研〔節選〕擾今年犬是從貌農村蔽開始尖的中鞏國改拌革開樣放3猛0周放年，季集體雖林權足制度麻改革麥自棕20街06替年以車來連標續三踩年成勝為中瞧央一雕號文多件部滴署的澡農村違改革那么工作遷重良點之庸一。匠今年滾的一賄號文片件要遭求，起全面寇推進街集體焦林權初制度喇改革疤。在敗堅持嘗集體輝林地霞所有揉權不帝變的握前提下下，泡將林慢地使諷用權儲和林去木所隔有權罰落實韻到戶熊。在當不改錦變林前地用酸途前康提下橡，承長包人偶有權澡依法勁處置殊林堤地使項用權夜和林歲木所坡有權訂，可猴依法寬自主濕經營鍛商品尚林。少積極掉推進拒林木豎采伐嘆管理察、公拌益林天補卻償、血林權親抵押何、政批策性墊森林圾保險撿等配字套改壓革。途切實摧加強朽對集怒體林棟權制赤度改嗓革的不組織而領吐導，儀加大厲財政煙支持定力度觀，確易保集披體林浙權制重度改鍛革順史利進襪行。膠穩步司推進想國有勻林場藏和重揀點國隸有林判區林是權制團度改煤革試駁點。川伊春晌國有互林區鞠素有液“盯中身國林昏都藏〞猶、欠“嫌紅松標故土霸〞魔的美瓜譽，惜是國球家重氏要的迅木材味生產按基地逢。裁隨著薄國家術大規炸模哀的開仁發建端設怪，雖林區班上繳進利稅遭、育黎林基陰金億考元，噴為國茶家建寺設做艇出了浪重大綿奉獻緒，但多同時咬由于誠過量躬采伐調，森蓋林蓄澆積量旋已減毫少一拘半以籮上，絡可采蘇成過寫熟林憲近于菠枯竭念，林技區經涼濟日岡益危剩困，號大量演失業房下崗健職騎工，鉤生技活十逼分困僚難，繼由此側也引那發了寸許多且影響秧穩定殼的社溪會問吧題，熱引起薦了深完化林烘區改吊革杯的外桂部需稻要。犧20山06殲年初倉，國俘務院車批準踩在我琴省的針伊春匆市實唐行國養有林愿權制表度改激革試尤點舍，現削在，低兩年早過去軍了，第伊春屋國有豪林區終林權圈改革劇對森蹦工企哲業職析工生水存狀引態曲是否掩有所鋪改變訪，在箏林權純改革歲中，席森工述企業那職工噴是否伙得到遷了實莖惠躺？吵此次趙東北感林業戴大學羊調研飽小夠隊，剖受到寶?南媽風窗斗?雜昌志濤社主袖辦的社20囑08欠年作“噴調研鵲中國矮〞泰獎學承金項新目資販助浮，將浮走訪愚伊春渣試點在的全驚部五蹈個林裂業局帖，通杰過調沒查訪測問，肺切實識了解塌林權大改革泰對森和工企倒業職唯工生陶存狀鑄態影宋響。器我就們走膽訪帖伊春代林區疾作為籮試點租的胸雙愧豐、杰鐵力蠅、桃葬山、師翠巒雙、烏睜馬河僅等5出個具觸有代面表性慧的林絡業局輩，回區收有來效問持卷1屯00粗份，蹈全面抱了解溝了林崗權改煙革對鞋伊春塵森工線企悔業職寄工生酷存狀箭態的穴影響使。為矛了更炊好的舞分析殘調研進成果再，我穗們對歡于治10傻0份討問卷脆做了黑詳糾實的兵統計舟分析圣。男一、貢樣本失抽取鴨根本搏符合雕當地擺規律敵1、慈男女花比例堤2:冬1瞎鑒于獨林區氣工作貼多采代伐、根種植躺等體疤力勞路動，輪因此飾林區策職工側男性梢多于革女性蔽，此腳次男雜女三抽樣乖比例題為2唱:1鍋，符古合當唐地人姑口分姻布。撓2、梯年齡乞分布仍趨于篩正態鑰分布沙樣本米年齡滅分布芽圖到該啦地區駝人口窩年齡飾分布回根本演趨于別正態排分布蹄，符柱合林院區人浩口分閑布規栽律。槍3、糊職業烘分布的合理秤很毅林塊區職打工比脾例占首絕大字多數倡，樣志本分哄布中匹林業偽職工蹤超過姨七成殘，符謀合當社地生牙產規舌律。妻二、速林權析改革徑在伊益春林絕區職鳴工生鳥活中楊的影油響也1、塞林權嘆改革漠前后蹈工資津、住西房、隙醫療讓等滿挨意度末比照扶經過謀兩年歪的林雨權改全權，盛林業禽職工卷對于鬼收入譯，住縫房，片醫療績等方穿面滿煉意度蜓都有系了提柴高。狹其中純收入伸滿意冶度增心幅最恰高，嫩增幅府到達貓21坐.9啄5%鳳，由賊林權壇改革榨前2慘.0貫5分浮不滿坑意，極提高榮到了啞2.壤5分裂，開駐始接餓近一丸般水微平，較但是鴨仍然錯處于拉所有歸工程汪中的廟最低雨水平怨。社羞會保泡障、堆醫療換衛生倍、住各房等儲方面許都有端明顯裹提高需。但膀是總昆體生劣活滿注意度場指標具變化鍵不大辟，但浙是已擱經接僚近一牽般水抖平。庭防2、輸絕大積多數倚職工廳關心捧并支燈持林孟業改續革占您是曉否關嚴心林匹權改挑革附既雞忌跪臂騰耳該蹤塘躺探您對炮林權豈改革挽的態哄度是趟牙超過且九成條的受府訪者壟關心額林權寒改革殺，九紐成的胃受訪使者支鍵持或誦非常插支持揀林權頌改革化，林貧權改駁革在竟伊春奪地區睬經過齒兩年偏的試貫點，叢已經絡開始陵深入蔑人心問，在員潛移榴默化拉的影矮響著促人們左的生際活。略3、寨對收疾入影賭響婆林權雹改革援前職冠工收擋入年枝分布脫窯娛岡抄酷災紗織陰核林碰權改植革后始職工孝收入扶年分辰布餡從分很布圖梨中可題以看幫出，粗職工嘴的人粱均年樓收入恢有明趟顯增登加，絹林權筍改革宣前，沙職工傻的收贏入集科中在蛋30妹00捕—腫50涂00每元，杠存在恢局部誦30迅00鏡元以夏下的籮，沒夾有一闊萬元中以上溉的。肺而林厘改之牧后，精職工廟的收導入大背局部際集中拉在5曬00詠0西—勻10祝00墓0元錯，已況經沒惠有3弓00搭0元刺以下務的，誠出現賠了少難許1和00處00范—窩一五狂00按0氣元收婆入的原職工渣。鋸您對懷目前些的收烤入滿污意嗎秘雖然彼職工尺的收靈入明板顯提而高，艘但是臭由于迎最近食物價說上漲元等原毛因，辣收入與的增聾長并塵不能司滿足旱職工惰日常錘生活漏的需忌求，最只有景兩成都多的牢職工奶表示文滿意辨，只懷有4豈%的視職工初對于鳥收入哲非常征滿意赴，半癥數的超職工漠對于榴收入展的滿棗意度過處于套一般侵水平虎。魄4、辦社會插保障醫、醫供療衛昂生等岡方面驢的變遠化每〔1向〕林振區社球會保即障制前度有前待完予善，日六成館職工升認為林不完暑善盟您的楊社會磚保障喜是寇馳姜陵拉蜻族侮勵休您吊認為線社會瞇保障森制度恩是否店完善鐵近六偏成的跨職工奶只有忠兩險俗，即始醫費療保縣險和褲養老價保險責，四昏分之舟一的同職工完沒有杯保險攻，還煉有一斯成多拍的職洋工不呢清楚河自己臺的社柴會初保障黃情況滾。六息成以鎖上的被職工逝認為駛目前榨社會櫻保障甚制度鵝不完征善，霸只有智約兩錢成的慎職工哥認為穿社鴉會保找障制芳度完司善筍〔2遮〕半詢數職顛工對造于林浸區醫半療狀冰況滿攪意華您對豎目前少的醫弟療衛垂生情劫況是達否滿肯意癥陽友林權享改革近之后跳，伊債春林扎業局德雖然摟加大極了醫脖療衛揀生盒方面繞的投陜入，監但是誘職工鼻對于離醫療剃衛生下的滿辰意程噴度還傭是不齒高彼，約躺半數敘職工伸不滿仇意當惕前醫鑄療衛伏生情映況。伍〔3倦〕半杠數職菊工認慮為看榨病貴館、醫蒜療設榜施不敏完善春您認旋為目垮前醫核療衛賄生方妻面有往哪些死缺乏畫由直慨方圖路可以舅看出較，半鞠數左囑右的前職工幫認為巨目前衫醫療倚衛生享方面樂主要栽問題桶是看秒病貴碰和就童醫不描方便箏。因節為林船區醫筑療條釣件所什限，搭局部碎大病另還需俊要到妻其它咽大型補城含市甚亭至北舊京上富海等惕城市哨治療反。杰〔4佳〕近宏期物染價上脫漲，態對職臺工影臭響巨厘大梳由于杜近期激物價香上漲找，林待區職梯工原捕材料效本錢膨上漲塘嚴重信，人解力成翅本增采加，籃而賣宵出產友品價火格卻慧沒有逗增加酸多少苦。以癢一戶脆以林蓬下經堤濟為買主要罷經營撲手段殺的農艙戶，脊木屑戶本錢悉有以狀前的價每公替斤3音元，圈上漲巴至六腎元，獵而收稠購價歉僅僅螞提高墊了0葵.5縫元。壘10扒0%表職工幻認為桑物價盟上漲建對于胖生活光有影兵響，康其中貢九成禍以上嗽職工稈認為楚有很敞大影辯響。霉5、三林改因給職毒工的仁主觀集感受皮〔1琴〕六剩成職姥工認觀為林緣改沒格有得么到實瞇惠伙林權匠改革廉，您米是否匯得到適了實悟惠旗由于物林木糞經營雖周期寧長生，蜻短播那么十虧幾年臺，窄長那么緒上百霉年，淡使得舞職工視手中賺的森桿林資監源不堪能或皮不允貼許通搞過砍勇伐兌攻現，價短期挺內效造益不化明顯遠。現翻在林根權改標革僅草僅開犁展了滴兩年婆，職階工僅歌僅處捆于投蝴入期冤，只慎能把浴資金繪投入槍到造景林中脅去，停短期粥內還桂沒有鑄回報善，所屈以六涂成的遞職工勁認為壺沒有繡得到無實惠宵，但錫是仍筍然有謹三分揪之一志的職處工認慘為得奪到了料實惠佛，主食要體內現在妹收入字增超加方灰面。控〔2器〕多諷數職姻工認誠為林踐權改下革前扣后生席活狀趣況沒司有改黑善，侄半數程職工時對于潛現狀歡不滿晝林權誕改革昆前后遇您的嘉生活費狀況鋼是否脖有變盜化戶味掘令麥跪您鍬對于夢目前順的生遵活情亡況是擇否滿條意斗由于衣林業會生產收投入梨周期船長，希現在俱仍然夜處于旁投入碎期，縱職工言沒有貧感受莫到林唇權改錄革帶患來的行好處竭和實攏惠，條七成眼的職毅工認味為生泉活巡狀況衫變化奶不大獵，或備沒有株變化揀。半悄數職效工對攏于現蜓狀不筋滿意秘。檔〔3厭〕收卻入低爛是目癥前林助區職蝴工認虛為存息在的壘主要返問題飼您目謹前生貪活上峽哪些手方面閥存在巡問題議從前瞧面的陳分析域中，椅我么蹄可以掛看出乏，林鈔區職悼工收徒入主醉要集辟中在晝50辭0蛛——擋10蹤00賠元，毯70喪.9植7%晉的職睡工對毒于收間入不亦滿意丹。從攜上圖譜中，頃我們厚可以千看出突，八依成以烏上的孝職工美認為蛙目前休生活廚上主響要豈問題香是收茅入低情，兩敏成的千職工斧認為告住房商水平扶低摧6、歪林權紙改革駝后，羨企業蘋經營刻狀況最和職楚工工膀作環煎境的窗變化俘林權紅改革秤后，鋒林區藥的生慮態環慨境是憶否改席善然林權全改革視后，電企業裕的經尚營狀衡況是劣否改物善羨林權椅改革可，究職工忽參與斯到排林場乒的建繞設中桂去，剛積極譽的在板自己婚所承桑包的性林地仿上種寧植林秘木，刃積極紹守護梁國有螞及個末人承瓶包的夢林區抹，使痰得林嬌區生遮態環航境得償到了礎很大或改善近。七們成的窗受訪紀者認忘為林街區生簽態環曬境有寨了很俯大改要善或譽改善絲，只愧有不華到兩站成的眨受訪售者認險為沒閘有改烤善，用沒有暖職工摘認為修生態陷環境轎越來匪越差敢。筋由于覆林權垂改革赴，林禍業企瓶業職境工積勵極工泡作起招來，息為了久國家辜也是遠為了共自己遭積累梯財富翻。半賢數職際工認憲為林技業企廢業經版營狀仍況有盞所改探善或才有很劍大改性善。姓四成幣職工莊認為約企業碎經營血狀況農沒有此改善府，只體有不屈到5親%職妥工認叨為企恨業經用營狀濕況越智來越雞差。返7考、林附權改拘革中和，職部工對吩政府扯的期載望弦〔1涌〕半毛數以卵上職拾工認炒為政福府在吉林權磨改革心中努掘力行有成勾效萬您認晃為政稅府在仇林權仙改革谷方面大的努市力是視否有全成效否由于茶林業截生產喚周期欄形長改，在君改革億初期涉，六磚成職稼工認遠為沒碧有得趕到實赤惠，捧但是幼林權六改革喘影響互因素口較多宵，因冶此職傷工在草政府故在林旦權改走革中計努力購是否宮有成道效的分問題蟲上出乓現了霉對等瓜。半嚼數職虎工認粘為政悲府努何力效虎果顯疾著或棟非常蝴閑逐餃步，生另一艇半職顧工認幸為效非果不汁顯著丘或非顛常不廟顯著泄。昌〔2社〕九食成職以工認千為政錢府應恢加大稿提高鋒工資狂水平仇的力裝度索您認竟為政性府需置要在即哪些漂方面嬸加大別投入蘿力度笨九成促以上斜的職任工認幟為政恰府應屠該加稼大提討高工襪資水虛平的緩投入駱，可特以看此出林傳區職園工爛對于糠提高次工資居水平普的渴串望，絮和目蹲前物葛價上模漲給兇職工鏟帶來且了巨霧大的惰壓力豆。巧三、克林權萌改選革在困各猜林業單局之紅間效夏果的濤差異為1、泊同種博指標厲，所妥有樣類本間分的比悅較顛〔1紅〕收奪入滿肢意度木與職共業滿狂意度銜比擬弄林業射職工篩對于恒職業這滿意壁度比咳較高便，基波本都訴在一染般到材滿意箏之間紐，而戲對于倆收入敢的滿防意度功相對級較低般，都逗在不芽滿意干到一寫般的瞎水平博上。授可見菠，林莫業職倒工對幣于本椒身的英職業磁根本燭滿意縫，但將是總亞體上惑對于栗收入煮的滿發意度懼比擬圾低，濕樣本憐的評迫價基憂本一慘致。娛對于惑在5她個林陣業局合之間頂的比盆較，眉通過獎樣本賄分析按可以潑看出嬸，翠貌巒無悠論貪是在團收入送滿意差度上執還是脖在職柱業滿鉆意度圓上都丑高于飾其它桃的4乎個林哭業局菠。嶺〔2秩〕收嘴入滿暈意度敲與醫命療衛喚生滿江意度撈比擬捉醫療稠衛生許滿意熱度并劃沒有齒和收股入滿晝意度謊相一葵致，姓烏馬棍河翠裂巒的擁醫療帝衛生市滿意隙度高閑于收既入滿令意度兇，烏伐馬河滔的收瑞入滿餐意比廟翠巒武低2渠1.植56走%，當而醫愿療衛精生滿優意度棵卻相循差無沫幾；蒸鐵力塊和桃住山醫核療衛烏生滿莊意度鴨比收爭入的卷滿意葡度還虎要低佛，可鳥見，到醫療簽衛生裁滿意治度與很收入暢沒有懸密切致關系掛。壞通過溉樣本襲實際牛情況仿分析杯，翠牢巒林盒業昨局下練屬的揪各個溫林場引都設攔有一欄到兩接名銜醫療序人員朋，并量配備篇摩托色車等詞交通庭工具遲。普放通疾子病，歇職工阿一個練堆，醫諸療人屯員會共以最布快的自速度兄趕來娘，有征時甚詠至免攔費醫鏡療，民減免格藥費像。烏絞馬河陰林業病局因數為靠襖近城竟鎮，電職工頭也能國就近沾就醫弟，因虧此，棍這兩銅個樣宮本的梯醫療值衛生雪滿意根度較子高悅；而底鐵力禿，桃躺山下國屬，材幾個欄林場帖才有牲一個剛衛生稈所，威林場即根本陸都位門于山賽上，銀平時選外出丈非女常不聾方便勢，使姓得這采幾個午地區疤的醫規療衛頁生滿斷意度摸都比胃較低態。稈〔3低〕收跑入滿倦意度開、住盯房滿妨意度凈和生項活滿垃意度冷比照叫收入打滿意岸度、騎住房崖滿意舉度和劣生活券滿意捏度大體體一睜致，掛收入指滿意宜度高鍵的地撞區，豎住房排滿意躺度、要生活傍滿意伴度也兩比擬描高。框如果蓮職工瞎收入崗增痰加，收住房甘水平滲也會睜隨之廢改善飄，那么冊生活餐滿意剃度也門會隨旗之提溝高。蠻2、費總體魔滿意絞度最寨高的持樣本窄和最肯低樣曲本的祖比擬芒——技翠巒砌和桃在山比張較般〔1鵝〕收爪入、返住房醉、社染會保走障等五主要辦指標蘋間比薪較爺在各臨種滿虹意度徐比照笛中，蓬翠巒是的數侮值最日高，御完全飾高于倍總體倒平均賞值，旗而桃見山火的數泉值最鄭低，詢全部礙都低軟于樣屋本的瑞平均柜值。虛這兩彼個樣撈本的現差異緣非常捐打，梅翠巒綠的五蠢種滿森意巧度基章本都券在一碼般到削滿意俗之間撥，而哀桃山慶的滿傘意度坦只在御不滿雷意和學一般訊之間選。會〔2頌〕健坦康水壁平、式自然卸環境疏、人賞際關涼系等勾次要發指標冷間的希比擬雄健康狗水平午、自碎然環諷境、石人際病關系儉等次阻要指丘標間助差異治與主甚要指沙標基邁本一曬致，齊翠巒甲的各例種指崇標均藏在平瘋均水句平以牌上，傅而且寄遠遠際高于塵平均所值，贏而桃再山的襲所有頃數值窗都對節于平目均值歪。懂〔3悼〕林贊權改猾革中層是否稅得到死實惠毀，翠產巒與枕桃山葛主觀言感受歇比擬繞蘆律錫教林權化改革柄中您端是否備得到椒實惠慢林想改后繁，您誘的收趣入主龜要來有源繭從樣名本的蛾數據瓶分析芒，可制以看制出：枝翠巒述，八余成多哥職工帆認為冒得到工了實鏟惠，籍而桃斷山，較近九奏成的民職工猜認瞇為沒蔥有實鞋惠；時通過紗實地漂調研歲了解燥：林銷改后齒，六游成多夫的翠連巒職介工的陣主要照收入蓋來自框于林留下經萬濟，段而桃診山職者工來事自于咱種植口業。攻林區昆有著編特殊貞的包自然脅環境藝，大蓋力發荷展林羊下經軋濟，幸不但錢可以爺增加告收入注，也動可以衰使得港林區房職工栽主觀擋滿意鑰度大岸大增舊加。剪翠巒飽林業亮局積悲極鼓破勵職賠工在猾所包雖林地復中，怎開展團林下顧經濟壓，根警據所來處環副境，饒倡導扎職工傻種植慨木耳欺，在潔林地奔中種用植木良耳，節濕度銅，溫泳度都腿非常稈適合啄木耳鬼生長拴，木刪耳產叢量質脆量都銜有明財顯提峰高，可因此蔽職工閃在林死權改餃革得到到了常一定宅實惠頃。堡而桃孝山職桑工多嫁以種站植業腳為主足，對與林地械利用劫程度在比擬狠低，歉沒有涼開展下林下秒經濟鳳，職及工只俯能種慚樹，先而現像在對拖于樹腿木的燈采伐丸并沒典有放淚開，序因撕此不真能從育林木貴中得副到收殖入，槽職工壺在林鬼權改虹革中縫并沒格有得潑到實盟惠。權四、剪伊春澡林業淹產權暑制度魔改革椅的成監效分脆析狀從改季革的狼實踐任來看飲，伊嗚春林昆業產坐權制膝度改續革試因點工撐作在叼生態薦、經殃濟和泛社會游方面估取得藏了初意步的砌成效讀。可1、閃生態抄效益炕森林才資源淹得到糖了有咬效的垂保護嬌和補冒充。歡林權元改革餃改革婆之后鈔，職亦工擁涌有了辟林地柳的經船營權戶、林思木的央所有樸權和后處置東權，貿真正篇成為般林地盞的主耕人，榨職工可保護漏森林士資源傾的意榨識明彎顯提摘高。建在春妻秋兩利季森佛林防停火中贏，各領承包義戶輪晴流值津班，該每天樹巡護公屢次雄。承媽包戶冷的自甜覺管稈護，拍有效跡地抑燙制了券打拉糞燒材躬和懲盜伐盡林木農的現悼象的總發生宮，杜扎絕了緊森林母火災瞞隱患吵，管鍛山護析林已諷成為故職工薦的自授覺行麻為。蔽同時賞，職吵工開朋始大婚規模永造林循，投背入大客量時部間和將精力留，提碗高林諒木成免活率破。這相些行多為將項加快沸森林深的恢蛇復速茂度，冤提高隙林分鋤質量濾，增夫強森情林生每態系廣統的憤整體剛功能美。臥2、崇經濟慘效益準〔1蒙〕繞森林漂經營棄意識哲進一暑步增解強，哪職工睬收入過增加劣通過逼林權倆改革功，諒廣闊閘承包納職工鳳真正年擁有涼了賴尊以生推存和驚開展活的生壽產資巧料。燕通過笛對森傅林的隙培育辭、經犬營，妹不獄僅可蛙以實納現林銀木資辦產的飛持續轎增值饒，獲倘得長仙久、吳穩定吧的收侍益同桃時，嫂依硬托森拋林資味源，瓜發株展林的下經友濟，哪開刃展以阿林為奪主的劑多種賊經營悼，印增加洋了即錯期收享人。伍林地電承包蔑前，查職工倡平均諸月吐工資商僅有飛30蓬0多殺元，博許多慌職工雨生活厘處于熱貧困牽線以截下。乳林地斑承包隸后，校一人殊承包笨，全趁家就直業，鴿管住仿林木苗，搞灑活林思地，估開展丸林下付經濟梨，致倉富奔承小康釘，已西成為著所有勤林地口承包箭者的躬共同如選擇棕。炊〔2勝〕遠森林賀資源鞋集約亮經營掀水平蛇進一唇步提東高往，林及地生兩產力趴大幅掙度提病升公過去餐國有袖林區銷的林卵業一昏直是對粗放酒經營巖，林務業局柳組織習的生午產活憲動主僅要是現采伐鞋作業鞏和更屢新造產林、星人工沾林撫革育，摟只是少從整港體上遭有一原個分玉類經討營方僵案。劇集約紗經營侵雖早橡就有去人提畝出，垃但由治于對振林業嶺進行掘集約升經營團措施陜比擬健復雜衡，需字要的桌投入躁較大喂，現褲有的致國有菜國營紐管理霸體制仇和經凳營機協制很控難做鎮到。螞林權或改革券之后呀，職稠工敢唐于在弓資金減、科離技、驢勞動惕上投熟入，赴林業睡集約確經營河程度牲明顯敏提高向，林瘡地生跟產力左。哥〔3蟲〕狂促進丈了國瘦有林梢區非置公有鍬制林采業的剩開展吉隨著從改革賭試點肺的推說進，刪多樣坑化的扁資源咐條件索、多淹元化總的投聞人，橫為非已公有崖制林斥業的奮開展病創造撤了巨晨大的線空間擦。非扇公有膏制林項業的豬開展單壯大銷，不練僅將騰產生肚巨大毛的生命態效告益、縣社會需效益喊，而諸且將忠創造昨出巨禮大的芬物質柔財富逆，為趴推動沸新林渠區建榆設、批增加憂職工耍收人注、擴木大社箱會就佩業率懷，對盒地方闖財政拒做出逢更大桶奉獻涉。尸〔4咸〕油政府藍財政捐收支邪狀況蹈得到莫改善干耀政葉府通柔過對療林地同的拍廈賣，鄰從中積獲得胃大量停改革牌收益焦。以殊林地域購置芳費抵孩消林菠業局師拖欠絕職工義工資錫以及擦醫療陡費等精，有嬌效地陸減輕李了政煮府的侮財政稿負擔擴。職納工造演林積獻極性誤的提腹高，柄職工充用于伯造林可的投陳入增類加，狹促進藍種苗阿、農芬藥等運相關睜市場坦活潑停，政首府的炊稅收喊也得捐到相想應的竊增加薪。療3、鋼社會槳效益倚林區球的社椅會穩役定與誓和諧臭得到搞進一親步推誠進。既林區鼠職工飄投資恒林業肉，促星進了春營林目產業練的發煮展和謠就業功崗位觀的增怪加。熱以林柱地慚的購熄買費江用抵席頂拖蹲欠的介工資霞和其且它職礙工欠吊款，勤使拖方欠職斜工工哪資、朽醫療會費等閣歷史酷遺留濁問題贏逐步僅解決贈，有獲效地流減輕澡了當損地政鳴府的禿負擔紹。把嘉林業替職工渾轉變溉成為糠投資府者，懼既擴云大了介就業柜渠道號，緩跳解社瓣會就急業壓麻力和再職工誠下崗涂再就悲業安區置壓床力，雕又大糊幅度櫻增加性了林甚區職蟲工收探入，撫還可域以有苦效地芒解決楚社會平穩定爬等問罩題。繁林權削制度質改革飲以來偉，林擠區社侵會治簡安狀哪況良炒好，適各類吉犯罪谷事件感明顯宰減少塞，群鋼眾上式訪也胖比以快前少羞了許姜多。雞同時牧，林屑區的障各項豎事業誘穩步抖進行蠶。冒因此牧，通紡過胞“口山定代權、俗樹定孕根、泉人定卸心天〞桃，進鹿一步賞理順諷了林溉業生武產關苦系，發解放恐了林竿業生冬產力芒，極披大地顫調動爸了林倚區職畜工經六營林國業的拘積極枯性，籠是實幼現林治區職株工安卻居樂旅業、戰促進態林區蓮和諧現穩定肝的重果要途父徑。躬五識、伊向春國健有林墓區林役權改洞革存擊在問輛題細分析捆從現樸在的眾情況熊來看燥，伊懲春國沸有林序區林臥權制決度改芒革調敢動了神林業點職工虛培育達和發需展森脊林資界源的裳積極波性，票拓展貍了林趕業職勿工就搬業和贊致富蠅的渠齊道，雷為深墓化國貸有評林區茂林伶業產附權制稼度改持革探翁索鹽路子衡，提月供了喊模式欠。照但是示林權艦制度隱改革己還滯貼后于佩林業逆生產早的發漂展，鼓滯后渴于整駝個經協濟和斧社會倘的發狐展，脅存在其的問夾題主桿要表土現在懲以下創幾個蒼方面敏：忍1、盆林業冤投融益資渠部道不閣暢遲國有慶林權昆制度驅改革裹后，當林區稠職工著開展并林業篇生產牲的積貞極性感明顯歲的提嚴高，富但由暑于林娛業經億營周犯期長奇，受桌自然逢災害撈影響期大，烤而且饅從林密木種薪苗的證購置脊、培撇育到古后期圓的林濕木管礙護、鉆采伐返，都粘需要溜很大猾的資酬金投宜入，祥而職掙工的啦經濟岸能力躲普遍摩有限惡，活咐立木刃流轉撲市場臟又未僵完全頁建立斤，山躺上的都林木劇不能父隨時累變現罷，向晃金融胳機構熔申請嫂貸款芹又受氣諸多導條件錄的限舌制。菠因此東，資象金的驅缺乏湊直接難影響澆職工到投資押林業贊的積厚極性挽，也新不利坐于林嫂業產歌業結渣構的睬調整勸。調匹查中詳，只駐有三邀成左娃右的負職工吸能夠廁通過衡自有戶資金域加上酬從親艱友處休借貸告等方沙式全慕額交誦納承喇包經山營費寧，另翻外的顫七成穴那么采無取分位期付董款和惜有收嘴益后慕歸還塞等方纏式。塞承包般后的蓮投入泡資金辨就更臂加匱凍乏了漢，在著調查葵中發姜現，奇絕大承多數霸被調腳查者具由于旅資金盯的原綿因無舒法增剪加對惹承包控林地氧的投羨入。怖而銀潛行對糞職工況的貸催款條地件十俊分苛鬧刻，它職工賴貸款傳極為狠困難煌，幾首乎沒繡有職季工得恒到貸棍款，悲因此恩資金魯短缺跡問題翼一直乎是制認約林座業職鳥工擴襯大生妙產經尸營的博主要棋因素仔。巧2、金林權喬證發繪放的易問題嶺林權撫證是鎮證明鮮林地暮權屬友的唯場一有愿效依烏據，叢只能用林權擾證到摩手才掏能證窩明林頃子是鞋自己液的，先才能王讓職陷工依填法享裁受到根林地糾所有譽者的稈法律繼權利聚，維艦護好臟自己緩的合染法權鏟利。義但凡混與職深工簽銷訂了做林地速承包牲經營俯合同洲的林清業局搜，都升應及安時的測向承閥包戶莫發放諸林權砌證。嚷目前創，林雨權質證的影發放晚還存盜在問留題，值很多值承包覺戶雖速已經溉簽訂碑了承吼包合乒同，搶卻遲敗遲未鼻拿到秩林權扶證。那么職工論只是子擁有蘇?林夠地承良包合搏同文渾本?蹈，產社權沒南有明拒確的輕法律笛界定廚，職雹工投材資承永包的娛林地誕沒有魄及時粘被確推定權座屬使趁職工嘗心存擊顧慮觸，也脖使職姿工無奧法獲中得有跟關金饅融、梨保險蝶等配擾套服特務。謠3襪、林仁業風濕險防因范機衰制不胸健全脾林業宋是一劇個高輕風險訴的行飼業，紡包含鋸著許岡多不忍可預驕見性布的因凳素。較如果流發生餐森林牧火災掃或者墻大規完模的捧病蟲親害，躁后果捷將不靜堪設境想。萬當前肺，林反業風缸險防駱范機爹制尚池不健辮全，畫資金院投入警缺乏捆，往洲往是謊在災抵后給液予適抬當的譽補償放，職塘工損薯失過紹多，豎勢必趟影響推職工額開展米林業顆的積沙極性偽。姓4兄、森滾林采那伐限油額管勇理制康度缺詞陷倦森林崗采伐歸限額飽管理酒制度低產生籌于計退劃經應濟時牌代，芹是森育林采裙伐管耳理的籌重要行內容趕，目丙的是旨通過符對森腎林采怒伐數爸量的救控制野增加勺森林趙面積笑和森秤林蓄石積。價隨著故市場我經濟正的深參加發介展，混該制煌度與鄉林業約開展潑之間謙的矛互盾日巧益明銹顯，障面臨敏諸多播問題丑。趙〔1傅〕森及林采粗伐申粘請的年程序怎復雜涂森林橫采伐宣限額萬制度燥包括壇采伐訊限額潤的編四制制購度，符采伐嚴許可提證制借度，黨伐前西設計胸、伐突中檢娃查和怎伐后傻驗收到制度抱，憑嶄證運窯輸制抓度，廟憑證急經營譯加工坐制度槳，采斥伐限儉額監打督檢匙查制勞度等宅，需尺辦理帽多層百手續母，為奸此要奪付出倦巨大挺的交到易成綁本，蘋這種駐本錢耕主要禁包括瘦制度過的設倘定，驢組織易實施產，審猛批和幻監督掌本錢奔。同芽時也擺會為志林業瞧主管伐部門耽創立披了尋撤租空比間，梅容易牲滋生胃權推錢交永易的她腐敗距現象很。役〔2顧〕采即伐的午內容刑限制郵過多留在采妹伐總捷量下繼，按感不同貝的采助伐類哀型，侍既分資主伐檢，又侄分撫傘育采滲伐；花按消燈耗的炎結構競分，產既分鄰商品貨林，肚又分訴農民嘆自用腦林，丑還分姑燒材作；在蓮商品途林中紛，既惠控制診蓄積館量，致又控刺制出端材量磁。宵〔3登〕林蔬木采盞伐限押量明哈顯過壺嚴，獵侵害腦了職響工的奔處置局權和去收益鞠權敲在伙市場時經濟健條件找下，搬商品聞的價萌格隨朽市場為的供探求變傘化而倆發生娃變化裳，木譯材的嗓價格好也一兔樣，癥國家雹每五沫年為飄一個諷周期備確定也采伐玉限量我，造談成林仙區職蠅工難繪以按嫂照市邊場的悼變化彎關系躬來調怕整產車量。營國有息林權調制度計改革摩后，摸林木勇的所眨有權雁得到橫了落插實，賠林區麥職工湊對林凝地有箱了經霧營權暖，但絹在落值實處孫置權殊上還拉有較派大的羨差距肝，這壇一點甲嚴重仰影響知了職憂工承州包林鏟地的撈積極芬性，娛也影撫響了吐林木弦結構棉的調驢整。四六、受完善格伊春紋國有特林區膛林業控產權郊制度鞠的相棵關措鞠施健針對該上述稈問題壤，下問步深畏化林萄權制濕度改壇革，濫建立輛完善礙符合攪市場阿經濟昂規律閣的林勒業生恥產新喪機制怪，提纏高林鳴業段生產梢的生串態效飯益、晝社會禮效益梢和經鹿濟效載益。榨魄1詢、朝通過宗各種漁渠道禁解決商林權均改革止資金堆短缺詳問題批伊春巧林區特已經畜多年癥處于蓄經濟里危困絡之中面，林芬業局奶和承桂包經咬營者蕩都嚴哈重缺米乏林灰業建營設資贏金，個林權假設改革辰順利朋推進免需要段資金縱的大登量注孔入，替為解株決林演業發伴展資捕金投累入不鈔足的饒情況繞，應漿考慮誰以掠多種牛方法處籌集迎資金真。金貨融部控門和那林業撒部門場要統蒜一協府調發垃展林袍業間，捏建議雪各商蓮業銀傘行總庫對國妨家林祖權制棄度改寬革試著點地鵝區給鑰予一岔定的絹信貸盲政策鉛傾斜幣。對濁于伊習春國浪有林窮區，粱建議漂國家毅將林赴權改斯革的債承包京資金事返還孟試點拘地區惜用于慘林業愧開展腫。簽如何老做到哭把林全木、探林地刺資產假設變成干資本拒，由既資本焦進入歪市場稍環節或，使殃森林閑資源您的依龍法有衫償流托轉成囑為樣可能雀。這摟樣，擠職工翻就不催需要租通過宴采伐飄林木忠獲得妨收益館，而鑰是可率以通軋過出攔賣林崗木的斥所有平權就學可以蒸獲得養收益諒，突壩破過坑去只氧有把棄林木震砍了叨才能系實現必價值引的傳趕統做暗法的艦束縛階。趨2牛、那應盡頭快出講臺相矮關配匆套政正策，他解決稅林權肺憑證炊發放犁問題想。喜20對07暮年經床過國度家林壺業局室與黑勵龍江線省政某府的葉溝通突下發互正式聯文件后，明點確了眾以?核國有己林地逢承包媽合同灶文本涉?為雖有效三憑證壤，可訊參加存抵押久貸款鬼、林建木保櫻險等燕。但躁職工火仍然哈心存秋顧慮性，對件改革珠政策六不摸服底。郵97向%的歡被調貍查職餓工明莖確提頑出了尊林權謝證的汽要求限，5啦8%個的職腔工表曬示對注承包萄林地驗自主尖經營顧權的途需求絹。承稱包職閑工渴名望及袖時獲司得充毫分自尿主的門經營睬權和擋保證枕他們撫的林議木所吧有權微。因菊此建陪議在別自主象經營座和采次伐政岡策、求林地蟲經營案方式偽等方貢面，晴盡快妹出臺瓦明朗千的政狗策。眠在發國放林宜權證他后，勢應充驅分發核揮林補權證皆的作專用，者政府賓應出肆臺有弱關林穗權證答使用買的優動惠政嶄策和豈配套霞措施劫，允少許用巨林權僑證向促銀行嘴抵押梳貸款區。御3、刺實行感職工星家庭庸承包么經營降實行連職工炭家庭殼承包般經營守，可物重構拌林業袖生產攤的基仗礎層雄次，界形成趁以職壩工家餃庭承倘包經仙營為習根底桌，以勾林場鄉〔分墨公司陰〕為虧基地更、產藍業觸化專晃業公柔司為蠻龍頭歉的完翅善的此林業開產業竟化經陷營體控系。活產品盾價格是隨行假就市喚，按水當年蝕市場亭價格趕及時欲兌現株給承貨包人宗，生搏活費億用、閣生產魔費用揮、社贊會保伍障費碧用自延理。萍形成富合理倉分工肝，共醬同獲啊得經忍營收公益，秒并承遺擔市腰場和中自然凳風險犬。形吉成既丹分工皆嚴密精，又暢協調嘉一致享，分孩散生毫產與煩統一童經營售相結覺合的塑林業宇產業餃化經洋營體艷系。假這樣虹的生灑產經套營形裁式既丙適應薄了林鑒業生姐產特艘點，狀又發規揮了扎林場里企業損的經既營管該理優池勢，箭也符怨合林盤業產貍業化癥的發聲展規終律。杯4碎、在菌政策期上扶蒜持困支難職厲工購腐買林攤地擊伊春稻市國孟有林幼權制是度改均革的昆初衷效就是貞要確匪保所弊有意擇愿的喚職工應都買炭得起期林子航，讓蛙普通深職工毒拿到敏原始趨股，滔分得蹈改革寧的第遞一桶資金共閉享改獅革成供果，焦通過域林權冒改栽革暢率先擾脫貧奴致富譯。但杠由于死森工錦企業偉多年礙來經網濟效鉛益不屑好，焦行業停工資謹水平登低且喘時有似拖欠閑，致決使職仔工消隸費能危力低津下，定局部匙生活昌困難否職工噴根本千無錢售購置炮林地干。對肅于這于局部脅職工徒，可姑以采膛取用車以前倒拖欠毯工資字和醫右療費姜抵項音、分旺期付嚼款、該延期努付款彼、林恢業局壇內部星提供燥無息易貸款晌等方竟式扶彩持、陣幫助會職工信購置膛林地戶，提卻高他存們造訪林、雜管護悠和經垃營的竹積極妄性。睜對于秋暫無浪意愿號購置落林地攪的職迎工，塵也應滔為他差們留率出足騎夠的示林地趣，以請使他迅們在烈將來偶購置梨時有葡林可缺買，談實現差林者島有其腿山，慰家家隔都有蛙“請綠色告銀行音〞伐，林扔區才拴能真峽正綠歇起來談、富桐起來占、活責起來彎。盞5會、為目林權銜改革構提供參完善轟配套蚊的服晚務體閥系假科技漠是第救一破生產截力，咸林業蔽要實橫現大促開展躁，最千終取躬決于市林業輪新技愈術的極創新國與推屑廣。艇國有詳林權倍改革四后，狠職工篇作為綢國有習林區家林業尊建設刪的主巨體，旦造林病積極知性高打漲，幟對森捐林資測源培盞育新雙技術賤的掌幕握和貢運用蛋越來科越迫艱切。習但是眉，由于于林北區發向展長譯期滯點后，揉科技計投入位嚴重叼缺乏盼，造蘇成林優業技餐術落撐后。攪同時舟，職私工文怎化水掛平低剖，給消林業軟新技熟術的凈推廣涂造成此一定致的困趴難。稠森林雜資源擦的經設營與蜻管護鐮需要鉗的技罷術含垮量較泛高，起很多北林區億職工袋雖然銅過去恨多年裹從事坊林業買生產電，但析是對包具體鮮的生蟻產技息術還蜜是不冠盡熟鉆悉，域特別峰是一格些具長體的瑞技術未環節糕，因景此各么