西安渭北工業區戰略新興產業集聚研究2015/12/299:54:00

陜西統計局

戰略性新興產業，是新時期推動經濟增長的關鍵力量。早在2010年，國務院就通過了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，并將培育和發展戰略性新興產業納入《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，提出了“到2020年，建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區”的要求。基于渭北工業區閻良航空組團戰略性產業發展的實際需要，發展戰略性新興產業，推進戰略性新興產業集聚，是閻良優化產業結構，提升產業競爭力，轉變經濟發展方式，促進經濟又好又快發展的重要途徑。一、主要概念界定戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。國務院《戰略性新興產業分類（2012）》（試行）將戰略性新興產業分類共包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業等七大產業。國務院日前印發了《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略。這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，其主要概念同戰略性新興產業高度吻合。

產業集聚（IndustryCluster），產業集聚是指同一產業在某個特定地理區域內高度集中，產業資本要素在空間范圍內不斷匯聚的一個過程。產業集聚是指在一個適當大的區域范圍內，生產某種產品的若干個不同類企業，以及為這些企業配套的上下游企業、相關服務業，高度密集地聚集在一起。馬歇爾在1890年就開始關注產業集聚這一經濟現象，并提出了兩個重要的概念即“內部經濟”和“外部經濟”。適當的產業集聚會發揮集聚效益，包括外部規模經濟、創新效益、競爭效益。產業集聚作為一種區域組織形式，在經濟增長中具有重要作用，同時產業集聚的發展是產業發展適應全球化及競爭日益激烈的新趨勢，是應對新的競爭壓力所提出的有效的區域經濟發展模式。

二、渭北工業區戰略新興產業集聚狀況

2012年西安市正式成立渭北工業區分設高陵裝備工業組團、閻良航空工業組團、臨潼現代工業組團。經過3年發展，渭北工業區產業基礎逐步形成、新興產業不斷壯大、聚集效應顯著增強已成為西安市重要的工業承載區和經濟新增長極。

（一）產業集聚情況

截止2015年上半年，渭北工業區共進駐工業企業1421家，占全市的比例達到10%，其中規模以上工業企業213家，占全市的接近19.5%，實現規模以上工業增加值110.7億元（不含軍工），占全市比重達到20.6%。實現固定資產項目376個，占全市比重達到15.8%；實現固定資產投資總額343億元，占全市比重達到15.2%。

其中，閻良航空工業組團進駐工業企業586家（不含軍工），占渭北工業區的比例達到41%，其中規模以上工業企業82家，占渭北工業區的比重達到38%，實現國模以上工業增加值18.87億元（不含軍工），占全市比重達到17%。實現固定資產項目179個，占渭北工業區的比重達到48%；實現固定資產投資總額121.6億元，占全市比重達到35%。

（二）戰略新興產業

根據“三經普”數據顯示：截止2013年末渭北工業區三個區縣共有戰略性新興產業企業數193個，占全市比重達到23.6%；戰略性新興產業企業實現營業收入257.3億元，占全市的比重達到19.5%。其中閻良區共有戰略性新興產業企業數145個，占渭北工業區的比重達到75.1%；戰略性新興產業企業實現營業收入88億元，占渭北工業區的比重達到34.2%。

三、戰略性新興產業集聚分析

關于產業集聚程度的測度主要應用方法有行業集中度、區位熵、赫芬達爾指數、空間基尼系數、EG指數等，考慮到數據易獲得性，我們在此采用區位熵法。

區位熵(LocationQuotient，LQ)區位熵(LQ)用來判別產業集聚存在的可能性。區位熵又稱地區專業化指數，它能夠測度一個地區生產結構中某個產業與全國水平相比所具有的相對優勢。計算公式如下：

其中，i為第i個產業，j為第j個地區，Xij表示第j個地區的第i個產業的產出指標，指數指標可以是以工業總產值、企業單位數、工業增加值、總資產、產品銷售收入為依據。LQ大于1，表明該產業在該地區的專業化水平比較高，超過區域水平，也意味著該產業在該地區相對集中，具有相對規模優勢，發展較快；如果區位熵小于1，表明j地區i產業的集中度低于全國平均水平，處于比較劣勢，等于1則處于均勢。本文在此采用全市水平替代全國水平。

（一）2013年西安市各區縣工業戰略性新興產業區位熵。

四、做好戰略性新興產業集聚政策建議

大力推進戰略性新興產業集聚發展既具有現實的必要性也具有長遠的戰略性。因此，要結合閻良自身經濟發展的情況，充分發揮各級政府的引導作用，提升閻良戰略性新興產業的總體實力，優化產業結構，推進閻良經濟更好更快發展。

一是加強規劃與部署，統籌產業集聚布局。要密切關注主導產業發展的趨勢和動向，及時更新產業整體發展的方向和戰略。利用當前“十三五”規劃的初期階段，積極部署和推動“中國制造2025”和“互聯網＋”實施，主動適應和引領經濟發展新常態，統籌協調，注意產業配套，要充分尊重閻良產業集聚的優勢特色，把“蛋糕”做大做強，提升產品的競爭力，形成經濟發展新動能，實現我區工業經濟提質增效，打造全區工業發展升級版。

二是政府要為戰略性新興產業集聚發展提供優質服務。要強化產業集聚意識，立足區位優勢和發展潛力，按照資源共享、企業協作的要求，產業園區、大型企業和重大項目為龍頭，優化產業布局，延長產業鏈條，引導企業向產業集聚集中，形成技術先進、結構合理、布局優化、競爭力強的現代化產業集聚。要完善市政基礎設施建設，著力拓寬企業融資渠道，優化產業發展環境。突出抓好招商引資工作，加大培育市場主體的力度，壯大產業集群、形成企業創新創業良好氛圍，合理引導外資向戰略型新興產業集聚。

三做強支柱產業，優化完善航空產業承