1某市非煤礦山企業事故應急救援預案

一、組織機構及職責任務

吉林市非煤礦山企業事故應急救援指揮中心是市政府災害事故應急救援指揮部所屬的分支機構。

〔一〕指揮中心

指揮：楊金順市政府副市長

副指揮：陳寶善市政府副秘書長

崔志剛市平安生產監督管理局局長

沈國光市國土資源局副局長

張利民市民防局局長

成員：姜其昌市公安局副局長

趙玉彬市衛生局局長

陳玉俊市監察局副局長

張書文市總工會副主席

劉建林船營區區長

王乃龍昌邑區區長

于培海飽滿區區長

仇福華龍潭區區長

郭樹峰永吉縣縣長

王志厚蛟河市市長

運殿余磐石市市長

裘會文樺甸市市長

張志民舒蘭市市長

范中理高新經濟技術開發區

李兆杰龍潭開發區

聶毓坤吉林經濟開發區

職責任務：

〔1〕評估災害程度，制定應急工作方案，組織和指揮六個工作組迅速投入事故控制、人員疏散、救援、搶救以及事故調查等工作；

〔2〕隨時調度掌握事故現場情況，果斷采取相應對策和措施，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；

〔3〕及時向市政府災害事故應急救援指揮部報告工作進展情況，根據工作需要，指揮調度社會各方面力量參與搶險救援工作。

〔二〕救援工作組

非煤礦山企業事故應急救援指揮中心下設6個工作組。

1、事故救援組

組長：陳寶善市政府副秘書長

副組長：崔志剛市平安生產監督管理局局長

副組長：江洪市民防局副局長

職責任務：

〔1〕組織安排救援人員和調運所需裝備物資；

〔2〕組織搶救事故現場人員；

〔3〕研究并采取防止事故擴大的措施。

2、交通治安保障組

組長：姜其昌市公安局副局長

副組長：洪巖市交警支隊支隊長

職責任務：

〔1〕迅速調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作；

〔2〕維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件；

〔3〕協助搶救工作組組織調動運輸工具；

〔4〕維護事故現場附近交通秩序。

3、醫療救護組

組長：趙玉彬市衛生局局長

職責任務：

〔1〕迅速趕赴事故現場，制定救護方案，搶救傷員；

〔2〕協調各大醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治；

〔3〕協調血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

4、事故救助協調組

組長：沈國光市國土資源局副局長

職責任務：

〔1〕組織做好傷亡人員家屬臨時安排工作；

〔2〕組織協調有關治療和藹后處理等問題。

5、事故調查組

組長：市平安生產監督管理局副局長

副組長：趙恩才市公安局副局長

副組長：張書文市總工會副主席

副組長：陳玉俊市監察局副局長

職責任務：

〔1〕配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；

〔2〕追查事故原因及有關責任人員；

〔3〕完成上級部門和領導交辦的調查工作。

6、事故綜合組

組長：魯靜波市平安生產監督管理局副局長

職責任務：

負責綜合協調與市政府災害事故應急救援指揮部聯絡，并向社會公布事故應急救援的進展情況。

二、工作程序

1、非煤礦山企業事故救援指揮中心為吉林市平安生產監督管理局，非煤礦山企業發生特大平安事故時應急救援機制啟動。

2、遇有特大平安事故，指揮中心根據災害程度，調集應急救援分隊和各有關部門火速趕赴事故現場。

3、指揮部成員和各組負責人，接到政府指令后，應緊急組織有關人員奔赴事故現場展開搶險救援工作。

4、非事故發生地的縣〔市〕、區〔開發區〕可暫不赴現場，但要做好援助、接應和配合準備工作，等待命令。

三、工作要求

1、各有關部門和單位要切實加強這項工作的領導，按照?預案?規定的職責，按照實戰的要求，做到組織、任務、措施和責任四落實，嚴陣以待。

2、各工作組到達事故現場后，要完全服從指揮部指揮，各負其責，互相配合，協同作戰，完成市政府工作任務。

3、為防止事故報道失真和宣傳有誤，事故搶險、救援的信息報道和新聞發布，指揮中心統一安排由市平安生產監督管理局局長負責。某市非煤礦山重特大事故應急救援預案為保證非煤礦山重特大事故應急救援工作高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據?中華人民共和國平安生產法?、?中華人民共和國礦山平安法?和?國務院關于特大平安事故行政責任追究的規定?等法律、法規和有關規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、非煤礦山重特大事故的范圍

我市行政區域內從事非煤礦山生產經營企業發生的事故，主要包括冶金地下開采礦山的采區、井巷和尾礦庫所發生的透水、冒頂、片幫、中毒窒息、潰壩等重特大事故；露天采石、采土、采砂礦(場)所發生的爆炸、坍塌、山體滑坡等重特大事故。

二、工作原那么

(一)應急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產平安、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

(二)統一指揮，分級負責。堅持統一領導、分級管理，分工負責、協調一致，各成員單位在市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，通力協作，主動配合，協同地方政府做好相關工作。

(三)集中力量，突出重點。要根據事故類別和現場實況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援平安措施，組織專(兼)職救護人員進入事故現場勘查事故災害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

(四)條塊結合，以塊為主。各區、縣(市)要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責〞，充分依靠當地公安、消防、交通、醫療等救援力量，積極開展轄區內發生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部，必要時組織全市救援隊伍增援。

三、預案啟動條件和程序

(一)啟動條件

發生符合以下條件之一的非煤礦山事故，啟動本預案。

1．一次發生死亡3至9人的重大事故；

2．一次發生死亡10人以上的特大事故；

3．發生中毒或急性職業病30人以上的事故；

4．尾礦庫潰壩，造成10人以上死亡或1O0萬元以上經濟損失的事故。

發生未到達上述條件非煤礦山事故的，由事故發生地區、縣(市)政府按照本級預案采取應急救援措施。

(二)啟動程序

1．中直、省屬和市屬非煤礦山企業發生重特大事故后，應立即分別向當地政府、市平安生產監督管理局和企業主管部門報告，市平安生產監督管理局立即將事故根本情況向市政府報告；區、縣(市)屬非煤礦山企業發生重特大事故后，應立即向所在區、縣(市)平安生產監督管理部門報告，區、縣(市)平安生產監督管理部門立即將事故情況向本級政府和市平安生產監督管理局報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。

2．市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發布啟動命令，落實救援任務。

3．有關區、縣(市)政府和市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。

四、應急救援組織機構和主要職責

(一)組織機構

成立市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在市平安生產監督管理局。

1．市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部

總指揮：市政府主管平安工作副市長

副總指揮：市長助理、副秘書長，市平安生產監督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監察局、環保局和各區、縣(市)政府主要負責同志

成

員：市平安生產監督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監察局、環保局、衛生局、財政局、經委、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業局、市總工會、市氣象局、哈爾濱電業局、中國人壽保險股份哈爾濱分公司、黑龍江省通信公司哈爾濱市分公司和各區、縣(市)政府有關負責同志以及事故發生單位上級主管部門主要負責同志

2．市非煤礦山重特大事故應急救援工作指揮部辦公室

主

任：市平安生產監督管理局局長(兼)

副主任：市平安生產監督管理局副局長(兼)

工作人員：從有關部門抽調

3．職責分工

(1)市平安生產監督管理局：負責全市非煤礦山重特大事故搶險救援綜合協調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯系，迅速組織專家趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經指揮部審查同意后，由新聞單位發布信息；組織、檢查區、縣(市)和有關部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。

(2)市公安局：負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出；保護人員和財產平安，保護事故現場和證據，控制旁觀者進入現場和事故危險區域，防止并處理事故現場出現的突發事件；根據事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險救援；配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，并協助做好安撫工作。

(3)市衛生局：負責聯系、安排市急救中心和有關醫院，組織急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；事故現場衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。

(4)市監察局：負責監督檢查非煤礦山事故應急救援款物使用去向，查處違紀人員。

(5)市工商局：負責對發生事故單位辦礦資質合法性的審查及處理工作。

(6)市國土資源局：負責地質災害監測、預警，協調重大地質災害防治。

(7)市經委、有關部門：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協調供給。

(8)市中小企業局：配合相關部門做好搶險救援和藹后處理工作。

(9)市交通局：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調有關部門做好搶險救援車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。

(10)市環保局：負責對非煤礦山企業發生事故后環境危害的監測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。

(11)市氣象局：負責將搶險救援期間天氣、氣候情況，及有關預防可能發生的災害性天氣及極端氣候事件的措施建議，隨時報告指揮部。

(12)市財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。

(13)市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

(14)哈爾濱電業局：負責事故發生區域供電的應急處置。

(15)黑龍江省通信公司哈爾濱市分公司：負責事故發生區域的通訊應急處理。

(16)中國人壽保險股份哈爾濱分公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。

(17)有關區、縣(市)政府和事故發生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地區、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據事故應急救援工作需要，在充分利用現有救援力量的根底上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。

五、應急救援行動

(一)應急響應

指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效〞的原那么，立即通知有關單位、救援隊伍和專家趕赴事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。

(二)救援要求

1．現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。

2．根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入事故區域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導下，對涉及的礦(場)、井巷、尾礦庫工程設施進行維護和處理，防止事故擴大。

3．衛生部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。

4．應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除不平安隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。

六、事故后期處置

(一)由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和當地政府等有關部門負責，會同事故發生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩定。

(二)由當地政府負責，組織、協調事故發生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。

(三)由市有關部門負責依據特別重大事故調查程序規定，配合國家或省開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處理意見及防止事故再次發生的具體措施。

(四)指揮部認真總結事故應急救援工作，查找缺乏和教訓，進一步修訂、完善事故預案。

七、事故預防和監督管理機制

(一)非煤礦山企業對事故危險源的監控和管理

非煤礦山企業對已確定易發生事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作：

1．掌握危險源的根本情況，了解發生事故的可能性及嚴重程度，搞好現場平安管理。

2．加強職工平安教育和培訓，增強平安意識，嚴格兌規作業。

3．對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及平安生產的問題，立即采取措施進行處理。

4．制定事故應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行1次應急預案演習。

(二)各級政府和平安監督管理部門對事故危險源的監控和管理

1．在對企業存在的危險源認定根底上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，催促企業建立健全危險源監控和管理機制，制定切實可行的事故應急預案。

2．依據重大危險源辨識規定，對全市非煤礦山危險源實施分級監控和管理。對中直、省屬和市屬非煤礦山的冶金、采石礦山企業，由企業會同主管部門制定事故應急救援預案；其它類礦山，由各區、縣(市)政府組織制定事故應急救援預案。平安監督管理部門要按照?金屬非金屬露天礦山平安規程?、?尾礦庫平安管理規定?、?金屬非金屬地下礦山平安規程?進行監控和管理。

3．各級平安生產監督管理部門要依法加強對危險源的監督檢查，定期組織檢測檢驗機構開展測試，對嚴重威脅平安生產、可能導致重特大事故發生的危險源，要每月上報1次檢測檢驗結果。

(三)搞好事故應急救援預案演練

各級政府和有關部門要催促有關企業，定期進行事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善：一是在事故期間報警通訊系統能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險區；三是應急救援隊伍能否以最快速度趕赴現場參加搶險救災；四是能否有效控制事故進一步擴大。

八、相關事項

(一)非煤礦山重特大事故應急救援預案由哈爾濱市平安生產監督管理局負責制定，并根據法律、法規和國家、省、市的要求及全市非煤礦山平安生產實際，每年初組織相關專家對預案可行性進行1次評審，經過實際演練后作進一步修訂、補充、完善，報市政府和黑龍江省平安生產監督管理局備案。

(二)對在實施非煤礦山事故應急救援中做出突出奉獻的單位和個人，依據?中華人民共和國平安生產法?給予獎勵；對在事故應急救援中失職、瀆職的，依據?國務院關于特大平安事故行政責任追究的規定?給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(三)各區、縣(市)和有關部門應當根據本預案，制定本地區、本部門的應急預案。

(四)本預案由哈爾濱市平安生產監督管理局負責解釋。

(五)本預案自發布之日起施行。主題詞：平安生產非煤礦山△應急預案通知某區非煤礦山

重特大生產平安事故應急救援預案

為保證在非煤礦山企業發生重特大生產平安事故后，能夠迅速、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產損失，依據?平安生產法?、?礦山平安法?等法律法規，結合我區實際，制定本預案。

一、應急救援范圍

本預案適用于羅莊區行政區域內非煤礦山企業發生一次死亡3人以上〔含3人〕或缺乏3人但影響重大的生產平安事故。

二、應急救援組織機構及職責

〔一〕區政府成立羅莊區非煤礦山重特大生產平安事故應急救援指揮部〔以下簡稱指揮部〕，統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區應急救援工作，發布應急救援命令；2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

〔二〕指揮部下設辦公室〔設在區平安生產監督管理局〕，辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

〔三〕指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛組

由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。

2、醫療救護組

由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。

3、事故搶險組

由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。

4、物資供給組

由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供給。

5、技術資料組

由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的根底資料。

6、后勤保障組

由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待效勞、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。

7、善后處理組

由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

8、新聞組

由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發布信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和藹后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞發布會，做好宣傳報道，鼓勵發動民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發生的區域：羅莊街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練

非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原那么。

有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練方案，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

〔一〕非煤礦山應急救援物資和設備儲藏，以各企業自備為主。

〔二〕救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲藏的應急救援物資。

六、事故報告和現場保護

〔一〕事故報告

1、非煤礦山事故發生后，事故發生單位應立即報告區安監局和所在街道辦事處，區安監局在30分鐘內報區政府，并按程序上報。

2、事故發生單位應在事故發生后24小時內寫出事故書面報告，上報區安監局。報告應包括以下內容：

〔1〕發生事故的單位及事故發生的時間、地點；

〔2〕事故單位的經濟類型、企業規模；

〔3〕事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

〔4〕事故原因、性質的初步判斷；

〔5〕事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

〔6〕需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；

〔7〕事故報告單位、簽發人和報告時間。

〔二〕事故單位必須嚴格保護事故現場

事故發生后，所在地街道辦事處和事故發生單位要保護好現場，配合公安部門做好警戒保衛和維護治安秩序。

〔三〕通訊聯絡

區政府值班室：8243710

區安監局值班室：8246747

七、事故的應急救援

〔一〕區安監局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現場，并組織專業救助力量趕赴現場實施救護。

〔二〕應急救援措施

現場搶救工作應在現場搶險指揮部的統一領導下進行。現場搶救應根據坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發生后，應及時調運搶險救援物資和設備〔吊車、起重機、挖掘機等〕，及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。〔三〕搶險救災原那么

1、統一指揮原那么。搶險救災工作必須在指揮部的統一領導和現場搶險指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原那么。事故發生初期，事故單位應按照?礦井災害預防與處理方案?積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大。

3、平安搶救原那么。在事故搶救進程中，應采取措施，確保救護人員的平安，嚴防搶救過程中發生新的事故。

徐州市非煤礦山平安生產重特大事故應急救援預案

為切實保障廣闊人民群眾生命財產平安，促進全市經濟持續、快速、健康開展和社會穩定，忠實履行法律法規賦予地方政府及有關部門的救援職責，確保在全市轄區內非煤礦山發生重特大平安生產事故時，能快速、及時、有力地組織救援力量趕赴事故現場，指揮救援人員、調度設備和物資，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。根據國家、省平安生產有關法律法規要求，結合我市實際，特制定本預案。

一、礦山可能發生重特大事故類別

根據我市礦山企業現狀，露天開采礦山企業易發生坍塌、滑坡、爆破等事故，地下開采礦山企業易發生爆炸、火災、冒頂、透水等事故。重特大平安生產事故的具體標準，按國家有關規定執行。

二、成立應急救援組織

成立徐州市非煤礦山平安生產事故應急救援指揮中心〔以下簡稱“指揮中心〞〕，負責指揮、協調非煤礦山平安生產重特大事故的應急救援工作。

總指揮：李文順副市長

副總指揮：王琦市政府副秘書長

潘振市經貿委副主任、安監局局長

成員：華福年市國土資源局副局長

鄭廣銀市公安局副書記

俞軍市衛生局副局長

殷少祥市安監局副局長

吳自德江蘇巨龍集團副總經理

宋福昌徐州鐵礦集團總經理

李乃釗江蘇天能集團總經理

吳志剛徐州礦務集團總經理

徐國棟大屯煤電集團副總經理

指揮中心下設辦公室，辦公室設在市安監局，殷少祥同志兼任辦公室主任，聯系為：3739258。同時，聘請以下６位專家組成指揮中心專家組：

1、趙從國徐州礦務集團副總工程師高工采礦5320525

2、徐榮徐州礦務集團高工機電5320370

3、呂福華江蘇天能集團副總工程師高工機電5735500-6220

4、吳自德江蘇巨龍集團副總經理高工水泥7182610-3230

5、宋福昌徐州鐵礦集團總經理高工采礦7159985

6、陶瑞林江蘇天能集團平安部主任工程師采礦5580268

三、應急救援設備

序號

設備名稱

型號

規格

數量

存放地

聯系人

電話

1、

履帶推土機

TY22

2

江蘇巨龍集團

周生啟

7182610-2226

2、

履帶推土機

2

天能集團陳樓

孔慶山

5580268

3、

履帶推土機紅旗100

1

徐州鐵礦集團

宋福昌

6710173

4、

挖掘機

PC220-5C

1m3

1

江蘇巨龍集團

周生啟

7182610-2226

5、

裝載機

3

徐州鐵礦集團

宋福昌

6710173

6、

裝載機

7

江蘇天能集團

孔慶山

5580268

7、

自卸車

3305E

30噸

3

江蘇巨龍集團

周生啟

7182610-2226

8、

自卸車

8

徐州鐵礦集團

宋福昌

6710173

9、

汽車起重機

1

徐州鐵礦集團

宋福昌

6710173

10、

水泵

D-155

3

江蘇天能集團

孔慶山

5580268

11、

水泵

8

徐州鐵礦集團

宋福昌

6710173

12、

裝巖機

12

徐州鐵礦集團

宋福昌

6710173

13、

局扇

JBT

11KW

8

江蘇天能集團

范隆生

5580268

14、礦用鐵軌

18Kg/m

5000m

江蘇天能集團

孔慶山

5580268

四、應急處置方案

〔一〕事故報告

礦山發生重特大平安事故后，所在單位應迅速采取有效措施組織自救，防止事故擴大，并按有關規定立即上報。在不影響救災的前提下，保護好事故現場，為事故調查分析做好準備。

市直礦山單位直接上報市安監部門和指揮中心辦公室；各縣〔市〕、區礦山單位上報所在轄區安監部門，縣〔市〕、區安監部門接報后，立即上報市安監部門和指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接報后立即報告指揮中心總指揮，決定是否啟用應急處置方案，并按規定及時報告上級政府。

〔二〕事故通知

根據指揮中心的指示精神，指揮中心辦公室本著“就近、救急、高效〞的原那么，立即通知有關單位和人員參加應急處理。被通知的單位和人員應當服從指揮和調遣，不得拖延、推諉，積極組織力量搶險救人，努力將事故損失降到最低限度。

〔三〕趕赴現場、開展工作

指揮中心成員及有關人員在接到通知后應在最快時間內趕赴事故現場，進入各自崗位，根據事故現場情況，按照以下職責迅速開展工作：

1．總指揮：負責重大決策和全面指揮。

2．副總指揮：協助總指揮做好聯系、協調工作，貫徹總指揮的決策，負責指揮、協調各成員單位的具體行動。

3．市政府辦公室、指揮中心辦公室：

〔1〕負責將事故情況及時向省政府領導匯報；

〔2〕負責為指揮中心提供車輛等后勤保障；

〔3〕負責搶險救援工作人員的膳食供給；

〔4〕負責上級領導的接待和食宿。

4．市平安生產監督管理局：

〔1〕負責與上級專業部門領導和專家緊急聯系，迅速將專家請至事故現場；

〔2〕負責與交通部門聯系，了解赴現場沿途交通道路〔路寬、橋涵的載重、凈空高度、寬度等〕情況，做好運輸搶救急需物資、設備等的車輛的調配工作；

〔3〕負責與電力部門聯系，做好搶險所需供電線路的安排；

〔4〕會同市國土資源局和專家組，根據事故種類，制定相應的搶險方案和處理措施，報指揮中心領導審查；

〔5〕根據上級部門的委托和授權，按照有關規定，組成調查組，對事故進行調查；

〔6〕負責對事故有關情況統一匯總，經指揮中心領導審查同意后，統一對外發布信息。

5．市公安局：

〔1〕負責在第一時間內趕到事故現場，抽調警力，封鎖現場，維持秩序，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險救護的車輛進出有序；

〔2〕負責保護人員的財產平安，控制旁觀者進入事故現場和事故危險區域，防止和處理事故現場可能發生的刑事案件；

〔3〕負責現場救援工作的實施，根據事故類別和性質及時調動交警、消防、治安、經保、武警等警種警力參與救援；

〔4〕負責核查死亡人數、死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員的家屬，并做好傷亡者家屬的善后和安撫工作；

〔5〕負責現場取證、記錄、錄音、錄像等工作。

6．市衛生局：

〔1〕負責事故現場受傷人員的搶救工作；

〔2〕負責市急救中心和有關醫院的聯系和安排，組織急救車輛和醫務人員；

〔3〕負責有關事故現場的衛生防疫；

〔4〕隨時向指揮中心報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

7．市國土資源局：協同制定搶險方案和處理措施。

8．徐州鐵礦集團公司、江蘇巨龍集團公司、江蘇天能集團公司：負責組織和調派搶險所需機械、設備和操作人員，及時趕赴現場，配合做好現場救援工作。

9．徐州礦務集團公司、大屯煤電集團公司：作為備用救災力量，接到通知后，負責組織和調派搶險所需機械、設備和操作人員，及時趕赴現場，配合做好現場救援工作。北京市特大生產平安事故應急救援預案為快速、及時、妥善地處理本市行政區域內生產經營單位發生的特大、特別重大生產平安事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據?中華人民共和國平安生產法?、?國務院關于進一步加強平安生產工作的決定?以及國家有關部門和市政府的有關要求，制定本預案。

一、特大、特別重大生產平安事故的分類

〔一〕特大、特別重大生產平安事故的定義

特大、特別重大生產平安事故是指本市行政區域內的生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人的不平安行為或物的不平安狀態以及自然因素引起，突然發生的導致嚴重人員傷亡的事故。按照事故情況分為特大事故和特別重大事故。

特大事故，是指造成死亡10-29人或死傷30人以上的事故。

特別重大事故是指造成死亡30人以上的事故。

〔二〕特大、特別重大生產平安事故的分類

1．礦山事故。煤礦和非煤礦山生產經營單位發生的冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故；

2．危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；

3．煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故；

4．建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋撤除等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；

5．經營場所事故。商〔市〕場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的爆炸、火災、觸電等事故；

6．交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的特大、特別重大生產平安事故；

7．特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。

二、特大、特別重大生產平安事故應急救援處置的指揮

特大和特別重大生產平安事故由市生產平安事故應急救援指揮部〔以下簡稱市應急救援指揮部〕負責組織指揮和救援處置。

〔一〕市應急救援指揮部的組成

市應急救援指揮部由市政府辦公廳和市政府有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業處置組。

總指揮：主管副市長

副總指揮：市政府副秘書長；市平安生產監督局、市公安局負責同志

成員單位：市政府辦公廳、市開展改革委、市交通委、市建委、市市政管委、市公安局、市商務局、市衛生局、市質量技術監督局、市勞動保障局、市平安生產監督局、市監察局、市委宣傳部等部門。

指揮部設綜合協調組、平安保衛組、新聞報道組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、專家技術組、善后處理組，具體承當事故救援和處置工作。

〔二〕市應急救援指揮部和專業處置組的職責

1．市應急救援指揮部

在發生特大、特別重大生產平安事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置特大、特別重大生產平安事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。

2．專業處置組的職責

綜合協調組：由市政府辦公廳負責，承接特大、特別重大生產平安事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；及時向國務院和市委、市政府報告事故搶險救援進展情況；落實中央和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。

平安保衛組：由市公安局負責，組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

新聞報道組：由市委宣傳部負責，市公安局、市衛生局、市平安生產監督局等部門配合，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。

災害救援組：由市公安局和市平安生產監督局負責，組織協調警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。

醫療救護組：由市衛生局負責，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：由市交通委、市商務局負責，組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。

事故調查組：由市平安生產監督局負責，會同有關部門進行現場勘察、取證，配合國務院調查組開展對特別重大事故的調查處理工作。

專家技術組：由市平安生產監督局負責，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。

善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

三、報告程序

發生特大、特別重大生產平安事故時，按照以下程序報告：

〔一〕生產經營單位應立即撥打報警，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況；

〔二〕接警單位立即報告市政府辦公廳值班室；

〔三〕市政府辦公廳值班室立即按程序報告主管副市長；

〔四〕市政府辦公廳值班室按照主管副市長指示，及時報告國務院及其有關部門。

四、特大、特別重大生產平安事故應急救援處置

特大、特別重大生產平安事故發生后，有關部門、單位按照快速反響、統一指揮、協同配合的原那么，迅速開展救援處置工作。

〔一〕

啟動本預案。

市政府辦公廳值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請主管副市長啟動本預案，迅速通知市應急救援指揮部成員單位。

〔二〕趕赴事故現場。

市應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場，成立事故現場指揮部，組織指揮救援處置工作。

市應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場并啟動相關應急救援預案，組織專業救援隊伍趕赴現場，實施救援處置。

〔三〕現場救援處置。

1．市應急救援指揮部

迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故開展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現場情況向市政府報告，必要時提請市政府調集北京武警總隊和協調北京衛戍區參加搶險救援；妥善處理現場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。

2、綜合協調組：落實中央和市委、市政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協調其他專業處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3、平安保衛組：迅速組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4、新聞報道組：統一組織有關新聞單位及時報道事故應急處置和搶險救援工作。

5、災害救援組：立即組織調集警力和消防、工程搶險、礦山救護等專業搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

6、醫療救護組：立即組織有關醫療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

7、后勤保障組：協調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。

8、事故調查組：實施現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

9、專家技術組：迅速組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。

10、善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

五、附那么

〔一〕特大、特別重大生產平安事故發生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。

〔二〕市應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。

〔三〕本預案管理單位為市平安生產監督局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。河南省特大生產平安事故〔險情〕

應急救援預案〔試行〕澆20條04建/9蝕/1威7姜為做棋好我央省特滅大事術故〔夫險情克〕的匙預防盛和應除急救桑援，枝確保扔國家嗽和人鏈民生菜命財縣產安理全，錦根據我?中牛華人懼民共起和國粗平安福生產家法?脾、?下國務杠院關液于特貓大安謹全事拌故行雪政責毀任追為究的也規定弄?等肢法律貪、法霸規規偉定，盤結合片我省技實際旗，制秤定本紋預案訴。氧一、匠指導櫻思想爛特大鹿事故竭〔險足情〕敏發生嚴后，艙按照切“梁以人域為本筒〞婦和岸“接快速瘋有效擱救援罵〞怨原那么命，在當省政擔府的給領導洗和指隆揮下出，由敗省特姿大事賤故〔桃險情臉〕應田急救巡援專阻業指矛揮部紹迅速貿啟動兔特大符事故辮〔險角情〕動應急另救援把體系雁，成浸立搶糞險救配援現喂場指摟揮部首，制今定并慶實施芬具體臂搶險逢救援僻方案吵，及攔時搶僵救和啦疏散泉人員漸，控式制災顛害發覽展，削消除巨險情櫻，將鑰損失災降低遲到最前低程蘿度。開二、接組織將領導鐮特大值事故更〔險昨情〕腥應急贈救援越工作請實行我政府煤領導悠、統把一組序織和溝部門嫩負責揀的原甩那么。左〔一丑〕省剃政府度成立僻特大逢事故棟〔險平情〕塌應急壺救援糟總指妹揮部魚，總杰指揮營長由臟省長真擔任緒，副植總指清揮長抹由分夕管副盯省長杰擔任燭。總役指揮央部辦陜公室榜設在罵省政列府安淺全生杜產委尊員會仿辦公誠室〔呼省安查全生帽產監牙督管景理局臘〕，概辦公益室主宏任由蒙省安孩全生辨產監券督管忽理局頭局長謊擔任梁。照省政仇府辦串公廳憶值班劍摸：淺03震71壇－沙59意08贈24映1躬、值59雨54續62逼2撈省政干府安雜全生內產委攻員會頭辦公挺室〔悠省安遷全生墨產監劣督管垮理局燃〕調剃度值漏班電羊話：銹03壓71改－繭39懂21裕78爹9結、宗39黑36挎99魯3斜〔傳獵真〕閥〔二躺〕省叼特大急事故扎〔險羊情〕菊應急緩救援巾總指拜揮部徑在以扔下領盞域設卵立六途個專朋業指徑揮部速，分析別由命主管萬副省都長擔榴任指滿揮長短，有布關部默門為摘牽頭坊單位曲；指且揮部擦辦公括室分上別設逢在牽爆頭單引位，籮辦公踩室主妻任由郵牽頭茅單位蜓主要剖負責顆同志乳擔任券。爸1.窮第一勻專業醉指揮筑部，補負責勿工礦輝商貿抗企業使主要邪是煤配礦、唉非煤佩礦山掛、煙昂花爆稈竹、剝危險祝化學乖品等凡特大感事故抬〔險劫情〕欲應急無救援逝工作披，由原省安失全生蔬產監愈督管列理局動負責霸牽頭銅。怪值班顏潤：旬03蠻71疤－辜39琴21暢78秒9連、捷39恒36玻99看3草〔傳赤真〕道2.李第二認專業歌指揮晴部，咬負責內道路多交通援、火違災特應大事床故〔遺險情碰〕應挨急救惕援工誘作，餅由省徒公安卵廳負向責牽殊頭。固值班盲擇：飼03俱71變－攝59昂91猾15男5鍵轉指陰揮中能心產3.墻第三旋專業往指揮碼部，炭負責圓水上鞭特大吊事故找〔險稼情〕錦應急剝救援墓工作著，由慎省交輛通廳隆負責習牽頭簽。衣值班顯欲：備03銜71坐－粒74軋47缸06綿2堅4.風第四牧專業寄指揮渣部，包負責談特大醫急性賞中毒件事故憑〔險抹情〕義應急他救援鴿工作衛，由懷省衛性生廳剩負責櫻牽頭愁。恥值班松傭：北03雀71陽－百59妻52決82紹8女、凳59府51致30扮8衫〔夜潤〕石5.解第五牌專業套指揮測部，嚴負責演建筑刷施工易、工效程質微量特會大事可故〔惰險情檢〕應哨急救銷援工逐作，斜由省沙建設倘廳負鴉責牽表頭。綢值班泊件；們03僵71旱－慰62渣26悟29啄0翁6.截第六變專業刷指揮續部，渠負責象民用絮爆炸綢物品摟特大期事故晚〔險牢情〕余應急趣救援穴工作盛，由攀省國澤防科猾學技裹術工瞞作委練員會滔負責幫牽頭我。槳炎：案03繡71罷－疼59泰07射54腥1豐教育晝、旅董游、辜林業揀、水盾利、涌民航楚、鐵閑路、姑軍工印、文果化等隔部門羽或單片位，拌應當庭分別逃成立廣專業種指揮習部，理負責驢各自披領域宅的特耍大事位故〔室險情忽〕的緒應急遵救援農工作禽，由衣相關躍行政診主管擦部門鐮負責相牽頭買。南〔三悅〕省維政府退各部沿門、吊各省嬸轄市辭人民煉政府虹、駐覺豫部匆隊和背武警茄部門敘在特秀大事悄故〔啞險情橫〕發講生后至，分膚別按避職責販參加狀省各革專業鳥指揮忠部，到其負麗責同剛志為孤專業桿指揮漫部成耕員。校(疑四〕抱特大哭事故脫〔險片情〕飄應急眠救援牽設現距場指陵揮部愁。現而場指豎揮部蘇指揮餃長由證事故扛〔險忍情〕牧發生驢地省哀轄市胃人民即政府書主要焦負責群人擔梁任，褲省、菌市有仗關部垂門負申責同棋志參嬌加。床三、絕特大格事故宰〔險泰情〕捕應急討救援雹職責泡分工異特大兼事故叼〔險塊情〕早應急背救援駕各參立加單蔥位的挖主要知工作勾職責劉分工蝦：而1.靈省安滴全生旬產監網督管處理局潤：組重織技河術專搬家進嫁行災瓶害事肆故分夠析和費擬定好處置修對策譽。協疑助現神場指器揮部欄對搶仙險現賴場進量行組助織、報協調命、指械導。溪2.辛省公穿安廳幫：組敘織、買協調刃、指興導公副安干裂警搶詢險、喪救助池、偵潑察和陶維護續秩序信、保啦護現次場。股3.被省建違設廳搬：負細責組脅織技幟術專確家進腔行建塵筑災艱害事割故分量析和拉擬定輩處置穩對策射，協仙助現芒場指彩揮部如對搶殖險現紫場進莊行組耽織、窮協調著、指蛾導。袖4.泊省消菠防總底隊：煮負責全組織其、協拒調和咸指導擾現場稠滅火懂、偵抵檢，芝消除舅泄露店和污該染、手搶救騰人員缺物資窄和搶歲修設宋施。換5.縫省衛鄭生廳地：負遵責組盤織、蒸協調非、指餃導醫奶療機棟構實閘施救小護。戒6.浪省環咳保局鋸：負夢責組肚織、毒協調職、指閃導對沖泄露濱有毒挽有害慢物質旨進行寫檢測崇分析纏，提膀出相佳應措傻施并餡組織咽實施面。鋸7.籌省質耍量技篇術監識督局狂：協短助牽他頭部木門組晚織技鼓術專剃家進中行鍋隱爐、負壓力秤容器洋〔管哀道〕芹等特源種設瞞備災侮害事綢故分木析和辭擬定春處置登對策梁，協籌助現阿場指哈揮部謠對搶味險現爐場進木行組介織、群協調舞、指經導。燃8.敢救護炮機構乳：負饅責組園織、娃指導崗救護針隊做姓好事也故的猶搶險相和傷其員救慘助工勁作。期9.氧交通籃、供植水、須供電混、電較信等身公用隊設施煌管理因部門料，負筍責恢蛾復被繞損壞裳的道邪路、挽水、演電、敞通信床等有欺關設糟施，魯確保稈搶險余救援鑒工作災順利周開展歌。趨10六.教事故狼單位加：負桑責疏缸散人聲員，警關停域設施喪，組籮織技漆術人債員研門究應危急措捐施，往并配快合有文關部絕門工站作。壘11坑.累省安霸全生概產專股家組轉：負績責選汪派專毀家，克組織座專家于制定徑搶險絮救援索技術騎方案耳，并票對搶場險救鵲援進史行技鐵術指鋸導。理四、暖特大銜事故鍛〔險奇情〕諒報告痛和應利急救季援現肝場組征織擺〔一催〕特啞大事按故〔疤險情弄〕的挑報告典1.早發生籃特大摔事故濫〔險步情〕且后，赴事故費單位綿負責畝人必藥須用追最快歌捷的腐方式督向上撥級有搬關部雖門報美告，腫并做負好有超關續興報工診作。判先采虜取口狐頭報哭告，攀再以暢書面描形式墨及時且補報叔。黃事故咱〔險抵情〕呆報告難應包級括以掃下內適容：膏事故擔〔險啟情〕甩發生班的單穩位、志時間靠、地趨點；驅事故婦單位劑的行貪業類父型、燙經濟添類型就、企趙業規晌模；貸事故抓的簡橡要經翠過、植傷亡穩人數呆；事筋故原息因、壇性質受的初貪步判奶斷；紋事故任搶救括處理殊的進炒展情待況和挽采取織的措裳施；衛需要曲有關原部門什和單捷位協引助事敘故搶它救和派處理愛的有以關事規宜；珍報告消單位貨、簽境發人救和報曬告時塵間。散2.廢有關熄部門害接到難特大存事故曾〔險屈情〕遺報告尋后，燒應立兵即逐敢級上策報。潑3.噸省安最全生晌產監們督管化理局房、省慰公安條廳、巡省交僅通廳續、省連衛生瓜廳、牧省建貫設廳鳳、省龍教育名廳、木省旅喜游局穩、省匠民航蜓局、電省林左業廳脆、省鴨水利究廳、運省國笨防科派工委斧、省漿文化視廳、駛鄭州令鐵路跑局、件黃河損水利悔委員譜會等資專業起指揮果部辦爭公室詢，接檔到特堪大事府故〔使險情欲〕報叉告后徒，應鋼立即糞報告驗省政微府。閘由省吧政府筆通告卡有關誓單位蔽。轉4.題特大似事故頭〔險華情〕勺報告峽程序盯和分填工；工按照震分口追負責江、嚴蒸格把擇關、蒜及時天匯報唱的原騙那么，我各類媽事故祝在向誦省下積列有制關單垂位報激告的植同時卻，報信告省警政府俯平安柏生產叨委員問會辦奪公室塌〔省大平安剖生產椒監督踐管理柔局〕揪、省卸總工課會。騰由省軌平安觀生產茂監督愈管理示局負勒責向椒國家榜平安蝕生產躲監督上管理品局報糕告，根省總闖工會頂向全歉國總胖工會牲報告倍。特享別重拉大等示惡性悅事故婆，由叨省委放、省餓政府雜報告笨黨中奏央和姥國務乎院。拍〔鍋1壤〕煤澡礦特豪大事腐故〔竊險情暢〕，塊按照賽有關斗規定姜報告搜省政投府、墾河南朗煤礦絞平安梳監察仰局。柳由河姑南煤啦礦安輸全監拿察局贊上報慧國家刻煤礦閣平安征監察旋局。勸〔滿2衡〕道學路交資通、落火災訪特大柿事故門〔險探情〕晶，按攪照有富關規驗定報霜告省昏政府隸、省桂公安體廳。隙由省綿公安翼廳上祥報公暴安部濾。太〔喉3施〕軍釀工及呀民爆婆器材檔特大乳事故住〔險甘情〕匠，按輪照有脊關規憂定報傅告省蛛政府瞇、