H市失業問題的原因及解決失業問題的思考TOC\o"1-3"\h\u20714第1章前言 130441第2章關于中西方失業理論介紹 221433第3章H市居民失業的現狀 324978第4章H市失業問題的原因和影響 4228084.1總量性原因 496064.2勞動力素質原因 493864.3結構性因素 4168044.4人為因素 51143第5章失業問題探析 7296795.1勞動力供給 7118115.1.1人口數量 752175.1.2勞動力素質結構 7222745.1.3年齡結構 8213105.2勞動力需求 8260175.2.1經濟體制改革 8242955.2.2產業結構轉型 8206645.2.3技術進步 9219005.2.4經濟增長 1078505.2.5經濟周期 1118734第6章解決失業問題的思考 12209866.1影響分配和就業的社會制度 1242906.2社會功能的健全與否 12128866.3歷史的、現實的和技術的根源 1314210第7章治理H市失業問題的對策 1479887.1加強宣傳教育，轉變擇業觀念，是治理失業問題的思想基礎 1491327.2發展教育和培訓，提高職業技術水平 14163987.3加大經濟結構調整力度，增加就業崗位 1561997.4加強勞動力市場建設，完善就業服務體系 15183677.5加快形成市場導向就業機制的步伐 1544317.6加快產業結構調整,積極發展第三產業 1627540參考文獻 17第1章前言失業人口的存在對H市的經濟增長和國際競爭力有著雙重影響。從積極方面看，它為H市26年來的持續發展提供了豐富的勞動力資源。同時，失業人口的存在，對已經就業的人員始終保持著巨大的壓力，這就緩解了工資增長的壓力，從而使H市的制造業長期保持低工資成本的優勢。但是，失業者群體的愈發龐大對經濟環境的負面效果也是非常明顯的。首先，失業人口的存在阻礙了H市經濟增長模式從投資驅動型向消費驅動型轉變。主要原因是經濟增長無法普惠到失業者，因此無法增加合理消費的需求。但少數高收入群體消費市場已經逐漸趨于飽和，消費支出大部分流向海外發達國家，同時也低效瞄準投資。從全球經濟增長的歷史來看，這種增長模式非常不匹配穩定可持續發展要求。除了缺乏經濟結構調整的寬松環境和技術進步的動力之外，考慮到提供就業機會的社會需求和低勞動力成本。這些因素阻礙了H市在全球市場的長遠發展戰略。第2章關于中西方失業理論介紹我們應該辯證地分析、研究和吸取中西方失業率的教訓。(1)馬克思主義失業理論重心:第一，認識到改善資本的有機構成是勞動力供求差距的物質基礎，因此失業人口大幅度增長。第二，失業者群體的擴大現象在資本主義生產方式中存在著積極作用。第三，三種形式的失業人口(相對過剩人口)的區別也是合理的。它的缺點是:沒有解決社會主義條件下的失業人口問題，沒有解決結構性失業人口問題，分析失業人口的根源或機制還不夠。(2)西方失業理論不僅有助于解決整個失業人口問題，而且有助于解決結構性問題，不僅通過分析工業化國家的失業人口問題，而且通過解決失業人口問題。對于發展中國家，他不僅分析和揭示了失業人口的普遍現象和問題，而且包含了一系列解決這一問題的對策和建議；此外，菲利普斯曲線、劉易斯模型和托達羅模型在我國的失業問題等方面發揮了實際作用。但其缺點是:“頭痛醫頭，腿痛醫腳”現象明顯。每個學派的理論都只適用于特定的語境。其次，對失業的研究僅限于經濟學。西方不同學派失業人口理論的創始人和代表人物幾乎都是經濟學家。(3)國內研究者的貢獻在于:一方面，系統研究和呈現了西方成熟理論以來關于失業的西方文獻，失業理論和治理模式。其缺點是:描述性和現象學分析多，理論成果少；國外有很多關于失業人口的理論，都是作為直接參考并結合我國實際情況進行解決或解釋的理論研究。中國的現實問題不足，政府提出的應對措施只有極個別的角度，很多沒有很強的功能等等。西方失業理論局限于分析市場因素、經濟和技術因素，在分配制度方面較為缺失，無法揭示失業的根源。另一方面，馬克思分析了“所有制”或“生產關系”，表明失業即相對過剩的人口是資本主義積累的產物，失業的根本原因是資本主義生產資料私有制；社會主義制度揭示了失業的社會根源，至今仍有深刻的借鑒作用。因此，我們必須呼吁以馬克思主義失業理論為指導開展應對研究，這是西方失業理論的明智之舉，也是對我國失業問題的研究。第3章H市居民失業的現狀失業是市場經濟出現時所帶來的一種社會經濟現象，每個國家都或多或少受其影響。自失業問題出現以來，世界各國政府都將失業問題列為重要的宏觀監控目標，并運用各種政治手段加以管理。我們正處于經濟發展的過渡時期，失業越來越明顯。失業問題的解決也是H市加速經濟轉型，維持經濟穩定的一項關乎民生的重大問題。伴隨著H市經體制改革的不斷深入和經濟增長方式快速轉型，H市的產業問題越來越明顯，社會經濟的每一環節都受此影響頗深，對H市未來的經濟發展和社會穩定的影響也非常深遠。本文對H市業現狀和特征進行了探討。但是許多相關的國內著作在評估H市目前的失業狀況時適配度非常低，主要是因為借用的數據的統計樣本不同。目前，對于當前的失業情況，H市通常有三個統計樣本。自20世紀以來，西方經常出現大范圍的失業潮，即使在20世紀80年代初和90年代初，在大型發達國家，失業率仍然相對較高。近年來，H市的失業問題也有所惡化。雖然每年經濟增速都保持在比較高的水平，但H市的富余勞動力數量、登記失業人口和農村剩余勞動力并不能有效減少。探索失業原因，尋求解決辦法，既是長期而艱巨的經濟理論工作，也是緊迫而艱巨的實踐工作。失業是指員工在處于勞動年齡，能夠工作并想工作，但由于各種原因暫時找不到工作而失去工資和收入的現象。這里的失業者也包含了那些仍然受雇于某一特定公司的人，他們由于各種原因已經被單位篩選下來，他們正在尋找其他工作，但尚未找到。。第4章H市失業問題的原因和影響4.1總量性原因H市整體勞動力長期供過于求是H市失業的根本原因。主要源于先前的人口政策不合理，致使H市新增人口數量大幅度增加，勞動人口比例也驟增。在20世紀70年代末加強計劃生育后，H市的自然人口增長逐漸放緩，但是由于H市人口流動緩慢，龐大的人口基數保持了其凈人口和絕對勞動力供應仍舊在相對較高的水平上，除了整體人口構成的工業問題，H市短期內并沒有明顯改善。在H市，每10個失業人員中有6個是年輕人。目前，"2030"人群已經取代"4050"，成為H市的"失業"主力軍，所占比重超過六成。許許多多風華正茂的年輕人，如今正在H市的待業行列中，翹首盼望著出頭的日子。4.2勞動力素質原因工人很多，但整體素質不高。工人技能和技能之間不對稱的現象越來越明顯。許多新興行業和工作崗位短缺。這種情況在國有企業雇用失業人員的過程中尤為明顯。教育投資不足。但是，H市的情況則比較特殊，在待業的"2030"中，高學歷的年輕面孔越來越多。隨著近幾年高校招生人數逐年增加，H市高校畢業生的就業率已從2015年的95%遞減到了今年"樂觀估計"下的90%。事實上，根據近日H市市教委的統計，截至今年6月底，H市高校畢業生總體就業率僅為78.44%，其中研究生就業率為87.52%，本科生就業率為85.3%，專科（高職）生就業率為66.84%。即便以90%的就業率計算，由于H市應屆畢業生人數今年首次超過10萬人，龐大的基數也意味著今年H市將新增至少1萬名待業畢業生。這說明學歷已經不是決定性因素，工作技能乃至社交技能成了重中之重。4.3結構性因素結構性失業是指由于就業、技能、行業和勞動力供求的區域分布不協調，導致經濟結構發生變化而導致的失業。當前我國的經濟正在經歷加速轉型時期，為調整經濟結構、優化和改善產業結構我國采取了非常多的措施。在這個過程中會出現不同的問題。隨著鄉村治理的變革和農業產業結構的調整，農村剩余勞動力向非農產業轉移是不可避免的趨勢。根據勞動和社會事務部研究小組(25)年的研究數據，一些中西部省份是農村移民勞動力的主要出口地區，而東部省份是主要進口地區。近24年來，中西部地區農村勞動力流動就業人數占全國農村勞動力的67%，大部分集中在東部地區的省會、縣級市、縣級鎮和建制鎮。當大量農村剩余勞動力向城市轉移時，這不可避免地給城市工人的就業帶來巨大壓力。此外，經濟結構調整需要將市場轉向勞動力資源，以適應變化。這就是為什么在分配過程中，大量訓練不足和落后的工人無法適應市場發展，因此失業。與此同時，新興部門的快速發展造成了適應該部門發展需求的勞動力暫時短缺，導致失業和職位空缺并存。此外，區域經濟發展和不平衡的經濟結構也帶來了許多失業人口。H市正是收到此次結構性調整的沖擊，產生了巨大的失業問題。這些原因可以大致歸結為三個方面：（1）經濟體制調整使得國家對青年就業的政策"由剛轉柔"，而從統一分配到市場調節的轉化，也帶動了企業用人觀念的轉變（2）產業結構由加工、制造業等粗放模式加速轉變為"３２１"模式，而服務業比制造業更注重員工的智力、經驗和性格成熟度（3）H市的城市定位發生變化，大批外來人才給本地青年的就業空間帶來了很大沖擊，從全國各地匯聚到H市的"流漂一族"不斷增多，使得"人才高地"往往也成為"人才盆地"4.4人為因素首先，我國勞動力市場存在一些歧視，主要是對不同性別、外貌和戶籍的求職者的薪資歧視和職業歧視。例如，現在很多公司和公司在招聘時只招聘男性員工，在工資和薪資方面，同等學歷和培訓水平的男女員工的薪資普遍高于女性員工，女性的競爭力明顯較低。而且女性的失業率也高于男性；而一些公司還對工人的身高、肥胖和瘦度進行限制；而一些公司或企業只在城市擴張區招聘工人；而農村工人則拒之門外或者低薪聘請。雖然近年來，中國政府制定了一系列新的國內法律法規，明確規定男女平等待遇，并在一些地區消除了家庭登記差異，但上述問題只是有所改善，但是無法完全消除。其次，一些人對專業選擇的認知也存在問題。現在很多學生都想掙高薪，畢業后馬上坐上高位。無法根據自己的實際情況來判斷自己的崗位競爭力，而且疏于提升自己只想投機取巧。前兩者是客觀因素，要從客觀實際出發，制定相應的對策加以解決；第三個因素就是主觀因素，我們必須為自己找到原因并改變我們對主觀因素的認知。在一定程度上緩解了失業問題。許多專家和研究人員對解決當前中國的失業問題發表了他們的看法。我認為可以從積極和消極的角度采取措施。這不僅需要針對具體國家的政策，還需要整個社會的合作。聯合行動可以降低中國的高失業率，增加找到工作的人數。這對促進我國經濟發展和建設社會和諧社會具有重要意義。。第5章失業問題探析5.1勞動力供給5.1.1人口數量我國人口眾多，人口增速非常迅猛，人力資源方面供遠遠大于求，這也是失業人口高居不下的社會因素。根據國家統計中心的數據，我國15-64歲的工作年齡人口1995年為8.07億，2000年為8.5億，2010年為9.7億，2020年達到高峰，約為9.97億。較于1995年來看增加了將近2億。就從2000年來看，我國的勞動年齡人口凈增1171萬人，根據78%的參與率來算，所需的崗位達到了900萬。根據當年的經濟增長，就業崗位最大增加量也只能達到640萬。5.1.2勞動力素質結構勞動力素質，特別是勞動力的受教育水平，是改革開放以來決定勞動生產率的主要指標之一。近幾十年以來我國的勞動者受教育水平穩步增長，文盲人口占比有顯著的縮小，到2000年為止，文盲人口占6.7%，與1982年對比下降高達16.1%，平均培訓年限從4.61年增加到7.11年。然而，我國整體的勞動力素質水平還較低，相當一部分勞動者無法滿足經濟發展新階段要求。另外需要注意的是2道無形的門檻：（1）經驗準入"經驗準入"門檻過高，限制了青年就業。H市社會科學院社會發展研究院副院長楊雄認為，如今的求職要求來看，求職者一般都需要有一定的(通常是2-3年)經驗，這使得至少35%的畢業生在沒有實際經驗的情況下很難尋求到合適的工作崗位。不僅僅是畢業生。H市勞動和社會辦公室的抽樣調查顯示，H市41.1%的25歲以下失業青年認為缺乏工作經驗是失業的主要原因。因為他們缺乏符合新工業發展要求的技能和專業經驗，而無法跨過準入的"門檻"。H市市職業介紹中心截至今年6月份的統計表明，電子工程技術、工業產品設計等崗位，對青年的需求量在3萬人以上，但"有膽"應聘的不足5000人，更多的人是望過高的"門檻"而興嘆。（2）性別職場另一種無形的"門檻"，是在性別等方面的要求。H市社會科學院社會發展研究院對2004年H市市高校畢業生就業情況的實地調查表明，女大學生和文科專業的畢業生發現很難找到工作。在已經開始工作和即將開始工作的畢業生群體中，女生比例僅為31%，文科類畢業生僅占27.6%。一些用人單位片面講究企業成本，企業培訓成本不愿投到青年員工身上，也使得工作經驗相對缺乏的青年少有就業競爭力。有一家企業曾招募了一批青年，但兩個月后就淘汰了近20%，理由是"一開始干活沒法上手"，而要專門為新手舉辦職業培訓，又會增加企業的成本支出。于是，一些青年就在企業成本的"門檻"前倒下了。5.1.3年齡結構我國的年齡結構有以下幾個特點:第一，勞動人口的年齡結構比較年輕，年輕人提前離校就業，加劇了勞動力之間的競爭。第二：我國60歲以上的老年勞動者比例過高，人為增加了就業競爭。第三，我國女性就業率過高，明顯超過經濟發展。我國龐大的人口基數和整體人口的高就業率產生了巨大的勞動力供應。但與全國龐大的勞動力供應相比，H市的人口供給則凸顯出2個極端：（1）H市本地老齡化人口增多2015年H市戶籍總人口達到了1442.97萬人，其中60歲及以上老年人為435.95萬，即占整體人口的30.2%；比上一年增加了21.97萬人，即5.3%。；占總人口比重增加了1.4個百分點。H市本地青壯年人口供給不足（2）外來青壯年勞動力人口增多最直接的影響體現在勞動力市場。根據H市人口的年齡結構和就業人口比例，常住人口有2415萬，有工作的人口是1341萬，大約占到了總人口的55.5%。他們有63萬員工是本地戶籍員工，706萬是外地務工人員。換句話說，44%的本地人口在工作，而72%的非本地人口在工作。可以發現本地人口和外地倒掛的現象相當嚴重，H市的吸引力雖然能吸納大量的外地人才，但對本地就業人口的打壓也就顯而易見了。5.2勞動力需求5.2.1經濟體制改革持續深化的經濟改革是我國失業的直接原因。隨著改革的深入，勞動力市場基本形成，市場失靈的現象開始突顯。基本上，存在一個兩級勞動力市場，由于勞動力質量和價格的差異，很難相互關聯，導致明顯的結構性失業問題。5.2.2產業結構轉型目前，我國的總體工業結構正從工業化的初期和中期階段轉向工業化的中期和最后階段。資本和技術密集型產業的份額繼續增加，勞動密集型產業的份額繼續增加。對策研究導致原有工作和新就業機會趨于減少。第一產業已經從新就業機會的主要渠道之一變成了一個排除就業的首要部門，并開始釋放大量勞動力；后市場行業已經從最初的“短缺經濟”轉變為“買方市場”。企業一系列的“停止、連接、轉移和斷開”導致了冗余和失業人數的急劇增加；盡管第三產業對于勞動力需求有所增長，但經濟重型化趨勢非常明顯，不僅制約了普通勞動者的就業能力，也扼殺了對信息工作者的需求。H市加強工業供給側結構性改革，一手抓擴大有效和中高端供給，一手抓減少無效和低端供給。陳鳴波說，只有深入挖掘存量，加大低效產能的調整力度，才能騰出更多的土地和資源空間發展先進制造業、戰略性新興產業。高效和中高端供應的擴大包括實施數千個高質量產品創造計劃，并鼓勵公司實施“三產品”戰略，即增加品種、提高質量和創造品牌。在“300歲計劃”期間，H市將推動300級設備的自主突破、新一代信息技術的產業化、200歲材料的首次使用和200歲消費者供給的改善。發展高質量工業產品，提升質量、打造品牌，激發潛在市場需求。近幾年，H市主動承擔國家重大戰略項目，H市智造顯示了雄厚實力。H市和輝光電4.5代AMOLED項目試生產;北斗衛星導航應用系統邁出重要步伐;新能源汽車累計推廣超4萬輛，繼續居全國第一。H市還立足產業鏈比較優勢，加快提升整機自主化集成化能力，成功推進了多項國家重大科技專項，機器人、數控機床等智能制造裝備，最先進的醫療設備、最先進的能源設備、大型豪華船舶、LNG船等優質船舶和造船設備，無人機等通用航空高端制造業。據報道，未來隨著H市發展高度先進的制造業，將加速產業競爭力，實施從H市生產到H市智能制造、從H市到H市品質、從H市產品到H市品牌的轉變。5.2.3技術進步技術進步有雙重影響:一方面，由于廣泛引進節省勞動力的技術，它減少了就業機會；另一方面，勞動生產率的增長通過刺激需求增長創造新的就業機會，這往往會產生跨境或跨部門的影響。技術進步導致勞動生產率提高的過程，本質上是一個勞動力再分配的過程，關鍵問題在于，被技術進步摧毀的舊工作崗位，是多于還是少于它創造的新工作崗位。首先，技術發展是提高經濟效率的重要來源。提高生產設備的技術水平和生產工藝水平是技術發展的重要方面。提高生產技術水平可以提高生產水平，顯著提高勞動生產率，降低消耗；生產設備的大型化和生產的自動化可以提高生產的規模經濟性，降低成本，提高投入產出速度。生產技術水平是技術層面最重要的指標之一，對生產消耗、產品質量和成本起著非常重要的作用。勞動質量是影響經濟效益的最重要因素之一，技術進步可以提高勞動者的素質。技術發展對工人的影響不僅體現在生活方式、生活水平、健康水平的提高和工作壽命的延長上，而且最重要的是，它可以提高工人的智力、知識和工作技能等。以便它們可以更好的兼容先進的設備，先進的工藝相互配合，發揮各自的作用，從而相應地提高經濟效益。第二，技術進步導致了經濟結構的重大變化和經濟結構的合理化，從而改善了宏觀結構效益和資源分配。從本質上說，新產業的形成、解體和出現都是技術進步的結果。歷史上，當技術進步積累到一定水平時(如工具的改進、金屬加工技術的發明等)，會導致生產能力和生產方式發生質的變化，特別是當某一種新技術出現時，當幾個工業部門的生產效率交錯時，整個工業社會技術體系發生革命性的變化，導致產業結構發生劇烈變化。歷史經驗表明，三大部門的相繼出現和重心轉移，以及每個部門不同階段的相繼進步，都與科技進步密切相關。第三，技術發展對產業結構的影響是復雜的。技術發展通過刺激需求結構、改變就業結構、促進新興部門的出現和改變國際競爭模式來促進工業結構調整。例如，在競爭激烈的國際市場環境中，利用資源優勢取勝的機會減少了，通過技術發展取勝的機會增加了，這鼓勵了技術密集型產業和高技術產業的發展。此外，技術的發展也可以改變一個國家在國際市場上的競爭力，特別是對于一個外貿在經濟中占有很大份額的國家來說，其產業結構會隨著競爭力的變化而變化。事實上，自第二次世界大戰以來，技術發展導致了國際競爭環境的巨大變化。一些國家(地區)在國際市場上的競爭力迅速增強，導致這些國家(地區)的產業結構發生變化。最后，改變工業結構的技術發展過程是工業結構不斷合理化和改進的過程。隨著技術的進步，人們將能夠使用越來越先進的機械和設備進行實際生產活動。器械在人類生產活動中的應用正在增加，技術密集型產業和制造業在勞動密集型產業和第一產業的工業結構中的份額正在減少。由于技術水平高，生產效率高直接減少了生產活動的參與者人數，勞動力向第三產業的轉移有助于第三產業的發展。技術發展將進一步理順業務結構，并在此過程中發展，導致整個經濟的協調發展，提高宏觀結構效益和資源配置效率。5.2.4經濟增長大約自1980年代以來，我國經濟進入了可持續和快速發展階段，創造了大量新的就業機會。國內生產總值每增加1%，就業增長率就增加0.31個百分點。但是自20世紀90年代以來，我國的就業年增長率下降了大約1%，這是一種高經濟增長和低就業增長。改革開放以來，我國物質資本的增速明顯超過了勞動者和人力資本的增速，我國的經濟增長模式是‘資本驅動’。我國最豐富的勞動力是資本資源，必須充分開發勞動力，節約資本，發展勞動密集型產業。然而，我國的工業化道路是資本密集型產業，因此快速的經濟增長和大量的資本投資并沒有導致對就業增長和就業壓力對策的類似研究。5.2.5經濟周期雖然我國仍處于轉型期，但市場經濟的周期性變化已經開始。在經濟增長方面，我國的就業問題可以有所緩解。原因是公司投資和充足生產驅動的市場需求強勁，不僅降低了公司的隱性失業，還可以經常延長一些正式工和臨時工的招聘時間。與此同時，隨著投資的增加，建筑部門需要從農村地區招聘大量建筑工人，減少農村地區的勞動力過剩。然而，在經濟衰退之際，研究應對投資和市場需求疲軟的措施，導致商業產品堵塞、永久工人裁員以及大量從農村地區招聘的臨時工和建筑工人返回農村地區。失業率正在上升。第6章解決失業問題的思考6.1影響分配和就業的社會制度就業不僅是一個經濟組織的問題，也與社會經濟循環周期的各個方面交織在一起。社會產品的分配、實施和消費具有包容性、可控性和互動性。在這個過度擁擠的時代，社會產品的分配、消費和生產的協調并不取決于社會的生產能力，而是取決于產品能否在生產后實現。因此，關鍵環節是分配，因為分配決定收入水平，收入決定有效需求，需求決定實際消費，消費響應生產和產品實現。這種分布是由許多與經濟組織和活動有關的外生變量決定或影響的，其中最關鍵的是社會制度安排。分配包括初次分配和再分配，初次分配通過市場的作用和機制發生在市場上。即使市場是公平的。但問題是，在工作成果到達社會成員之前，有很多程序和接觸，其中一些還沒有在市場上完成，它們是由市場的規則和力量通過市場程序決定的。盡管最終程序是通過市場進行的，但由于體制和文化因素，在進入市場之前，一些因素已經是不平等和客觀的。我國市場化改革仍在深化過程中，社會存在太多非市場機制。首次要約的結果應包括非市場機制或程序的結果。再分配取決于政府的偏好及其行為的完整性，更直接地與社會的制度安排相聯系。此時在我國，政府控制著土地和資本這兩種主要的市場經濟生產要素的分配，而公共權力和公共資源，沒有成本效益分析，往往直接參與社會經濟生活而沒有它。這導致許多商品和服務的市場價格扭曲。例如，在一些大城市，如北京和H市，房價非常高，導致房地產經紀人和地方政府對消費者的剝削相當大。很難說這與此無關。6.2社會功能的健全與否就目前而言，物質生產是人類社會最重要的活動，但物質生產只是工具性的，僅僅局限于物質生產必然會導致人類發展滯緩。如今，人類已經從本質上克服了物質生產技術和能力強加給自己的限制，所以他們應該回到人類自身發展的議題上來。因此，只有當社會以多樣化的方式發展時，才能促進社會發展，這樣人們才能重新發現他們想要的空間和模式，人類發展的建議才能得到實施。因為就業不僅是一種謀生的手段，也是一種參與社會生活的方式，而后者隨著歷史車輪的前進而變得越來越明顯。在當今社會，就業作為一種生存手段成為參與社會生活方式的一種功能。換句話說，與失業相對應的就業問題不僅與經濟活動有關，而且與整個社會發展密切相關。社會生態的豐富、現代社會細胞和組織的增殖和擴散、社會活動的培育和完善、各種相關的制度安排、文化等因素都影響著就業規模。僅僅從就業角度談論解決失業問題就像頭痛或腳痛。現階段，解決我國失業問題的關鍵是協調經濟發展和社會發展。我們必須從相關的社會制度入手，構建和諧的社會環境和秩序，使社會能夠按照自身的自然規律發展，產生廣泛的健康生態，細胞，組織，活動和自組織，自覆蓋，自效率協調活動在支持和改善社會活動的過程中，充分利用新的前提。6.3歷史的、現實的和技術的根源在我國現階段，失業問題也有特定的歷史和現實原因，也有經驗和技術原因，比如在建設合理繁榮的社會中缺乏對社會經濟規律的認識。社會現代化是一個社會建設的系統工程，有許多技術和經驗驅動和操作問題，例如組織工業發展戰略，以及在提高技術競爭力和促進就業之間取得平衡。國際經濟波動的影響如何通過財政貨幣政策及時、適當、有效地吸收，用于宏觀經濟調控和監督，如何促進地區間共享繁榮等，目前尚未完全了解。，這影響了勞動力的就業。出于特定的歷史和現實原因，我們必須面對該國嚴重的失業狀況，并采取有針對性的有效措施，盡可能緩解危機。第7章治理H市失業問題的對策7.1加強宣傳教育，轉變擇業觀念，是治理失業問題的思想基礎在長期計劃經濟下，職業選擇對解決失業問題產生了嚴重影響。因此，我們需要加強公眾意識和教育，通過各種宣傳方式，幫助失業者盡快了解情況，面對現實，而不是抱怨他人、變成一個被社會生產所淘汰的悲觀者和失望者，幫助失業者提高自己的思想認知，這是治理失業問題的思想基礎。首先，我們必須認識到，在市場經濟的背景下，失業是不可避免的和短期內很難見效的。所有市場經濟國家的失業率從高到低不等。我國正在逐步建立社會主義市場經濟體制，當然也不例外。其次，我們必須明白勞動力資源的市場配置是以“流動”為特征的，我們必須學會尋找流動的機會。這樣可以激發員工更新知識、提高素質的積極性。從某種意義上說，失業不一定是壞事，而是創業的機會。第三，承認勞動力過剩是成比例的，就業機會依然存在；當前的就業問題不僅是一個全局性問題，也是一個結構性問題，新的就業部門需要進一步發展。選擇失業者的關鍵是改變你的認知，打開你的思維，打開你的眼睛。必須逐步建立市場、競爭、風險和工作榮譽的概念；如果你不卑微不自大，不值得信任，不挑剔不選擇，只要你努力學習，積極進取，迅速提升自己的素質，你就能打入勞動力市場創造屬于自己的崗位競爭優勢。7.2發展教育和培訓，提高職業技術水平目前，加強職業技術培訓，提高勞動者技能，已經成為世界許多國家抗擊失業的重要內容，從上面的分析可以看出。勞動力整體素質差也是我國失業的主要原因之一；技術發展導致的結構性失業在中國尤為明顯。因此，大力發展教育，特別是職業技術培訓，提高勞動者的科學文化素質和專業技術水平，對于減少失業人口特別是技術發展造成的結構性失業具有重要作用。為了使我國的職業培訓更加有效，我們需要建立一個系統完整、規范有效運行的新的教育體系。首先，我們需要樹立終身學習的理念，制定職業培訓的長期計劃，并以法律法規的形式為工人的定期和制度化培訓提供相應的制度保障。第二，根據當前的就業需求，現階段的重點應該是建立和完善勞動準備制度，發展再就業培訓。國內外實踐表明，再培訓是一項積極的勞動力市場政策，可以有效解決失業人員再就業問題，比簡單地向失業人員發放失業救濟金和收入補助成效好得多。因此，國家應該利用一些失業福利來培訓失業人員，使其將失業福利與促進就業結合起來。第三，積極暢通培訓資金渠道，加大人力資源投入，擴大職業培訓范圍，通過資金保障長期、制度化、規范化的培訓結構。7.3加大經濟結構調整力度，增加就業崗位經濟結構不合理是我國經濟活動中的一個深層次矛盾和問題。這不僅是制約經濟增長、降低國企效率的主要原因，也是失業人口大量生產的重要原因。為了給失業者創造有利的就業環境，必須加快結構調整，力求加速取得突破性進展。首先，從財產結構的角度來看，應采取積極的激勵政策，支持非公共財政的發展，如個人和私營企業，并提高勞動力的就業能力。第二，在產業結構方面，在調整改造加工業、提升基礎產業的同時，必須大力發展第三產業，特別是勞動密集型服務業，以創造更多就業機會。不同國家的經驗表明，在服務業中，社區和個人服務是雇用勞動力最多的部門。目前，發達國家的份額一般為4%至5%，而在我國的服務業中，目前服務部門的社區和個人服務只雇用了大約2%，發展潛力仍然很大。第三，從業務結構來看，在深化國有大公司改革，打造具有較強市場競爭力的公司集團的同時，要大力支持中小企業發展，讓其分擔我國巨大的就業壓力。7.4加強勞動力市場建設，完善就業服務體系建立整體的、透明、競爭和有序的勞動力市場是發展社會主義市場經濟的客觀前提。勞動力市場越是標準化和透明，交易所越是活躍，所有類型的勞動力參與公開、誠實和正常的競爭、調整勞動力供求和促進勞動力就越是負擔得起。就業。我國目前的勞動力市場仍然非常不完整，政府必須加緊努力，消除分割市場和阻止各種因素流通的過度干預，并為所