政府重大行政決策公眾參與制度（試行）第一條為規范政府重大行政決策過程中的公眾參與活動，促進民主決策，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及相關法律法規的規定，結合我縣實際，制定本制度。第二條縣人民政府作出重大行政決策需要公眾參與的,適用本制度。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。第三條本制度所稱公眾參與重大行政決策，是指經濟和社會事務中與群眾利益密切相關的事項在作出決策前，由政府或主管部門組織社會有關方面對該事項的必要性、合法性和可行性進行論證，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障政府決策科學、民主、透明的政務活動。第四條重大行政決策應當注重調查研究、民主討論和科學論證，充分聽取社會各界的意見。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，重大行政決策均應當以適當方式引導公眾參與，接受社會監督。第五條重大行政決策事項的范圍包括：（一）貫徹落實黨的路線方針政策和國家重要法律法規以及上級黨委、政府的重大決策、重要工作部署的意見和措施。（二）制定經濟和社會發展重大政策措施。（三）編制和修改各類經濟、社會、文化發展和公共服務總體規劃、區域規劃、專項規劃、年度計劃。（四）編制本級財政預決算和一次性安排超過500萬元的本級財政追加資金。（五）本級政府直接投資1000萬元以上的重大建設項目。（六）處置100萬元以上的國有資產。（七）開發利用重大自然資源。（八）制定城市建設、城市管理、環境保護、土地管理、勞動就業、社會保障、文化衛生、科技教育、住房保障、食品藥品、安全生產、市場監管、交通運輸管理等方面的重大政策措施。（九）制定行政管理體制改革的重大措施。（十）制定涉及公民、法人或者其他組織重大利益或者對社會公共利益有重大影響的規范性文件。（十一）其他需要政府決定的重大行政管理事項。第六條決策事項承辦單位應根據重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取公示、調查、座談、論證、聽證等形式進行，充分聽取人民群眾提出的合理化意見和建議。凡涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關的決策事項，應當采取公示或聽證形式，公開征求意見。征求公眾意見，應當綜合考慮地域、職業、專業、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。第七條采取公示征求意見的重大行政決策事項可以通過報刊雜志、廣播電視、政府門戶網站、政務公開欄等進行公示。公示內容應包括：決策事項名稱、基本情況說明、決策依據和理由、反饋意見方式和時間以及應當公示的其他內容。公示的時間一般不少于7個工作日。第八條決策承辦部門在必要時應當組織專家評審組對決策事項進行專家咨詢論證。第九條決策承辦部門在必要時應當邀請縣人大代表和縣政協委員參與重大行政決策的論證和評估，廣泛聽取人大代表和政協委員的意見和建議。第十條在公眾參與的過程中，決策承辦部門應當全面、客觀地聽取各方面意見，特別是對重大行政決策的反對意見和修改意見。嚴禁決策承辦部門包辦公眾意見，或者只聽取贊成意見，漏報、瞞報公眾意見。第十一條決策承辦部門應將公眾參與情況進行歸納整理，形成書面報告，連同決策方案草案一并提交縣人民政府審議。報告應當提出明確的結論性建議意見。公眾參與的結果作為縣政府決策的重要依據之一，對公眾提出的合理意見應予采納。應當公開聽取但未聽取社會公眾意見的重大行政事項不得提交決策機關決策。第十二條決策承辦部門應當通過報紙、網站及其它方式向社會公布公眾提出的意見及采納情況。對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應當說明理由或作出解釋。第十三條重大決策實施后，公民、法人或者其他組織認為政府重大事項的決策應當停