公務員省考之公務員申論題庫練習整理A卷附答案

大題（共10題）一、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務院推動實施“菜籃子”工程、2010年推進新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關的產業生態建設和發展，保障“菜籃子”供應無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應，季節性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路。“說出來您都不信，我們全家總動員，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀80年代末我家小作坊才正式‘關張’。”80歲的田大爺笑著說，“那時候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現在蔬菜多種多樣，想什么時候吃，市場上都能買到。”1985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農副產品的價格，各地菜商紛紛進京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產用地最低保有量制度，實施每畝500元標準的菜田補貼政策，推動村鎮蔬菜產業化、設施蔬菜標準化，創建國家級示范育種場和養殖場；2018年1800多家農業龍頭企業和農民合作社被納入平臺管理，5000多個產品實現質量安全可追溯。北京市統計數據顯示，2019年全市農副產品產量中蔬菜及食用菌產量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數28.4萬頭，為北京的農副產品穩定供應提供了巨大保障。“我們的蔬菜主要是直供超市，同時合作社也為市民提供農業休閑和采摘項目。”北京B區一家種植合作社負責人張經理說，“2019年，我們引進了水肥一體機等設備，勞動力上節約了三分之一，肥料節約與節水方面效益顯著，蔬菜品質也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數據等遠程實時監測墑情、環境、氣象等，以自動化的方式指導蔬菜園的生產，效率提高了近20％。”北京某批發菜市場管理負責人介紹，現在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節，有10％左右的毛蔥進來，方便市民儲存。同時，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產品附加值，又可實現消費者廚余垃圾減量。現在，這個市場每天實現垃圾減量20％，預計全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務業品質，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業服務也在行動。2017年以來，H生鮮店已經在京開設26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區周邊，30分鐘內就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負責人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務”，通過超市小程序、社區小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費者提供1小時達、同城半日配送和一日三送等多種服務。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時，政府管理也隨之悄然發生著變革。近年，北京市農業農村局對134項涉農行政審批服務事項進行優化改革，農機管理、種業管理、畜牧漁業管理等方面實行在線審批。以中國M工商集團有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時通關產生的超期倉儲費用，每年可節省費用累計超過100萬元。“去年我們加大了市場抽檢力度，在批發市場抽檢，合格率達到98.41%。同時開展了為期兩個月的農產品質量安全專項整治。”北京市市場監督管理局一位負責人表示，今后將繼續嚴格合規準入，加強市場監管，保障餐桌安全。材料二從農業發展的產業鏈條來看，除了農業科技創新和市場銷售的兩頭在北京有優勢外，保障北京“菜籃子”供應、滿足市民農產品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農產品消費總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項措施鼓勵和支持全市涉農企業與各地合作建設外埠蔬菜與畜產品保供基地，產品市場日益廣闊。【答案】尊重食物是情感：1.敬畏食物之心。美食表達從田間到餐桌的善意，浪費有負罪感。2.感恩父母之情。蘊含兒時勞動回憶，浮現顆粒歸倉、父母躬耕風雨身影。3.身體力行的感悟。體會種糧辛勞，在收獲時獲得滿足感。4.治愈人心的力量。能改善心情，幫人擺脫沮喪傷感，樂觀面對生活。尊重食物更是責任：1.關注食物背后的人。美食蘊含制作者的樸素匠心，應心懷感動。2.保障糧食安全。響應中央對制止餐飲浪費行為的重要指示精神，形成“浪費可恥、節約為榮”社會新風尚。為此，消費者要樹立節約消費觀，餐飲企業要引導消費者適度點餐。二、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規定區域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）里將創意變成產品原型，即實現從0到1。對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。【答案】“創客運動”對工業體系和經濟發展具有積極推進效果，具體表現為：1、推動傳統制造業發展。引領制造業朝著個體式和去中心化發展；2、促進山寨企業轉型。創新產業與低端制造業優勢互補。3、挖掘大眾創新潛力。推動創新；4、盤活院校科研資源。培養出具有創新創業精神的一流人才，推動學生創業；創造就業崗位。創客運動引領的個體式制造業創造出大量新的就業崗位。三、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規定區域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）里將創意變成產品原型，即實現從0到1。對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。【答案】基層管理工作的“困境”主要指垃圾分類難以及亂燒秸稈難整治的問題。建議如下：1.大力宣傳。政府宣傳部門、環保部門應加強合作，通過電視、廣播、條幅、互聯網等多種途徑與方式宣傳垃圾分類重要性，提高居民與工作人員的環保意識；2.技術攻關。根據干濕垃圾分類難以到位以及秸稈多難以消化的瓶頸，創新處理技術；3.制度支持。要出臺廢品回收以及秸稈回收的優惠政策，獎懲并行，提高居民積極性，幫助企業加大回收力度；4.加強監管。對工作人員不按規定進行垃圾分類的行為進行處罰和拓寬投訴渠道，對群眾違規行為進行監督和管理，提供有效指導；5.加大投入。提高環保事業財政預算金額和補貼標準，健全環保志愿者等人才隊伍。四、文化創業產業是指依靠創意人的創新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，生產出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。一半包括影視、動漫、網游、音樂創作、表演藝術、廣告設計、時裝設計、視覺藝術、出版等行業。在當今世界，文化創意產業已不再僅僅是一個理念，而是有著巨大的經濟效益，因而被視為新世紀的朝陽產業。全世界創意經濟日均產值已達到220億美元，到2010年，全球的核心創意產業年產值將達到4.1萬億美元，2020年將達到8萬億美元。瑞典家居用品、韓國影視、日本動漫等創意產品、營銷和服務，形成一股蔚然壯觀的創意經濟浪潮。作為一個新興產業，創意產業在中國已經引起了高度重視。在一些發展較快、國際化程度較高的大都市，創意產業的發展初具規模，并形成了各具特色的創意產業園區。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創意產業的發展列入“十一五”規劃，將其作為支柱產業予以重點扶持。國務院2009年7月頒布的《文化產業振興規劃》，對文化創意產業的發展將起到綱領性的指導和推動作用。2010年1月14日至17日，中央總書記、國家主席胡錦濤赴上海考察，來到“8號橋”創意園區時，對當地負責同志說：“創意產業蘊藏著巨大發展潛力。要進一步做好園區規劃，不斷完善服務體系，努力營造創新氛圍，真正把創意產業培育成經濟發展的新亮點。”福建文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化產業發展有著良好的基礎和條件，大力培育和發展文化產業漸漸成為共識。2006年以來，福建省相繼出臺了《福建文化強省綱要》、《福建省“十一五”文化發展專項規劃》等系列文件，引導、扶持和推動了福建省文化產業的發展。目前福建省各地的文化創意產業正呈現朝氣蓬勃的景象。福州市形成了高新技術產業主體區，以發展應用軟件為基礎，重點推進動漫娛樂、軟件設計、信息傳媒、工業設計、專業咨詢為主的創意產業發展。其中，位于長樂濱海區城的“海西動漫創意之都”項目，整體規劃用地14000畝，總投資10億元，涵蓋創意產業、創意衍生產業、創意旅游產業、創意服務產業、創意教育產業等。廈門市積極推進以工業設計研發、軟件研發及產業化、游戲設計、會展旅游、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創業產業發展，以“藝術之島”、“音樂之島”為城市定位，還建成了廈門市文化藝術中心和廈門油畫市場，約有8000名油畫師在廈門創業，還有約10000人從事油畫產業的配套工作，如經營畫布、畫筆、制作畫框等，形成了較為集中的油畫生產、銷售中心，使得廈門成為全球三大商品油畫產地之一。泉州市則形成了一批以工業設計、時尚設計、文藝演出為特色的創意產業集聚區，強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海上絲綢之路”文化節、南音節、木偶節等重大文化交流活動的影響。莆田市充分挖掘、保護媽祖文化，如今媽祖文化已成為莆田的名片，“媽祖祭典”眉州媽祖祖廟被分別列為國家非物質文化遺產和全國重點文物保護單位。截至2010年1月26日，電影《阿凡達》全球票房收入已經突破12億美元，超越《泰坦尼克號》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時淘寶網、易趣網上的衍生產品也受到追捧，一個限量版“阿凡達”竟然標價到9999元人民幣，一個普普通通的男主人公玩偶也賣到近500元人民幣。美國大片的商業效應又一次讓國人震撼。就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時，我們是否應該思考一下為什么我們的文化產品不能獲得如此顯著的收益？“技術落后是其中一個原因，但這不是最主要的。”A省一位政協委員如是說。他認為除了文化產品本身，完善文化產業鏈條非常重要。“光憑票房和收視率，文化產品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會同步推出相關游戲、玩具、服裝等產品。國內制作1分鐘動畫片，平均成本在1萬元以上。如果不靠衍生產品盡快回籠資金，就會導致資金鏈斷裂。”他還指出，“完善的文化產業鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業乃至全社會合力推動，其中最重要的是市場化運作。目前文化產業的發展還沒有真正走向市場，電影要收獲高票房，文化產品要產生高效益，必須讓大家覺得，這個電影、這個產品有太多看點，不能不掏錢。只有這樣才能保證產業發展的活力。”“文化產業雖然是產業，但無‘文化’，不成產業。”該委員說，A省有優秀的歷史文化資源、革命文化資源，包括現代文化資源，如果A省文化產業人能從戰略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土資源，延長產業鏈條，多出精品，A省文化產業的發展就會充滿希望。美國沒有悠久的文化歷史，但在動畫產業上卻成果不斷，創造了巨大的收益；中國擁有數千年的歷史,動畫產業效益卻不盡如人意。那么,對于動畫產業來說,傳統文化是“包袱”還是“資源”?中國優秀原創動畫片制片人、央視動畫有限公司總經理王英日前在動漫產業發展國際論壇上表示,傳統文化是中國動畫的肥沃土壤,中國動畫離開本土文化將一事無成。譬如，真正形成影響力的《大鬧天宮》、《小蝌蚪找媽媽》等動畫片，都離不開傳統文化的浸潤；僅一部《西游記》就拍出了很多片子,這表明傳統文化中有很多可供動畫片挖掘的題材。中國傳統文化中的題材如此豐富,為什么動畫產業效益卻這么差呢?王英認為這是多方面的原因造成的。首先是現有的原創動畫對傳統文化的應用沒有真正實現古為今用,很多動畫都是簡單的改編;其次是優秀的動畫片應當是東西方文化交流的產物,而我們在具體運用中卻不太關注國際因素，沒有東西方文化的融合。作為一個新興產業，文化創意產業是投資回報最高的行業之一。根據英國創意產業之父、國際創意產業研究專家約翰.霍金斯的測算，核心的創意產業能夠帶來近3萬億美元的年產值，并且每年的增速是70%，是傳統制造業增長的若干倍。專家認為，與制造業不同，文化創意產業的運營成本低，制作過程不需要很多廠房、設備的投入，形式靈活，影響廣泛，通過網絡、影視、書本就能廣泛傳播，并形成巨大的社會和經濟價值。因此，在經濟寒潮中，發展文化創意產業有較大的優勢。而且在經濟低迷時，人們更需要文化產品來慰藉心靈。如在1929年至1933美國經濟大蕭條時期，好萊塢的電影市場反而呈現出快速發展態勢；在20世紀70年代經濟危機之后，日本的動漫產業迅速崛起；1997年亞洲金融風暴時，韓國受到的影響很大，但之后被稱為“韓流”的影視作品反而風靡整個亞洲。2008年以來，由于全球金融危機的沖擊，許多企業增速放緩，經濟效益下滑，經濟困難加劇。我國的文化創意產業卻在逆勢中升溫，產業總量躍居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化創意產業分別增長了19%、20%和22%，遠遠超過經濟增長速度。湖南省勢頭更猛，連續5年文化產業增加值年均增速達到25.4%，高于同期全省地區生產總值平均增長率15個百分點。由于具有科技含量高、環境污染小、資源消耗少等優勢，文化創意產業發展十分有利于推動經濟結構調整和發展方式的轉變。實際上，正在蓬勃發展的文化創意產業，已成為不少地方經濟可持續發展的重要支柱，并對相關產業發展起到重要的帶動作用。目前我國的文化創意產業正在蓬勃發展，但也有人表示應該保持清醒的頭腦。有專家說：“某些地區對本地能做什么，有什么條件，根據現有的水平適合什么模式來發展文化創意產業不太清楚。”的確，各地大興“文化創意產業”風時，大多看到的是“產業”，卻很少有人注意到其中最重要的“創意”二字。也許這才能解釋為什么各地采取了那么多扶持動漫的措施，卻至今看不到“中國迪斯尼”；為什么各地建立了那么多影視基地，如今卻沒有一個打造成“東方好萊塢”；為什么那么多電影走出國門獲獎，卻鮮有中國大片獲得類似《二0一二》的票房；為什么中國那么多龐大的出版市場，卻沒有一本《哈利.波特》的誕生。加大對人才的培養力度，“文化創意產業的靈魂是創意，而創意的核心是創新型人才，因此文化創意產業的國際競爭，歸根到底是人才的競爭。”統計資料顯示，在紐約，文化創意產業人才占工作人口總數的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而中國能與之相提的是北京和上海，目前還沒有或者暫時還無法進行相關的統計。【答案】我過創意產業發展的現狀是：一方面國家出臺了發展規劃，推動了它及其他產業的蓬勃發展，使之成為經濟發展的重要支柱。在各級政府的重視下，支柱產業得到重點扶持，形成了創意產業園區，產業發展已初具規模。另一方面，由于市場化運作不成熟，產業鏈條不完善，導致效益不高，傳統文化資源挖掘和利用不夠，技術落后，創新人才缺乏；發展模式不明確，某些地方重復建設，浪費資源，這些都是我國創意產業發展的瓶頸，亟需著力突破。五、材料一生活中，同一種類的電池可以在不同產品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產出來的電池，不管是哪個廠家生產的都能使用，從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標準化。在我國，標準和標準化的歷史源遠流長。孟子說“不以規矩，無以成方圓”，是古代標準化的經典表述。《史記》記載大禹治水“左準繩、右規矩”，都體現了標準規范一致的屬性。秦始皇統一度量衡，并實現“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標準化手段治理國家的范例。到了近代，標準化在工業生產領域得到了廣泛應用，在工業生產的操作和工作方法、工時定額、培訓方法、工資等方面實行了標準化。隨著社會的發展，標準化領域不斷擴大，不僅限于生產技術領域，而且延伸到服務領域，滲透到社會的各個方面。無論是生產與服務，還是具體工作和管理工作，建立社會各方面的最佳秩序，都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達到人們預期的目的。這種有利于人類發展的，具有某種特定形式的約束就是標準，這種約束過程就是標準化。具體來說，標準是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎的，“是對重復性事物和概念所做的統一規定”，是需要共同遵守的準則和依據。標準需要各方面協商并取得一致，由主管機構批準，以特定的形式發布。而標準化則是標準的制訂和貫徹的過程，以及標準化原則和方法運用的過程。材料二國際標準化組織（ISO）成立于1947年，是一個全球性的非政府組織。ISO的任務是促進全球范圍內的標準化及其有關活動，以利于國際間產品與服務的交流，以及在知識、科學、技術和經濟活動中發展國際間的相互合作。目前，ISO已經發布了17000多個國際標準，如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質量管理系列標準。中國于1978年加入ISO，2001年成立了國家標準化管理委員會，2008年正式成為IS0的常任理事國。近年來，黨中央、國務院非常重視標準化工作。我國相繼出臺了《深化標準化工作改革方案》和國家標準化體系建設的發展規劃，新修訂了標準化法，確立了新型標準體系的法律地位，形成了政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的機制。同時，我國更加積極履行國際標準組織成員義務，派出的專家相繼擔任ISO、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）三大國際標準組織的領導職務，我國與許多區域標準組織、國家標準化機構都建立了廣泛的合作機制，越來越多的中國企業和技術專家深度參與國際標準化活動，我國對國際標準化工作的貢獻不斷加大。從國家治理的角度看，標準化是國家治理現代化的重要手段。與剛性的法律法規相比，標準更加具體細致，適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會規范體系中，標準存在和發生作用的時空非常廣泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且會通過滲透于日常生活培養人們的行為習慣。某專家表示，應把建立和完善標準體系放在制度建設“最后一公里”的重要位置。對于具有推廣價值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相關標準，增強其可復制性，使“盆景”變成“風景”。而標準所要求的規范性和普適性，也會促使人們科學總結改革經驗、深入揭示客觀規律，促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續。材料三截至目前，北京市已累計發布地方標準1750項，其中京津冀區域協同標準50項，初步形成了具有首都特色的地方標準體系。全市累計投入自主創新技術標準制修訂補助資金1.5億元，推動企業作為主體，積極主導或參與技術標準創制。圍繞新興產業，在大數據、云計算、物聯網、新能源汽車等重點領域，形成了一批國際標準，為全球互聯互通做出貢獻。2019年前三季度，北京市已累計發布地方標準123項，為支撐首都城市規劃建設和精細化管理、保障安全運行、服務和改善民生發揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰，發布《電子工業大氣污染物排放標準》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標準，污染物排放控制要求國內最嚴格，達到國際先進水平。組織開展了一批重點領域標準專項工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數據中心能效監測與評價技術導則》等節能低碳和循環經濟專項標準為推進綠色低碳發展、實現可持續發展提供技術支撐。《居家養老服務規范》《食品冷鏈宅配服務規范》《京津冀旅游直通車服務規范》等服務標準，有力促進了服務業提質增效，增強百姓獲得感。標準化在首都經濟社會發展中的作用越來越凸顯。某專家指出，要發揮好標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、引領性、戰略性作用，以首善標準加快首都轉型發展，全力推進質量強國首善之區建設。材料四【答案】第一題：1.工程改造標準化。充分調研，組織專家座談，出臺文件，開展試點，推行海綿城市建設標準。2.公共服務標準化。選代表性地區、行業，打造國家級示范區，成立領導小組，創新機制，保障經費，支持信息查詢與管理。3.技術創新標準化。自主研發售檢票系統，首創檢測規范和系統技術指標體系，建檢測中心，提升地鐵服務。4.大型活動管理標準化。建立工作機制，整合國際標準，編制手冊，培訓對接研討，形成冬奧組委可持續性管理體系。5.醫學檢驗標準化。促進京津冀臨床檢驗結果互認，專家提供指導、制定規范，方便就醫，降低費用，提高醫療資源使用率。6.旅游標準化。擴大標準覆蓋范圍，納入經營單位，梳理工作流程，提升員工理解，提高效率和滿意度第二題標準化是國家治理現代化的重要手段，是標準的制訂和貫徹的過程，以及標準化原則和方法運用的過程。其對推進國家治理體系和治理能力現代化建設具有重要作用：1.促進國際間交流合作，實現全球互聯互通。2.促進城市規劃建設和精細化管理，保障城市安全運行。3.提升公共服務水平。促進服務業提質增效，增強百姓獲得感。4.為推進綠色低碳發展、實現可持續發展提供技六、給定材料材料1:對于經歷了物質極度匱乏時期的人來說，不管是酯香濃郁的老醬油，還是質地厚重的雪花膏，各式各樣的“中華老字號”都超越了本身功能性的意義，成為一人時代最溫情的記憶。新中國成立初期，我國大約擁有“中華老字號”16000家；1991年原國內貿易部的老牌企業全行業的認定中，有1600余家老牌企業被授牌；但到了2006年商務部重新認定時，第一批中華老字號的數量只剩434家。由于以前保護意識不強，在城市市政建設中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷它地或僅能保留部分原址，經營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題——老字號首先得還是那個老店啊！現在這年代不差好的商品、好的服務，經常光顧老店的顧客多的是因為那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐一坐，要的是那份感覺。一旦搬遷，部分老字號就可能失去了原來空間中提供給自己生存發展必需的養分，從此一蹶不振。同時，還有相當一部分的老字號因為遭受知識產權侵權和惡性商業競爭，逐漸退到了時代和市場的邊緣，而經營良好的老字號更是深受其害。“地價租金太貴，經營方式跟不上，還有不少其他歷史包袱。我們是國企，啟動改制之后老職工安置問題等等，都使得我們負擔不起，無法邁開步子前進。要不就是我們真的太老了，老到思路打不開，腳步跟不上。我們不缺勤奮苦干，每天起早貪黑，兩頭見星星，可還是只能勉強保本。產品更新慢，老顧客留不住，年輕人不愿來。”一位老字號國企負責人無奈地表示，“我們也想過要改，可看到前段時間另外一個老字號就歷為改制搞到管理權都沒辦法集中，沒辦法決策如何發展了，我們就怕了。這樣改還不如老老實實守住自留地。”隨著保護老字號呼聲的增多，各地政府也有所行動。在北京、上海、天津和江浙這些老字號聚焦的地方，地方政府對老字號的補貼較多，也更加注重對傳統老工藝的保護，還曾舉辦電子商務學習培訓并組織老字號企業“走出去”，出境辦展宣傳。“老字號、老工藝是一個時代、一個國家的珍貴財富，不能因為我們的懈怠而消失。”一位工作人員說。2017年1月，商務部、發改委等16個部門聯合印發了《關于促進老字號改革創新發展的指導意見》，這結創新動力不足、業績欠佳的部分老字號企業來說是一個重大利好。在2016年，10余家老字號公司陸續登陸股市新三板。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號上市首發股票或到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，成為老字號利用多層次資本市場做大做強的契機。“保護歸保護，但關鍵還是要看自己。其實，老字號與普通企業一樣，優勝劣汰。”一位企業家如是說。揚州市某著名日化用品廠是最早在政府牽頭下，與網絡電商平臺合作，發展官方旗艦店的老字號企業之一。面對自身電視傳媒廣告營銷能力偏弱的實際，廠家充分利用電商平臺巨大的客戶流量，用細膩的文字、復古精致的網頁裝修，不僅喚起了老顧客對自己的記憶，也增加了年輕人對“祖母級”國貨化妝品的了解和信任。簡而不不陋的包裝，樸實溫和的效果，親民實惠的價格，帶動了系列產品的熱銷，不僅使這家經國百年風雨的老字號重新煥發活力，更掀起了一股“國貨熱”。而在某龍頭飲料公司董事長看來，抓住機遇、求新求變將會帶來更好的發展。老字號不缺情懷，但不能一味消費情懷。在人們眼中，老字號是“品質”“懷舊”“工匠精神”等的代名詞。在特定年代，老字號創造的商業輝煌，為發展工業、振興經濟、傳承傳統優秀文化、豐富人們物質精神生活、撐起民族復興希望立下了汗馬功勞。這些都是值得我們驕傲并永遠銘記的。但再老的字號，也不是金字招牌，不能躺在歷史的功勞簿上高枕無憂地睡大覺。身處這樣一個“互聯網+”時代，利用好它，你可以足不出戶，不費周折地聞達于天下；脫離這個時代，哪怕不是皇帝的女兒也愁嫁。【答案】“心懷過去”是指老字號要夠傳承精神，銘記情懷，繼承已有的文化內涵；“活在當下”指老字號不能固步自封，而應與時俱進，結合“互聯網+”時代特點，改革創新。“面向未來”指老字號要有長遠目標，積累品牌資產，挖掘和創新文化內涵，實現可持續發展。因此，老字號發展要看到過去、現在和未來，既要加大保護和扶持，繼承歷史精華，發揮工匠精神，又要將傳統文化和互聯網相結合，挖掘品牌文化內涵，走出國門。充實學習生活，明確人生方向目前，不管是在大學校園，還是在社會生活中，部分年輕人的精神生活狀況令人堪憂：覺得沒方法學不到東西甚至學習沒用而只是打游戲，覺得工作沒激情而選擇逃避，覺得生活太忙而不去思考未來等等。這些精神狀態無不在侵蝕著年輕人的生活熱情，打擊他們的生活態度，影響他們的人生規劃，進而阻礙年輕人自我價值和社會價值的完美實現。所以，改變這種精神生活狀況，對于我們年輕人的未來有著無可估量的作用。首先，要有一個明確的人生特別是學習規劃，才能使得我們去熱愛，去充實，前進不迷茫，始終充滿激情。然后，改變按部就班人云亦云的想法，勤思考，善改變，才能擁有浙江老夫妻的灑脫和截肢安德魯的堅持，學習更多的內容和方式。年輕人，就讓我們懷著最初的激情，充實學習生活，明確人生方向，，活出我們的精彩。用“勤”鑄牢國家和民族發展的基石從古至今流傳著不少關于“勤”的名言警句，學者以“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”來鞭策自己治學，為官者將“曰清、曰慎、曰勤”作為自己的為官之道，華羅庚用有“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才”詮釋了自己的成才之路。“勤”早已成為中國文化的重要品質，然而現實中我們無論是在思想上還是在行動上常常與“勤”做著斗爭，這種斗爭產生的影響是不容忽視的。我們內心經常會響起這樣一種聲音,“差不多了，已經做的夠多了，可以放松一下了”這種想法實際是一種緬懷過去的心態，這種心態會讓我們停下前進的腳步，這對一個小學生而言可能造成的是學習成績的下滑，對于一名公司職員而言可能是業績的下降，而對于一名公務人員就很可能會導致政府公信力的受損，整個國家倘若如此造成的就是民族復興的止步。近代中國畫壇有一位享有盛名的大師，他27歲學習畫畫，在中青年時期已經小有名氣，但是他真正聲名大振卻是56歲以后，他就是藝術大師齊白石，試想如果他躺在過去的成功簿上，止步不前，那中國近代畫壇就會少一位巨匠。同時，社會上還有這樣一種現狀——“娛樂至死”。許多人的生命正在被游戲、八卦新聞、低俗段子等各種娛樂形式消耗著，表面上看每天都很忙，時間不夠用，但是實際上大腦一直處于一種閑置的狀態，不去思考必須思考的問題。這似乎是個人對生活方式的一種選擇，然而這卻釋放著非常危險的信號，如果每個人都是這樣一種狀態，我們將失去自己的靈魂，無法實現作為人本身的價值，更嚴重的是社會進步的腳步也會停滯。因此，我們不能一直緬懷過去，也不能一直不經過大腦地輕松娛樂，我們需要忙碌起來，我們要把“勤”注入到我們的靈魂之中。“勤”不僅要勤于做事，更要勤于思考。首先，這是個人與企業成功的關鍵。無論是做人還是做企業，沒有汗水、沒有智慧是不能取得進步的，光有汗水可能是蠻干，光有智慧便是空想。其次，這也是中國文化發展的需要。盡管中國有繁榮的歷史文化，但是這并不意味著當下的我們就可以停下腳步，中國文化的傳承和弘揚落在我們肩上，我們需要對中國文化進行深入思考，在繼承優秀傳統文化的基礎上推進我國文化的向前發展。另外，我們的國家、我們的民族不允許我們偷懶，近代以來我們第一次離國家復興的夢想這么接近，錯過這次機會將失掉國家和民族的未來。是做一具無所事事不會思考的“僵尸”，還是做一名勤勞奮進的有為青年，是淪為娛樂消遣空虛無為的國度，還是成為奮發向上者的天堂，這是我們這個時代必須做出的選擇。讓我們用“勤”鑄牢國家和民族進步的基石。七、一、給定材料材料一1934年，美國發生了一場人類歷史上空前未有的黑色風暴，形成一個東西長2400公里、南北寬1440公里、高3400米的巨大風暴帶。風暴所經之處，溪水斷流，田地龜裂，莊稼枯萎，牲畜渴死，千萬人流離失所。調查發現，引發黑色風暴的直接原因竟然是人類無度的開墾和砍伐森林所造成的土地荒漠化。古希臘悲劇大師埃斯庫羅斯說：“非但不能強制自然，還要順從自然。”中國古代也有“天人合一”的思想。到了近代，黑格爾說：“當人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類懲罰的開始。”恩格斯更明確地指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”材料二雄安新區選址在雄縣、容城、安新三縣，一個很重要的考量就是白洋淀。在普遍干旱缺水的華北平原，有著200多平方公里水域的白洋淀，是極其稀缺的生態資源。2017年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區建設規劃時強調，建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。白洋淀不是傳統意義上的湖泊，而是一片天然濕地，如今淀里還有不少村莊，生活著很多村民，將來如何處理這些淀中村，是雄安新區面臨的規劃難題。有意見認為，村民應該都搬出來，因為村民吃喝拉撒都在這個淀里面，特別是他們現在的生計主要靠水產養殖或搞農家樂，但里面沒有污水處理設施，都排到淀里，養水產要加入飼料，水體還會富營養化，最好的方案是全部搬出來。另一種意見則認為，雄安新區不能再走過去把農村里的人都搬出去、在里面搞開發的老路，應該構建生態文明時代的新型城鄉關系。材料三為解決北方冬季傳統燃煤方式對大氣環境的污染，2017年2月17日，國家有關部委及相關省市政府聯合制定了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，其中部分地區被劃定為“禁煤區”，要求完成小燃煤鍋爐“清零”工作，實現以電代煤、以氣代煤。然而部分地區實施過程中卻出現了很多問題，如基礎設施滯后，工期太緊張，有“禁煤區”的居民拆了鍋爐卻盼不到天然氣到來，無暖可供，平白受凍。氣荒也是一個問題，“煤改氣”的實施使得北方的天然氣需求和消費量大幅度上升，“供不應求”導致價格暴漲，多地區城市燃氣公司供應告急，甚至出現了要求老百姓“錯峰做飯”的困境。據《中國青年報》報道，在河北曲陽縣，多個鄉鎮的鄉村學校未按時供暖，學生在寒冬的操場跑步取暖，或在有陽光的室外上課。有醫院被燃氣公司限氣后，用氣需求得不到滿足，甚至手術無法正常進行，院方不得不向當地政府緊急求助。材料四國家1988年批準設立了甘肅祁連山國家級自然保護區。長期以來，祁連山局部生態破壞問題十分突出。2017年2月，中央督查組就此問題開展專項督查。督查中發現，保護區設置的144宗探礦權、采礦權中，有14宗是在2014年國務院明確保護區劃界后違法違規審批延續的。當地在祁連山區域河流高強度開發水電項目，存在違規審批、未批先建、手續不全等問題。某鐵合金公司毗鄰保護區，大氣污染物排放長期無法穩定達標，當地環保部門多次對其執法，但均未得到執行。某水電站將廢機油、污泥等污染物傾倒河道，造成河道水環境污染。在2015年環境保護部等部門對省直有關單位和保護區所在市進行公開約談后，仍有31個生態破壞項目瞞報漏報，沒有納入排查整治范圍。《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》將國家規定的“禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動，縮減為3類活動。2017年7月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發布通報，對甘肅省包括三名副省級領導在內的相關責任人和單位進行了嚴肅問責。材料五青海省三江源區地處青藏高原腹地，是長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區。作為中國最為重要的生態功能區之一，三江源區對三條河流的中下游地區用水和經濟社會發展具有重要的保障作用。然而，三江源區生態系統卻十分敏感脆弱。原始粗放的牧業生產與資源環境保護之間關系不斷惡化，“人-草-畜”之間關系失衡。【答案】第一題：1.違法違規審批延續探礦權、采礦權；2.當地高強度開發水電項目，存在違規審批、未批先建、手續不全等問題；3.企業大氣污染物排放長期無法穩定達標，環保部門多次執法不暢；4.水電站將污染物傾倒河道，造成河道水環境污染；5.多個生態破壞項目瞞報漏報，沒有納入排查整治范圍；6.不遵守國家規定，擅自縮減在自然保護區的違禁活動種類。第二題：一、補充水源。修建污水處理廠，截污治水，改善水質；鋪設補水管道，增設補水點。二、控制污染源頭。在建廠審批環節，嚴格開展環評工作，對環評不達標的項目堅決抵制；依法嚴格監管，生活、生產污水要經過污水處理廠統一處理，確保百分之百達標；完善污水監測和處理設施，提高污水處理標準；完善垃圾收集系統，對河道兩岸的垃圾進行科學處理，合理規劃放置的區域；修建專業的河道污染底泥處理廠，將底泥進行資源化處理，變廢為寶，解決頑固的污染內源。三、加快管線改造。綜合考慮，盡量減少施工量，縮短周期；積極宣傳管線改造帶來的經濟效益和社會效八、1.水是人類賴以生存和發展的基本條件，是維系自然生態系統功能和支撐社會經濟系統發展不可替代的基礎性的自然資源和戰略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納人縣級以上地方黨政領導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區暫停審批建設項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務局一位負責人表示，北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調水以及繼續適度開采地下水等措施來保障城市用水。據專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平整為農田，80年代燒磚取土、挖沙養魚使南海子形成了無數個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內，直到2010年，經過治理重建，南海子生態環境才得以改善。“濕地能夠涵養水源、凈化水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節氣候等，是人類社會賴以生存和發展的重要自然資源和生態支持系統。修復濕地環境，投入是巨大的，過程是漫長的。”一位濕地研究者說。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規劃》中預期，到2010年城市建設用地控制在900平方公里范圍內。然而，2002年建成區用地就已達941平方公里，大大超出總體規劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產業用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調水一再擴張一再調水”的怪圈。該專家還強調，自然系統的水資源是有限的，而人的發展欲望無限，在這有限與無限之間，協調北京城市發展與水資源短缺的關系，將是一項長期的、復雜的任務。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節約用水辦法》明文規定：提供洗車服務的單位應當建設循環用水設施，使用再生水,*住宅小區、單位內部的景觀環境用水和其他市政雜用用水，應使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監控機制，強化用水實時監控;超出用水指標的用水單位，除據實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設施供水管理辦法》等地方法規和《關于嚴格執行〈節水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節水型生活用水器具的通知》等地方規章和十余部規范性文件，對以水為原料的生產企業、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業制定了節水管理規定等，初步建立起了節水法規體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業：6.21元/立方米;洗車業、純凈水業=61.68元/立方米;洗浴業：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調整產業結構、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業、提高工農業循環用水效率等措施，2010年工業和農業用水在1999年的基礎上分別減少了51%和37%,基本做到了“農業用水負增長，工業用水零增長”。在農業用水方面，建設高效節水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節水方式，如大興區南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學灌溉方式，節水節電均達50%。在工業用水方面，持續推進循環用水技術升級，如位于亦莊開發區內的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調冷凝水收集系統、超純水回收系統等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調冷凝水，產生巨大經濟效益的同時，實現了水資源的高效利用。2001年一2008年，北京市實施節水技術改造980項，節水5300萬立方米；推廣園林節水微噴灌技術，節水1.2億立方米;普及推廣節水型用水器具420萬套（件），節水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節水器具;全市居民家庭節水器具普及率已達91.4%，到2015年，居民節水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴重程度，有關政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今，北京已經出現了三次嚴重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續干旱引發第二次嚴重缺水，確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機;80年代初連續幾年干旱，北京大力壓減工農業用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協調首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據統計，上世紀80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流。“目前，北京市水資源處于重度緊缺狀態，水資源已經成為制約北京市經濟社會發展的第一瓶頸。”一位專家告訴記者。2012年7月，有記者在街頭、社區隨機詢問路人，“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水”。“您了解近期出臺的北京市有關節約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉。“因為每個月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝陽區某小區的25歲的李女士說。同一小區的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言，家里雖然沒有什么節水設備，但是該節約的地方她都盡力去節約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。“本來20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水一直不停地沖著。”東城區一家浴室的王老板對記者說，“我收費10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內，超時需要另外收費。【答案】提示北京市水資源緊缺的原因是多方面的，歸納起來分為自然原因和人為原因。自然原因：氣候變化導致降水量減少，使得北京地表水資源量衰減。人為原因：（1)濕地面積大幅縮減，大量水稻田和沼澤地被挪作他用，使得濕地涵養水源、凈化水質、調蓄雨洪等功能減弱，生態系統遭到破壞；（2)地下水被過度開采，各水系水體遭受污染，使得自然地表徑流喪失，有河皆干、有水皆污；（3)城市規模的擴大和人口的急劇增加，使得剛性的新鮮用水需求快速增長；（4)政府部門沒有向社會過多宣講缺水的嚴重程度,使廣大市民對水資源緊缺的情況不了解，節水意識不強；（5)水價較低，沒能引起市民們對節水的重視。九、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等地方法規規章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設條例》規定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區人民政府應當將其納入政府公共就業服務范圍，對符合就業困難條件的優先納入就業援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環衛工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。《濱州市文明行為促進條例》規定，大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規定，機場、車站、醫院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業事業單位可以按照有關規定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫院、住宅小區等公共場所，應當按照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環境衛生條例》《北京市養犬管理規定》《北京市道路交通管理規定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規定。其次，對于現行法律法規沒有規定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】胡女士的感慨有道理。雖然