中等收入陷阱第一頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六一、“中等收入陷阱”的經驗分析與國際比較二、中國經濟發展的3次跨越與4個階段三、中國積極應對“中等收入陷阱”挑戰第二頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六

2010年，中國人均GDP終于走出“下中等收入”組，進入“上中等收入”組的下沿。這是一個重要的歷史節點。中國改革開放取得了舉世矚目的成就，未來將面臨一些新的、嚴峻的挑戰。第三頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六一、“中等收入陷阱”的經驗分析與國際比較（一）“中等收入陷阱”概念的提出

世界銀行將世界各經濟體按年人均國民總收入（GNI）分為低、中、高3組，并每年公布調整的標準。根據2010年8月的最新標準，低收入為年人均國民總收入995美元及以下，中等收入為996～12195美元，高收入為12196美元及以上。第四頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六在中等收入標準中，劃分為“偏下中等收入”和“偏上中等收入”，前者的標準為996～3945美元，后者為3946～12195美元。第五頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六不同收入組GDP的增長變化第六頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六2006年世界銀行首次提出“中等收入陷阱”這個概念，2010年又進一步闡述為：“幾十年來，拉美和中東的很多經濟體深陷‘中等收入陷阱’而不能自拔；面對上升的工資成本，這些國家作為商品生產者始終掙扎在大規模和低成本的生產性競爭之中，不能提升價值鏈和開拓以知識創新產品與服務為主的高成長市場”。

第七頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六“中等收入陷阱”，是指一些發展中國家走出“低水平均衡陷阱”之后，雖然經濟發展水平超過了人均GDP1000美元，進入中等收入行列，但卻很少有國家能夠順利的進入高收入行列，長期徘徊在中等收入區間，他們或是陷入增長與回落的循環之中，或是較長期處于增長十分緩慢甚至停滯的狀態。在中等收入階段，有些國家和地區長期滯留在下中等收入階段，有些國家和地區則較快走出下中等收入階段，但卻在上中等收入階段徘徊不前。第八頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六第九頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六（二）“中等收入陷阱”案例比較

中等收入組主要分布在4個地區，即拉丁美洲與加勒比地區（簡稱“拉美”）、歐洲與中亞、東亞與太平洋、中東與北非。其中，“歐洲與中亞”主要為轉型經濟體，其市場經濟體制確立的時間較短，但近年發展較快。幾年來，世界銀行在討論“中等收入陷阱”案例國家時，主要將目光集中在拉美、東亞和中東地區。

第十頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六

低、中等收入經濟體分布與GDP增長變化第十一頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六拉美部分中等收入國家GDP增長變化第十二頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六亞洲部分低、中等收入國家GDP增長變化第十三頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六巴西、阿根廷與其前宗主國增長比較第十四頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六二、中國經濟發展的3次跨越與4個階段2010年中國人均GDP為4382美元。這意味著，2010年中國已突破世界銀行最新調整的上中等收入標準3945美元，正式躋身于上中等收入行列。第十五頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六1978——2010我國人均GDP與增長率變化第十六頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六改革開放以來，中國在1978年人均GDP僅為155美元的起點上，只用了23年就于2001年突破1000美元大關（1042美元），正式進入下中等收入組，實現了第一次跨越；隨后僅用了9年時間突破4000美元大關，從下中等收入一躍躋入上中等收入行列，完成了第二次歷史性跨越。第十七頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六第十八頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六東亞部分高收入國家和地區GDP增長變化第十九頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六（二）中國經濟成長的4個發展階段：

增長驅動力的角度縱觀中國改革開放以來的經濟發展，展望未來的發展目標，可將已經跨越的低收入和下中等收入、未來將要穿越的上中等收入和高收入這4個發展階段，從成長驅動力的角度，相應地概括為“市場驅動”、“要素驅動”、“效率驅動”和“創新驅動”4個階段。第二十頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六1.第一階段1978～2000年：“市場驅動”階段2.第二階段2001～2009年：“要素驅動”階段3.第三階段2010年至“十四五”：“效率驅動”階段4.第四階段“十四五”規劃之后：“創新驅動”階段第二十一頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六在中國經濟增長的4個階段中，市場驅動階段的本質是中國經濟史的制度變遷，強調的是自由市場經濟制度的轉型；要素驅動階段實際是比較優勢的必然階段，強調的是市場經濟制度的確立；效率驅動階段是避免“中等收入陷阱”的必由之路，強調的是市場經濟制度內涵的提升和社會轉型；技術創新階段是高收入經濟體的趨同發展階段，強調的是社會轉型和政治轉型。第二十二頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六（三）跨越“中等收入陷阱”：效率驅動的角度

目前，中國剛剛進入第三個發展階段，即上中等收入階段。在這個階段，要實現要素驅動向效率驅動的轉型，就需制定一套由“制度”、“政策”和“基礎設施”構成的動力組合。

第二十三頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六1.“制度”：效率驅動轉型的關鍵建設“制度”的任務是長期和艱巨的，包括政府決策的科學性、公正性、透明性和可行性，政府的運行效率和反腐倡廉建設，政府的治理能力和監管能力，政府的公信力和動員力，等等。總之，在未來十幾年里，體制的活力與“制度”的優勢是決定增長可持續性與國際競爭力及順利跨越“中等收入陷阱”的關鍵。第二十四頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六2.“政策”：效率轉型的保障在過去的下中等收入階段，中國宏觀經濟政策對增長做出了重要貢獻，但在微觀經濟政策、社會政策和公共政策的配套和配合等方面卻存在缺失，有些已顯得嚴重滯后；在進入上中等收入階段，經濟社會環境和國民訴求等許多方面都有較大改變，對此應予以高度重視，積極跟進，否則，將有可能拖累經濟增長。第二十五頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六3.“基礎設施”：效率轉型的支撐雖然中國在“十一五”期間包括交通運輸在內的公共服務的數量和質量都有很大改善，但與其他領域相比還是落后的，在效率驅動階段難以滿足社會發展和經濟增長的需求。盡管如此，在中等收入國家中，中國基礎設施的得分情況要好于“金磚四國”和拉美國家平均水平，這就為中等收入階段的效率驅動轉型和可持續增長打下了一個基礎。第二十六頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六三、中國積極應對“中等收入陷阱”的挑戰中國成功走出下中等收入階段這個“矛盾突顯”時期，剛剛進入“陷阱密布”的上中等收入階段。未來十幾年，尤其“十二五”期間，是中國避免掉進“中等收入陷阱”、順利進入高收入發展階段的關鍵時期。毋庸置疑，與下中等收入階段相比，中國在上中等收入階段面臨的考驗將是全新的，面對的挑戰將是嚴峻的。與其他掉進”中等收入陷阱”的國家相比，中國在中等收入階段遇到的問題更復雜，任何一個失誤都可能存在導致掉進“陷阱”的風險。

第二十七頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六（一）避免“轉型陷阱”，抓住增長方式轉變機遇在上中等收入發展階段，中國經濟社會面臨的階段性新特征或落進“中等收入陷阱”的諸多誘因主要是：投資和消費的失衡關系難以扭轉，增長的資源環境約束更為明顯，產業結構還不合理，城鄉區域發展很不協調，收入分配差距日益擴大，科技創新能力還不強，農業基礎仍然薄弱，就業總量壓力和結構性矛盾十分突出，制約可持續增長的體制機制障礙依然較多，各種社會矛盾明顯增多，等等。第二十八頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六所有這些“階段性新特征”，都是在進入上中等收入水平之后需要在增長方式轉型中逐步加以解決的，這就需要抓住歷史機遇，充分利用各種有利條件，準確把握發展趨勢，以順利跨越“中等收入陷阱”。第二十九頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六（二）防止“拉美陷阱”，實現“包容性增長”“拉美陷阱”主要是指分配不公，進而指兩極分化的社會、動蕩不安的城市和毫不守信的承諾等（George等，2004）。其實，“拉美陷阱”的含義可從三方面來理解。第三十頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六第一，正如George等（2004）告誡的那樣，如在2020年之前不能從“拉美陷阱”里逃出來，中國現代化進程將有可能像一個“方形輪子”，走走停停，斷斷續續，屆時，將有可能導致三種結果，即自由化、專制合作主義或陷入拉美式的混亂與動蕩之中。換言之，分配不公和兩極分化有可能導致社會分化和沖突，進而中斷增長，掉進“中等收入陷阱”。第三十一頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六第二，收入分配不合理，甚至與擴大社會消費總需求逐漸脫節，將不利于經濟增長。如果這個自由市場制度的缺陷長期得不到糾正，就意味著分配原則和分配政策沒有考慮到有利于經濟的可持續增長。在初始分配環節的分配原則并沒有將社會總消費需求和宏觀經濟總量增長的關系等因素考慮進來的情況下，政府應及早出面糾正“市場失靈”，否則，將不利于擴大內需和加快增長方式轉變，有損于增長的可持續性。第三十二頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六第三，有利于經濟增長的分配原則及其方式應是包容性增長，即公平合理地分享經濟增長，而不是拉美式的“增長性貧困”，即一方面經濟呈低速增長態勢，但另一方面貧困率也居高不下。包容性增長自然包括提高“社會包容”程度，消除“社會排斥”因素，減緩各種社會矛盾，促進社會穩定和諧。第三十三頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六（三）跨越“福利陷阱”，保持社保制度與

經濟增長的同步發展進入上中等收入階段之后，迅速城鎮化、大規模非農化和生活水平的整體提高，必將使社保制度的現狀顯得更為滯后，尤其是經濟增長的預期使人們對社保制度的要求更高，社保制度面臨的壓力更大。第三十四頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六在這種情況下，重要的是要保持清醒頭腦，居安思危，吸取當年歐洲發達國家處于中等收入階段時和拉美國家的一些教訓，始終保持社保制度與經濟增長的同步發展，既不要滯后，也不應超前，滯后將不利于擴大消費和經濟增長，超前會“透支”經濟增長的可持續性，成為掉進“中等收入陷阱”的誘因；換言之，社保制度建設中要防止出現從一個極端走向另一個極端的傾向。第三十五頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六

北京大學劉偉教授認為，中國進入中等收入國家行列后，目前仍然處于高速經濟增長過程中，有克服“中等收入陷阱”的發展優勢。

第三十六頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六首先，從經濟發展階段性特征看，我國正處于工業化加速期，具有克服“中等收入陷阱”的天時。在未來10-20年里我國完全有可能繼續保持較高的增長率，無論是投資需求還是消費需求均具有較高的增長動力，若再考慮我國特有的人口規模和“人口紅利”這種需求，動力就更為強勁。第三十七頁，共三十九頁，編輯于2023年，星期六其次，潛在的城市化空間是支持我國經濟持續增長的重要因素。我國現階段城市化的進程已經進入了加速期，城市化規模提升和城市化質量改善空間巨大，不僅使更多的農村人口生活方式轉變為城市現代生活，