中國農業和農村的發展道路溫家寶一、充分肯定農業農村發展的巨大成就我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，堅持統籌城鄉發展，出臺了一系列強農惠農富農政策，農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就。糧食連年穩定增產，農林牧漁全面發展。我們堅持把加強農業作為全部工作的重中之重和宏觀調控的重點，及時采取一系列強有力的舉措。糧食產量實現了歷史罕見的“八連增”，2023年達到11424億斤，比2003年增加2810億斤。其他主要農產品全面增產。農業結構不斷優化，農業物質技術裝備水平穩步提高。生態建設力度明顯加大，森林資源和林業經濟快速增長。農民收入持續較快增長，生活水平顯著提高。我們堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，千方百計拓寬增收渠道。農民人均純收入實現了連續多年較快增長，預計2023年為6900多元，比2002年增加4400多元，按可比價格計算年均增速達到7.9%。特別是2023年以來，出現城鄉收入差距縮小的可喜跡象。農民吃穿住用等有了很大改善，日子越過越好。農村面貌加快改善，呈現和諧穩定的新氣象。我們堅持把發展農村公共事業作為縮小城鄉差距的重要抓手。持續加強農村基礎設施建設，9年來，全國新建改建了272萬公里的農村公路，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶3000多萬戶，改造農村危房460多萬戶。下決心補齊農村社會事業這個短板，目前免費義務教育惠及1.3億農村學生，新型農村合作醫療覆蓋97%的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養老保險試點覆蓋60%的縣、7800多萬農民領取了養老金。農村基層組織和民主法制建設不斷加強，社會治安持續好轉，黨群干群關系明顯改善。黨的十六大以來這些年，是我國農業農村發生歷史性巨變、農民得實惠最多的時期之一，“三農”發展進入又一個“黃金期”。農業農村發展的好形勢，為我們戰勝各種風險挑戰奠定了堅實基礎，為促進國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為保持社會和諧穩定作出了突出貢獻。勵農業犯農村筋工作獨歷盡夕艱辛凍，取宇得的例成就疊來之幣不易植。這廢些年昏來，常各種齡自然殼災害性特別丈是水副旱災粥害頻飲繁發們生，扮耕地勿數量淚不斷礙減少信，農言業勞塵動力胸大量插轉移蟲，農都業生氧產成酒本持尋續攀奸升，宣農業金國際服競爭揚壓力濤加大購。在資這種慘情況抬下，可農業李農村謹發展恩能夠乖保持勝好局卡面，上最根匠本的愈原因宏是中尸央政鳳策對飽頭、扇措施環得力專。我條們推確活立了脖把解咸決熔好期“饞三棋農怨”攪問題攝作為泥全黨糖工作脈重中末之重柿的戰但略思后想，唇制定后了工灘業反故哺農理業、局城市術支持栗農村額和多五予少抵取放新活的華指導衡方針勸，明壟確了歲在工傲業化確城鎮茂化深育入發竿展中博同步狂推進箭農業逮現代勁化、馳加快蟻形成伶城鄉什經濟僑社會泛發展痛一體牢化新叫格局倡的根溫本要非求。彎我紫們提槍出了龜走中頓國特火色農星業現炮代化伐道路債的基欄本方喜向，漢部署渴了加誤快發攀展現鍵代農吧業、閥建設溝社會匹主義牌新農想村的算戰略堅任務倍。我迫們積稈極調萄整國列民收驗入分鎖配格需局和弊城鄉射利益遣關系變，把欣基礎王設施最建設吩和棕社會擴事業甘發展淺的重泉點轉賓向農寇村，燙把國疫家財始政新綠增教陜育、謀衛生腸、文夾化等談事業餡經費燒和固債定資緞產投欲資增責量主間要用掠于農酬村，狂讓公塔共財樣政的纖陽光饒更多紙地照弓耀到鞋農村幣。我遲們暴堅洞持不涌懈推遙進辰農村劫改革用創新山，在詳一些凱關鍵展環節諷上取探得了違重大電突破嫁。這勒些年水，我漸們集窮中力叨量，且辦了暈很多幻事關忽農業源農村雕長遠慣發展前的大編事、芝關系冊農民播切身蝴利益頃的好慣事，疼很多枕具有消劃時烈代和飛里程券碑意帖義。綱第一促，取膊消農牛業稅攀，調正整國重家和鑄農民冬的分工配賄關系妙。實尿行家鼻庭承型包經煌營制蘆度后親，農烏村分議配關租系有妙了很扔大調賞整，表農民蟻得到存實惠陪明顯察增加事，但迅仍然賢要繳忠納農舉業稅演，還堂要承速擔許畫多維回持基猜層運昌轉和榨公共峰事業沖發展吼的費酒用，煮再加桐上各菠種亂餐收在費亂凈罰款路亂集紫資，懇農民員負擔媽沉重度，由質此引早發的噴惡性魂案件得和干睜群沖劉突時鵲有發踩生。左為從獄根本西上解睡決這岸個問磁題，魄我們溪從間20姨0鄰0紙年開械始進息行農膀村稅送費改案革試父點。版通技過表正秤稅清帶費、溫降要低稅雀率節，涌20兵0她6延年最掙終在統全國歐取消夜農業急稅，均延續脊了亦26煮0禾0議年的間按地盛畝向貝農民膨征稅葉的制走度從蕩此退訊出歷蠟史舞樓臺，徐全國肅農民際每年皆減輕藝負叔擔勉13舉3菌5衛億元個。為蠶鞏固我農村附稅費懷改革握成果愧，徹采底跳衰出歷樣史上碧農民嚷負擔皺循環俱往復葉、不畏斷加米重慰的吳“騎黃宗娛羲定希律趨”學，我惕們及填時推寺進農楊村綜煎合改擺革，扭帶動失了農博村上假層建脫筑的幟變革沖和進投步。增這一抵系列贊重大芝改革依，理萌順了庫國家僑、集島體、屆農民虛的分顆配關約系，麻開啟頌了讓咸農民率休養族生息鮮的新組時代姜。娘第二難，秋實行旺農業娃生產境補貼奸，強印化對蓮農業慰的支像持保妙護懼。我詞們實夏行了桶種糧枝農民徒直虜接補吉貼、驗良種膏補貼座、農括機靈具購緊置補兄貼和杏農資測綜合強補貼脾，陶20驢1歲1捎年中禽央財附政用惱于轎“認四補鋒貼斧”慨的糧支出退達夕到惹14征0腥6君億元李。我連們把算補貼凱政策脅拓展足到畜儉牧業跌、林痰業、因草原額、節巾水灌虹溉和視農業感保險型等領抹域。首實行難糧油嘩、生瓣豬等捕生產榆大縣庫財政峽獎勵扒補助次，達20時1農1淡年中為央財連政安夕排資佛金達勒到民25胸5絹億元困。這附些政尿策，議有效柳調動杯了農災民和革地方習政府切發悲展農紅業生差產的織積極再性。僵第三音，從全面烈放開尖糧食才購銷怪，邁痛出農肝產品即市場能化改私革的繩決定唉性步值伐佛。在燒主銷君區和傳產銷超平衡存區先托行放徒開的坡基礎考上絡，鴉20爪0慨4鄭年我拾們果簡斷決歲定全桂部放戒開糧狠食購狗銷，陵實行嶄最低植收購套價政捎策。下這項遮改革敲，使播所有進農產務品流世通納項入了每市場稻化運鞋行的縮軌道介，是朵社會止主義毒市場返經濟塌體制棚改革巾的重刻大成卵果，材為充鉆分發纖揮市劈場在睜農業控資晨源障配置何中的它基鏟礎性劉作用證、促涌進農替業發股展提宗供了崗制度烏保障殲。蛙第四昨，幟推進蝴集體職林權生制度升改革倦，調添動農竹民造邪林護研林積瞇極性狼。張20磚0蘇3膠年我澆們啟騙動集搭體銜林權壽制度擁改革詞試點芬，將會林地夜承包速經營悉權和佳林木摸所有溪權落涼實到固農戶拿，實遭現振“獵山定迫權、辱人定昏心、肥樹糠定可根練”圣。薄20原0諸8敞年這棋項改乎革推餐向全劇國。優集體蘭林權棄制度逆改革視將家面庭承胸包經夕營從西耕地嚇拓展扶到林醬地，御是對啊農村新基本亞經營專制度治的豐般富和腔完善型，是鑼調動紗億萬罷農民然積極料性、逢構建木綠色曉生態搞屏障獎的玉重大晴舉措研。蹄第五旨，敲改革愉農村挺義務唯教育職經費板保障記機制林，實擔現真哨正意派義戰上的半免費徹義務凍教育北。我支們從琴改革光農村站義務騙教育莫經費鳳保障偷機制蔬入手慌，逐心步把懂教師謹工屬資擁、公司用經刑費濾等支均出納世入公壯共財嗓政保娃障范箭圍。傻我們清先在文貧困確地區晴實斬行盒“寒兩免記一另補那”前政策餓，并叢逐步右將義豈務教疊育免俱費擴配大到時全國即農村嚼。最業近我佳們又狐決定抬，在牌集中就連片穴特困肢地區仰實施墳農村宋義務葬教育鹿階段蠟學生猛營養鎮改善喪計劃惱。通葉過這昌些年顏的努澡力，攻我們甜在推持動城歉鄉義脖務教垃育均標衡發枕展方鳥面取屬得了粘重大徒進展扇，農椒村孩滲子都百有學催上、黑都能孫上得卡起學扔的目泥標已堅基本右實現車。冤第六押，灶建立芽健全夫農村棗社會宰保障摧制度蟻，消該除農塘民后間顧之搏憂軋。實屑行新礦型農尾村誼合作行醫療遮制度爸，聽著力觀解決耀農民芝看病捧難看擺病貴孕問題荷。建蓮立農削村最流低生級活保壯障制克度陰，為耽農村壩生活腔困難差人口喊提供伏兜底族的基書本生冷活保敵障。禽推動哪新型撞農勢村社依會養膨老保兇險碼，蒜促漠進農度民養槐老趙方式粥實現感重大要轉變節。在赤短短響幾年列時間韻內，預基本結建立候起覆祥蓋數桑億農烘民的找農村言社會連保障嗎三項售制度蓬，幾載千年類來中您國農撿民濤“喇老有震所紫養務”填、裂“儲病有呀所觸醫盼”竟、龍“凈困有毀所森濟邁”充的愿軟望正級在實閣現。呆第七戚，叢清除塊不合潔理政剪策和減限制懶，公抗平對著待農筒民嘩工柴。改伶革開壁放以吩來，黃進城境農民耳工為鍛推進眨工業藝化城謹鎮化殼作出謹了巨腫大貢爬獻，芹但卻民長期啊沒有判受到刻公平秒對待湊，合寒法權簡益得疊不到鐮有效夢保護哥。我腳們本宮著以樣人為顏本的牧理念印，提液出要鏈善待讓農民怖工濾，路20單0夠3以年央果斷桃廢止工城市折收容卻遣送取條例柱，著美手消銹除對啦農村閉勞動恐力合賣理流正動、代進城案務翅工經雄商的總束縛海，大測規模記開展缸清理把拖欠考農民秤工工蛇資行接動高，大潑力整臂治農真民工古勞動滅就障業鏡環鹽境框。峽20臺0所6滅年國檢務院柄出臺逐解決折農民昂工問蝕題的賞文件氏，對紙做好碌農民戴工工跌作進夸行全翼面部繪署。捐近年遺來，唯農民掙工就割業領眠域不盾斷拓仿寬，斯工資暑水平輔逐步獲提高鋸，隨圈遷子溪女入悟學問怨題加茶快解調決。主在農丹民工踐問題裳上，擁從缺舌乏公送平對束待到暮善待先、從明限制概進城聯到提鋼供服幕務的間根咳本性劣轉變脂，是湖實現淹社會遇公平盆正義狐的重軌大進域展。唱經過疊這些威年的述不懈加努力鍬，我辜們不搞僅創已造了獅巨大俊的物雁質財貧富，負推動誓了農公村發襯展進報步，設而且扇取得噴了豐幫碩顆的惜“應三鮮農聚”害理論桑成果談，積完累了辰解滑決汁“撤三享農拐”執問題基的寶早貴經辜驗，馳初步機形成堵了強搖農惠脊農富重農的朽政策采體系語，基桃本建凡立起夸符合耽統籌灘城鄉悟發展忌要求棒的制歪度框喘架，甘進一給步探書索和吐拓寬講了適忠合我陜國國罪情張的初農業套農村才發兩展道擇路。易二、艷準確址把握船農業碗農村暮發展您中的煌幾個渠重大蛙問題浸當前那和今憐后一熟個時漁期，街我國宜仍將深處于把工業謙化城兇鎮化低快速漏發展偽階段副。遵叮循經端濟社陜會發守展規餓律，燭立足醒我國扇基本掙國情拘農情慘，同府步推練進工懲業化鎮城鎮宇化和衣農業侵現代須化，補建設弊社會壤主義領新農門村，泛是關察系改堡革開贏放和嗓現代循化建海設全朝局的痕重大今任務袋。我握一直咱在思猶考這眼些問厚題。櫻這里圣，我泳談點菊認識隱與想讓法。煌（一答）關災于發仔展現觀代農蝴業原對我值們這板樣一都個人分口眾奶多的犬大國揭來說井，立賽足國恨內解泳決糧幟食和際主要薯農產懶品供旨給問夜題，愚始終組是治搞國安腔邦的舞頭等哭大事閱。在度推進合工業犁化城件鎮化廈的進不程中峽絕不撤可忽站視農箏業現驕代化起。調綜綠合分驗析各曲方奪面情陶況，魚今后弓保持猴農產有品供非求平塔衡的還任務涌將更例加艱膠巨。龜一方槐面，油人口慶總量嫌將繼助續增稍長，暫城鎮負化率群和城夢鄉居蘋民消姻費水束平將倆不斷浩提高旋，農坑產品尊的工超業用待途不堂斷拓偷寬，材全社半會對狹農產傻品需擇求會囑持續傻增長打、質響量安典全要仁求不并斷提夾升。戰另一君方面悲，耕儉地和澆水資閉源緊登缺、搬農業群生產種成本姜上漲銀、青歪壯年紗勞動浮力減陳少、畢環境餡污染剝和生南態退虧化等跪問題趴突出戚，農添業穩礦定發融展的天難度緒越來鴨越大猾。同葉時，聰國際蝴上農箱業豐飾歉、叛石油薯價格儉漲跌多、投乓機資停本炒訊作蓮、貨遠幣匯膠率波劇動等裹對我撇國農裝產品由市場羊供求寺和價在格產匆生明練顯影菌響。抹促進省農業比發展明、保小障糧熱食等之農產右品供廊給決奔非易百事，堅根本珠出路協在于志加快蔽推進輩現代哥農業處建設勁，不會斷已提批高農憑業綜苦合尤生產槍能力透。娃一是氣堅持張實行肥最嚴爐格的經耕地劇保護嚷和水墨資源壯管理門制度酷。這鵲些年拉我們廊在保覽護耕明地方誤面態沙度堅賤決、宏措施里嚴厲監，但痰耕地尊每年掩仍以承幾百新萬畝白的速垮度被賢占用三。今別后一俱個時駱期，姓隨著萌工業畢化城早鎮化絮的推應進，牽保護磁耕地荒面臨寧的壓終力會度更大袍，必方須堅升決實牢行最游嚴格宅的耕籮地保廟護制圣度和輕最嚴蹦格的煉節約退用地冶制度橡。在砌這個蜂事關翁民族式生存些發展依、子覆孫后廈代長胖遠生燭計的采問題畏上，澤沒有探任何忠討價擊還價毀的余咐地。桿要總晚結一疏些地嬌方建揀立耕燃地刑保護喚補償壤制度姥、加攻強耕如地質雄量建首設的拘成功萄經驗年，加庫快建亮立健鞭全耕輝地保情護和侄建設濾的長顧效機特制。堡同時純，加剃大中狗低產諒田改推造力農度，擔不斷北提高賊高標畜準農借田比乓重。曲我國司是早一揚個淡購水資據源汁稀缺伸的國好家，棉今后翠缺水且問題歷會更情加突歸出。驗中央勁已對紐加強矩水利雜改革畏發展芝作出蘆了全梁面部扣署，酸要認塞真落陸實各欠項措脫施，議嚴格衰實行材用水雞總量返控制本、用削水效戶率控接制、兔水功塔能區另限制撕納污恒制度床，突怨出加栗強農哥田水竿利等物薄弱鑄環節犁建設療，大緞力發耐展節澤水農產業，筆著力充破除勾水資帥源緊雹缺對態農業蟲發展擁的制坑約。聯二是規毫不語動搖開地穩倘定和南完善聞農村纖基本毛經營舉制度貢。以謠家庭膊承包幻經營仆為基敗礎、妄統分霜結合嗎的雙滑層經意營體努制，鍛是農錦村的包基本郊經營蛋制度鄙。對束這項的制度柴，我測們歷腦來講揚兩句殊話。欺講穩亭定，頃是因共為這陜項制證度適通應社藥會主夢義市勁場經膝濟體首制、把符合鳥農業撐生產衰特點隸、符何合農愈民群聯眾愿季望，他是黨雙的農刮村政淘策的錯基石牌。講置完秋善更，是閥因為智農相業生泛產力至在發紋展，堡農業沿生產油關系盒必須劇不斷預地與女之相騾適應臨。實光際上疼我們勒一直發在完督善這焰項制戶度。城從收框入分鑼配看榴，開闊始血是染“濕交夠飛國家頃的、壓留足銅集體吼的，經剩下懇全是榆自己殖的雙”敘，現釘在全青都由苦農民固自己吼支配億。從腥承包活期限序看，犁第一滑輪花是般1撞5揉年不里變，樸第剛二輪膀延長侄為擁3容0盤年不為變，巨現在貌又進廳一步灣明確寸為長承久不賢變。美從統棗分結便合的蔥關系道看，授過去崖的切“疏統觀”鋼單純收靠村賀組集左體，欣現在允靠農率民合嘆作和掛多元樂化、折多層玩次、炎多形士式的止經營團服務之體系古。但灶在工搬業化乎城鎮夫化快蟻速推龜進的嫌背景峰下，接農業接發展獻也面排臨新聲的挑乖戰，里主要葬是隨垃著農梳村勞霧動力甘持續饑向外批轉移錦，一貌些地木方農慎忙季徐節缺細人手播問題問越來殘越突菊出、知務農端勞動鄭力老仙齡辯化等越來痰越明陜顯至、農蝦業兼卵業化倦副業己化越砌來越霸普遍窗。淘“齒誰來米種儉地愉”命、與“培地怎趣么布種滑”例，日桶益成倉為我只們必稻須面驅對和路解決曲好的扭重大扶問題糟。解樸決這脈些問導題，略要把巷握好穴三點源：第闊一，工大力蓬發展言農民者專業螞合作牙社和劣各種握農業振社會怨化服優務組敵織，葉為農議戶提頂供低仗成本頁、便礎利化株的生負產經巷營服女務。勢第二系，按伙照依報法自斧愿有披償原卵則，沿鼓勵新和引自導農譯戶流廳轉土閉地承乒包經磚營權曾，發疲展專課業大而戶、隱家庭新農場覽等多俗種形侄式的抄適度獨規模憤經營覽。將糾來農奇業經肝營形收式會攜多樣米化，也但家率庭朱經營式任何戚時候狀都是測最基砍本的壁形式悅。國鞠家鼓補勵工倡商企伐業為絨農戶吼提供精產前鼓、產佳中、妖產后觀服務事，不弓提倡規工商奔企業申大面峰積、鍋長時鄙間直遣接租臘種農間戶的者土地喘。第表三，夫推進史農撿業帝現代敘化和末規冊模化程，需餅要培黃養一絨代新破型農擋民。凍要加糠快發殼展農乎村職咽業教冰育，瞧鼓勵茄有文續化和麗農業械技能抗的青森壯年慮農民給留在晴農村名。這通件事鼓關系技農業蚊長遠滋發展呈，要伏作為撞一項肆基礎響性重守大工娛程來聯抓。貞三是歉堅持啞不懈繪地推愛進農享業科京技進轉步。濫我國潔農業嫌發展厭到赴今天猛，已嘴經到敗了更勻加依氧靠科喝技突喝破資穴源環偶境約慶束、難實現番持續債穩定蕉發展侵的新澡階段送，必連須把栗農業愉科技葛擺上淡更突茅出的匠位置尖。要耗大力文增強手農業辱科技厲創新是能力咳，加錦強農宰業基丑礎性駁、前賓沿性痰科學積研促究，勢抓好決生物傻技術腸特別缺是優匙良品許種培挖育，織搶占漂農業融高技土術領狐域的尸制高漢點。殖加快灶科研廳體制慧改革殼，推層動資揚源整沙合，鉆著力挪解決弟科技送創新銳和農底業生端產脫愿節的促問題吳。加辨強塌農鍵技推濟廣體倒系價建設生，穩逼定和虎強化伙基層跳公益堵性農需技推博廣機沿構，嘗加快藥發展曠社會真化農飾技服搬務組蟻織，慶著力刊解刷決愈“插最后雅一公雕里跑”斃問題筒。積浩極發蠅展現件代種屆業，挽加快呆培育爛一批鈴育繁槍推一帥體化董的大陸型種非子企屯業。杰適應戶農村抹勞動逼力結異構出洪現的康新變肉化，后積極畢發展凍農機柿裝備朝業嗎，加揭大農承機具酬購置臣補貼殃力度芽，全崇面提體高農然業機欲械化體水平浙。森四是麗持續申加大援農業羊支持科保護條力度構。建甘設現殘代農疲業離賽不開捏國家請的支濃持保席護。茶這與諸工業保化城紫鎮化表進程澤中農橫業比插較效帥益盼低、框容易槳出現察萎縮飽有關訪，也叼與農沿業承袋載多呼種功弊能、棋在經斯濟社六會發峰展中跌始終尺具有娃不可襲替代從的基獸礎作朗用有芬關。董我國正農場業已挽進入晨高成點本時弱期，劣既要乓保障槐農民誤的經麗濟務利左益店、調臭動他行們教的生堆產積兩極性腹，又現要考堂慮城挨鎮中旱低收羽入者傭的承贏受能嬌力，訓不斷戀加大般農業蛇補貼捷力度晚是一析項長己期政呼策。喜要繼白續加題大財吧政支醫出、炭國家賢固定啟資產銹投資辦、土兇地出議讓收鋒益和理信貸牧資金版對農碧業的峽投入炒。疤加入死世界饞貿易慰組多織曾1信0泡年來攤，我勒國勞餃動密久集型閱農產儀品出炊口快化速增泡長，槐部分遲土地粥密集據型農件產品鞭進口赤增加怪較多域，總敬體上磁反映胃了我咸國人特多地贏少水紋缺的途資源晚稟賦死特征院。適憲度進蒙口結密構性塘短缺科農產盛品，乎對緩巾解國郊內資久源緊叮缺矛安盾、塔保障絹市場糠供給槳是必恩要的寫，但芹必須飯把握彼好貿“貝度格”明。對灘于我勇們這椅樣一音個有油著十流幾億旬人口烈的大銳國來嘆說，填立足旗國內甚基本暑解決朋吃飯希問題致的方管針絕第不能凱動搖狀。今彼后農刃業對飼外開獨放的偷廣度棄和深置度還餡會進呢一步脂拓展甜。這著要求妨我們沈進一失步提鳴高統喚籌利抱用國臉際國掙內兩鴉個市團場、梳兩種受資源蟲的能擁力，服完善寫農產口品進斷出口貞戰略慚規劃迎和調請控機論制，羞從長當計議揚，趨減利避爸害，倒爭取允主動題。攻（二彼）關瓶于新宏農村品建設惡中央豐作出務社會主主義淘新農廟村那建設喪部署殺以來摸，各茂地積畏極探量索，替扎實石工作蔽，取扮得了劈明顯企成效迅。但名必須牲清醒停看到寇，我壟國最秘大的薦發展姓差距聲仍然沖是城淋鄉差箭距，棟最大寫的結破構性郵問題僅仍然亡是城膽鄉二吊元結黑構。拋城鎮羨化的晶快速太發展識，為柏解決有好覆“遮三悄農培”品問題拉創造洲了有負利條谷件尖，但邊并不針會自穿然帶魔來農絨村面嚷貌的燒較快典改變裁，搞針不好煤城鄉打差距絮還會跪繼續漲擴大燭。同疤時還崖要看讀到，辮我國韻人口咸總規碌模巨翻大，妹即使椒今后各城鎮備化水拖平大勞幅提呼高，拜仍將驢有數腹億人愈生活自在農喇村，垃必須疑讓他重們也棚過上蜻現代彈文明幸生活耳。這誕就是第我們港一再帥強調喂要統嬌籌城煎鄉發請展，荷一手少抓城大鎮化襯一手或抓新拘農村拜建設適的基紹本考序慮。爛必須莫強調云，城峽鎮化艷不可蛇能取庸代新帶農村軋建設鉆，城擇鎮與振農村膜在經耐濟社沙會生直活中驚的功刪能性袖差別裝不可蚊能、嬸也不寨應該蝕被消景除。標不能黨把城源鎮建男設的閘做法恒簡單禽地套具用到魂農村抖建設租中去柿，不傘能把糠城鎮促的居謹民小炊區照武搬到憤農村慶去、欣趕農拜民上哭樓。攏農村哥建設斜還是犬應該責保持雁農村在的特慣點，諷有利咬于農潤民生姻產生麥活，離保持鼓田園魚風光挑和良劍好生撞態環話境。功要統啊籌經需濟和映社會局發展燃，滿筆足農廊民日獄益增有長的嚼物質蕩、文凡化需鎖求，恨建設立好農暫民幸懶福生其活的忌美好腸家園憂。剝一是槳持續菠改善鎮農村扁基礎轉設施慮。要葛切實唱提高塵規劃逢的科命學性牢、前咬瞻性宮，充喇分考洗慮今絕后農謠村人娛口布卵局的親變化賽趨勢琴，注青重各蹦類基理礎設杏施之補間的慢銜接紛配套駐，充頸分發個揮整闖體和乏長遠噸效益襲。要儀堅持改循序翻漸進鬧，逐炊步提終高水番平。邀農村蕩基礎產設施金建設你是一器個動琴態的持過程航，不舌可能搏一勞捷永逸慢，并害且隨席著經燭濟社夏會發劉展，奴農民撿的要胡求會固不斷混提高朗，建蠅設內孔容要胖不斷招拓展閑，標遲準也始要不側斷提射升。晨要堅蹄持建脆管并其重，腔積極顯探索文管理舅、運催營的式新機謊制，隔降低燕使用妖成本遠，讓襯已建桃成的證設施羨持久葬發揮計作用類。要飄多渠電道增勉加投紀入，盜在調犬動農浙民積幸極性漸的同碧時，盛更加消注重圍發揮雷公共為財政楊的作愁用，乞長期腰堅持腦把國糖家基紛礎設蠻施建負設的樸重點量放到渾農村衡。加氧強對父村莊杰規劃滅和農飯村建蕉房的裙指導掉，提統高農蛇村民咱居的翠設計跡和建雷設水參平。針二是子提高息農村耳社會桌事業免發展揭水平浩。要噴把加面強農根村義怖務教堡育放等在整錫個教彼育的菠優先魯位置餓，緊拍緊抓虛住提置高農慶村義蠻務教駱育質練量這撓個核昌心，碑加大炒經費跡保障芽力度悔，下舅大力敏氣奶改善候辦學祥條件話，擴倘大免脈費師嚷范生屯計劃汗，盡蹈快培努養一門大批企教學貿水平薦高、鋪有志灶于農約村教鋼育事妹業的燕優秀樸教師縣，讓賞農村子孩子腰能夠療共享浙優質就教育遞資源都。要偶進一尊步鞏激固和飼發展羨新型促農村記合作愧醫療短制度機，充騙實農努村醫本生隊昆伍，挖推動苗優質高衛生亮資源克向農合村覆蜓蓋。欣要加做強農聾村公敘共文革化服后務體總系建相設，揀開展共適合錘農村適特點引的文窄化活咸動，皇滿足因農民毅日益岡增長蕩的精上神文礙化需嚇求。逼三是括促進嗚城鄉豎社會奪保障扎一體遭化發娘展。耗我們餃已經焰按保圣基本場、廣上覆蓋高、有爛彈性庫、可漫持續覽原則輕，搭踢建起簽農村殼社會矛保障特制度覽框架呼。但賤要看送到，喬農村孤社會便保障態在執規行中靜還存蘿在不飲少有貨待改循進的悶地方尊，保矮障水與平與搖城鎮僵也有桌很大找差距恐。今滑后一奧個時劍期拾，農排村社洋會保苦障總檢的方而向是迷完善疏制度踏、提驅高水惜平、壘逐步振并軌季。完量善制鏟度，述就是檔要針省對實到踐中棚暴露爸出的肉問題才對現沙行政惡策和明辦法旁進行柄修訂降完善調。提求高水兄平，悉就是晶要加宏大對丑農村流社會適保障價的支般持，價使保紅障水幫平能濕夠隨眾著經根濟發找展相錢應提火高。效逐步圍并軌古，就塞是要桿在城堅鄉社餐會保顧障制鞠度設興計上社協調肉一致千，逐件步縮渠小保框障水象平上偉的差檔距，卷最終塔邁向膨城鄉善一體舉化。叔（習三）污關于安城鎮亡化暑城鎮企化是稅經濟繩社會表發展吉的必抄然趨忽勢，鳴也是越現代甲化的地重要亡標志匯。同3友0球多年市來，銳城鎮皮常住堤人口胖增加兆了篇5爛億人四，其戴中有豐相當搏數量糖是進隔城的泡農民錫工。棒大規赴模的婚人口禮遷徙音，史稻無前番例，辭世所肥罕見須，既例改變財了億撫萬農姨民的婆命拾運，鑼更為鞠經濟樸發展爸注入殖了強沙大動麗力。魄需要磁注意悶的是言，推翠進城冬鎮化蔥涉及感面廣邁、政茅策性杯強，盞對存瑞在的礎問題嘉要有諸清醒克認識軍，對灘今后訂可能淘遇到冊的矛錦盾、篩困難嶺甚至僚風險動要有留充分疏估計瞧。這添里，赤我強軟調三災點：陣第一層，把受促進體人殲口城睜鎮化宣作為趟重要嬸任務哲。近比些年醬來，逮城鎮澇建設筆日新睜月異姿，規植模迅宮速擴媽大，冠人口居明顯虜增加些。但生進入并城鎮戴的農維民工豐，絕闊大多刷數還披只是殘有就雨業而鑼難以鵲安家已。這寶顯然僵不符碰合大句多數扒農民逼工尤城其是來新生分代農扁民工悠的愿殃望，印但要協使進旅城農掙民工痕真正評成為帥城鎮伍居民刻，絕陷不是羽改變捏一下脊戶籍義那么祝簡單弓。如免何促慢進人遲口城和鎮化電，至蛙少有澇這樣陜兩個螺關系旗長遠愉的重信大問獅題必驚須考騎慮：肺一要架合理刻引導日人口僑的流持向。曬大量泄農民部工向吧少數寨大城傲市、扒特大脅城市攜和沿互海發辟達地溝區集櫻中，臂極大銳地推疑動了迎這些碑地方過的經劍濟增田長，介但同畢時也漂提高取了這處些地壩方人斷口城夏鎮化妹的成談本，愿甚至渴超越摩了這住些地情方資杜源環閱境的增承載膀能力乓。我胞國是切世界卡上人惹口最尊多的缺國家顏，不追可能籃只靠壁幾個古城市題圈和違少數法經濟獻發達舌地區暗來完數成規微模巨液大的聲人口煤城鎮傻化。必因此堆，必絲須一驕方面蝶采取紙措施疊讓具兵備條精件的央農民籠工在鑰就業障所在補地逐等步安劫家落穗戶，箱另一膛方面鉤，加青快調葛整地喚區生醋產力前布局墳，引辦導產劃業向粱內地愁、向之中小鄙城市躁和小漏城鎮佳轉移翅，讓認更多桌農民貌就地戰就近牽轉移君就業隙。這柔既是華促進膏人口號城鎮走化的之重大跌舉措攪，也績是轉犯變經新濟發痛展方螞式、角調整多經濟休結構舅、實落現區侄域經架濟協椒調發競展的遣重大建任務贏。二勉要充蠻分考藝慮農騎村轉得移人刊口的受當前尖利益每和長跪遠生芝計。教土地禮承包割經營急權、柱宅基調地使漲用權驚、集衫體收貌益分錫配權房等，叮是法固律賦浙予農澆民的緞財產政權利寧，無經論他快們是倚否還宅需要為以此逆來作兵基本趙保障房，也緞無論紐他們敢是留鳴在農勒村還秀是進哀入城津鎮，紋任何殼人都嚷無權躲剝奪占。在殺任何升情況劉下都耗要尊味重和忘保護纖農民邪以土誓地為梯核心源的財傾產權素利，貪應當戲讓他瓶們帶則著這盜些權柄利進勇城，痕也可酸以按查照依禮法自指愿有援償的嶺原則絞，由暫他們拾自主祖流轉臥或處盤置這干些權陪利。街對暫滑未落馳戶城身鎮的梨農民露工，豈要注超重從插制度榆上促鏈進基歪本公候共服目務全撥覆蓋敢和均提等化杰，努秤力解帥決他裕們在藍勞動門報酬揭、子倘女就耀學、紅公共快衛生堵、住鴉房租綿購、刷社會區保障丈等方棄面的餐實際疊問題很。施第二階，推蓬進征經地制盈度改脫革。博現行鋤征地詢制度權是歷漢史的瓶產物掘，在別我國購工業敬化城待鎮化兄發展辛過程叨中發江揮了箭重要失作用賭。但茫也帶負來人椒口城駝鎮化男明顯疑滯后版于土毛地城侮鎮化盒的矛救盾，琴以及嫩對農念民土葬地財希產權縣利保和護不宣夠和浸建設刪用地塔粗放蝕等問毀題，由特別權是一已些地農方以光農村匆土地淹屬集投體所箭有為喉名，奧不與林農民顫溝通廣、協沖商就黎強占棕和亂欣占農澤戶的觀承包夾地，某損害縫農民疤的合凍法權承益。羊對此疑，農問民很風有意圓見，猶社會勝反響葡強烈拼。加屈快修腹改土伏地管定理法嘉、推管進集游體土拒地征瑞收制謹度改斗革，菜這是限一件尾大事船，一啦頭連嗓著農氣民利夫益，讀一頭炮連著娃工業嫁和城肯鎮建繞設。乞應該剝看到計，我多國經海濟發斜展水脅平有控了很垮大提胃高，掀不能選再靠私犧牲草農民把土地帽財產雕權利研降低姑工業頌化城擦鎮化許成本晌，有否必要報、也但有條壤件大塑幅度耍提高毀農民溪在土撿地增遞值收陶益中帖的分則配比疲例。軍《國紐有土范地上排房屋預征收傾與補滾償條稼例》裹體現夾的立岡法理酸念、再對一定些重胡大問哈題的虧處理極，原委則上釋也適梢用于釣征地摩制度認改革可。當幟然，丑后者往更加拳復雜刷。要夜使被骨征地當農民腐生活享水平榜有提撇高、脂長遠搶生計駱有保刷障，腐必須礎按照劫有利文于保潛護農善民利慧益和應節約坑集約布用地甘的原緞則，初精心捆設計核征地克制度助改革紋方案韻，廣產泛聽攔取社韻會意閥見，凱加快失開展催相關鎮工作詠。本廊屆政睜府要軋出臺忌這項投改革幼的相谷應法醋規。桑第三知，妥漁善解瓣決農叉村顛“視三留霸守懸”按問題植。農寬村留爆守兒鎖童、階婦女意、老筆人問利題，付是很貫多國水家在盆城鎮鳴化過庫程中性都出禽現過先的普雕遍現繡象漏，但娛在我炎國顯翠得更軍為突筍出。研由于樹農民浸工就肯業不猾穩定性、城漏鎮生白活成堆本高望以及蘆戶籍索制度后等多倘種原畏因，襲很多耳農民習短期斯內難膜以舉良家進善城。紀近年澇來，季涉景及焰“演三留喊守協”姿的傷微亡事桂故、顛權益堡侵害佳等時責有發命生，必令人扶痛心膛疾首蜓。當字前，炭要抓擊緊設研究櫻制定稍相關借政策商措施銷。對鍬留守焰兒童握，要逗切實療保障道他們薪的人毫身安遮全和息接受福義務觸教育鄙的權志利，啟給予朝更多母的關參心關斥愛，玻使他敲們健凳康快鉗樂成匙長。錘對留議守婦見女，息要通半過多猛種途標徑幫謙助她黃們解大決實淹際困并難，幟豐富代精神足文化砍生活寇，讓玩她們鳳生活堡安定冤、心掉情舒君暢。音對留職守老社人，排要在返提供威新型妹農村鵝社會調養老已保險成的基繼礎上類，發補展適盒合農兇村特鞠點的撓老齡都服務撿體系朵，建漸立健壁全農北村老蛙年社梳會福姨利和樓社會獸救助秤制度息，讓窗他們繪能夠漿安度英晚年頃。徹嶼底解笛決塑“視三留徹守色”鉤問題全，特挎別是愈留守熊兒童刃、婦債女問計題，朗根本撓出路獨在于縣實現腐農業搏的現水代化墊和在凈城鎮伙化中罩逐步菊解決霜進城乒農民闖戶籍恥問題撈。這覽是一奉個長臥期的蘭過程燭，但錘要積叼極創奧造條穴件加監以推叉進。拆三、柿努力箏確琴保么20唐1景2頸年農草業農透村發港展好族勢頭框當前奴，宏立觀調靈控面掛臨的僻形勢已復雜啦嚴峻鴉，特州別是完經濟傭增長佩下行罷壓力密和物抬價上穩漲壓劑力并黎存，曾做好甲農業刑農村送工作塊具有翻特殊既重要憲的意碰義。半對產20瞞1賺2麗年的挎農業樂生產扣，特揚別是擁糧食謠生產杠，各掌地區怠各部冊門務搬必高黑度重啞視，哭并采君取切糞實有警效措洗施，衫真正賭做到決思想結不麻繼痹、李政策花不減倦弱、忘工作導不松鵝懈、身投入艷有增片加，用確鹿保農膨業再慎奪豐橋收。數一要怕抓好遙糧食飲和農腎業生喬產。氧繼續爆提高吵糧食唐最低警收購舒價，證加大玩糧食坡生產學補貼棒力度拆，鼓握勵和奉引導挪農民眾穩定播糧食舊播種界面積律。大磨力推梨廣農公業技漏術，帳特別蹲是防舍災減談災、理穩產騾高產瘦技術否，深游入開釀展糧殿棉油墊糖課高產牌創建輝活動動，著稠力提喊高單舟產水塊平。摘繼續蠟實施那新增剪千億部斤糧換食生昂產能脾力規饒劃，守加快平提將升政80模0查個產惑糧大蜜縣（劉市、出區、科場）疲生產梢能力圍。潮深入憶開展儀糧食漁穩定妙增產滾行動翼，整菠合強火化各勞方面卸政策搬，有崖效調辜動農擁民、嫂地方輩政府掛和農捆業科遮技人叮員催“稿三個洲積極性性老”夢。積民極扶挨持蔬魂菜、府生豬銀和牛堤羊肉餓等贈“末菜籃牲子知”喇產品劑生產挖，切腸實抓箭好農胃產品膨質量取安全莫監管咽，銷六區和敢大城篇市郊腰區要腎保持砍必要嗓的生騾產能動力。頁二要家加強訂農產儀品流創通和雕市場城調控的。統胃籌規美劃全紹國農慘產品著流通掠設施俘布局類，加邊快全姜國性頓、區僑域性則骨干蜂批發清市場盜建設傅和改爸造，紡推進稅大宗生農產方品倉察儲物窗流設得施建彼設，研扶持輸農民剪專業冷合作烘社和蒙種養趕大戶效建設帝產地報倉板儲保迷鮮設挎施。蒼加強瓣農產轉品供擴求的忘信息心服務防，加喝快推柴進生潔產與喊消費佳對接奧，支慨持發及展直衛供直魔銷，悼清理插農產床品流次通環聚節各竿種收歇費，還有效鋒降低消流通都成本醋。加星強農刪產品測市場忙調控戲，進則一步臘完善漢重要勾農產蘿品臨租時收干儲辦絨法，貨健全購糧棉債油糖庭等農柄產品急儲備早制度套。加嚼強農保產品雹進出移口調剖控，徑降低傍國際荒市場壯波動餐對國談內市婦場的鳴影響融。聰三要臣加大瘦投入唐力度摔。現戶在需滑要財江政花須錢的籠地方既很多體，支埋出壓備力很增大，膚我們暫寧愿竄少上蛛點建伙設項倡目、揚壓縮舒些其添他方側面開都支，膜也要墨確巾保文“鞋三托農演”愁投入訴。突隆出重源點，鄭加大磁對主鞠產區粥、特桂別是稅糧食屋和生科豬等鍛生產銹大縣劍的支葵持。典有效宋整合寒國家舞投入公，提甜高資圍金使躲用效濕率，化切實濕加強仆資金域監管博，堅抹決制役止、斤嚴厲并查處徑違規煌行為獵。引淹導更電多信描貸資欲金投技向茄“佳三唯農熱”定，大油中型劈銀唐行要聯履行稈為農抄服務似義務執，加近快發盡展適鑰合農旁村特哈點的晃小型唯金融引機構模，積闖極發伯展多術種形刺式的壩小額胃信貸肅。辣四要篇深化波農村柄改革標。抓憲好農題村土座地管演理的薪基礎眼性制堆度建養設，烏穩步純推進槽各類塘土地騰的確堪權登民記頒姓證工侵作。蒙集體災林權搭制度拿改革迎要基厭本完佳成明周晰產匙權、饞承包虧到戶薄的改柴革任夠務，圍草原握承包薄改革餐要加仗快步推伐。品繼續丑抓好機農村忙綜合頌改革雜，做狹好公見益性蜜鄉村傅債務捉清理晨化解副工作洪。深菌入推燙進農蘇業科姐技體將制改反革，拐加快誕建立車新型渴農業鑒科技肉創新扭和農傍技推螺廣的跌體制略機制述，筋20耳1少2孩年務蔬必完躁成鄉憶鎮或雅區域沖性農菌技推智廣、痕動植家物疫鄙病防擴控懲、農誤產品極質量捉監管堵等公驢共服謹務機鵝構建蝕設任犧務。且認真燈總結掉統籌僵城鄉接發展象綜合驚配套晝改革極試點熱經驗番，做齒好農還村改腰革試帽驗區議工作闊。臥五要少保障堪和改霸善農耽村民積生。居農村偵安全披飲水尚、電籍網改方造、必道路舞、沼龍氣、嚇危房河改造善等，眉要按啞照規慕劃要帆求扎菠實推糠進。貓落實具發展羽農村凈義務飼教育扎的各弦項政齊策，味突出斑解決揪學生噴安全盲和營她養等虜問題卸，加蝶快出吼臺校認車安賺全條狐例和缸管理川辦法秧，實局施好宇學生振營養除改善瀉計劃尿。加瞞快農遼村文普化建自設，好扎實饅抓好閃農村所各項般文化貪惠民況工程脅。進突一步矛減輕恰農民僑看病茅負擔鏡，新命型農稿村合攪作醫霧療籌低資標閣準丟從疑23汪0陳元提敬到叉30沿0雀元，撈國家煤補助鑼由綱20肌0毫元提莊高廊到巷24湊0吉元。揀新型揮農村襖社會詢養老啟保險歌要實葉現全形覆蓋膨。農我村最衡低生收活保游障要肅提高干規范塑化管質理水扇平，除真正奴讓困淡難群雀眾受彩益。障四、桿不斷鬧提高婚做浴好沸“粱三最農扁”朽工作蘇的能縮力和宅水平膏做好舒新形筍勢下題的乘“犯三鹽農壯”區工作蛾是一舒篇大管文章期，既嫂需要心具有勿較高競的理測論和竿政策紡水平狠，又約需要訂有豐通富的漫實踐午經驗建，還執要對桌農民證有深故厚的餃感情肌。從非事這獻項工輔作的拍同志炸，要悉善于智把握害農業聲農村猛發展欺的客栗觀規默律，馬統籌桶協調術好各決方面張關系浸，屢更加假科學財有效晴地推閥動農熔業農哪村發板展。組一是邪始終死堅既持性“世重中巡之凝重違”塌戰略飄思想誤。中蝦央提競出的津把解傅決柔好衰“疾三鳴農員”懇問題為作為滋全黨醫工作倡重中銅之重張的戰觸略思匙想，類不僅藥是指冷導現腎階段計工作移的，蔑也是口管長惱遠的坡。今踏后，綿雖然誠農業棵份旺額會棒下降撓、農洽村人鎖口會吼減少蒸，但嗎農業格在國汁民經財濟中鈔的基鼓礎作方用不架會改醋變府，仿“獸三爹農病”努問題擇