形勢與政策三第一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二一、伊朗核危機突然升溫的緣由正當全世界對希臘經濟困境可能引發另一波金融風暴感到焦慮之際，伊朗因為被懷疑研發核武器而引起的危機又突然升溫。2011年10月以來，伊朗與西方步入多事之秋，先是美國指控伊朗當局涉嫌參與暗殺沙特駐美大使，接著美國、以色列和英國指責伊朗秘密研制核武器，并揚言對伊動武，隨后國際原子能機構發布最新報告指控伊朗曾秘密研制核武器，于是美國、英國、加拿大和歐盟宣布對伊朗實施新一輪單邊制裁。第二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二2011年11月29日，數十名伊朗學生圍攻了英國駐伊大使館，降下了英國國旗，并與防暴警察發生沖突。12月21日英國宣布所有金融機構停止與伊朗任何銀行及其分支機構的交易和商業來往。12月27日，伊朗議會當天以179票贊成、4票反對和11票棄權的表決結果，通過了一項關于降低伊朗與英國外交關系的議案。次日，該議案得到伊朗憲法監護委員會的批準。（視頻1）第三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二12月4日，伊朗防空部隊在伊東部邊境擊落美國一架無人偵察機，這家型號為RQ-170的無人機是在入侵伊東部邊境空域執行偵察任務時被當地駐軍發現并被擊落的。被擊落的無人機只是輕微受損，目前已被伊朗當地駐軍繳獲。（視頻2）第四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二2011年12月28日，伊朗在覆蓋霍爾木茲海峽的大片海域舉行軍演，而美國的“斯坦尼斯號”航母也前往波斯灣，美伊關系緊張。（視頻3）第五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二美以情報機構所收集的情報已使美以越來越感到擔憂：伊朗正朝向研發核武器方向前進。而伊朗一直強調，它的核計劃是供和平用途的；對這些演變德黑蘭也做出了迅速反應，它警告這些國家不要輕舉妄動。第六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二（一）伊朗堅持核開發強硬立場1、根據《不擴散核武器條約》的規定，任何國家都有和平利用核能的權利。伊朗一直強調，它的核計劃是和平用途的。2、伊朗進行核開發更重要原因是出于安全方面的考慮。美國對伊朗的高壓越強，伊朗越沒有安全感，獲取核技術乃至核武器的決心就越堅定。伊朗看重的是擁有核武器在維護國家安全方面戰略上的威懾力，不僅可以抵消來自美國的安全威脅，而且伊朗的綜合國力也將在中東地區大大提高。另外伊朗打算借助核問題與美國進行周旋，力求從美國那里獲得安全保證，與美國展開對話，進而實現關系正常化，從而完全融入國際社會。3、伊朗之所以在核問題上堅持較為強硬的立場，還與本國民眾對政府的支持有關。第七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二（二）美國指控伊朗正朝研發核武器方向前進

中東是聯系歐洲和亞洲的重要地區，同時富含石油天然氣等礦產資源，中東一直是大國的目標。世界能源輸出的三大咽喉通道——霍爾木茲海峽、蘇伊士運河、連接紅海與亞丁灣的曼德海峽都在中東，美國目前已經大部分控制伊拉克和阿富汗，只剩下伊朗還沒有控制。

第八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二

美國的全球目標和中東戰略與伊朗核問題密切相關。

（1）控制伊朗，則美國對亞洲的影響力增強，就實現了對亞洲俄、中、印等大國的軍事包圍。

（2）美國能進一步遏制伊朗，世界石油將從新回到西方控制的時代，不同的是此次美國具有單獨的控制權。這對另外的世界產油大國將產生重要的經濟制約，這種制約對這些國家的政治和外交走向也將產生重大的制衡作用。第九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二第十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二二、伊朗核危機的背景（一）伊朗核問題引發核危機伊朗的核計劃可以追溯到20世紀50年代后期，當時的伊朗巴列維王朝與美國及西方國家關系密切，核技術大部分從這些國家引進。1979年，巴列維王朝被推翻，伊朗曾一度中斷了所有的核計劃。兩伊戰爭結束后，伊朗加大了核開發的力度。90年代初，開始與俄羅斯商談恢復修建核電站的問題，并與俄簽署《和平利用核能協議》。（視頻4）第十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二美國對伊俄核合作十分不滿，多次指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發展核武器，并對其采取遏制政策。2003年初，當伊朗宣布發現并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，其核計劃立即遭到美國的“嚴重質疑”，并引發國際社會的極大關注。在國際社會，特別是法、德、英三國的斡旋下，2003年12月18日，伊朗簽署了《不擴散核武器條約》。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。第十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二親西方政府競選失敗后，2005年伊保守派新總統內賈德重啟鈾轉化活動，使伊核問題日漸凸顯。伊朗重啟敏感的鈾轉化活動，導致其與歐盟的核談判陷入僵局，之后伊核問題一直處于高度緊張狀態。第十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二2010年6月9日，聯合國安理會就伊朗問題通過1929號決議，決定對伊朗實行自2006年以來的第四輪制裁。第十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二第十五頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二2011年12月8日，美國總統奧巴馬表示，美國將采取所有行動阻止伊朗獲取核武器。第十六頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二（二）伊朗核問題的癥結伊朗核問題是伊朗圍繞核不擴散機制爭取權利和違背義務的二重性而引發的矛盾沖突，它反映了當今世界核不擴散機制的脆弱性。伊朗核問題的實質是伊拉克戰爭后美國和伊朗之間展開的新一輪較量，伊朗核問題的癥結是美伊的重大利益矛盾。這是冷戰結束后一個超級大國與一個伊斯蘭大國之間延續時間最長、對世界影響最大的對峙。第十七頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二1.美國視伊朗為中東地區反美激進勢力的領頭羊。（1）清除美國推行“大中東計劃”的障礙。在2004年6月于美國召開的八國集團首腦會議上，美國提出“大中東計劃”，其核心就是在中東國家實行西方民主，企圖對中東國家進行“民主改造”，從而將中東國家納入其全球霸權的軌道。伊朗作為政教合一的伊斯蘭國家，一直被美國指責為“獨裁”、“不民主”。而在攻下阿富汗和伊拉克后，伊朗成為美國推行“大中東計劃”的最大障礙。第十八頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二（2）覬覦伊朗的戰略地位。從古至今，伊朗是兵家必爭之地。如果美國能控制伊朗，一方面將有利于美國更好地控制阿富汗和伊拉克，推行其“大中東計劃”；另一方面可以滿足美國日益增長的能源需求，排擠歐盟等國在中東的石油投資。可伊朗的桀驁不馴令美國難堪，美國于是揪住伊朗核問題不斷向伊朗施加壓力，企圖迫使伊朗妥協。第十九頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二（3）防止核擴散，維護美國和以色列的安全。伊朗一直視美國和以色列為仇敵，如果伊朗擁有核武器，將對美國和以色列構成直接的威脅。另外，伊朗一直被美國視為伊斯蘭原教旨主義恐怖活動中心，倘若伊朗的核武器或與核武器相關的技術或核料外泄，其后果將不堪設想，這不能不令至今還生活在“9.11”事件陰影中的美國人惶恐。第二十頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二可以看出，美國對伊朗核問題之所以頻頻發難，是因為美國目前已將伊朗視為中東反美激進勢力的領頭羊，認為其直接威脅著美國在中東地區的戰略利益，所以不會改變推翻伊朗政府的既定戰略目標。（視頻7）第二十一頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二2.伊朗謀求大國地位的情結伊朗是中東地區的大國和伊斯蘭世界最具影響力的國家之一。追求大國地位，傲立世界民族之林，是伊朗歷代掌權者孜孜以求的夢想。伊朗核問題之所以在2005年11月出現激化的態勢，其深層次的原因是自1979年伊朗革命以來美國與伊朗之間高度敵對狀態的升級。（視頻5）當前內賈德政府奉行強硬“核外交”政策既緣于伊朗國內政局變化，也基于其對于國際局勢的判斷。第二十二頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二三、伊朗核危機與戰爭

2011年11月8日，國際原子能機構公布了有關伊朗核計劃的報告，指出伊朗到2010年還在積極從事核武器的研制。伊朗核問題突然成為國際新聞焦點。西方國家透露出一勞永逸解決伊朗核危機的意圖。美國發出嚴重警告：為阻止伊朗獲得核武器，美國將不排除任何一種手段。以色列暗示不會袖手旁觀。歐盟也支持加大力度制裁伊朗。第二十三頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二

伊朗核危機引發戰爭的可能性大幅度上升(1)對伊朗而言，由于受到利比亞政治強人卡扎菲覆滅的事實影響，或許其開發核武器的速度加快了。第二十四頁，共二十六頁，編輯于2023年，星期二

(2)美國的形勢對伊朗殊為不利。

首先，是總統大選即將來臨，奧巴馬的對手、共和黨總統候選人都批評他在這個問題上軟弱，有的承諾當選就將解決這個問題。其次，美國通過對利比亞干預看到，類似空襲這樣的軍事干預代價低，引發的反戰聲音弱。再次，美軍即將從伊拉克全部撤出，在阿富汗的軍事行動也在減少，在亞太地區的布局剛剛展開，目前仍然能夠抽出手來，打一場局部超短期的戰爭。