項目儲備典型案例通過開展2013年~2015年項目儲備檢查工作，梳理總結了項目儲備中存在的兩方面典型問題，各單位要舉一反三，避免同類問題再次出現。項目立項應整合分析需求內容，嚴格按照專項管理界面分類管理，并根據職責分工開展論證、批復工作。在項目需求立項方面，存在以下問題：各專業管理要求各有側重，取費標準也不盡一致，項目儲備立項如果混淆了管理界面，將不利于專業審核把關，容易造成項目實施方案不科學、投入估算不合理。如某單位將110千伏變電站保護改造項目列為電網基建專項儲備，混淆了電網基建與生產技改專項管理界面。某項目名稱為大修項目，內容為技改檢修工程預算編制改、大修、信息化專項界面，該項目建議書如下圖所示：某單位電力醫院門診大廳、住院處改造工程和某單位檔案館改造工程列入小型基建專項，這些項目未破壞建筑物主體結構，僅進行門廳及房屋裝修，根據項目性質應列入非生產技改、大修專項。某單位將行政交換機更換項目列入生產技改，應歸入非生產技改專項；有的單位將教育培訓設施購置、改造、維修項目納入教育培訓專項，應分別納入零購、非生產技改、非生產大修等專項。項目分類的混淆直接影響項目的準確歸類公司項目審批執行分級管理，項目分為限上、限下和零星三類，項目類別如果錯誤，不利于項目分級審核和專業管如有的單位將投資156.2萬元的零購項目列為限下項目、將16萬的項目列為零星項目，而按照公司對零星購置專項的限額分類標準：全部交通運輸車輛及單項投資30萬立項內容把握不準常規檢修運維工作、低值易耗品、備品備件等內容，工程量和數量難以準確預計，隨機性較大，且費用已包含在標準成本中，不宜作為項目化管理。有的單位將周期性、預防性試驗或綜檢作為項目儲備立類似情況還有，將普通生產用汽車修理內容列入生產大修，按照規定僅特種車輛維修才能按生產大修項目儲備，普通車輛維修費應在日常成本中列支；以及將打印機的維修內容列入生產大修項目，將不能形成固定資產的低值易耗品，如靜電手套等納入零購等情況。有的單位將備品備件購置項目納入計劃，分別列入技備品備件是指為了滿足生產中缺陷和事故處理的應急需要，而提前采購的能夠替代原有同類在運設備或零部件的物資。在未領用前，它占用公司流動資金，領用后形成固定資產或生產成本。由于備品備件領用的不確定性，不應作為項目進行管理。物力的嚴重浪費。高壓側電流互感器改造”變電站整站改造包含了互感器改造同一專項中也存在重復立項問題。如某單位限上項目名稱重復計列。項目需求隨意有的項目必要性論證不充分，難以判斷項目必要性。如某單位220千伏變電站35千伏出線電纜改造工程，其方案某單位申請購置帶電作業標準工器具，一沒有工器具采購清單，二沒有根據現有工器具臺賬，對照配置標準進行分析說明。項目內容不清楚，申請理由很籠統，項目建議無從某單位申請調增當年技改投入34項3969.7萬元，急用于輸變電設備改造，消除隱患。總部審核發現該批項目可研尚未完成，不具備年內開工條件，建議其抓緊該批項目前期論證后，納入下年計劃上報。但是在下年計劃建議中，該批34項迫切要求納入當年計劃調整的項目，一項也未再提及。同類、同站的項目應該優化整合，一方面利于項目整體審核，另一方面避免反復停電、反復進場施工。某變電站連續開展了多個改造項目。主要改造內容分別為：第年更換、主變兩套保護及相應二次電纜；同年更換套旁路微機保護及后臺機等設備；第年分別更換變電站直流系統、視頻監控系統及附屬設備。項目需求沒有整合將導致連年改造，多次停電施工。某單位將千伏衛星變電站移地新建工程(變電部分)、千伏衛星變電站移地新建工程(線路部分)分別計列。某單位千伏輸變電工程項目重復計列，但投資規模不同，且項目基本信息不全。有的單位將項目拆分為個或多個項目，以規避限上項個地區數據網改造的個項目，項目金額分別為、萬元。自動化系統、繼電保護及安全自動裝置、電力通信系統等二次系統設備單項投資在萬元及以上的項目應納公司電力骨干光傳輸通信網第二套設備改造項目()，投資生產技改和獨立二次項目界面。有的項目的負責人、施工單位等項目信息未填寫完整或填寫錯誤，有的項目起止時間明顯錯誤。有的單位項目內容不詳實，出現低級錯誤，以及項目名千伏更換主變內容，項目名稱與項目內容不符。某單位部分項目現狀描述中沒有負荷定量數據，缺少現狀描述，不利于項目必要性審核。項項目命名不規范某單位年月日后批復的電網基建項目未按項月日以后批復的電網基建項目電源送出工程未注明電壓等母線加裝消弧裝置國網公司變電站加裝電項目可研評審、批復應出具正式有效的評審意見，并從項目必要性、方案合理性等方面進行全面把關。主要應該注題。評審安排過于集中某單位年月日至月日集中對兩個專項儲備項目進行評審，天共審查項目可研項，占本單位儲備項目總數的。突擊評審，時間倉促，難以保證審評審把關不嚴某單位在《關于印發年生產技改大修項目審查情某千伏變電站更換千伏刀閘工程，在技術實施方案中描述更換刀閘組，但在設備明細中隔離開關計列了臺，前后明顯不一致。經核實，臺為誤填，但依然順利通過了可研評審。某單位供電所的小型基建項目，項目計劃建議表中總投總投資萬元(含征地費萬元)”，應為“總投資萬元(不含征評審依據不充分部分專項制度標準不夠統一，各單位根據各自需要進行項目申報，項目名稱、設備單價、技經取費各異。如軟件開發項目成本費用核算標準不統一，不同地區之間取費偏差大，軟件開發費用沒有計算標準。有的項目投資估算定額采用《電力工程建設預算定額缺乏專業協同機制項目評審過程中，應建立專業協同審核機制，防止項目多頭申報，避免交叉重復。年第一次和第二次申報的低電壓治理項目均存在重復投入問題，第一次審查發現家單位存在與年、年電網基建和生產技改專項計劃項目重復，共計項，投資億元；第二次審查發現家單位仍存在與年初造9421.942015572015程缺乏統籌規劃有的電網改造項目在方案論證時沒有考慮上級電源點和周邊電網建設情況，未與電網規劃銜接，不利于電網統籌規劃，容易出現重復投資或低效投資等問題。例如以下典型案例：項目名稱：國網供電公司西濱變電站七里線下萬配變臺區增加布點現用戶戶，戶均容量，低電壓用戶戶，低壓線路供電半徑米。主干線型號為，分支線為臺區線路末端電壓僅為。徑細，供電半徑大，造成線路末端戶低電壓。治理方案及改造規模：新增布點配變線路公方案存在問題：通過對比系統中近幾年已完成的項目，臺區已申報電網基建改造項目，新臺區已于年月投入運行，但改造方案不徹底，改造目的是通過新增配變分流負荷，降低下萬臺區負載率，同步縮短供電半徑，但是改造后低電壓用戶不變，改造方案未解決低電壓問題。年又安排低電壓治理項目，兩年間在臺區東側和西側分別增加配變布點，改造后供電半徑為。方案合理性審查不夠項目評審不但要從必要性、可行性把關，還要注意方案的科學性和合理性，有的項目方案過于超前，將造成資源的浪費。例如以下典型案例：項目名稱：國網縣供電公司八里罕變電站存金溝線臺區現狀：二十家子社等臺區低壓供電半徑長、線徑細，存在低壓線路末端低電壓問題。治理方案及改造規模：社臺區增容至增布點。同時新增社臺區新 偏大，最大負載率偏低，社臺區重載問題未得到投入估算審核不嚴某千伏變電站智能化改造工程，年底項目立項時投資估算萬元，而年月項目可研審查后，投資估算調整至萬元，高出原計劃萬元，故年補充立項萬元。不應涉及建筑費，但分項投資中列支建筑費萬元。后經了解，在其開關室開挖電纜溝需發生部分建筑費用，實際約為萬元，費用高估五倍。有的項目安裝費用占比超過通用造價。項目名稱：國網供電公司塘前變電站揭樂線黃坊村配變臺區增加布點臺區現狀：88黃坊、臺區低壓線路供電半徑偏大，導線截面較小，存在低壓線路末端低電壓問題。項目投資：用項目投資與典型造價比較，安裝工程費比例偏高。缺乏基礎資料積累有的單位在評審項目過程中，缺乏對設備臺賬，現狀資料的積累，相關項目的建設竣工材料收集不齊，影響項目評審質量。如檢查中，有案例需要調閱竣工資料和運行記錄，相關資料評審單位未及時掌握。統籌優化不夠一個地區內或多個地區間的項目需求應該統籌考慮，一方面要避免低效投入，另一方面要兼顧地區間電網的平衡發如某市高溫用電激增，變壓器屢屢爆燃，一個月內消防隊出警滅火多起，月份燒毀配變臺。而該單位上半年為迎峰度夏，已完成配變改造臺，但其中臺只是簡單地將小容量配變更換為大容量，新增布點的只有臺，分流負荷、同步改造相關元件，就造成較多的事故隱患。司存量數據資產價值，基于用電信息采集產生的海量明細數據，開展配網公變臺區低電壓、過電壓、重過載、輕空載、三相負荷不平衡、功率因數超下限的監測，并從電壓質量、安全運行和經濟運行三個方面進行了監測分析。本次監測分析，基于年、月份，個省(市)公司(除河北公司)用電信息采集系統相關數據，實現對具有有效采集數據的萬個公變臺區的監測分析(占公司全口徑范圍公變臺區的)。配網臺區 計。在項目方案審核和投入規模安排上應予以高度重視。三、可研論證批復方面可研批復文件是項目儲備立項的依據，也是項目儲備流程的最后一道關口，可研批復文件應該正式規范、附件齊全，重點注意以下幾個方面問題。1.批復文件不規范有的單位誤用可研評審意見、會議紀要等代替批復文件，或委托下級單位批復項目可研，有的甚至在可研批復文2.可研批復超期有的項目批復文件年限過長，按照相關專業管理要求，批復文件超過3年的項目應核實建設必要性，以及建設條件是否發生變化后，應重新審核建設內容。2144建建建建新新新新網