總體規劃文本總體規劃文本51/59PAGE51安徽建苑城市規劃設計研究院總體規劃文本總體規劃文本

項目名稱：廣德縣城市總體規劃（2007—2020）編制單位：安徽建苑城市規劃設計研究院證書編號：022008項目負責人：李保民院長設計人員：李保民高級規劃師徐從廣城市規劃師李家寧城市規劃師孫承君城市規劃師馬明城市規劃師肖鐵橋城市規劃師湯利華高級工程師（水暖）王晏平高級工程師（電氣）凌琪高級工程師（環境工程）洪波助理規劃師何成助理規劃師程凡實習生韋一實習生石蕾實習生汪波實習生協編單位：廣德縣人民政府廣德縣建設委員會協編人員：袁順剛建委主任李道峰建委副主任胡義炯建委規劃科長何旭明建委工程師李茂江建委工程師劉健建委工程師文本

目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章總則 1第二章社會經濟發展戰略 2第三章縣域城鎮體系規劃 4第四章縣域產業布局規劃 5第五章縣域空間管制規劃 7第六章縣域基礎設施規劃 8第七章縣域社會服務設施規劃 10第八章縣域環境保護規劃 12第九章縣域旅游發展規劃 13第十章城市發展目標 14第十一章城市性質與規模 15第十三章城市總體布局 15第十三章城市綜合交通規劃 18第十四章城市綠地景觀系統 18第十五章城市空間管制規劃 20第十六章市政基礎設施規劃 22第十七章城市環境保護與環境衛生規劃 23第十八章綜合防災體系與公共安全規劃 24第十九章規劃區空間利用規劃 25第二十章近期建設規劃 25第二十一章規劃實施和管理 27第二十二章附則 28第一章總則第1.1條修編背景為適應廣德縣經濟社會發展及規劃建設管理的需要，促進縣域經濟協調發展，推進城鎮化和城鄉一體化，發揮中心城市作用，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、建設部《城市規劃編制辦法》，參照安徽省有關城市規劃編制的有關規定，編制《廣德縣城市總體規劃（2007—2020）》以下簡稱本規劃。第1.2條規劃依據1、《中華人民共和國城鄉規劃法》；2、《中華人民共和國土地管理法》；3、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）4、建設部《城市規劃編制辦法》；5、建設部《縣域城鎮體系規劃編制要點》（試行）；6、《城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ137–90）》；7、《城市道路交通規劃設計規范（GB50220–95）》；8、《廣德縣城市總體規劃修編》（2000-2020）；9、《廣德縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（2005）》；10、國家、省、市相關法律法規和標準規范。第1.3條規劃指導思想以十七大精神為指導，貫徹“五個統籌”和“科學發展觀”，以人為本，構建和諧社會，順應中國城鎮化戰略，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，立足廣德實際，統籌兼顧、全面規劃，加快城鎮化進程，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。第1.4條規劃原則1、堅持科學發展觀落實五個統籌2、堅持以資源和環境保護為前提3、堅持以人為本和公共利益保障4、堅持以建設和諧社會為總目標第1.5條本次規劃重點1、圍繞“全面建設小康社會”總目標，積極穩妥地推進城鎮化進程。2、進一步優化城鎮空間結構，加強產業布局和城鎮布局的協調，合理安排生產力布局，提升縣域城鎮的整體競爭力。3、重新確定城市發展規模及城市性質，進一步開拓新的城區發展空間。4、依據城市新的發展目標，優化城市用地布局，完善城市服務功能和交通網絡。5、注重城市的可持續發展，改善生態環境，提高人民生活質量。6、突出城區景觀風貌格局，建立山體、濱水、現代建筑和傳統文化相協調的城市體系。第1.6條規劃期限本次規劃修編的規劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：1、近期：2007—2010年；2、遠期：2011—2020年。第1.7條規劃范圍本次規劃范圍為：廣德縣所轄行政區域，面積2192平方公里。城市規劃區范圍：包括桃州鎮鎮域范圍，祠山崗茶場部分范圍，東亭鄉南來井村、東亭村的部分區域，南邊到盧村鄉中明村，以及太極風景區和盧湖景區范圍，城市規劃區總面積約為299平方公里，其中城區及周邊區域約為217平方公里，太極洞風景區22平方公里，盧湖風景區60平方公里。第1.8條規劃協調廣德縣土地利用總體規劃以及其他部門規劃應同本規劃相銜接。第1.9條強制性內容文本中用“加黑加線”標明的條例或語句為本規劃的強制性內容。本規劃的強制性內容不得隨意調整。變更本規劃的強制性內容，要組織論證，必須就調整的必要性向原批準機關提出專題報告，經審查后方可調整，并重新按規定程序審批。

第二章社會經濟發展戰略第2.1條總體發展目標第一，建設實力、效率廣德。第二，建設創新、創業廣德。第三，建設生態、和諧廣德。第2.2條社會發展目標1、全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。規劃近期2010年城鎮居民人均住房使用面積為28-30平方米，規劃期末2020年城鎮居民人均住房使用面積達到30-36平方米；規劃近期2010年城鎮居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到12000元，農民年人均收入年均增長10%，達到6000元；規劃末期2020年城鎮居民人均可支配收入達到25000元，農民人均純收入達到10000元。2、以實施“科教興國”戰略為目標，全面提高市民素質。以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業教育及成人教育相協調、空間布局合理的教育網絡體系。到2010年在普及九年義務教育的基礎上，使高中階段教育毛入學率達到85%，高等教育毛入學率達到20%；2020年鞏固提高高中階段教育質量，鞏固發展高等教育優勢，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質和專業技術能力。保障思想道德水平適應社會進步和發展的需要。3、積極實施“科技興縣”的戰略。依托廣德的科技優勢，加快經濟開發區的建設，突出抓好重大科技產業化項目、技術改造項目的實施和農業技術推廣體系建設工作，促進科技優勢向現實生產力的轉變。4、將城市文化發展作為主要戰略。以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，發揚地方傳統文化，鼓勵文化創新，開發先進的文化產品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。2010年每千人擁有文化活動場所12平方米；2020年每千人擁有文化活動場所20平方米。5、醫療衛生事業應以改善現有醫療條件為目標。2010年，萬人擁有床位與醫生數分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫生數分別達到55床和30人。加快城鄉醫療衛生服務體系建設，積極推進農村合作醫療，逐步改善農村群眾的衛生狀況和生存狀態，新型農村合作醫療覆蓋率達到90%以上。6、積極發展社會保障事業。規劃到2010年，城鎮登記失業率控制在4%，確保全縣基本養老保險人數突破23萬人、失業保險參保人數達19萬人、工傷保險覆蓋人數達20萬人；規劃到2020年，逐步將城鎮各類勞動者納入基本醫療保險，解決好困難企業職工醫療保險問題，提高城鎮居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。7、城鄉統籌，協調發展。城市功能全面提升，消除城鄉二元結構的體制性障礙取得新進展，建設社會主義新農村取得明顯實效。第2.3條經濟發展目標廣德縣經濟發展分以下兩個階段：第一階段（近期）：在未來五年內，全縣經濟綜合實力和競爭力顯著提高，進一步實現工業主導型經濟模式。至2010年，國內生產總值超過100億元；工業總產值達到200億元，規模以上工業企業總產值達到150億元。財政收入超過10億元；十一五期間固定資產投資累計超過200億元，其中工業性投資占60%左右；實際利用外資年增長率10%；外貿出口年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長8%，到2010年達到18億元。第二階段（遠期）規劃遠期實現國內生產總值300億元；財政收入達到30億元；固定資產投資年均增長15%；實際利用外資年均增長12%；外貿出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長10%。第2.4條經濟發展戰略1、發展現代化農業的戰略：農業經濟產業化。2、實現新型工業的戰略：工業經濟“園區”化。3、加速發展第三產業的戰略。第三產業要加快現代服務業的發展，堅持市場化、產業化和社會化發展方向，重點培育和發展以旅游、商貿、現代物流、金融保險、信息服務業等為主的現代服務業，充分運用現代經營管理方式和電子信息技術改造傳統服務業，提高服務業技術含量和整體水平。

第三章縣域城鎮體系規劃第3.1條縣域人口規模預測近期2010年，廣德縣域總人口為58.0萬人，遠期2020年廣德縣域總人口為70萬人。第3.2條縣域城鎮化水平預測2010年廣德城鎮化水平45%；2020年，城鎮化水平70%。第3.3條縣域城鎮體系等級規模結構規劃1、等級劃分根據目前各城鎮的發展水平以及對未來發展的戰略構想，縣域城鎮在等級上規劃為四級：第一級：城區縣城第二級：一級城鎮——新杭鎮、邱村鎮。第三級：二級城鎮——誓節鎮、柏墊鎮。第四級：三級城鎮——東亭集鎮、四合集鎮、楊灘集鎮、盧村集鎮、農墾祠山崗（即開發區三期）。2、城鎮體系規模廣德縣域城鎮體系規模結構一覽表城鎮類別規模序列（萬人）城鎮個數城鎮人口數（萬人）城鎮名稱1≥40140廣德縣城2224新杭鎮、邱村鎮3122誓節鎮、柏墊鎮40.5-153東亭集鎮、四合集鎮、楊灘集鎮、盧村集鎮、農墾祠山崗合計3649第3.4條縣域城鎮體系職能結構規劃1、縣域中心城:全縣的政治、經濟、文化中心。皖蘇浙三省邊境城市、工貿旅游業并重的富有山水特色的城市。2、片區中心鎮新杭鎮：為廣德縣東北部的片區中心，旅游、工業型城鎮，東北部片區中心。邱村鎮：為廣德縣西北部的片區中心，以發展高效農業和農產品加工業為主的工貿型城鎮。誓節鎮：為商貿城鎮，西部片區中心，可發展機械、服裝加工和糧油等農副產品深加工業。柏墊鎮：為廣德縣西南部的片區中心。山貨、竹產品加工為主的商貿型城鎮。3、一般集鎮鄉鎮名職能特點職能類型盧村鄉副食品加工城郊旅游服務基地旅游型楊灘鄉綜合型絲綢工業綜合型四合鄉綜合型絲綢工業山貨加工綜合型東亭鄉綜合型生態農業旅游觀光業綜合型農墾祠山崗綜合型高新技術產業綜合型第3.5條縣域城鎮體系空間結構規劃廣德縣城鎮體系空間結構規劃可用“一個中心、兩條軸線和四個重點”來概括，同時三個旅游點的建設對廣德縣發展十分重要。1、一個中心——桃州2、兩條軸線：沿合杭高速公和318國道，以桃州為中心，向東西兩翼拓展，發展誓節和農墾廳祠山崗茶場工業基地，形成“一點兩翼”的布局結構，使其成為縣域主要發展軸。215省道是連接蘇南發達地區和黃山風景區的重要通道，隨著215省道升級為一級公路后，沿該軸線布置楊灘、柏墊、四合和新杭，形成縣域發展的次軸。3、四個重點：分別是新杭、邱村、柏墊和誓節這四個重點鎮。第3.6條縣域中心村布局規劃各鄉鎮中心村具體布局：1、桃州鎮：四里棚、十里香、錢村、十里頭、沈村（南塘）、高湖、白洋、白橋、和平、佛堂、塘口、荊湯、趙聯。2、新杭鎮：合興、橫崗、桃園、千口、百家廟、箭穿、洪山、青嶺、徐家邊、陽灣、丁家村、楊邯橋、磚橋、獨山、牛頭山、彭村、金雞籠。3、邱村鎮：廟西、李村、施村、下寺、吉山、雙溪、趙村村、祥凌、白云、新橋、南陽、雙崗、山北、蘆塘、梅泉。4、誓節鎮：螢石山、楊桿、北山沖、花鼓塘、余楓村、茆林、蘇村、七塔、石鼓。5、柏墊鎮：楊沖村榨樹嶺、三河村田里、同心村、西塢村鷂鷹溝、土橋村兩水街、糧長村、張村、姚樹中心村、梨山、茅田村前里、前程村、鳳橋村。6、東亭鄉：柳亭、頌祥、沙壩、高峰、陽岱山。7、四合鄉：王家嘴、焦村。8、盧村鄉：笄山村、甘溪后井口、丁沖楊村、宋陳陳塢、九龍新村、唐流村、桃山村、同溪韋村、高廟新村、石獅新村、石峻新村、清方村。9、楊灘鄉：余家檔、陳侯、獨樹街道、梅溪、橫板橋、月灣街道、朱村、土橋、草鞋樹、燎琳橋、九房、夫子格、栗樹灣。

第四章縣域產業布局規劃第4.1條產業布局規劃原則1、遵循比較優勢的原則2、市場導向，效益優先的原則3、可持續發展原則第4.2條縣域經濟區劃廣德縣共劃分為5大經濟發展區塊，分別是中心經濟區、廣宜經濟區、廣溧經濟區、廣寧經濟區、廣安經濟區。中心經濟區：分布在桃州鎮和廣德經濟開發區以及祠山崗茶場工業基地，重點發展高技術高附加值的倉儲物流、機械電子、服裝紡織、竹產品開發、商貿服務、紙制品和印刷業等，使其成為廣德縣的主要工業聚集區、外資集中區和主要出口創匯區。廣宜經濟區：以新杭鎮為依托，重點發展新型建材業和旅游業。廣溧經濟區：以邱村鎮和誓節鎮為中心，利用“和威集團”“家樂米業”“上汽通用”等龍頭企業的優勢，重點發展農副產品深加工業和汽車產業。廣寧經濟區：以柏墊鎮、楊灘鄉、四合鄉為中心，重點發展輕工紡織業和竹加工業等勞動密集型產業。廣安經濟區：以盧村、東亭為中心，整體規劃和開發盧湖竹海旅游景區，同時發展竹工藝品，竹纖維等高附加值的竹加工業，重點發展生態旅游等環境友好型經濟。第4.3條農業產業布局規劃1、糧油生產與加工工業水稻、油菜重點生產區域在中北部平畈區，包括誓節、邱村、新杭、東亭、桃州5個鄉鎮。糧油加工重點企業為安徽家樂米業有限公司、廣德新龍油脂有限公司、安徽東威糧油有限公司和廣德縣天生米業有限公司4家企業。2、畜牧業肉雞養殖與加工：重點區域在邱村、新杭、楊灘3個鄉鎮。重點企業為和威集團、曉宗養殖場兩家企業。加工企業有和威集團屠宰場。鮮雞蛋生產：重點區域在桃州、誓節2個鄉鎮。 重點企業為安徽榮達禽業有限公司。生豬生產：重點區域在誓節、邱村、新杭、東亭4個鄉鎮。 重點企業為安徽安泰農業開發有限公司、廣德縣龍騰養殖場兩家企業。3、特種水產品生產美國青蛙養殖的重點區域在誓節鎮七塔村、柏墊鎮劉福橋村、楊灘鄉獨樹和新杭鎮箭川村；珍珠蚌養殖的重點區域在石門水庫、下大湖水庫、圍村水庫、楊家店水庫、張家灣水庫、東亭大湖；鱖魚養殖的重點區域在盧村水庫、南陽水庫和侯村水庫。4、茶繭生產茶葉：重點產區為南部山區和中北部丘陵區。南部山區包括楊灘、盧村、東亭3個鄉鎮，中北部丘陵區包括桃州、邱村、誓節3個鄉鎮。生產重點企業為安徽太平洋茶葉有限公司、廣德縣雙嶺茶廠、廣德縣茶場，國營祠山崗茶場4家企業。蠶繭生產：重點區域在四合、盧村、楊灘、邱村、誓節5個鄉鎮。5、果業果品生產的重點區域在南部山區和中部丘陵區，包括邱村、桃州、誓節、盧村、柏墊、楊灘6個鄉鎮。果品生產的重點企業有安徽箐箐生態食品有限公司，廣德縣惠農果業合作社有限公司兩家企業。6、蔬菜生產食用菌和商品菜總重點生產區域在誓節、楊灘、柏墊3個鄉鎮。其中商品菜芯生產主要集中在誓節鎮。蔬菜加工企業為安徽廣翼冷凍食品有限公司。7、生態旅游農業生態旅游農業的重點區域在桃州、誓節、楊灘、柏墊、盧村5個鄉鎮。第4.4條工業布局規劃推進工業經濟跨越式發展，在全縣建立一個省級開發區、四個鄉鎮工業集中區、五大板塊，推動縣域經濟跨越式發展。1、充分發揮廣德經濟開發區的集聚效應作用。2、四個鄉鎮工業集中區：新杭工業集中區、邱村工業集中區、祠山崗茶場工業園區、誓節工業集中區。3、五大板塊經濟：水泥建材板塊經濟，絲綢加工板塊經濟，竹產品加工板塊經濟，農副產品加工板塊經濟，汽車產業板塊經濟。第4.5條第三產業布局規劃以廣德城區為中心，以鄉鎮為依托建立縣域內完善的市場體系、交通體系，促進城鄉商貿流通和運輸業、服務業、旅游業的發展。縣城要以現代營銷方式、新科技推進商貿流通、交通運輸和餐飲服務業等傳統產業，發展壯大縣城綜合交易市場、盧村竹器制品市場、祠山崗茶葉市場、邱村糧食加工市場、鳳橋板栗市場等五大市場。積極發展社會服務業和旅游業。加快旅游業發展步伐，構筑“一洞一山一湖”大旅游框架。繼續開發太極洞；拓展橫山森林公園的旅游內涵；適當開發盧湖風景區旅游資源，以旅游業帶動商貿服務等第三產業的發展。把旅游業發展成為縣域經濟的重要支撐之一。

第五章縣域空間管制規劃第5.1條空間管制原則1、市場調節為主，注重政府的宏觀協調2、公平競爭，整體利益優先的原則3、統一開發，協調管理的原則第5.2條空間管制分區綜合自然資源、工程地質條件、生態適宜性、文物保護等多方面因素，規劃在廣德縣域范圍內劃分為適宜建設地區、限制建設地區和禁止建設地區。名稱劃分原則禁止建設地區水域生態敏感區、地表水源一級保護區、地下水（飲用水）水源地重點保護區、礦產資源重點保護區、地質災害重點防治區、重點文物保護區、風景名勝區和自然保護區、河湖濕地、林網、城鎮綠地控制范圍等。限制建設地區地表水源二級保護區、地下水（飲用水）水源地次重點保護區、地質環境不適宜區、山地生態敏感區、基本農田保護區、綠化隔離地區等適宜建設地區禁止建設地區、限制建設地區以外的地區第5.3條分區管制縣域空間進一步劃分為：優先發展區域、引導發展區域、綜合整治區域、限制開發區域和禁止開發區域五類空間。其中優先發展區域、引導發展區域、綜合整治區域均為適宜建設地區。每個空間管制分區的內涵、范圍界定、基本特征和管制內容如下：1、優先發展區域內涵范圍界定基本特征管制內容都市空間的延伸地域，都市功能一體化的有機組成部分主要集中在圍繞城區建設的周圍地域·二、三產業是其經濟活動的主要類型，并與城區的功能演化整體相關。·城鎮密度高，城鎮間隔地帶不明顯，與都市城區基本連片。·都市外圍多種集結、轉換地帶，城鎮配套設施和服務功能較為齊全。·鄉村特有景觀，功能均不明顯，高度城鎮化地區。·合理誘導都市城區的產業布局調整，在此地區開拓高新產業。第三產業的發展要充分考慮為都市服務，發揮自身獨有優勢。·控制城鎮盲目蔓延，合理確定城鎮增長邊界，處理與都市外圍各種交通方式的銜接。·維持高質量生態環境，積極采用組團式布局結構，確保基本農田保護區不被侵占。·開發強度：城鎮建設用地占該區總用地70％以下。2、引導發展區域內涵范圍界定基本特征管制內容以城鎮建設為先導、城鎮人口密度較高的地區，包括部分農村建設、生產用地等其他8個鄉鎮的建設發展用地區域·二、三產業是其經濟活動的主要類型。·城鎮人口密度高，城鎮間距離較近。·城鎮配套設施和服務功能較為完善，城鎮地域景觀明顯。·通常沿交通干線延伸，與經濟走廊相吻合。·鎮辦工業有一定基礎。·合理誘導工業在此地區的適當集聚，發展第三產業，開拓高新產業，完善相應城鎮功能。·控制城鎮沿交通干線的盲目蔓延。·確保農田保護區不被侵占。·對縣域的基礎設施加大投資力度，提高污水處理水平，嚴格控制城鎮污染物的排放量·開發強度：城鎮建設用地占該區總用地25％以下。3、綜合整治區域內涵范圍界定基本特征管制內容主要環境質量較差，有污染，綠化率較低的地區主要集中在縣城老城區，和部分老工業地區·居住密度較高，衛生條件差·交通不方便，建筑建設亂，質量不高·實行新建與低層改造相結合，走多樣化、立體化、集約化經營之路。降低居住密度和容積率·改善居住環境，提高生態環境質量。

4、限制開發區域內涵范圍界定基本特征管制內容不宜安排城鎮開發項目的地區，確有進行建設必要時，安排的城鎮開發項目應符合城鎮整體和全局發展的要求，并應嚴格控制項目的性質、規模和開發強度區域內重大基礎設施、鎮（村）發展備用地區·綜合交通系統規劃所列的各高速公里、快速路通道，縣域重大市政規劃基礎設施用地。·各類村鎮發展備用空間。·以空間規劃為核心協調各專項規劃，預留交通通道用地、市政基礎設施用地并加以嚴格控制·任何具有非農業性質的開發建設活動均必須經過專項論證和規劃土地行政主管部分依法定程序的審批同意5、禁止開發區域內涵范圍界定基本特征發展策略對縣域生態環境起決定性作用的大型生態要素和生態實體以及地下礦產資源和歷史文物保護地區全縣范圍水體生態保護區，區域范圍內的景觀旅游區、風景名勝區。《廣德縣礦產資源規劃》中規定的各類礦區各類歷史文物保護區、文保單位。·對較大區域具有生態保護意義，是空間可持續發展的基礎環境支撐，一旦受到人為破壞，將引發明顯的負面效應。·縣域優質環境和優美景觀的背景。·縣域重要的礦產資源保護。·對歷史文化遺產的保護。·生態敏感區是縣域環境質量的重要保證，需重點保護。·嚴格控制此區域的開發強度，防止城鎮建設對此區土地的蠶食。·開發建設用地占總用地的1－2％，嚴格控制建設用地無序進入。·實施河湖生態環境治理工程，要加強飲用水源的保護，飲用水體要嚴格控制在三類水標準內。·通過專項規劃劃定并進行嚴格“綠線”、“藍線”、“紫線”管制。·通過專項規劃劃定礦區范圍并按規定進行嚴格的管制。

第六章縣域基礎設施規劃第6.1條縣域綜合交通規劃1、對外通道以宣杭高速公路和省道構筑的十字交叉交通發展主框架。規劃省道廣溧路、廣寧路、廣宜路為一級路面。2、縣域路網結合交通局關于全縣交通的規劃，整個縣域路網系統為“三環三橫九縱”主骨架加連接各村莊的縣鄉道路構成網絡狀的路網體系。三環分別為：ａ、城市大外環：山關-合路-白洋-高湖-佛堂-荊湯-大木橋-南塘-花園-荷花-錢村-山關，b、盧村-高峰-東亭-祠山崗-楊邯橋－高湖－綠林－花鼓－鳳橋－張復－丁沖－盧村，c、邱村——趙村—楊桿—誓節—蘇村—石鼓—獨樹—月灣—楊灘—前程—四合—桃山—盧村—東亭—祠山崗—流洞—邱村。三橫即：洪嶺－10省道、白茅嶺－朱灣、宣廣高速。九縱即：S215宜興－寧國、S230廣德－溧陽、流洞－金牛嶺、花鼓－白茅嶺、祠山崗－高禹、廣德－安吉、盧村－田溝、前程鋪－焦村、塘辛－洪村。第6.2條縣域給排水規劃1、給水工程規劃規劃遠期2020年實現縣城周邊區域聯合供水；西部地區由于水資源缺乏，規劃由新建的縣水廠統一供水。縣域其余鄉鎮布局較為松散，且多山地，地形高低起伏較大，規劃除縣城周邊地區外不考慮大范圍的聯網供水。相距較近的鄉鎮可統一引水以提高引水工程的效益，或集中建水廠以減少小水廠的數量。廣德縣近期將盧村水庫作為水源地，遠期應將盧村水庫和糧長門水庫作為廣德縣的水源地。2、排水工程規劃為保護水資源，防治污染，必須對工業廢水和醫療、生活污水進行處理，達到國家規定的排放標準后排放。規劃建制鎮以上要采用雨污分流制，并建設污水處理廠（站），同時完善污水管道收集、處理和排放系統，做到污水達標排放；非建制鎮，要建立污廢水排放系統，污廢水采用氧化塘處理。第6.3條縣域電力工程設施規劃第6.4條縣域電信工程設施規劃第6.5條縣域防洪工程規劃1、城鎮防洪標準近期案20年一遇，遠期按50年一遇建設。2、治理好桐汭河、糧長河、無量溪河等，防洪標準達50年一遇。3、對尚未脫險的大中小型水庫，采取大壩灌漿和對溢洪道、防水涵加固處理等措施。第6.6條抗震規劃新建、擴建、改建建設工程，按6度進行設防。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，根據安評結果，由地震部門確定抗震設防要求，進行抗震設防。加強城鎮生命線系統建設，提高城市整體抗震設防標準。交通、給排水、能源、通訊、醫療、消防等生命線系統的重要設施，須高于一般設施設計抗震設防標準。加強避震疏散場地、疏散通道的規劃建設。城鎮規劃須結合抗震的要求，規劃開敞空間及道路。第6.7條消防規劃1、城鎮消防規劃1）規劃布局近期完善桃州、新杭消防設施布局。在桃州新建2所消防站，新杭新建1所消防站。按消防規劃要求布置消火栓，規劃消防通道。遠期規劃在桃州增設3所消防站，使桃州鎮消防站達到6所。新杭增設1所消防站，使其達到2所消防站。在邱村、誓節、柏墊、四合、楊灘、盧村、東亭等各建設1所消防站。各鄉鎮按消防規范布置其它消防設施。2）消防供水規劃在進行城鎮、居住區、企事業單位規劃和建筑設計時，必須同時設計消防給水系統。消防用水可由市政給水管網、天然水源或消防水池供給，利用天然水源時，應確保枯水期最低水位時消防用水的可靠性，且應設置可靠的取水設施。3）消防道路規劃城鎮道路在明確功能、合理分類時，主次干道應能滿足搶救物資和疏散的要求，其寬度應考慮干道兩側房屋火災災害倒塌后路面受到阻塞時，能保證消防車輛通行；各建設區的主要道路寬度及轉彎半徑均需滿足消防車通行要求，盡端式道路長度不宜大于120m，并應設不小于15m×15m的回車場地；沿街建筑物長度超過150m或總長度超過220m時，應設不小于4m×4m的消防車通道。4）消防通訊規劃根據規范要求，縣火警總調度臺設置不少于兩對火警電話專線；一級消防重點保護單位至消防總調度臺或責任區消防站應設有線或無線報警設備，縣火警調度臺與城區供水、供電、急救中心、交通、環保等部門之間應設有專線通訊。2、森林消防規劃A、建立林火預測預報系統B、林火監測與通訊系統C、充分開發，計劃燒除D、營建生物防火林帶E、保護闊葉樹種，增加天然林中闊葉樹種比F、通過培訓撲火隊員和改善撲火裝備提高撲救林火能力G、建立縣、鄉應急撲火小分隊

第七章縣域社會服務設施規劃第7.1條商貿市場設施建設規劃1、農副產品批發市場：在鳳橋建設板栗市場，在柏墊、盧村、東亭等地建設竹產品市場，縣城應建立一個大型綜合批發市場。各鄉鎮均建立糧油、蔬菜專業市場。2、生產資料市場：在縣城培育3-4個生產資料市場。重點建設農用車自選市場、機動車輛市場以及貨物配載市場等。3、服務設施：提高縣城現有接待設施的檔次和服務水平，擁有較齊備的高中低檔賓館、飯店等服務設施。建制鎮擁有中低檔賓館、飲食店及相應的服務設施。風景名勝區依托所在鄉鎮搞好旅游接待設施的建設。第7.2條科技發展規劃1、建立健全與社會主義市場經濟體制相適應，以家庭承包經營為基礎，多元化的農業科技推廣服務體系；建立和完善開放、競爭、有序的農業科技管理運行機制。2、引進一批農業和農村經濟發展中急需的關鍵技術，在動植物品種改良、農業資源的開發利用、現代集約化種養技術、農業生物病蟲害防治、農產品保鮮儲送、加工技術等方面取得突破。3、進一步提高農村勞動者的市場意識和科技素質，全面提高農業和農村的整體科技水平。4、在重點鎮設立科技推廣中心，在各鄉鎮設立科技服務站，發展壯大農村專業技術協會等民辦專業技術服務組織，全縣每個鄉鎮都成立有專業技術協會服務組織。5、圍繞工業和鄉鎮企業結構升級，充分利用廣德科教優勢，促進縣域企業與省城及周邊大中城市科研機構、大專院校開展多種形式的經濟技術合作，推動產學研結合，實行拿來主義，爭取搶先使用科技新成果。6、大力支持和放手發展科技民營企業，促進新科技的推廣利用。7、推進國民經濟和社會信息化，廣泛應用信息技術，提高計算機和網絡的普及應用程度，加強信息資源的開發和利用。第7.3條教育事業發展規劃近期到2010年建立起與經濟、社會發展相適應的教育體系，遠期到2020年基本實現教育現代化。高標準、高水平普及九年義務教育，徹底掃除青壯年文盲，3-5周歲幼兒入園率達95%以上，“三殘”兒童少年入學率大幅度提高，初中畢業生升入高一級學校比例達90%以上，基本普及高中階段教育。適應經濟發展需要的職業教育水平有很大提高，中等職業學校畢業生升入高等教育的人數有較大增加，未升入普通高等學校的普通高中畢業生接受多種形式的職業教育。高等教育毛入學率達20%。基本形成全縣現代遠程教育體系。第7.4條文化事業發展規劃1、“十一五”期間建設好具有地方特色的專業劇團，新建和改造一批綜合性文化設施。2、2010年在縣城建成集群眾文化、圖書、文博、影視、戲劇、藝術、科普、娛樂等多種功能于一體的廣德縣標志性工程――廣德文化中心，實現省級文化強縣目標。廣德縣文化活動中心，占地面積為5000平方米，建筑面積為6500平方米，含5000平方米活動大樓和1500平方米演練廳。3、2020年全縣所有鄉鎮建成綜合性群眾文化活動中心。第7.5條體育事業發展規劃規劃在現有基礎上，完善全縣體育設施網絡。完善縣城體育中心，包括體育場、體育館、訓練館等。中心鎮和重點鎮，根據各鎮具體情況，近期規劃建設單項體育場一座，遠期各建設一座體育館；其它城鎮應建有單獨的體育活動場所。機關單位、大型企事業單位、居住小區、大專院校、中小學校，均應按照有關規定，配足體育用地和設施。第7.6條醫療衛生事業發展規劃1、制定和實施區域衛生規劃2、加強預防保健工作，開展社區衛生服務3、深化衛生機構內部運行機制改革4、抓好人才培養，提高醫療服務質量5、健全衛生行政執法監督體系6、推行衛生服務一體化管理7、建立以大病統籌為主要形式的合作醫療制度

第八章縣域環境保護規劃第8.1條城鎮生態系統保護注重小城鎮集約型發展，依靠科技和人力，提高小城鎮內涵，促進產業升級和功能開發。重點抓好城鎮規劃編制，所有城鎮規劃都必須單獨設立環境保護規劃篇章，立求布局合理，環境優美。爭創一個省級環保先進城鎮。加強城鎮綠化建設。縣城在搞好道路小區綠化的同時，重點建設公園和濱河游園。在加強河道治理工程建設的同時，城鎮綠化覆蓋率達到35％，人均公共綠地面積8平方米，每個建制鎮建成不小于3000平方米的公共綠地或小游園。第8.2條農村生態環境保護繼續加強農田林網、萬里綠色長廊、退耕還林工程建設，使縣域內森林覆蓋率由現在的8.2％提高到15％，控制水土流失面積。繼續實施世行加灌等水利項目，同時發展節水農業。繼續加強縣內堤岸綜合整治，提高防洪能力。生態建設。建設2個省級生態示范村，5個市級生態示范村，10個縣級生態示范村。實行病蟲害綜合防治，減少化肥、農藥使用量，促進農業生產中物質、能量合理轉化，建設一個觀光農業區。鄉鎮工業污染防治。結合小城鎮建設，全面規劃，合理布局，加快產業結構的調整和升級，推行清潔生產工藝，杜絕“十五小”企業。實行綜合治理和總量控制。保護農村飲灌水源。農作物秸稈綜合利用。建設一個農作物秸稈氣化工程。推行秸稈沼氣化、生產飼料、腐熟還田等綜合利用技術。第8.3條區域環境保護規劃堅持開發與保護并重的方針，對所有入區項目必須加大環境保護管理力度，保護和改善區域生態環境，促進區域經濟健康持續發展。第8.4條水環境保護規劃1、水源地保護自來水廠專用取水點為中心1000米以內的水域及水系兩岸50米范圍內均屬水源防護地帶，取水點周圍半徑100米范圍內為絕對保護區。水源保護地范圍內，不得排放工業廢水、生活污水、醫院污水和航運含油廢水，不得傾倒垃圾廢渣物洗滌污物、不得從事放牧；沿岸不得堆放有害廢渣、垃圾、不得設置有害化學物品的倉庫和堆棧，不得設立裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭；沿岸農田不得施用有持久性的或劇毒的農藥。絕對保護區范圍內，不得停靠船只、游泳、挖河泥、捕撈和從事一切可能污染水源的活動并強行拆除水源絕對保護區范圍內一切違章建筑。2、河網綜合整治對河網塘河水質標準低于四級的在河水水位低于規定水位時即開始翻水，引清水沖灌塘河，同時開閘排污，加強人工調節，適時補充塘河水量，改善水質。3、生活污水及工業廢水綜合治理4、集中處理工業廢水和城鎮污水5、控制工業廢水排放量逐步治理工業污染源。嚴格把關，堅決控制新污染。調整、優化產業結構、工業結構，合理工業布局。第8.5條資源保護規劃1、水土保持調整山區產業結構，堅持以林為主、多種經營、全面發展，合理利用土地植樹造林，經濟林復墾，減少開山取石，破土施工，盡量搞好水土保持，植被破壞。統一規劃，積極開展教育，發動群眾做好水土保持工作。2、森林保護大力宣傳《森林法》，禁止毀林開荒，杜絕亂砍亂伐，嚴禁在國家森林公園及風景區內砍樹木。結合水土保持，開展植樹造林，實行封山育林。改變農村燃料結構，發展山區小水電，節約用材。加強森林火災和病蟲害防治工作。3、土地資源保護編制土地資源利用規劃，保證在人口不斷增長的情況下，保持農業生產用地比例。加強非農業建設用地的計劃管理，嚴格控制占用耕地，制定合理的城鎮用地指標。整治廢棄土地，有計劃地開墾宜農荒地，提高現有土地的利用率，杜絕耕地拋荒。4、礦產資源保護統一規劃，合理開發礦產資源，嚴格執行有關保護制度，嚴禁破壞礦產資源。劃定開采礦產資源范圍，嚴格查處無證開采、濫采亂挖等行為。幫助企業進行技術改造，提高礦產回采率、選礦加工回收率等，降低采礦損失率。5、水域保護全面規劃、綜合開發利用各種水域，把水域的整治同區域規劃、城鄉規劃結合起來，統籌兼顧，協調發展。河流應保持一定流量，維持水體稀釋自凈能力，防止水質惡化。生活飲用水源地、風景名勝區水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體，要劃定保護區，保證其水質符合用途規定的水質標準。保護養殖水面和城鎮自然水體，禁止圍湖造田和隨意填埋城鎮水體增加建設用地。6、風景旅游資源保護編制風景名勝區、重點文物保護單位和歷史文物保護單位的總體規劃和保護規劃、劃定保護范圍，制定具體保護措施。嚴禁在風景名勝區內采石、砍伐森林、獵捕野生動物以及其他破壞風景名勝區的行為。保護風景名勝區水體，禁止向盧村水庫等水體排放工業廢水和生活污水，保證水體符合風景區水質標準，禁止任何單位和個人占用風景區水體并改變其性質。加強文物古跡保護和維修、防止水毀、火災或蟲蛀、蟻害。

第九章縣域旅游發展規劃第9.1條主要旅游景區主要旅游景區有太極洞景區、盧湖竹海景區、橫山國家森林公園、桃姑迷宮景區、天壽寺塔、鼓角樓等。第9.2條基本旅游線路1、納入周邊地區旅游線路太極洞－橫山―揚子鱷（敬亭山）―港口灣、板橋－清涼峰（龍川、上莊等）－黃山－九華山。太極洞―揚子鱷(敬亭山)―桃花潭－太平湖－黃山。（黃山）－（歙縣）－績溪（上莊、龍川）－涇縣（宣紙、宣筆）－杭州－揚子鱷－太極洞－太湖。揚子鱷（敬亭山）－橫山（盧湖）－太極洞－杭州2、廣德縣縣域旅游線路組織一日游：以城區風景名勝為主，主要吸引本縣境內居民和到廣德出差旅游人員。路線組織為天壽寺塔―古角樓―橫山公園―水上公園二日游：以縣城附近的森林公園為中心，合理利用縣城內的旅游資源，組織旅游線路網絡，具體分為兩種：主要吸引蘇、浙、滬等方向來的游客。第一日：太極洞―牛頭山―桃姑迷宮―住縣城第二日：橫山國家森林公園―古角樓―天壽寺塔－盧湖竹海－住縣城主要吸引本省各縣（市）游客，內容相同，游覽日程安排相反。第9.3條旅游設施發展1、對外交通依托城市對外交通網絡，發展公路、鐵路等對外交通設施，完善通往廣德縣域內重要旅游景區的交通建設，適應旅游業的發展需求。2、縣內交通（1）利用城市內部交通網絡，重視相關設施的配套和服務的提供，形成車、船、步相結合，快旅慢游，減少非游覽時間。（2）強化城區內旅游交通的建設管理。（3）加強汽車旅游的各種設施配套，包括停車場、標識牌、維修服務等。（4）發展大型旅游車及出租車服務。（5）開通旅游穿梭巴士服務。3、住宿設施增加多種檔次的賓館、飯店、旅店，為不同層次的游客提供適宜的住宿服務。建好瑞達五星級賓館、橫山四星級賓館主樓建設，另外在城區各組團以及新杭、盧村等鄉鎮均可設一定數量，不同檔次的賓館、飯店、旅店。

第十章城市發展目標第10.1條經濟發展目標1、建設以農副產品深加工業、食品業、中醫藥化工、電子、建材、服裝、化工等產業為主導的工業。2、以開發區為依托，交通、信息為紐帶，建立多層次、多形式的商貿物流、旅游服務產業帶。3、加快經濟發展和產業結構的調整、升級、換代，形成合理的一、二、三產業結構。第10.2條社會發展目標1、全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平，統籌城鄉發展成效顯著。2、建立完善的社會公共服務設施和社會保障體系，發展保險、信息咨詢、醫療衛生、文化娛樂、住宅建設、社會服務業等。3、建立統一開放的城鄉一體化市場體系和高效的信息傳輸、金融服務體系。4、加大教育科技投入力度，形成完善的義務教育和人才培育、吸引機制，發展科技事業。第10.3條城市建設發展目標1、建設具有豐富文化內涵和地方特色的高質量城市空間物質環境。2、形成完善的城市綠地和生態系統，建設濱水生態城市，努力建設國家園林城市。3、建設現代化的城市快速交通和城市片區內部交通。4、建設現代化的城市市政基礎設施。包括完善的給水、排水、供電、消防和垃圾回收處理，以燃氣為主的清潔能源等。5、加強防災設施建設，建立安全可靠的城市防災保障體系。6、擬定高水平的城市建設和管理措施，完善規劃建設法規條例細則。

第十一章城市性質與規模第11.1條城市性質皖蘇浙三省邊境城市、工貿旅游業并重的富有山水特色的城市。第11.2條城市規模1、人口規模近期2010年，廣德城區總人口為25.0萬人，遠期2020年廣德城區總人口為40萬人。2、用地規模2010年城市建設用地規模為29.8平方公里；2010年人均城市建設用地指標為119.3平方米/人。規劃2020年城市建設用地規模為45.65平方公里；2020年人均城市建設用地指標為114.11平方米/人。

第十二章城市總體布局第12.1條城市發展方向在現狀城區基礎上向南、向東發展，適當向北發展。第12.2條城市空間基本格局無量溪河、糧長河兩河在城區交匯，河流、高速公路將整個城區自然劃分為三大片區：主城區片區，東部片區（開發區），南部片區（高速公路以南片區）。各個片區內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區呈現“一城三片，五水六岸，組團布局”的城市空間格局。第12.3條城市布局結構與控制1、城市布局結構為方格路網、多中心多組團、軸線串接。2、各片區功能定位主城區片區：集文化、娛樂中心，行政中心，商業金融服務中心為一體的綜合型片區。東部片區（開發區）：工業型片區。南部片區（高速公路以南片區）：居住生活區、旅游服務基地。第12.4條土地使用強度控制1、容積率及建筑密度控制工業用地：基于節約使用土地，提高土地利用率的考慮，本規劃區內所有的工業用地容積率不得小于0.8，建筑密度控制在40%-50%。行政辦公用地：行政辦公用地的容積率不得高于5，建筑密度不得高于55%。商貿金融用地：商貿金融用地的容積率不得高于5，建筑密度不得高于55%。居住用地：居住用地容積率控制在0.8-2.4之間，與商業、工業等混合的居住用地，容積率可適當調整。2、建筑高度控制景觀大道兩側，重要道路交叉口周邊，城市出入口，城市標志性場所，城市商業密集區：該類區域控制為多、高層建筑區域。濱水地帶：無量溪河、糧長河沿岸建筑應控制為多、低層。局部地段可適當設置高層建筑以豐富城市天際輪廓線，但應經充分論證。自然山體周邊地區嚴禁設置高層建筑，其高度設置應以不遮擋山體輪廓線為宜。城市公園周邊地區：建筑控制為多層或低層。文物古跡及歷史保護地段周邊地區：文物古跡及歷史保護地段周邊地區不宜修建高層建筑，高度應控制在多層及多層以下。第12.5條各片區土地使用強度控制主城區片區：居住人口容量約為26.75萬人。東部片區：居住人口容量約為8.57萬人。南部片區：居住人口容量約為4.68萬人。第12.6條土地分級評定將地價因素引入城市土地利用中，使城市建設用地的布局可以以城市地價水平及其變化為參照，通過級差地租的調節作用，從而達到：城市建設用地結構的優化；城市空間布局的合理化；城市用地效率的提高。評定面積大于城市建設用地面積約為50KM2，地塊面積為0.25KM2，總評價地塊200個，根據得分情況，將評定用地劃分為四級。具體結果詳見圖示。依據評定結果可以看出：廣德縣城地價最高地段——一級土地為主城區內的老城組團及政務區的中心地區，以及與之聯接的地段中心，規劃此級用地宜為商貿金融用地和行政辦公用地；二級土地為各片區的中心，宜作為商業及住宅開發、科研用地；三級土地為城市上風向的外圍用地，宜作為居住、體育場、工業用地；四級土地為城市邊緣用地，有過境交通等交通條件，宜為工業、倉儲用地、濱河綠地。第12.7條居住用地1、住房需求量2006-2010年城區需增加住房面積約200萬平方米；2011-2020年城區需增加住房面積約600萬平方米。2、居住建筑強度控制主城區片區老城區組團的住宅建設主要以舊城改造為主；城北組團居住區、城南組團居住區、城西組團居住區主要以新居住區建設為主。該片區居住建筑以多層住宅為主，高層住宅為輔。東部的居住區主要集中在中心服務區和祠山崗服務組團，以多層住宅為主。可適當考慮建設部分高層住宅。南部片區集中力量進行大型居住區建設。同時針對居住區建設所涉及到的村莊，要做好拆遷、還建和村民安置工作。該區域居住建筑以多層住宅為主，在沿河區域可適當考慮部分低層住宅。3、住房建設規劃（1）擴大保障性住房建設規模和保障范圍（2）調控和引導各類商品住房建設規模（3）穩定住房用地供應和調整用地供應結構（4）合理確定和落實新建住房結構比例4、居住用地面積規劃2020年城區居住用地共1217.59公頃，占總用地的26.67%，人均用地30.44平方米。第12.8條公共設施用地規劃1、行政辦公設施廣德縣行政辦公用地都逐步搬遷至主城區片區的城南組團內，原有行政辦公用地可置換為其他用地。對行政辦公中心的用地及其周邊地區的用地進行整體規劃和有效的控制，有計劃地進行土地的出讓和開發建設。在東部片區開發區內安排少量開發區行政辦公用地。行政辦公用地68.02公頃，占總用地的1.49%，人均1.7平方米。2、商業設施商業金融服務設施：規劃將縣級商貿金融服務中心布局在主城區片區環城河以內的區域，規劃將縣級商貿金融服務副中心布局在主城區片區城南組團和城北組團內。規劃將片區級商貿金融服務中心分別布置在：東部片區的商業金融服務中心設置于建設路與廣祠路交口處東部，片區副中心在廣祠路與建東大道交口處。南部片區商業金融服務設施沿蘇覺路沿線設置，其中蘇覺路與明月路交匯處為商業中心。市場用地：農貿市場結合各居住區按照1000米服務半徑標準設置。專業市場的設置，火車站站前廣場附近新建生產資料市場及農副產品批發市場，橫山路建材市場、廣溧路汽車市場，廣寧路南段林農產品交易市場，開發區祠山崗高速下道口附近的生產資料市場。規劃2020年城區商業金融業用地共367.81公頃，占總用地的8.06%，人均用地9.2平方米。3、文化娛樂設施縣級文化娛樂活動中心：結合政務新區的建設建設縣級文化娛樂活動中心。組團級文化娛樂活動中心：結合各組團商業服務中心的建設，設置必要的文化娛樂設施，主要內容有文化站館、圖書室、俱樂部和歌舞廳、影劇院等娛樂場所，以滿足組團內居民的文化娛樂和文化活動要求。縣級和組團級的群眾藝術館、文化館、圖書館等公益性文化設施，都應達到國家規定的建設標準，縣級的劇院、博物館、群眾藝術館、圖書館建設應按照城市標志性建筑的標準，進行規劃建設。規劃2020年城區文化娛樂設施用地共9.23公頃，占總用地的0.2%，人均用地0.23平方米。4、科研教育設施依托現狀的廣德學院、橫山職高等形成教育科研區，同時在各個片區內部均集中布置一定規模的科研教育用地。規劃按每1-2萬人設置一所小學、每4萬人左右設置一所中學的標準，在城區內均衡布置中小學。新建居住區或居住小區均需按國家有關標準配置中學、小學、幼兒園、托兒所。規劃2020年城區科研教育設施用地共82.99公頃，占總用地的1.82%，人均用地2.07平方米。5、醫療衛生設施規劃完善縣醫院、縣中醫院、、縣婦幼保健院等醫院的醫療設施。在南部片區內增設一所組團級的綜合性醫院；在東部片區開發區兩個服務區分別設置兩所片區級綜合性醫院。規劃2020年城區醫療衛生設施用地共35.85公頃，占總用地的0.78%，人均用地0.9平方米。6、體育設施規劃縣級體育設施位于主城區片區城南組團廣寧路，目前正在建設的體育中心，另外在南部片區規劃一處片區級體育設施用地。規劃2020年城區體育設施用地共12.17公頃，占總用地的0.27%，人均用地0.3平方米。第12.9條工業及倉儲用地規劃1、工業用地布局規劃廣德縣城的工業用地主要分布于廣德縣城東部片區，該區域為廣德經濟開發區，是安徽省批準的省級開發區。規劃工業用地在現狀開發區的基礎上繼續向東延伸一直連到祠山崗集鎮。規劃2020年工業用地1247.96公頃，占城市建設用地的27.34％，人均工業用地31.2平方米。其中一類工業用地871.44公頃，二類工業用地376.51公頃。2、倉儲用地布局規劃結合高速公路祠山崗下道口新建倉儲物流區。結合宣杭鐵路復線的建設以及鐵路貨站遷至開發區北部，在開發區鐵路以北建設路與沿河路之間設置倉儲區。規劃倉儲用地123.05公頃，占城市建設用地2.69％，人均3.08平方米。

第十三章城市綜合交通規劃第13.1條對外交通及主要設施規劃布局高速公路主通道建設：宣杭高速公路廣德段，在祠山崗和縣城城西各設置一下道口。公路網絡建設：加快城區外環路建設，改善城市對外出入口的形象，重點處理好廣溧路、廣祠路、廣寧路等。農村公路建設：農村公路建設按照“先通達、后通暢、再網化”的原則，加大資金投入，加快建設速度。規劃加強通村水泥路的建設，基本實現村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉與鄉、村與村之間的公路網絡建設，形成四通八達的農村公路網。公路站場規劃：為適應公路運輸和城區的發展需要，要加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環境。規劃在城市東南西北各出入口設置換乘中心站，提高站場的交通設施與服務水平。鐵路：目前廣德縣城北部有宣杭鐵路橫穿東西，廣德火車客站設置在橫山北路盡頭。廣德火車貨站設置在開發區鐵路以北建設北路以西。第13.2條城市道路系統規劃城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級。主城區片區主干道系統有北環路、太極大道、團結路、廣寧路、緯五路、環城南路、西環路、橫山路、廣溧路、萬桂山路、城東大道。東部片區內主干道系統有建設路、建民路、振業路、建東大道、前進路、廣祠路、南環路、新進路、南外環路。南部片區內主干道系統有廣寧路、升平南路、廣安路、世紀大道。主城區與東部片區之間的聯系道路有：北環路、鳳凰路—前進路、太極大道—廣祠路、廣寧路—南環路、環城南路—南外環路。主城區與南部片區之間的聯系道路有：廣寧路、升平路、萬桂山路—廣安路、城東大道。詳細道路情況見規劃道路一覽表。第13.3條城市廣場系統規劃規劃城市廣場共7處，具體情況如下所述。主城區片區：城南市政廣場、城北火車站站前廣場、城北生活區休閑游憩廣場；南部片區：新建生活廣場一處；東部片區：中心管委會前綜合性廣場一處，東部祠山服務區集散廣場一處，北部山下游憩休閑廣場。第13.4條公共停車場及公共加油站規劃公共停車場：規劃公共停車場10處，其中主城區共7處，南部片區1處，東部片區2處。公共加油站：公共加油站按900米服務半徑分散布置在交通干道兩側，同時在城市各主要出入口也設置了加油站。結合川氣東送工程，設置與加油站合建的加氣站。第13.5條城市公共交通系統規劃由于農客運換乘中心分布在城區四個方向的城鄉結合部，為了方便旅客在城區換乘、流動，需加強城區公交站場建設。規劃加強城區公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含調車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養等功能，占地面積約1.4公頃，規劃設在城東大道與環城南路交叉口北側。規劃在三個片區各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養修理、發班調度、一般清洗等。

第十四章城市綠地景觀系統第14.1條綠地系統規劃1、布局結構城市綠地系統是以城區西北橫山為系統背景，以糧長河、無量溪河、桃園河、開發區東河西河等城市內部水體濱水綠地為聯系紐帶，以各級公園綠地為核心的點線面結合的復合式、立體化的結構。綠地結構有綠環、綠核和綠廊。2、具體各類用地布局綜合公園：規劃綜合性公園共13處。分別為橫山森林公園、新政務區公園、城南公園、城南試驗中學、荷花公園、罐子窯公園、小橫山公園、鐵板沖公園、祠山北公園、旺塘公園。社區公園：規劃結合各個組團內的居住用地，均勻配置一定規模的社區公園。帶狀公園：規劃沿糧長河、無量溪河、桃園河、開發區東河西河、環城河以及萬桂山路、廣寧路、鳳凰路、廣祠路等景觀大道規劃大量的帶狀公園。街頭綠地：結合廣場、大型公建等建設，規劃在各片區均設置了一定數量一定規模的街頭綠地，以豐富街頭景觀，與其它類型綠地相結合，共同成為城市公共綠地的有機組成部分。生產綠地是專為城市綠化而設的生產科研基地，擔負著城市綠化工程供應苗木、草坪、花卉植物等方面的任務，因此，一個城市的生產綠地的建設質量，會直接影響該城市的園林綠化效果。規劃除了保留并擴建現有苗圃外，并在其西面建設林農產品交易市場。防護綠地有工業區的衛生隔離綠帶，水體防護綠地，沿交通干線設置綠化隔離帶城市高壓走廊的防護綠地。附屬綠地存在于城市各類用地之中，是反映城市普遍綠化水平的主要標志，城市園林綠化建設水平，不僅僅體現在城市的公園里，更重要的是存在于大面積與市民生活、工作直接相關的單位附屬綠地與居住區綠地中，因此搞好這部分綠地建設，是形成完善的城市綠地系統、提高城市環境質量的重要環節。3、綠地系統規劃指標：遠期規劃至2020年，廣德城市綠地面積574.06公頃，其中公共綠地526公頃，人均綠地12.58平方米/人，人均公共綠地11.52平方米/人。第14.2條城市景觀系統規劃1、城市景觀分區橫山風貌區：突出自然景觀風貌；老城街巷風貌區：突出廣德的傳統城市街道古風貌；護城河、糧長河、無量溪風貌區：豐富城市水景觀；現代政務文化風貌區：表現城市現代建設風貌。南部片區現代風貌區：表現城市現代建設風貌。東部片區新型工業風貌區：城市現代化新型工業展示。2、景觀節點系統廣德縣城的景觀節點包括歷史節點、地標節點和交會節點三種類型。歷史節點是重要的歷史人文古跡的現址或遺址，維護其歷史價值或再現其歷史的意義，如天壽寺塔、鼓角樓等。地標節點是視線的焦點，用以告知所在地，突出城市的意向。規劃中將在太極大道西端入口以及高速公路祠山崗下道口與廣祠路交口，廣寧路南端、萬桂山路南端、火車站站前廣場、新區行政中心廣場、開發區管委會及商貿區等地分別設置突出廣德特色的景觀標志物，與天壽寺塔形成對景，突出城市意向。交會節點為主要交通路徑或活動路徑上大量交通的交會點。廣德縣城的交通交會點，主要位于高速公路與城市快速路交接的路口、世紀大道與廣寧路等交會處。在廣寧路與高速公路下匝道口交會處，結合綠地或公共建筑設計布置標志物，以使人們在進入廣德城區開始便有鮮明的感性認識。3、城市開放空間系統城市的開放空間系統包括城市廣場、城市公園和城市開敞空間三方面內容，在使用和視覺上，三方面往往重疊和富有彈性。規劃中，將城市水系形成的自然開放空間和城市人工的開放空間有機結合，使居民或游客既可在視覺上感受城市空間組織的紋理，又可進入開放空間自然領域，將休息娛樂活動串聯形成一個整體。開放空間系統主要有城市廣場、城市公園、城市開敞空間。4、城市標志和城市軸線（1）眺望高程制高點與城市標志將天壽寺塔作為老城區的標志，同時也是老城區的制高點，俯瞰整個老城區市容；新城區可適當建設部分高層建筑物，在建設時應注意高層建筑物的相對集中和低層、多層建筑物的有機疏散。通過中心區標志性建筑物的建設形成新區的標志。（2）視覺走廊主要指河岸意向走廊、道路景觀視覺走廊。無量溪河與糧長河、環城河、桃園河、開發區東河西河是廣德城市重要的開敞空間，也是最主要的視覺走廊。在河道兩岸的景觀設計時應著重注意景觀序列的創造。老城區內的重要特色街道應重點保護和進一步修繕建設，突出傳統古街道的特色。主要有：迎春街、升平街。迎春街：是連接兩個重要景觀節點——天壽寺塔和鼓角樓的景觀街道。應在現有基礎上，對街道兩邊的商店進行景觀整治，突出傳統老街的特色，成為老城區內一條具有中國古典風格的集旅游、文化、購物為一體的休閑一條街。升平街：和鼓角樓有重要的對景關系，兩側樹木高大，滿街林蔭，是廣德縣老城區內極具特色的一條景觀大道。建設時應著重保護道路兩側的行道樹，保持現有街道風格，在此基礎上將其建設成為以休閑娛樂為主的品位高雅大街。（3）景觀主軸線各片區之間靠景觀軸線相聯系。主要的主軸線有萬桂山路——廣安路南北主軸線，太極大道——廣祠路東西向主軸線。這兩條是廣德縣城最重要的一條景觀序列。應著力突出廣德縣的城市發展和展望未來的主題，努力創造宜人環境，加強城市雕塑和小品設計，體現廣德縣的歷史文化科技風貌。5、歷史地段保護規劃歷史節點空間的塑造有賴于四周環境的協調，必須將歷史文化遺跡保護融入到整個歷史地段保護中，才能體現城市空間的歷史軌跡，突出城市的歷史文化特色。規劃中應確立天壽寺塔在老城區的制高點地位，成為老城區的視覺中心，周圍建筑物應嚴格控制高度。結合天壽寺塔建設一塔前文化廣場，盡量展示這一歷史地標建筑。對鼓角樓應進行進一步修繕和維護，周邊街道的尺度應保持和諧。

第十五章城市空間管制規劃第15.1條空間分區管制1、已建區現狀建成區包括老城區、城南區和開發區三大部分。現狀建成區面積15.5平方公里。人均建設用地127.3平方米。建成區內城鎮建設應滿足延續城市文脈、城市風貌的原則，保護現有歷史街區、文化節點，促進城市特色的形成。舊城改造應本著統一開發、集中改造原則，重點改善城市交通、市政基礎設施、居住環境，創造生態宜居城市。繼續保持組團發展的空間結構，控制核心區的開發建設，為綠化、道路交通、靜態停車和公共服務設施預留改造空間。應注重梳理內部空間，加強社區公共配套特別是公共綠地的建設，完善內部交通微循環系統，以改善生產生活環境，改善城市面貌，保證公共安全。2、適建區開發區以東一直到祠山崗集鎮，高速公路以北鐵路以南的區域以及高速公路以南，廣寧路與廣安路之間的區域。綜合條件下適宜建設的地區，是城市發展優先選擇的地區，但仍需根據本地環境與資源稟賦條件，選擇合理的開發模式、開發規模與強度。城市建設應嚴格遵守總體規劃的規定，滿足公共綠地、水系的景觀控制要求、優先滿足基礎設施用地、社會公益設施用地需求。基礎設施建設用地應滿足區域整體發展的需要，優先考慮共建共享，嚴格遵守各專業法規和條例內容，基礎設施及其外圍防護用地內禁止占用或改作他用。3、限建區限建區包括遠期發展儲備區和文物保護地區、河流水系周邊區域的綠地以及生態敏感區。生態敏感地區包括糧長河、無量溪河、桃園河、開發區東河西河生態廊道以及橫山森林公園等。除重大基礎設施建設和與生態保護相關的建設之外，不宜在其中進行損害生態環境的各種建設，逐步將區內已有開發建設項目調整出來；在主要水體、河道、生態隔離地帶周邊，留出足夠生態空間，積極保護生態區域的自然環境。文物保護地區主要包括天壽寺、鼓角樓等歷史文物古跡的紫線控制范圍。在保護地區內不得進行與保護對象無關的工程建設，周邊地區的建筑風格、體量、色彩、屋頂高度、建筑材料應與保護地區建筑和景觀保持協調。限建區內所有的規劃建設，必須先編制規劃，在城市規劃部門審查后報縣規委會審批后方可開工建設。4、禁建區禁止建設區包括具有特殊生態、景觀價值的水源保護地、濕地、基本農田以及在交通干道和市政設施走廊兩側劃定的禁止建設的控制區等。禁建區內不準進行任何開發建設。水體保護區:為保護廣德縣的水環境質量，防止水體污染，確保人民身體健康，促進經濟發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《地面水環境質量標準》、等法律法規規定水體保護區范圍如下：無量溪河、糧長河、桃園河、開發區東河西河以及環城河周邊20—50米的區域。地質災害區:地質災害包括地震、河湖崩岸與淤積、崩塌、滑坡、泥石流及特殊巖土引發的次生地質災害。在該區域內應要停止一切不合理的建設活動，避免人為破壞，禁止進行各類城市建設，搬遷區內危險居民點；區域內的工程建設要進行嚴格的地質災害評價，已經進行建設的地區需要進行相應的安全措施和工程處理。城市生態廊道:一般規劃在城市片區組團之間，結合自然河流水系、林地等城市帶形公共綠地；城市高壓走廊和市政管廊等防護綠地設置。該地段空間內應通過城市立法保護生態廊道，避免城市建設開發占用。積極采取有效措施，逐步限制、搬遷該地段的現有建設。規劃期內禁建區必須保持土地的原有用途，不得進行與生態保護對象無關的工程建設。水體保護區必須保護水質不受污染，防止污染隨著水網散布蔓延，水源保護區周圍禁止作為城市建設開發用地，特別是污染嚴重的工業用地。其它類型地區只能用于郊野公園、風景區、生態保護區、農業開發等非城市建設用途，以及城市發展所必須的公園、道路及市政設施、旅游及特殊用地等城市建設用途，且開發容量要嚴格控制，污染必須得到有效治理，不得對生態環境造出持續地污染和明顯的破壞。第15.2條“四線”管制1、建立城市基礎設施用地和市政公用設施規劃控制黃線違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；違反國家有關技術標準和規范進行建設；未經批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。2、“藍線”管制要求違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；擅自填埋、占用城市藍線內水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設各類排污設施；其它對城市水系保護構成破壞的活動。原則上，納入藍線陸域控制的范圍，工業、倉儲、市政公用設施和對外交通(不包括碼頭)等用地不得少于30米，居住公共設施和道路廣場等用地不得少于50米，特殊用地則應根據具體情況確定。藍線陸域控制區內地不得進行除防洪排澇必需的建構筑物以外的建設，鄰近城市建設用地和水源保護地區域，原則上作為防護綠地；糧長河、無量溪河、桃園河以及開發區東河西河的藍線陸地控制區域為不小于15米。鄰近規劃綠線控制區的區域，則保留生態型自然要素；濱水地區現狀建設對水域造成污染的必須遷出或逐步改造。3、“綠線”管制要求規劃中用于界定城區生態用地等非城鎮建設用地范圍的控制線即綠線，廣義上將規劃區范圍內非城市建設區統稱為生態區，故綠線也可以稱為生態環境控制線。城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行開發建設。有關部門不得違反規定，批準在城市綠線范圍內進行建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理相關審批手續。在城市綠線范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應限期遷出。任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。4、歷史文化保護規劃控制紫線歷史文物保護規劃控制紫線：用于界定縣級以上政府公布的文物古跡、傳統街區及其他重要歷史地段保護范圍的控制線。在紫線范圍內禁止進行下列活動：違反保護規劃的大面積拆除、開發；對歷史文化街區傳統格局和風貌構成影響的大面積改建；損壞或者拆毀保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；修建破壞歷史文化街區傳統風貌的建筑物、構筑物和其他設施；占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。第十六章市政基礎設施規劃第16.1條給水工程1、水源地:近期將盧村水庫作為城市水源地，遠期將盧村水庫和糧長門水庫作為城市的水源地。2、縣城用水量預測:近期2010年取最高日供水規模20萬m3/日。遠期2020年城區最高日供水規模37萬m3/日，擬根據城區及周邊鄉鎮建設發展要求，分期建設。3、供水系統規劃規劃給水主干管：主城區片區位于城東大道、北外環、橫山路、廣寧路及南外環。東部片區位于廣祠路、建設路、建民路、振業路。對管徑不小于150mm的現有管道，只要在規劃道路上，均盡可能加以利用。對新設管道，均通過管網優化計算選擇管徑，并經事故時、消防時樣核調整后確定為各管道段設計管徑。第16.2條城市排水工程規劃1、排水體制規劃縣城排水體制采用雨污分流制和截流式合流制結合，根據地區條件的不同采用不同的排水體制。在城市新區采用雨污分流制，老城區的排水體制為截流式合流制。2、污水工程規劃城市污水量預測：城區近期污水量的總量為17萬立方米/日。城區遠期污水量的總量約為30萬立方米/日。污水處理廠：規劃在城市北面無量溪河與糧長河交界處建一污水處理廠，規劃占地面積12ha，污水處理能力為18萬立方米/日，回水處理能力為12萬立方米/日。遠期在開發區北部規劃第二污水處理廠，污水處理能力為12萬立方米/日，回水處理能力為9萬立方米/日。污水管網：規劃分別在各主干道新建污水干管，原雨、污合流管道將有部分改變為規劃污水管道。城區污水匯入污水收集管后，進入東面的污水總管向北排入污水處理廠。開發區的污水要求各工業企業先自行處理達標后排放進入市政管網，近期沿北環路排入城市污水處理廠，遠期直接排入第二污水處理廠。3、雨水工程規劃雨量計算：規劃雨水設計流量(Q)，采用湖州市的暴雨強度公式進行計算，Q=4216×(1+0.733lgP)/(t+16.38)0.834式中：q——暴雨強度(l/s·ha)p——重現期(a)t——降雨歷時(min)雨水管網：雨水管網主要沿道路下雨水管就近排入城市河流體系，如老城區護城河，以及糧長河、無量溪河開發區的桃園河、東河、西河。第16.3條電力工程1、用電負荷預測規劃預測最大用電負荷51.0萬千瓦，按規劃人口40萬人計算，人均綜合用電負荷1.275千瓦，負荷利用小時按3800小時計，人均綜合年用電量4850千瓦時。2、電源與輸配電廣德220kV變電站(電源由宣城供給)位于縣城以北，廣德城區供電電源主要由220kV鳳凰變電站。2020年規劃建成區計算總用電負荷51萬千瓦。結合廣德縣電網規劃，城區高壓電網實行220kV，110kV，35kV三個等級。規劃在南部片區新增110kV城南變電站一座，裝機容量3×63mVA，用地0.5公頃，服務范圍主要為南部片區。新增開發區110KV二變電站一座。第16.4