監理工程師之水利工程監理案例分析全真模擬高能A卷帶答案

大題（共20題）一、某中央投資的公益性水利工程，工程在總承包招標時，有一臺達到國家規定的招標范圍和規模標準的重要設備，因在總承包招標時設備性能和參數尚未確定，未包括在總承包范圍內。事件1：工程實施后該設備具備了招標采購條件，由總承包中標人作為該設備采購招標的招標人依法組織招標。事件2：因設備比較復雜且有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，項目招標人與招標代理機構商議，決定采用邀請招標方式進行該設備的采購，遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供應商發出了投標邀請書。事件3：為了準確、清楚地說明擬招標設備的技術規格，招標文件標明了參照某商標的技術規格。事件4：為解答潛在投標人在閱讀招標文件中提出的疑問，招標人召開了投標預備會，但潛在投標人A未出席。投標人B提前送達了投標文件，但未參加開標會。開標時招標人拒收了A和B的投標文件。事件5：招標單位從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取了包括技術、經濟、合同等方面的7名專家。事件6：由于招標前無法精確擬定其技術規格，招標人采用兩階段招標程序。在第一階段，招標人要求潛在投標人提交技術建議，詳細闡明貨物的技術規格、質量和其他特性。同時要求投保人提交投標保證金。＜1>、指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】事件1中，總承包中標人作為招標采購的招標人不妥。理由：貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，但未包括在總承包范圍內的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。事件2中，招標人決定采用邀請招標方式進行該設備的采購不妥。理由：該工程是政府投資建設項目，根據招標投標的相關規定，該項目貨物采取邀請招標的方式應當經項目審批、核準部門審批、核準。事件3中，招標文件采用參照某商標的技術規格來說明不妥。理由是：根據招標投標的相關規定，招標文件中規定的各項技術規格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。事件4中，招標人不受理A和B的投標文件不妥。理由：根據招標投標的相關規定，出席投標預備會不是強制性的，由潛在投標人自行決定，并自行承擔由此可能產生的風險。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。所以投標預備會和開標會都不是必須參加的，也都不是招標人不予受理投標文件的情形。事件5中，從項目所在地級市的水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取評標專家不妥。理由是：該項目為公益性中央水利工程建設項目，根據招標投標的相關規定，評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。事件6中，第一階段就要求投標人提交投標保證金不妥。理由：根據招標投標的相關規定，對無法精確擬定其技術規格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。二、某水庫工程，主要施工內容包括大壩、水閘等。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經項目法人同意，將砂石料生產分包給了一家具有相應資質的單位，分包合同金額3000萬元。【事件】在施工過程中發生了以下事件：事件1：在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質的單位，并已報項目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石料分包單位生產過程中發生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應由分包單位自己承擔，和承包人無關。事件3：開工初期承包人編制了應急救援預案，但不包括分包單位的部分工程。事件4：承包人為施工現場人員購買了醫療、養老、失業、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5：承包人按照要求計提了企業安全生產費用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產進度計提企業安全生產費用，計提完成后交由承包人監管。企業計提的安全生產費用主要用于：①完善、改造和維護安全防護設施設備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；③安全生產檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和標準化建設支出；④安全生產適用的新技術、新裝備、新工藝、新標準的推廣應用支出；⑤其他與安全生產直接相關的支出。【問題】1.請指出事件1～事件5的不妥之處，并說明理由。事件1：在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質的單位，并已報項目法人審批。事件2：在施工過程中，砂石料分包單位生產過程中發生了安全事故，承包人認為，分包單位造成的安全事故應由分包單位自己承擔，和承包人無關。事件3：開工初期承包人編制了應急救援預案，但不包括分包單位的部分工程。【答案】問題1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進行分包不妥。理由：承包人應當自行完成建設工程主體結構的施工。事件2中，承包人認為分包單位造成的安全事故與承包人無關不妥。理由：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。事件3中，承包人應急救援預案不包括分包工程部分不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。事件5中，承包人要求分包單位計提企業安全生產費用不妥。理由：總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。問題2：2%計提，計提企業安全生產費用為：300萬元。可用計提的企業安全生產費支付事項還包括：①配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；②配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；③安全生產宣傳、教育、培訓支出；④安全設施及特種設備檢測檢驗支出。三、某引水工程總投資42億元，工程建設內容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節制閘3座、退水閘2座、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）。【事件】事件1:項目實行項目法人責任制，部分建設過程如下：2018年6月10日可行性研究報告經國家發展和改革委員會批準。2018年10月組織施工準備，并組織進行了主體工程設計招標、監理招標和設備采購招標。2018年12月主體工程開工。2019年1月10日初步設計經水利部批準。2019年2月投資方組建了項目法人。2019年5月由于征地原因，項目法人和設計單位溝通后，取消了2座排水渡槽。事件2:項目法人在施工準備階段組織招標時，招標方案如下：將設計直接委托給承擔可行性研究報告編制單位A設計單位；明渠段施工直接委托給承擔膨脹土試驗段的B、C兩家施工單位；建筑物工程（10座控制性建筑物、11座排水工程、10座跨渠橋梁）通過公開招標選擇了D施工單位；項目法人通過公開招標選擇了E、F兩家監理單位，E監理單位監理范圍為B施工單位，F監理單位監理范圍為C、D兩家施工單位。項目法人通過公開招標選了G設備供應單位。【問題】1.事件1中，請指出水利工程基本建設程序中的不妥之處，并說明理由。2.事件2中，請指出項目法人發包方案中的不妥之處，并說明理由。3.事件2中，項目法人招標方案中的模式屬于何種項目組織管理模式？作為F監理單位的總監理工程師，你認為協調工作應包括哪些？【答案】問題1:(1)主體工程開工時間不妥。理由：主體工程開工時間應于初步設計批準之后進行。(2)項目法人組建時間不妥。理由：籌備組應于可行性研究報告批準之后，應正式成立項目法人。(3)項目法人取消2座排水渡槽不妥。理由：可行性研究報告或初步設計經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。問題2:將設計直接委托給A設計單位不妥；將明渠段直接委托給B、C兩家施工單位不妥。理由：設計、施工單位的委托應根據招標相關規定，通過招標委托。問題3:屬于平行承發包模式。總監理工程師協調工作主要包括：①C、D施工單位和發包人之間的協調工作；②C施工單位和D施工單位之間的協調工作；③C、D施工單位和G設備供應單位之間的協調工作；④B、C、D施工單位之間的協調工作；⑤F監理單位和E監理單位之間的協調工作。四、某泵站工程，業主與總承包商、監理單位分別簽訂了施工合同、監理合同。總承包商經業主同意將土方開挖、設備安裝與防滲工程分別分包給專業性公司，并簽訂了分包合同。施工合同中說明：建設工期278天，2013年9月1日開工，工程造價4357萬元。合同約定了結算方法；合同價款調整范圍為業主認定的工程量增減、設計變更和洽商；安裝配件、防滲工程的材料費調整依據為本地區工程造價管理部門公布的價格調整文件。實施過程中，發生如下事件：事件1：總承包商于2013年8月25日進場，進行開工前的準備工作。原定2013年9月1日開工，因業主辦理伐樹手續而延誤至2013年9月6日才開工，總承包商要求工期順延5天。事件2：土方公司在基礎開挖中遇有地下文物，采取了必要的保護措施。為此，總承包商請土方公司向業主要求索賠。事件3：在基礎回填過程中，總承包商已按規定取土樣，試驗合格。監理工程師對填土質量表示異議，責成總承包商再次取樣復驗，結果合格。總承包商要求監理單位支付試驗費。事件4：總承包商對混凝土攪拌設備的加水計量器進行改進研究，在本公司試驗室內進行實驗，改進成功用于本工程，總承包商要求此項試驗費由業主支付。事件5：結構施工期間，總承包商經總監理工程師同意更換了原項目經理，組織管理一度失調，導致封頂時間延誤8天。總承包商以總監理工程師同意為由，要求給予適當工期補償。事件6：監理工程師檢查防滲工程，發現止水安裝不符合要求，記錄并要求防滲公司整改。防滲公司整改后向監理工程師進行了口頭匯報，監理工程師即簽證認可。事后發現仍有部分有誤，需進行返工。事件7：在做基礎處理時，經中間檢查發現施工不符合設計要求，防滲公司也自認為難以達到合同規定的質量要求，就向監理工程師提出終止合同的書面申請。事件8：在進行結算時，總承包商根據已標價的工程量清單，要求安裝配件費用按發票價計取，業主認為應按合同條件中約定計取，為此發生爭議。【問題】1．在事件1中，總承包商的要求是否成立？根據是什么？2．在事件2中，總承包商的做法對否？為什么？【答案】1.在事件1中，總承包商的要求是否成立？根據是什么？答案：在事件1中，總承包商的要求成立。理由：因為業主辦理伐樹手續而延誤工期，屬于業主責任。相應工期予以順延。2.在事件2中，總承包商的做法對否？為什么？答案：在事件2中，總承包商的做法不對。理由：因為土方公司為總承包商經業主同意后與之簽訂的分包合同，與業主無合同關系。由于遇有地下文物，導致的工期拖延以及發生的費用應該由總承包商向業主提出索賠。3.在事件3中，總承包商的要求是否合理？為什么？答案：在事件3中，總承包商的要求不合理。理由：監理單位作為業主方在施工現場的代表，對已經檢驗后的工程質量有疑問的，可以提出復驗，合格的，費用由業主方承擔，不合格的，則由承包商自己承擔。此項費用應由業主支付。4.在事件4中，監理工程師是否批準總承包商的支付申請？為什么？答案：在事件4中，監理工程師不批準總承包商的支付申請。理由：因為此項支出應由總包單位承擔。5.在事件5中，你認為總承包商是否可以得到工期補償？為什么？答案：在事件5中，總承包商不可以得到工期補償。五、某省屬重點水利工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于壩肩施工標段工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式，于2014年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規定，10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，11月10日發出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業投標文件于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共由7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業綜合得分分別為第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月2日簽訂了書面合同。1）業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。【答案】1）業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。業主自行決定采取邀請招標方式，不妥。理由：地方重點水利項目中不適宜公開招標的，要經過省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準，方可進行邀請招標。2）C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。C企業的投標文件無效。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。E企業的投標文件無效。理由：投標文件未按招標文件規定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的，可按無效標處理。E企業投標文件沒有法定代表人簽字，項目經理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業投標簽字。3）指出開標工作的不妥之處，說明理由。開標工作的不妥之處及理由：（1）10月21日下午開標，不妥。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，本案例招標文件規定的投標截止時間是10月18日下午4時。（2）由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標，不妥。理由：開標應由招標人主持。4）指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。評標委員會成員組成的不妥之處及理由：（1）有當地招投標監督管理辦公室和公證處的人員，不妥。理由：項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員。一般而言，公證處人員不熟悉工程項目相關業務，也不適合擔任評標委員會成員。（2）技術經濟方面專家人數為4人，不妥。理由：評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本案例技術、經濟等方面的專家比例為4/7，低于規定的比例要求。5）招標人確定A企業為中標人是否違規？說明理由。六、某混凝土壩工程，主要包括土石方開挖、混凝土工程、鉆孔與灌漿、地基與基礎處理等。發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。【事件】工程實施過程中發生了以下事件：事件1：發包人要求監理人在開工前提交所涉及所有專業工程的監理實施細則。事件2：總監理工程師認為土石方開挖施工工藝比較簡單，土石方開挖監理實施細則由監理員編制，監理工程師審批。事件3：在編制鉆孔與灌漿工程監理實施細則時，其主要內容包括：適用范圍、編制依據、鉆孔與灌漿工程特點、鉆孔與灌漿工程開工條件檢查、現場監理工程內容、程序與控制要點。【問題】1.事件1，發包人的要求是否合理？請說明理由。2.事件2，監理機構的做法是否正確？請說明理由。3.事件3，鉆孔與灌漿工程監理實施細則的內容是否完整？若不完整，請補充細則還應包含的內容。【答案】問題1：不合理。監理實施細則應在施工措施計劃批準后、專業工程（或作業交叉特別復雜的專項工程）施工前或專業工作開始前，根據實際情況按進度、分階段編制。問題2：不正確。監理實施細則應由監理工程師組織相關專業監理人員編制，并報總監理工程師批準。問題3：不完整。還應包括：（1）檢查和檢驗項目、標準和工作要求。一般應包括：巡視檢查要點；旁站監理的范圍（包括部位和工序）、內容、控制要點和記錄；檢測項目、標準和檢測要求，跟蹤檢測和平行檢測的數量和要求。（2）資料和質量評定工作要求。（3）采用的表式清單。七、某水利水電工程項目采取公開招標方式招標，招標人依據《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制招標文件。招標文件明確：承包人應具有相應資質和業績要求、具有AA及以上的信用等級；投標有效期為60天；投標保證金為50萬元整。該項目招標投標及實施過程中發生如下事件：事件1：A投標人在規定的時間內，就招標文件設定信用等級作為資格審查條件，向招標人提出書面異議。事件2：該項目因故需要暫停評標，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期至90天。B投標人同意延長投標有效期，但同時要求局部修改其投標文件，否則拒絕延長。事件3：C投標人提交全部投標文件后發現報價有重大失誤，在投標截止時間前，向招標人遞交了書面文件，要求撤回投標文件，放棄本次投標。事件4：投標人D中標并與發包人簽訂施工總承包合同。根據合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應資質的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發包人。分包人E按照規定設立項目管理機構，其中，項目負責人、質量管理人員等均為本單位人員。事件5：監理工程師檢查時發現局部土方填筑壓實度不滿足設計要求，立即向分包人E下達了書面整改通知。分包人E整改后向監理機構提交了回復單。＜1>、針對事件1，招標人應當如何處理？＜2>、針對事件2，B報標人提出修改其投標文件的要求是否要當？說明理由。招標人應如何處理該事件？＜3>、事件3中，招標人應如何處理C投標人撤回投標文件的要求？＜4>、指出開改正事件4中不妥之處，分包人E設立的項目管理機構中，還有哪些人員必須是本單位人員？＜5>、指出并改正事件5中不妥之處。【答案】1、招標人收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。2.不妥。理由：同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。3.招標人同意C投標人撤回投標文件的要求。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。4.不妥之處：分包口頭通知發包人。改正：簽訂合同后7個工作日報發包人備案。本單位人員還包括：技術負責人、財務負責人、安全管理人員。5.不妥之處：監理工程師向分包人E下達了書面整改通知。改正：監理工程師向總承包人下達書面整改通知，總承包人再通知分包人整改。不妥之處：分包人E整改后向監理機構提交了回復單。改正：分包人E整改后向總承包人提交回復單，總承包人再提交給監理機構。八、某水利工程，施工單位通過招標將樁基及土方開挖工程發包給某專業分包單位，并與預拌混凝土供應商簽訂了采購合同。實施過程中發生如下事件：事件1：樁基驗收時，項目監理機構發現部分樁的混凝土強度未達到設計要求，經查是由于預拌混凝土質量存在問題所致。在確定樁基處理方案后，專業分包單位提出因預拌混凝土由施工單位采購，要求施工單位承擔相應樁基處理費用。施工單位提出因建設單位也參與了預拌混凝土供應商考察，要求建設單位共同承擔相應樁基處理費用。事件2：專業分包單位編制了深基坑土方開挖專項施工方案，經專業分包單位技術負責人簽字后，報送項目監理機構審查的同時開始了挖土作業，并安排施工現場技術負責人兼任專職安全管理人員負責現場監督。專業監理工程師發現上述情況后及時報告總監理工程師，并建議簽發《工程暫停令》。事件3：在土方開挖過程中遇到地下障礙物，專業分包單位對深基坑土方開挖專項施工方案做了重大調整后繼續施工。總監理工程師發現后，立即向專業分包單位簽發了《工程暫停令》。因專業分包單位拒不停止施工，總監理工程師報告了建設單位，建設單位以工期緊為由要求總監理工程師撤回《工程暫停令》。為此，總監理工程師向有關主管部門報告了相關情況。【問題】1、針對事件1，分別指出專業分包單位和施工單位提出的要求是否妥當，并說明理由。2、針對事件2，專業分包單位的做法有什么不妥？寫出正確做法。3、針對事件2，專業監理工程師的做法是否正確？說明專業監理工程師建議簽發《工程暫停令》的理由。4、針對事件3，分別指出專業分包單位、總監理工程師、建設單位的做法有什么不妥，并寫出正確做法。【答案】九、某水利工程采用《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》招標并簽訂合同。在工程實施過程中發生以下事件：事件1：C8號支洞工程的施工單位按照合同文件要求積極組織相關施工人員、施工設備進場，但是由于發包人未能辦理好征地手續，C8號支洞的施工場地未能及時提供，導致2017年5月25日至2017年6月1日期間無法施工，C8號支洞已進場人員、設備處于閑置狀態，造成該支洞工期延誤8天，承包人提出索賠。事件2：該工程J10號支洞控制段下游分部工程于2017年6月正式開工，2017年7月3日16時，在對J10號支洞控制段下游掌子面樁號J34+616進行3m超前探孔作業時出現大量涌水，經施工方、監理方聯合實測涌水量為1250L/min，達到了合同定義的“出水量大于125L/min的任何10m洞長”的不利物質條件。經論證后，監理下達指令要求采用雙液灌注（加入水玻璃進行堵水）對涌水處灌漿。2017年7月11日20時開始灌漿，至2017年7月14日15時20分結束灌漿，后對掌子面進行超前探孔作業確定前方無涌水，進行了下一步正常開挖作業，至2017年7月16日16時涌水事件結束。涌水灌漿期間致洞內無法開展施工作業，造成相應損失。兩事件共造成的不可避免的人員窩工2.7萬元、設備閑置費用18.8萬元、水泵排水費用5萬元、洞內通風增加費用1萬元、洞內照明增加2000元等費用合計27.7萬元。承包人就兩事件共提出27.7萬元費用及事件1的利潤0.5萬元，事件2的利潤1萬元，合計29.2萬元經濟索賠和21天工期索賠申請。＜1>、《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》通用合同條款（下文簡稱合同條款）中發包人提供施工場地包括哪些相關義務？監理人應當如何處理事件1的索賠？＜2>、合同條款中的不利物質條件是指什么？發生了不利物質條件后，承包人應如何處理？＜3>、監理應批準承包人提出的哪些經濟索賠？工期索賠應如何計算？【答案】1.根據合同條款第2.3款（提供施工場地）的規定：發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。監理人應在收到承包人的書面要求后，按合同約定，與合同雙方商定或確定增加的費用和延長的工期。2.除專用合同條款另有約定外，不利的物質條件是指在施工中遭遇不可預見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。承包人遇到不利物質條件時，應采取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，并及時通知監理人。承包人有權根據合同的約定，要求延長工期及增加費用。3.可索賠的費用包括：機械設備閑置、人員窩工、照明排水通風費用增加等費用27.7萬元及事件1的利潤0.5萬元，共28.2萬元。事件1造成C8號支洞工程工期8天延誤，事件2造成J10號支洞工期13天延誤，要考慮兩事件發生后對總工期的影響會出現改變關鍵路線的情況，確定最終關鍵路線后計算整體索賠工期。一十、某水庫溢洪道加固工程監理公開招標項目，有A、B、C、D、E、F共六家監理單位根據招標公告購買了招標文件。【事件】招標過程發生如下事件：事件1:招標公告主要有下列內容：①招標人的名稱；②招標項目的內容和規模;③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件的地點和時間；⑤購買招標文件的費用。事件2:潛在投標人A、B、C、D、E參加了招標人組織的現場踏勘，并在招標人準備的同一張簽到表上進行了簽到。踏勘過程招標人介紹了工程場地和相關環境的有關情況，潛在投標人A、B、C就工程場地和相關環境等情況，向招標人提出了問題。招標人之后分別向A、B、C提交了書面答復。事件3:由于一配套設施的工藝與材料有較大變化。招標人在投標截止前10日向所有購買招標文件的潛在投標人發出通知，刪除招標文件工程量清單中的相應工程量，以估算350萬元列入。但投標截止時間不變。事件4:因投標人F未參加現場踏勘，招標人拒收了其在投標截止前提交的投標文件。【問題】1.暫列金額和暫估價有什么區別，事件3中估算的350萬元應該采用哪種形式列入工程量清單？2.事件1?事件4是否存在不當之處？說明理由。【答案】問題1:(1)暫列金額和暫估價的區別。根據《水利工程工程量清單計價規范》術語，暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的合同價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。而暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額。(2)事件3中，該附屬工程應該采用暫估價形式列人。因為該工程是項目的配套工程，是必然會發生的，只是由于設計方案的調整，暫時不能確定其材料及設備的單價等，所以符合列人暫估價的條件。問題2:(1)事件1中，招標公告的內容有缺失。理由是：根據招標投標的相關規定，招標公告缺少招標人地址、招標項目資金來源、對投標人的資質等級的要求等。(2)事件2中，參加現場踏勘的潛在投標人在同一張簽到表上簽到、招標人僅答復提出問題的潛在投標人等做法不妥。理由：根據招標投標的相關規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人應將對資格預審文件或招標文件的澄清和修改內容，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。(3)事件3中，招標文件的修改通知在投標截止前10日發出，投標截止時間不變，這個做法不妥當。理由：根據招標投標的相關規定，招標人修改招標文，應當至少在提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。(4)事件4中，招標人拒收未參加現場踏勘投標人的投標文件，這個做法不妥當。理由：未參加現場踏勘不屬于拒收投標文件的情形。一十一、某地方工程，發包人與承包人依據《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，合同中的項目包括土方填筑和砌石護坡。其中土方填筑220萬m3，單價為12元／m3；砌石護坡10萬m3，單價40元／m3。合同規定：（1）工程量清單中單項工程量的變化超過20％時按變更處理。（2）工程施工計劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護坡。（3）發包人指定的采石場距工程現場10km，承包人的運輸強度為500m3／天。在土方施工中，由于以下事件引起停工：事件1：合同規定發包人移交施工現場的時間為當年的10月3日晚，由于發包人的原因，實際移交時間延誤到10月8日晚。事件2：10月6日至10月15日工地連降大雨，屬于異常惡劣的氣候條件，在降雨期間全部暫停施工。事件3：10月28日至11月2日，承包人的施工設備發生故障，主體工程施工暫停。土方填筑實際完成320萬m3，經合同雙方協商，對超過合同規定百分比的工程量，單價增加了1元／m3；土方填筑工程量的增加未延長填筑作業天數。承包人填筑設備停產一天損失8000元，人工費7000元。事件4：在工程施工中，承包人在發包人指定的采石場開采了4萬m3后，該采石場再無石料可采，監理工程師指示承包人自行尋找采石場。承包人另尋采石場發生合理費用5000元。新采石場距工程現場25km，經合同雙方協商，石料運輸距離每增1km，運費增加2元／m3。采石場變更后，由于運距增加，承包人的運輸強度變為435m3／天。【答案】問題1：應批準工期延期30天。（1）因天氣原因、移交場地延誤等原因（屬于不可抗力和發包人應承擔的停工責任）造成從10月3日晚至10月15日施工暫停，工期延誤12天。（2）由于料場變化，運輸能力不足，影響砌石護坡工程延長工期：60000/435-60000/500=18天。應批準工期延長：12+18=30（天）。問題2：土方填筑按原單價結算的工程量：220×（1+20％）=264（萬m3）按新單價結算的工程量：320-264=56（萬m3）土方填筑應結算的工程款：264×12+56×（12+1）=3896（萬元）問題3：承包人應得到費用補償：一十二、某引水工程，主體工程包括渠道、泵站、水閘等。建設單位分別與A單位簽訂了施工合同，與B單位簽訂了監理合同，與C單位簽訂了設計合同。2019年3月開工，合同工期18個月。【事件】實施過程中發生了以下事件：事件1：輸水渠道K1+100?K1+600段巖石滲透系數為3×10-2cm/s，招標文件顯示該段巖石滲透系數為2×10-3cm/S，A單位就排水工程量增加向建設單位提出補償，建設單位回復：地質條件的變化是正常的，應由施工單位承擔責任。事件2：由于地方政府希望可以提前供水，因此建設單位提出將合同工期壓縮至12個月。事件3：施工中的碎石（碎石墊層、混凝土粗骨料等）由建設單位提供，2019年12月，建設單位運至現場的一批碎石經檢驗不合格，由于市場碎石供應緊張，建設單位暗示施工單位可以將該批碎石用于工程。事件4：設計單位C在設計文件中標明泵站工程的水機、機電、金屬結構設備需采購上海某水工機械廠家設備，理由是該廠家設備質量有保證。事件5：設計文件中標明該工程的設計使用年限是50年。事件6：施工單位A經監理單位和建設單位同意，將泵站工程的碎石樁基礎工程分包給了D基礎處理公司，由于D基礎處理公司設備不足，又將部分工程分包給了E基礎處理公司。事件7：2019年10月，由于栗站下部結構有一倉混凝土質量不合格，施工單位尚未進行處理，監理工程師尚未進行簽字確認，為了趕工期，施工單位直接進行了下一倉混凝土饒筑。【問題】1.指出事件1?事件7中的不妥之處，并說明理由。2.事件5中，工程達到設計年限后應如何處理？【答案】問題1:不妥之處如下。事件1:建設單位回復不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，建設單位應向施工單位提供地勘原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。事件2:建設單位壓縮合理工期不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，建設單位不得任意壓縮合理工期。事件3:建設單位暗示施工單位使用不合格碎石不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。事件4:設計單位指定生產廠、供應商不妥。理由：根據《建設工程質量管理條例》，除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。事件5:無不妥之處。事件6:D基礎處理公司將工程又分包給E基礎處理公司不妥。理由：根據《中華人民共和國合同法》，禁止分包單位將其承包的工程再分包。事件7:上一倉混凝土質量不合格直接進行下一倉混凝土澆筑不妥。理由：未經監理工程師簽字，施工單位不得進行下一道工序施工。問題2:工程達到設計年限后處理方法如下：①不再繼續使用；②用戶需繼續使用的，應委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定合理使用期限。問題3：根據《中華人民共和國合同法》，違法分包包括四種情形：①未經發包人同意擅自分包；②將主體工程分包；③分包不具備資質等級的單位；④分包的工程再分包。一十三、某引水隧洞工程采用城門洞形斷面，斷面高7.6m，寬5.7m，隧洞長5.32km，經設計階段勘察為V類圍巖，采用鉆爆法施工。施工從隧洞兩端相向施工。【事件】施工過程中發生以下事件：事件1:施工單位設有3t的炸藥庫，炸藥庫設置在距離村莊100m的空地上。事件2:在爆破器材運輸中，運輸器材人員將雷管和炸藥在車上碼放整齊，同一輛車運輸到現場，然后同時卸至施工現場。事件3:承包人將爆破器材運至現場后，組織非爆破作業人員撤離至指定的安全地點。事件4:由于爆破器材庫距離施工現場太遠，承包人將部分爆破器材臨時存放于距離施工現場較近的地方，并取得了監理人的同意。第二天，承包人發現爆破器材被盜，立即報告監理人，并組織找尋。事件5:在實施爆破完成后，有多余的爆破器材，由于第二天還要使用，因此就暫存在了施工現場，并派專人保管。事件6:隧洞施工時，爆破完成后，監理人員首先進人洞內查看爆破效果。事件7:隧洞相向開挖的兩端相距10m時，裝炮前通知另一端暫停工作，退至安全地點。事件8:工程完成后，承包人在征得了監理人的同意后，對過期的爆破器材進行了銷毀。【問題】指出事件1?事件8中的不妥之處，并說明理由。【答案】不妥之處：事件1:炸藥庫距離村莊100m不妥。理由：炸藥庫距離村莊不小于300m。事件2:炸藥和雷管同車運輸、同車裝卸不妥。理由：雷管等起爆器材與炸藥不允許同時在同一車廂或同一地點裝卸。事件3:爆破器材運至現場后再撤離非爆破人員不妥。理由：非爆破作業人員和機械設備撤離之前不應將爆破器材運到工作面。事件4:炸藥臨時儲存和被盜只報給監理人不妥。理由：臨時存放爆破器材時，要選擇安全可靠的處所單獨存放，指定專人看管，并報所在地公安機關批準；若發現爆破器材丟失、被盜，應及時報告所在地公安機關。事件5:多余爆破器材暫時存放在施工現場不妥。理由：領取數量不應超過當班使用量，剩余的要當天退回。事件6:監理人員首先進人洞內查看爆破效果不妥。理由：爆破后應經爆破人員檢查，確認安全后，其他人員方能進人現場。事件7:相距10m仍相向開挖不妥。理由：當相向開挖的兩端相距15m時，一端應停止掘進，單頭貫通。事件8:銷毀器材僅監理人同意不妥。理由：銷毀前要登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準，并向所在地縣、市公安局備案，在縣、市公安局指定的適當地點妥善銷毀。銷毀工作應有專人負責組織指揮，單位領導、安全技術人員以及公安保衛人員參加，并指派有經驗的人員進行銷毀作業。一十四、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。【答案】1.事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。2.事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔詼項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。3.評標委員會可以否決全部投標。理由：根據事件1，投標人A、投標人B的投標文件被拒收；投標人C的投標文件被否決；根據事件2，投標人A、投標人D的資格條件因不符合國家有關規定而被否決。這樣本次招標只有投標人E、投標人F的兩個有效投標文件，按照招標投標的相關規定，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。一十五、某供水工程采用DN2400球墨鑄鐵管，長約33.4km，設計輸水流量6.7m3/S，新建加壓泵站1座。泵站選用3臺單級雙吸臥式離心泵機組，兩用一備，單機流量3.5m3/S。泵站主要構筑物包括泵站主副廠房、清污機、檢修閘門、前池等。發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。【事件】工程實施過程中發生了以下事件：事件1：副總監理工程師完成了下列工作。（1）審批施工組織設計。（2）審批深基坑開挖方案。（3）主持第一次監理工地會議。（4）審批分部工程和分部工程部分工作的開工申請報告。（5）審批承包人編制的施工控制網和原始地形的施測方案。（6）審批承包人提交的土方填筑試驗、混凝土配合比試驗、金屬結構焊接試驗的施工工藝試驗方案。（7）審批了承包人提交的樁基靜載試驗方案。（8）簽發了基礎處理變更的變更指示。（9）要求承包人撤換了不能勝任工作的測量技術人員。【答案】問題1：不妥之處：事件1中（1）、（2）、（3）、（8）、（9）事件。理由：根據監理規范要求，（1）、（2）、（3）、（8）、（9）是不能授權給副總監理工程師或監理工程師的。問題2：不妥之處：事件2中（1）監理工程師簽認了水泥進場使用。理由：根據監理規范，原來料應有廠家證明材料，并經檢驗合格才能進場使用。事件2中（4）監理工程師就襯砌施工新設備發表了一篇論文。理由：監理人員未經許可，不得泄露與本工程有關的技術秘密和商務秘密。一十六、某引水工程總長2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），節制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，全部為土質渠道。度汛設計標準采用20年一遇洪水。施工導流采用明渠導流。【事件】建設過程中發生了以下事件：事件1：資格預審階段，資格預審文件對項目經理要求為：水利工程類高級技術職稱，擔任過大、中型水利工程施工項目經理。事件2：招標階段，在工程量清單中要求安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價中，不再單獨報價。事件3：施工過程中，建設單位要求監理單位編制了保證安全生產的措施方案，方案內容包括項目概況、編制依據、安全生產規章制度等。事件4：為了保證施工質量和施工進度，渠坡襯砌施工時，設計單位要求采用新研制的大型混凝土襯砌設備。建設單位要求監理單位就新研制的大型混凝土襯砌設備施工工藝提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5：在渠道開挖施工時，有一處發生了滑坡，施工單位在滑坡處開挖時，未采取相應的安全防護措施，存在重大安全隱患，監理單位首先向建設單位進行了報告。事件6：由于工程跨越重要河道，因此建設單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報監理單位批準，并要求施工單位成立防汛指揮部。【問題】1.請指出事件1~6的不妥之處，并說明理由。2.請根據事件3，補充保證安全生產的措施方案的主要內容。3.根據事件6，試闡述對于施工度汛，施工單位應該做哪些工作？【答案】問題1：不妥之處：事件1中，對項目經理資格未設置安全生產資格或安全生產考核要求不妥。理由：項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。事件2中，安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價不妥。理由：水利水電工程建設項目招標文件中應包含安全生產費用項目清單、明確投標方應按有關規定計取，單獨報價，不得刪減。事件3中，建設單位要求監理單位編制保證安全生產的措施方案不妥。理由：項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并報有管轄權的水行政主管部門、流域機構或者委托的水利工程建設安全生產監督機構備案。事件4中，設計單位要求監理單位提出新型襯砌設備的保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施不妥。理由：對于新工藝、新設備，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5中，發現重大安全隱患，監理單位首先向建設單位報告不妥。理由：發現存在重大安全隱患的，監理單位應首先通知施工單位停工整改。事件6中，建設單位要求施工單位編制度汛方案不妥；監理單位審批度汛方案不妥；施工單位成立防汛指揮部不妥。理由：項目法人應根據工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案。防汛度汛指揮機構應由項目法人、監理單位、施工單位、設計單位主要負責人組成。問題2：項目法人編制的保證安全生產的措施方案還應包括：安全生產管理機構及相關負責人；安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；生產安全事故的應急救援預案；工程度汛方案、措施等。問題3：施工單位應根據批準的度汛方案和超標準洪水應急預案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。一十七、某水生態工程，全長4020m，總投資為30000萬元。該工程以總干渠為基礎，進行河道加寬，兩側營造景觀綠化；斷面規劃為60～80m水面，兩側各5m親水步道、20m微地形堤岸景觀綠化帶、7m濱河景觀道、13m綠化帶。發包人和承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同。開工時間2017年4月10日，合同工期36個月。施工過程中發生了以下事件：事件1：2017年5月，砂石料系統及混凝土工廠安裝完成后，經監理人批準投入使用。事件2：施工過程中，混凝土澆筑養護水及拌和機械、車輛的沖洗產生的廢水直接排入了河道中。事件3：工程2+256～3+952處自南向北穿越某省級濕地公園生態保育區，由于公園內施工作業面比較寬闊，在河道清淤及拓寬時，將河道底泥及開挖棄渣臨時堆存于公園內。事件4：金屬結構加工車間位置布置在距離村莊大約50m處，施工單位夜晩作業時采取了降噪措施。事件5：2018年7月，為迎接領導視察，承包人在施工場地及臨時道路灑水降塵，并在工地塔吊橫臂、塔身等部位掛滿橫幅，塔吊橫臂固定至面對工地入口方向，以彰顯醒目的標語口號。＜1>、指出事件1～事件5的不妥之處，并說明理由。＜2>、根據事件2，試簡述混凝土養護棄水和機械、車輛的沖洗用水處理措施。＜3>、對于事件5，監理人應采取何種措施。【答案】1.不妥之處：事件1：砂石料系統安裝完成僅監理人批準不妥。理由：人工砂石料生產系統、混凝土生產系統，正式投產前應由取得職業衛生技術服務資質的機構進行評價監測方可投入使用。事件2：養護廢水和沖洗廢水直接排入河道不妥。理由：廢渣、污水處理符合規定標準才能排放。事件3：廢渣堆于公園內不妥。理由：施工生產棄渣應運放到指定地點傾倒，集中處理，不應亂丟亂放。事件4：金屬結構加工車間布置在村莊附近不妥。理由：砂石料的破碎、篩分、混凝土拌和樓、金屬結構制作廠等噪聲嚴重的施工設施，不應布置在居民區、工廠、學校、生活區附近。事件5：承包人僅為了迎接領導視察才灑水降塵不妥；在塔吊部位掛橫幅、塔吊橫臂固定不妥。理由：灑水降塵應是減少大氣污染的一種日常措施；標語應規范張貼；停機時塔吊吊臂不能固定。2.混凝土拌和、養護廢水為堿性廢水，因施工廢水中懸浮物含量較高，需在施工區設置沉淀池對砂料沖洗廢水和混凝土拌和廢水進行沉淀處理，混凝土拌和廢水處理達標后回用。施工機械設備定期維護、清洗會產生機械沖洗廢水，廢水中主要污染物成分為石油類和懸浮物，需進行隔油處理后回用。3.監理工程師應立即發出指示，要求承包人撤除標語，檢查警示標志是否齊全，解除吊臂回轉約束使之能隨風自由轉動。一十八、某沿海城市實施海塘達標工程，通過招標公告，公開招標選擇施工單位，確定中標人并發出了中標通知書后，招標人與中標人就施工合同的簽約進行協商。【事件】簽訂合同時，招標人提出履約保證金需要由招標文件規定的中標價的10%提高到15%。中標人只愿意提供按照招標文件規定的中標價的10%額度提供履約擔保。為此，招標人以中標人未按照招標人的要求提交履約擔保為由，取消其中標資格。【問題】1.從合同訂立過程和產生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?2.招標人是否可以在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額？請說明理由。3.中標人不同意提高履約擔保金，招標人是否可以取消其中標資格？請說明理由。4為確保合同有效履行，防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度？請說明理由。【答案】問題1：招標公告是要約邀請；投標文件是要約；中標通知書是承諾。問題2：簽訂合同協議時，招標人不能在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額。理由：招標投標相關規定中明確，招標人不得擅自提高履約保證金。而且招標文件規定的履約擔保的金額，屬于合同的實質性內容。問題3：中標人不同意提高履約擔保金額，招標人不可據此取消其中標資格。理由：中標人的投標文件響應了包括履約擔保金額等招標文件的實質性內容，中標人的投標文件也是中標人向招標人發出的要約，而招標人向中標人發出了中標通知書，就是對這一要約的承諾，中標通知書發出后就生效了，也就是合同成立了。問題4：招標人可以在招標文件中事先約定增加履約擔保金額的界限和增加幅度。理由：根據招標投標的相關規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，但履約擔保金額不得超過中標合同金額的10%。一十九、某引水工程總投資42億元，工程建設內容包