安全社區建設建設的方法和步驟主界面2023/5/27安全社區建設建設的方法和步驟主界面安全社區建設有關問題的思考安全社區建設基本流程和常見問題2安全社區有關概念1安全社區建設的關鍵點3安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念

（一）有關術語和信息

社區是指在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。

安全社區是指建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防、控制和安全促進工作，持續改進地實現安全目標的社區。

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安全社區建設是指資源整合、全員參與、持續改進的過程。是提高居民安全意識，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，創造安全、健康、和諧環境的系統工程。1989年第一屆世界事故與傷害預防大會正式提出安全社區的概念。2006年5月1日，以在全國范圍實施《安全社區建設基本要求》為標志，我國安全社區建設全面啟動。安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念

（二）安全社區類型

一是以街道辦事處為基本單元的城市社區；二是以鄉（鎮）為基本單元的農村社區；三是以企業為基本單元的企業主導型安全社區（主要是指規模較大、生產經營系統相對獨立、完整，同時具有相對獨立、自主管理的生活服務設施和家屬住宅區、企業自主開展安全社區建設的基本單元）；

安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念四是以工業園區和經濟技術開發區為基本單元的園區型安全社區（主要是指地方政府批準成立的具有相對獨立、完整的管理機構和生產經營、研究開發系統，由管理機構負責組織進行安全社區建設的基本單元）；五是在少數民族地區創建的民族特色型安全社區；六是其它類型的社區。安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念對安全社區和安全社區建設認識的偏差：主要是認為在轄區范圍內的幾個點位、小區開展的安全社區建設，認為這些點位打造成亮點就能夠通過通過現場驗證和綜合評定，建成省級或者全國安全社區。沒有清楚地認識到這是覆蓋本行政單位轄區范圍內所有單位和成員的一項系統工程。

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一、安全社區有關概念（三）三個“十二”解析一、十二字靈魂二、十二大要素三、十二大類別安全社區建設建設的方法和步驟主界面

一、安全社區有關概念全員參與資源整合持續改進十二字靈魂安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念

資源整合：資源可以理解為在轄區范圍內的人力、物力、財力資源，自然資源，人文資源、政治資源等。還應該包括通過努力可以整合、利用的轄區外部的人力、物力、財力資源，人文資源、政治資源等。全員參與：轄區或者創建單元范圍內人人都平等地享有安全、健康的權利，同時，人人都應該力所能及的履行關心、支持、參與安全社區建設的義務。

全員參與還可以理解為轄區以外的上級有關部門及其工作人員都應關心、幫助、支持、參與下級創建單位的安全社區建設工作。持續改進：安全社區建設是一項系統工程，只有起點，沒有終點。按照全面質量管理理論，持續改進是在新的起點上的管理循環（PDCA循環，計劃-執行-檢查-整改）。

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十二大要素1、安全社區建設機構與職責7、應急預案和響應2、信息交流和全員參與8、監測與監督3、事故與傷害風險辨識及其評價9、事故與傷害記錄4、事故與傷害預防目標及計劃10、安全社區建設檔案5、安全促進項目 11、預防與糾正措施6、宣傳教育與培訓12、評審與持續改進。安全社區建設建設的方法和步驟主界面十二大類別f.兒童安全

g.學校安全

針對重點

《安全社區建設基本要求》4.5.1所列的12項，基本涵蓋了我國社區安全的高風險環境、高危人群和弱勢群體。a.交通安全b.消防安全c.工作場所安全d.家居安全e.老年人安全l.防災減災與環境安全

h.公共場所安全i.體育運動安全j.涉水安全k.社會治安一、安全社區有關概念安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念其中交通安全、消防安全、工作場所（其中特別是小商場超市、學校幼兒園、醫院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網吧、美容洗浴、生產加工場所等“九小場所”）安全、社會治安、家居安全、學校安全促進項目是重點關注項目。安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念

（四）基本理念

安全、健康、和諧

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（五）工作機制

黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯合共建

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（六）建設目標

通過安全社區建設，提高居民的安全意識和安全行為能力，加強安全生產基層基礎（雙基）建設，最大限度地預防和減少各類事故與人員傷害的發生，為社區創造安全、健康、和諧的良好環境，不斷提高公眾的幸福感、安全感和歸宿感。

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（七）主要文件資料

1、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》（安委辦[2011]38號）

2011年10月19日發文。2、《四川省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發《四川省安全社區創建評定辦法（暫行）》和《四川省省級安全社區評定標準（試行）》的通知》（川安辦〔2012〕94號）

2012年9月11日發文。3、《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）2006年2月27日發布，2006年5月1日實施。安全社區建設建設的方法和步驟主界面一、安全社區有關概念

（八）重要意義1、全面建成小康社會的必然要求。小康社會必然是安全的社會。2、創新社會管理的重要載體。從提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能四個方面促進社會管理創新。3、民生工程建設的重要內容。民生工程是共產黨立黨為公、執政為民的具體體現。民生工程，生命為大、安全為先。

安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和常見問題安全社區建設基本流程安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和常見問題啟動前準備（一）落實組織保障：落實安全社區建設領導機構和工作機構，保證安全社區建設的組織實施。（二）落實措施保障：制定安全社區建設實施規劃、實施方案、年度工作目標、工作計劃以及工作制度，保證安全社區建設工作持續、有效開展。（三）落實人員保障：落實專兼職工作人員，建立志愿者隊伍，明確其工作職責，保證安全社區建設工作落到實處。（四）落實經費保障：落實安全社區建設專項資金，保證安全社區建設順利開展。這四個落實是四川省省級安全社區評定標準（試行）的評定前提。

安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和常見問題啟動備案階段（一）安全社區建設啟動有舉行啟動儀式、借助重要活動宣布啟動、發文件、召開會議啟動等形式。（二）安全社區建設備案在安全社區建設正式啟動后的20個工作日以內，向全國安全社區成都支持中心備案。超過時間的，以郵寄備案表當日郵戳往前推30天作為啟動時間。在2012年9月11日以后啟動安全社區建設的，“省級安全社區”和“全國安全社區”可同時在全國安全社區成都支持中心備案，成都支持中心在20個工作日內完成審核。審核通過以后，分別報省推進辦和全國安全社區促進中心。

安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和常見問題（一）安全社區建設機構與職責領導機構綜合性工作機構專項工作機構

各機構均需要明確職責、目標、計劃和制度主要負責頂層設計，建立工作機制，資源整合，組織動員全員參與，人、財、物的保障，協調轄區內外關系和推動整體工作的開展，解決重大問題，評審績效，激勵約束考核獎懲等。主要負責調查收集資源信息，制度建設，宣傳發動，教育培訓，信息交流，督促檢查，綜合協調等。主要負責建立本機構運行機制，專項信息收集，風險診斷，12大類專項安全促進項目的設定，目標、計劃實施，評審，持續改進等。安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和常見問題（二）安全社區知識培訓與傳播

此項工作和全員參與的落實密切相關，方式多種多樣，有培訓班專題培訓、請專業人士培訓、外出學習考察培訓，利用電視、廣播、網絡、專欄、專題活動、文藝宣傳、知識競賽、標語傳單、音視頻、小禮品等形式進行傳播。要求有用有效。提高知曉率和覆蓋面，至少應占到社區常住人口的50%以上。安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和主要方法

（三）風險辨識評價和傷害調查

一是通過相關職能部門和醫療單位對近兩年來社區道路交通、消防、工作場所、社會治安、居家等方面的事故與傷害資料進行統計分析，掌握規律性和特點；二是通過組織轄區內各主要成員單位、各社區居民委員會等相關人員進行座談調研，了解社會單位和居民需求以及居民的知、信、行情況；三是選擇應用適當的簡便易行的方法，通過入戶、入校、入場所進行問卷調查。問卷或者調查的數量不應該低于目標人群的10%。通過問卷調查，掌握危險源，確定風險程度和優先解決問題。安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和主要方法（四）確定風險控制與傷害干預重點

要從一大堆事故與傷害數據中進行整理、歸類，結合隱患排查等搞清楚社區情況和特點，分析確定“兩高一脆弱”對象（高危人群、高風險環境、脆弱群體），結合社區實際，確定重點人群、重點場所、重點問題。

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（五）制定安全促進目標和計劃

目標包括社區各相關職能部門和層次的安全健康目標，各安全促進項目組工作目標，傷害預防目標、傷害控制目標等。安全促進計劃是為實現安全促進目標設計的方案和措施。

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（六）策劃安全促進項目

根據控制目標和計劃的要求，社區應策劃相應的安全促進項目，實施風險控制或傷害干預措施。策劃安全促進項目時應注意：

1、針對某一特定問題；2、能夠長期、持續開展，而不僅僅是一個活動；3、寬覆蓋，能夠使盡可能多的目標成員受益；4、努力實現最佳期望效果。

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（七）策劃安全促進措施并實施

安全促進措施一般包括安全管理、安全宣傳教育與培訓、安全服務、安全環境、安全設施(工程)、安全產品等等，可根據安全促進項目需要選擇采用。

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（八）評審與持續改進

持續改進是依據評審的結果，持續開展安全促進工作，對于存在的主要問題，設立持續改進的計劃和目標，以進一步夯實基礎，降低事故與傷害的風險，提高居民對社區安全的滿意度。

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（九）提出評定申請

申請評定“省級安全社區”的基本條件和程序1、按照相關標準，持續開展安全社區建設一年以上；生產安全事故在控制考核指標之內，各類事故與傷害指標有持續降低的趨勢；自查合格。2、填寫《“省級安全社區‘評定申請書》，經所在地的縣區、市安監局審核后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內完成初審。3、初審通過后，成都支持中心在20個工作日內組織專家評定組進行現場評定。4、申請評定單位現場評定得分在120分以上的，由成都支持中心上報省推進辦綜合評定；省推進辦在收到報告后20個工作日內組織綜合評定并作出結論。得分在90至119分的，給與三個月整改期，整改完成后由成都支持中心再次評定。評分不足90分的，不予上報。安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和主要方法

申請“全國安全社區”初評基本條件和程序1、按照全國《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）持續開展安全社區建設兩年以上；生產安全事故與傷害指標連續兩年在控制考核指標以內。2、已備案“全國安全社區”，原則上已取得“省級安全社區”稱號并持續改進一年以上。3、填寫《“全國安全社區”評定申請書》，經當地縣區、市安監局審核簽章后上報成都支持中心，成都支持中心在20個工作日內完成初審。4、初審通過后，成都支持中心在30個工作日內組織專家評定組進行現場初評。5、申請評定單位現場評定得分在100分以上，且各項二級指標均不為0分的，該次初評通過。得分在75至99分的，可以申請在要求的時間內整改。得分低于75分，或者有二級指標為0分的，此次評定不通過。安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程和主要方法安全社區工作報告內容包括：一是社區基本情況介紹；二是有據可查的安全社區啟動時間，基本情況。三是安全社區建設情況。包括安全促進工作取得的成效、各類傷害與事故監測結果、持續改進目標與計劃等。四是必要的附件。安全社區建設建設的方法和步驟主界面二、安全社區建設基本流程省級安全社區現場評定方法步驟

現場評定時間一般為2天至3天。由成都支持中心在四川省安全社區建設專家組成員中派遣三名專家前往申請評定單位，通過聽看問等方式進行驗證。1、