-.z.-..-可修遍-目錄摘要II1.引言22．緒論22.1課題的背景22.2研究方法與框架22.3國外研究的現狀23.我國現階段工程造價控制存在的問題23.1設計階段工程造價控制沒有受到足夠重視23.2施工階段監視機制不夠健全，缺少動態管理23.3工程竣工結算造價高估冒算現象普遍存在24．工程造價本錢控制的主要容24.1工程造價的根底理論24.1.1工程造價的定義24.1.2我國工程造價的費用組成24.2工程造價確實定24.3決策階段的工程造價控制與管理24.3.1編制投資估算的必要性24.3.2投資估算必須是設計的真實反映24.4設計階段的工程造價控制與管理24.4.1建立必要的設計競爭機制，控制造價24.4.2加快推廣設計監理制度，控制造價24.4.3優化設計方案，有效控制工程造價24.4.4盡可能減少設計變更24.4.5積極推行工程量清單報價24.5招標階段的工程造價控制與管理24.6工程實施階段的工程造價控制與管理24.6.1施工中設計變更的控制24.6.2確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生24.6.3認真對待索賠與反索賠24.6.4工程進度款的支付24.6.5充分發揮造價工程師的作用24.7竣工結算階段的工程造價控制與管理25.工程造價本錢控制的主要意義26.結論2參考文獻：2-.z..-可修遍-摘要近年來，我國的工程等價體系經過不斷的開展和完善，使建筑工程等價控制備受關注，各種各樣的企業投資工程正在不斷的擴，但建筑工程造價控制的問題卻越來越突出，本文主要對建筑工程造價控制的重要性，通過控討建立工程造價控制的現狀以及存在的問題，并針對這些問題，提出了對建立工程造價控制的影響，找到建筑工程造價控制的有效途徑和方法。并從工程工程設計、實施、結算等階段進展造價控制的角度出發，論述了工程各階段的造價管理的理論與有效的控制方法。關鍵詞：建立工程造價控制問題對策-.z.1.引言工程造價確實定是一個非常復雜的過程，尤其在建立工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。我國建立工程造價控制如何適應社會主義市場、改革和創新，也就迫在眉睫地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題，因此，盡快掌握經濟條件形勢下工程造價管理應采取的新方法、新技術，開展對建立工程全過程造價管理方法的深入研究成為當務之急，是理論界和實踐從業者所面臨的一個重要問題。2．緒論2.1課題的背景建筑工程工程造價控制管理是工程工程管理的一項重要容，是工程管理科學中最主要的局部之一，合理確定和控制工程造價是一項復雜的系統工程。長期以來，我國普遍把控制工程造價放在工程實施階段，即審查施工圖預算和審核工程竣工結算，以此來控制工程造價。這種被動地進展事后控制造價的作法，不能及時糾正造價控制過程中發生的偏差，更不能預防本錢偏差的發生，因此很容易造成概算超估算、預算超概算、結算超預算的"三超〞現象發生。建筑工程工程造價控制管理是貫穿于工程始終的全過程管理，即要在投資決策階段、設計階段、工程招投標階段、施工階段以及竣工結算階段進展全過程的管理和控制，實現工程投資效益、社會效益的最優化。因此對工程造價實行全過程的動態管理，發現和分析建筑工程造價管理中出現的各種問題和現象，制定相應有效的對策，從而有效地控制工程工程建立的總投資，提高工程建立工程的經濟效益和社會效益，這是建筑工程過程中應該研究的重點容。2.2研究方法與框架在本文的寫作過程中，本人將通過大量地、廣泛地閱讀專業期刊、雜志、相關學術著作，進展數據調查、統計等方式，在擁有大量材料的根底上去粗取精，提煉出有代表性、有借鑒意義的觀點，并采用數據圖表分析等方法，提出創新思路。本課題主要圍繞工程造價控制中存在的問題展開，分析問題所在，并提出解決這些問題的對策。本課題任務分為五個層次：一是研究的背景、研究方法與框架、國外研究的現狀進展概述；二是闡述工程造價本錢控制的主要容；三是分析研究工程造價本錢控制的重要意義；四是分析當前我國在工程造價控制中存在的問題；五是提出應對工程造價控制中存在問題的對策。2.3國外研究的現狀在國外，從19世紀開場，以英國為首的資本主義國家在工程建立中開場推行工程的招投標制度，這一制度需要工料測量師在工程工程設計完成之后而又尚未開展建立施工之前，為業主或承包商進展整個工程工作量的測量和工程造價的預算，以便為工程招投標者〔業主〕確定標底，并為工程承包者確定投標書的報價。這樣，正式的工程預算專業誕生了，這使得人們對工程造價管理中有關工程造價確定理論與方法的認識日益深入。從20世紀30年代到40年代，由于資本主義經濟學的開展，使許多經濟學的原理開場被應用到了工程造價管理領域。工程造價管理從一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制的初始階段，開場向重視投資效益的評估、重視工程工程的經濟與財務回收分析等方向開展。在30年代末期，已經有人將簡單的工程投資回收期計算、工程凈現值(NPV)分析與計算和工程部收益率(IRR)分析與計算等現代投資經濟與財務分析的方法應用到了工程工程投資的本錢/效益評價中，并且創立了"工程經濟學(EE)〞等與工程造價管理有關的根底理論和方法。到20世紀50年代，1951年澳大利亞工料測量師協會〔AustralianInstituteofQuantitySurveyors--AIQS〕宣布成立。1956年美國造價工程師協會〔AmericanAssociationofCostEngineers—AACE正式成立。1959年加拿大工料測量師協會〔CanadianInstituteofQuantitySurveyors—CIQS〕也宣告正式成立。這使得20世紀50年代到60年代，成了工程造價管理從理論與方法的研究，到專業人才的培養和管理實踐推廣等各個方面都有很大開展的時期。從20世紀70年代到80年代，各國的造價工程師協會先后開場了自已的造價工程師執業工程師或工料測量師資質認證所必須完成的專業課程教育以及實踐經歷和培訓的根本要求。到20世紀80年代末和90年代初，人們對工程造價管理理論與實踐的研究進入了綜合與集成的階段。在這一時段中，以英國工程造價管理學界為主，提出了"全生命周期造價管理〔LifeCyclecosting—LCC〕〞的工程工程投資評估與造價管理的理論與方法。稍后一段時間，以美國工程造價管理學界為主，推出了"全國造價管理(TotalCoastManagement—TCM)〞在我國，在隨著市場經濟的開展，我們與國外建筑行業的不斷接軌，國學者對這方面的研究也逐步由對實踐經歷和研究成果的簡單介紹、借鑒，開展為結合國情的步探討和創新。在建筑現狀及分析方面，紅霞在建筑工程造價現狀方面做出了比擬明細的指出，并對頭生現狀的原因做出了詳細的說膽。提出必須樹立"全過程、全方位、動態工程造價管理的〞新理念。在建筑工程造價本錢控制方面，郭佩文和房慶提出了在工程工程各個階段的有效本錢控制，并提出了工程造價、工期、質量等是一個相輔相承的問題，工程本錢控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效。在建筑法律方面，何佰州和周顯鋒通過解讀"最高人民法院關于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律假設干問題的解釋〔征求意見稿〕"關于工程造價鑒定和結算標準的有關規定，經過分析得出工程造價作為建立工程施工合同的核心容，其確定工作不公是一種經濟行為，更是一種重要的法律行為。建立工程施工合同為工程造價的法律文件載體，其本身是否合法有效，對工程造價確實定起著決定性作用。當前，我國在程造價控制中的問題已作了不少的研究，但還有不夠完善的地方。通過本文對工程造價控制中存在的問題進分析研究，提出相應的對策，對加強工程造價控制有積極意義。3.我國現階段工程造價控制存在的問題3.1設計階段工程造價控制沒有受到足夠重視由于設計原因引起的工程造價的提高，要遠遠大于因施工管理不完善引起的工程造價的增加，這是以前很多人都的現象。并根據有關分析資料顯示，由于工程設計原因所造成的工程造價提高，能到達工程造價總數的40％～90％，大大提高了工程造價。因此，加強設計階段的工程造價管理，將會對降低工程造價起到決定性的作用。3.2施工階段監視機制不夠健全，缺少動態管理有些建筑企業為了獲取更多利益，存在隱蔽工程量的現象，重復計算局部工程量，虛增一些工程定額工程和工程量，在工程施工期間，很多建立單位只進展一個工程建立，并沒有為之配備專業管理隊伍，建立工程施工階段的管理主要通過監理來實現。但是，現實中很多建立工程，監理的權力往往限于技術管理，對于工程造價控制方面不專業，同時我國現行的工程造價管理體制的落后，是造成工程工程階段造價失控的主要原因。因此，從總體上看，我國建立工程造價失控的現象仍然很嚴重，所以有必要對施工階段的監視機制做進一步的完善工作。3.3工程竣工結算造價高估冒算現象普遍存在工程計量不按規定計算，不按照國家規統一規定計算規那么，重疊穿插、多算、少扣工程量時有出現，造成竣工結算工程量增加。一些造價控制人員對工程結算審核較草率，沒有對工程合同條款和竣工容是否一致就進展審核和驗收。造價控制人員專業素質不夠強，未按照國家規定的計算方法對工程量進展精準計算，也沒有檢查計價定額是否合理，是導致結算階段工程本錢造價浮動的主要原因。4．工程造價本錢控制的主要容4.1工程造價的根底理論4.1.1工程造價的定義工程造價有如下兩種含義:第一種是指建立一項工程預期開支實際開支的全部固定資產投資費用。顯然，這一含義是從投資者——業主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。第二種是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在士地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建立工程總價格。應該肯定，承發包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體——投資者和供應主體——承包商共同認可的價格。工程承發包價格被界定為工程造價的第二種含義。4.1.2我國工程造價的費用組成目前我國工程造價的費用組成包括：設備及工、器具購置費；建筑安裝工程費；工程建立其它費用；預備費；建立期貸款利息；固定資產方向調節稅。而建筑安裝工程費又包括：直接費、間接費、利潤和稅金。(1)直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費，是指施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費，是指為完成工程工程施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體工程的費用。大型機械設備進出場及按拆費，混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架，垂直運輸費用、文明施工與環境保護費，平安施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，冬雨季施工費，已完工程及設備保護費和施工排水降水費。(2)間接費，是由規費、企業管理費組成。規費:是指政府和有關權力部門規定必須繳納的費用。企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的費用。(3)利潤，是指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。(4)稅金，是指國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價的營業稅、城市維護建立稅及教育費附加。4.2工程造價確實定我國工程造價確實定有兩種方法，一種是傳統定額法，一種是清單計價法。4.3決策階段的工程造價控制與管理建立工程決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進展技術經濟論證、對不同建立方案進展技術經濟比擬選擇及做出判斷和決定的過程。工程決策對工程造價以及工程建成后的經濟效益有著決定性的影響。建立工程決策階段工程造價的控制涉及的行業較多，且包括諸多經歷數據，工作量大，具體操作時參加的人員應由經濟專家、市場分析專家、工程技術人員、土木工程師、企業管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業實踐經歷；必須保證數據的真實性、科學性、可靠性，從而保證造價的準確性和客觀性。4.3.1編制投資估算的必要性投資估算是根本建立前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建立工程的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事的反映設計容，反映建立地區的經濟狀況，從估算開場就要正確完整地反映工程工程的建立投資。4.3.2投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事的反映設計容，這就要求設計人員從工程規模和工程容上真實反映設計意圖。主要工藝要進展多方案比擬，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建立方案的優選開場，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原那么，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。4.4設計階段的工程造價控制與管理4.4.1建立必要的設計競爭機制，控制造價改良和完善現行的設計方案招標方法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制經濟指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來，將經濟指標的權重適當提高，改變過去只重技術指標，無視經濟指標的評標方法。改革現行的設計取費標準，按造價計算設計取費的基數不超過限額設計的基數。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。4.4.2加快推廣設計監理制度，控制造價監理的職責，就是監視管理建立工程質量、進度、造價等，監理的容是多方面的、分專業的，不是任何一個人都可以有資格全面勝任的。監理質量不一定又會監管進度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優勢的單位和人員來承當相應的工作。工程造價的全部過程控制，實際上就是對工程造價的全過程監理，這些工作各由工程概預算人員中對設計代表和監理工程師的簽證的認證結果，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監理人員對工程價格中所包含的容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價監理是完全有必要的，探索適應社會主義市場經濟的工程造價監理模式，是搞好建筑工程造價管理工作的一個重要容。主管部門應在搞好政府監管的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設計監理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的推廣力度，為設計監理的社會化、市場化提供有利條件。4.4.3優化設計方案，有效控制工程造價通過優化設計方案來控制投資是一個綜合性問題，進展投資控制并非一味地減少投資，而是要依據工程的具體情況進展平衡和調節，既要鼓勵采用先進工藝和技術，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調節約投資，好的設計方案不僅應該技術先進、功能優越，而且其投資要有最優的性能價格比。4.4.4盡可能減少設計變更首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建立規模、提高設計標準、增加建立容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響工程功能的正常發揮；其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的工程可重新考慮，進展多方案比擬，不能一味求快，而應求精。4.4.5積極推行工程量清單報價所謂工程清單計價，即在建立工程招投標中，按照國家統一的工程量清單計價規，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單招標投標后，工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據，工程標底僅供參考，也不作為評標的主要條件。而是以工程量清單總報價、工程量清單工程費、措施工程費、主要材料價格和主要清單工程綜合單價等因素組成工程評標評分細那么，使招標人心中有數。相對于傳統的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規了評標委員會的行為，在能夠反映工程的個別本錢的同時，有利于業主控制造價及企業自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通用的工程招投標方式，其實質是最低報價中標，而且是建立在發育完善的市場和工程擔保制度根底上的。這種招投標方式是我國招投標制度改革的方向，應積極推行。但實行工程量清單報價應充分考慮我國的國情，不能脫離我國當前市場的實際一哄而上。目前，我國的建筑市場尚在發育和逐步完善，市場主體各方的行為還不規，工程擔保制度也未建立起來，雖然招投標法和質量管理條例中明確規定企業不得以低于本錢價中標，但由于企業的個別本錢的涵義目前尚無定論，國絕大多數施工企業尚未建立起系統的報價資料，在此情況下要完全按照國際慣例實行工程量清單報價，以最低報價中標是不現實的，可能造成不正當競爭或影響工程質量。因此，工程量清單報價要結合我國的實際情況，由國家制訂統一的工程量計算規那么，統一的工程劃分，統一的計價方法和統一的計量單位，各省、市制訂適合本地實際的工程量清單報價的計價依據及計價方法，逐步推行工程量清單報價的招投標方式。4.5招標階段的工程造價控制與管理4.5.1科學合理地編制標底標底是建立單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。4.5.2確定適合的發包方式業主可根據工程的規模、性質、特點，確定適宜的發包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發包方式都應該進展招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，但凡先開工后定價的工程多半造價偏高。4.5.3制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標實行公平合理的招投標，可使承當的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正表達市場經濟的公平競爭。4.5.4慎重地選擇施工隊伍必須根據工程規模、技術要求，認真挑選施工單位。對于一些較大而又復雜的重要工程，應選擇技術、資金、施工力量雄厚的施工企業，對一些中小型工程那么可選擇小的施工企業，這樣可防止大的公司報價高、搞小型工程在工程質量上不被重視的情況。4.6工程實施階段的工程造價控制與管理4.6.1施工中設計變更的控制建立單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，嚴格遵守設計規，把可能在施工中出現的問題，在圖紙會審階段進展解決，防止在施工過程中影響工程進度和質量，或發生返工等現象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。4.6.2確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生為了確保工程簽證的客觀、準確，首先，強調辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、工程和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發生。4.6.3認真對待索賠與反索賠索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應由對方承當責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償的要求l5J，它是工程施工中發生的正常現象。建立單位反索賠的主要容有：工期延誤、施工缺陷、業主合理終止合同或承包商不正當放棄施工等。4.6.4工程進度款的支付工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要容，我國現行支付方法常見的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式，結算的條件都應該是質量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質量一票否決權制度，不合格的工程決不付款。4.6.5充分發揮造價工程師的作用市場經濟是法制經濟，造價工程師作為市場經濟的產物，能否建立起應有的專業地位，表達著國家的法制化和專業化的管理程度。目前，建立部公布的"工程造價咨詢單位管理方法"、"造價工程師注冊管理方法"以及"關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鉤改制的通知"，使工程造價管理從此有了獨立的專業地位，工程咨詢機構以獨立的法人資格參與造價管理，獨立承當民事責任，所簽署的文件具有法律效力。業主通過聘請造價咨詢機構為其提供效勞，有效地解決了業主和承包商之間信息不對稱問題，從而使業主的造價管理主體地位得到了可靠的技術保證。但分散在設計單位和施工企業的注冊造價工程師仍在各自原來的崗位上工作，過分依賴于單位，一旦發生諸如提供虛假工程造價信息時，責任追查仍不明確，與此相對應，造價工程師在企業無獨立地位，發揮不了應有的作用。為此，建議今后應從法律上規設計單位和施工單位中造價工程師的獨立職能，明確其權利、義務，在施工企業和設計單位資質認證中參加企業應擁有從業造價工程師人數等硬性條件限制。同時，在設計資料、投標報價文件上，以及合同實施過程中的工程預結算文件上，必須有造價工程師本人簽字并加蓋執業章，否那么一律無效。當發現造價工程師提供的工程造價文件有虛假和錯誤時，視情節輕重直接追究造價工程師本人責任，淡化單位的專業責任，并建立造價工程師執業風險保險制度，使造價工程師執業風險有順暢的轉移通道，以切實引起企業對造價工程師的重視，提高造價工程師在企業中的地位，使其在社會主義市場經濟建立中發揮更大作用。4.7竣工結算階段的工程造價控制與管理竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建立單位強化管理意識、完善管理制度、改良管理方法等，使工程建立投資到達最正確的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原那么，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下根底，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的方法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。目前，各