公文寫作《黨政機關公文處理工作條例》介紹機關常用公文寫作的有關知識機關常用非規范性公文寫作的有關知識公文寫作有關問題

目前一頁\總數一百零七頁\編于十六點學習要求通過學習，掌握以下知識要點：公文常用文種的概念、功能公文常用文種的結構、格式公文常用文種的寫作特點公文常用文種的實際運用目前二頁\總數一百零七頁\編于十六點《黨政機關公文處理工作條例》介紹1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。2012年7月1日起施行《黨政機關公文處理工作條例》，條例中規定：黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。目前三頁\總數一百零七頁\編于十六點

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

公文種類公文種類分為15種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函及紀要。目前四頁\總數一百零七頁\編于十六點（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。目前五頁\總數一百零七頁\編于十六點

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。目前六頁\總數一百零七頁\編于十六點公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

目前七頁\總數一百零七頁\編于十六點（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。目前八頁\總數一百零七頁\編于十六點（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。目前九頁\總數一百零七頁\編于十六點行文規則

行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。目前十頁\總數一百零七頁\編于十六點向下級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

（四）涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。

部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。目前十一頁\總數一百零七頁\編于十六點公文擬制公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。目前十二頁\總數一百零七頁\編于十六點公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。目前十三頁\總數一百零七頁\編于十六點公文辦理公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。目前十四頁\總數一百零七頁\編于十六點

發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。目前十五頁\總數一百零七頁\編于十六點公文管理各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。

經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

目前十六頁\總數一百零七頁\編于十六點復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。

不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發文立戶申請。經審查符合條件的，列為發文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調整。目前十七頁\總數一百零七頁\編于十六點

機關常用規范性公文寫作的有關知識通知1.通知的用途通知是傳達上級指示，部署安排工作，實施管理措施，處理公共事務，任免聘任干部，批轉、轉發、印發下級機關、上級機關及不相隸屬機關有關公文，要求下級需要周知事項等使用的公文文種。通知使用最廣泛，使用頻率高，實踐中象工作計劃、總結和領導講話等一些非規范性公文也一般用通知下發。目前十八頁\總數一百零七頁\編于十六點2.通知的寫法通知按其內容和功用不同，可將通知分為批示性通知、指示性通知、告知性通知和任免通知等幾種。其基本寫法是：（1）通知一般都要有一個符合標題的“三要素”，即：發文機關、事由、文種，使人一看標題就知道是通知什么事情或要求做什么事情。（2）被通知單位就是文件的主送單位。（3）如果所通知的事項需要被通知的單位盡快知道，可在“通知”之前加“緊急”二字，這就是常見的“緊急通知”。

目前十九頁\總數一百零七頁\編于十六點3.撰寫通知應注意的事項撰寫通知要做到以下幾點：（1）批示和指示性通知，防止將重要性或意義寫的過長；（2）告知性通知表述事項要清楚、準確、明確；（3）語言運用上要平實無華，實事求是。目前二十頁\總數一百零七頁\編于十六點目前二十一頁\總數一百零七頁\編于十六點通報

目前二十二頁\總數一百零七頁\編于十六點通報與通知的形式相近，但又不同于通知。1．作為文種，通知龐雜，含量大，形式多樣，相比之下，通報內容、形式都比較單一。2、在實踐中，一部分傳達上級指示精神的公文既可用通知也可用通報。在內容上通報不同于通知的特點是一般不提出工作上的具體要求以及需要組織實施的事項。3．通報文風要樸實。文字表述要簡潔明快，言之有據，切忌夸張渲染。無論是表揚還是批評，都要以嚴肅認真、實事求是的態度認真核準事實，防止拔高或扭曲事實。通報觀點要鮮明，提倡什么，反對什么，要是非分明，忌含糊其辭。在行文篇幅上要詳略得當，切忌把表彰通報寫成報告文學，把批評通報寫成情況紀實。目前二十三頁\總數一百零七頁\編于十六點報告

一、正常工作報告二、情況報告三、回復性報告

四、報送文件、備案報告目前二十四頁\總數一百零七頁\編于十六點報告的格式與寫作要點

1．報告是典型的上行公文，作為規范性公文的報告必須抬頭，有明確的受理機關。報告原則上應只報一個直接上級機關或主管部門，必要時可抄報有關的上級機關或業務部門。除有特殊要求者外，報告原則上不直報領導者個人，不應多頭主送。有特殊規定的，報告抬頭方可采取“×××并×××：”的形式發送。數機關聯合行文報告的事項，原則上應報上級主辦機關，其他送文單位可采取抄報的形式。2．報告作為公文文種可分為兩個大類：一類屬于規范性公文的報告，即上述工作報告、情況報告、意見報告等，行文制發方面比較規范，可以單獨成文；另一類報告屬非規范性公文中的“報告”，如會議工作報告、調查報告、述職報告等。會議工作報告一般是法定代表按照規定章程向大會或委員會報告工作，提請會議代表審議。會議的工作報告一般不單獨行文，需經會議通過后以決議的附件形式下發。調查報告、述職報告等其制發主體、送審程序、效力都不規范，所以列入非規范性公文種類。

目前二十五頁\總數一百零七頁\編于十六點3．報告的主要內容不外乎向上級機關、主管部門匯報工作、報告情況、介紹經驗，文風要平實，反映情況要客觀，文字表述不可過多地堆砌修飾性用語。要以對組織負責、對上級負責、對工作負責的態度撰寫文稿，忌文過飾非，目的是讓上級機關、主管部門通過報告了解真實情況，以便作出科學決策，指導下一步的工作。4．在公文處理的實踐中，用報告代替請示、用報告代替函是文種使用混亂的突出問題，關于這個問題將在請示文種之后專題講述。

目前二十六頁\總數一百零七頁\編于十六點請示請示的用途下級機關遇到各種無權處理或無力解決的問題，都可用向上級機關呈送請示的形式，請求上級機關予以批準或給予批示。上級機關通過對請示的答復，能夠及時肯定下級機關正確的意見和作法，糾正其不當的意見和作法，從而有效地幫助下級機關解決問題，推動工作的順利進行。

目前二十七頁\總數一百零七頁\編于十六點請示的寫法按照請示內容和請示目的的不同，可將請示分為請求指示的請示和請求批準的請示兩類。(1)請求指示的請示。是指針對工作中出現的具體問題，向上級機關申明情況，請求予以答復和下達處理意見。寫這類請示，應把重點放在情況的陳述和問題的強調上。(2)請求批準的請示。是就某一問題或事項，提出本機關的處理意見，請求上級機關給予批準或表明態度的請示，寫這類請示，要把重點放在請示理由的說明上。目前二十八頁\總數一百零七頁\編于十六點請示的寫作格式要點

1．不越級請示，不橫向請示。2．請示不應多頭主送。3．請示公文應一文一事。4．請示件要有主報機關的明確意見。請示的理由要充分，請示事項要具體。5．請示件不下發。

目前二十九頁\總數一百零七頁\編于十六點市南區城市管理行政執法局關于市南轄區主要道路亂貼亂畫清理工作服務外包的請示市南區政府：

市南區“八路一線”85條道路和30條其他主要道路共計115條道路（道路明細附后）的亂貼亂畫清理工作，原由青島市執法局統一招標給青島太福物業有限公司負責清理，由市財政每年撥款84.6萬。自2009年10月1日起，市財政不再撥付此項費用，亂貼亂畫清理工作由各區自行負責。

我局對清理亂貼亂畫小廣告工作十分重視。2010年以來，我局對亂貼亂畫小廣告違法行為進行了專項整治，對亂貼亂畫小廣告電話號碼通過新聞媒體曝光，責令亂貼亂畫小廣告當事人自行清理并對其進行處罰，對逾期未清除或者拒不接受處理的當事人，要求通信企業暫停其通訊號碼的使用。通過集中整治取得了一定的效果，但是亂貼亂畫小廣告的問題無法從根本上得到解決。

近期，市南區主要道路亂貼亂畫小廣告的問題比較突出，已經對市南區的市容市貌造成較大影響。目前正值旅游旺季，我局執法任務較重，執法人員不足，僅僅依靠我局的力量難以達到較好的清理效果。

目前三十頁\總數一百零七頁\編于十六點今明兩年是我市創建全國文明城市的關鍵年，小廣告問題已經嚴重影響了我區的創建工作。為確保創建文明城市工作的順利推進，加強對亂貼亂畫小廣告的清理工作已經迫在眉睫。近期，夏耕市長在全市城市環境綜合整治動員大會上對清理亂貼亂畫小廣告工作也做了重點強調，在全市城市環境綜合整治《市容環境秩序專項整治行動工作方案》中，要求各區（市）要采用服務外包或擴大市容保潔人員保潔范圍等購買服務方式，使亂貼亂畫小廣告清理工作常態化。

因此，我局建議通過公開招標的方式，聘用專業的清理公司負責市南區主要道路的亂貼亂畫清理工作，預計需要清理亂貼亂畫小廣告專項資金捌拾萬元整。如果同意清理工作外包，所需資金將另行申請。當否，請批示。

市南區城市管理行政執法局2010年6月23日目前三十一頁\總數一百零七頁\編于十六點

報告與請示的區別

1．從公文處理上講報告與請示的最大區別是，報告屬閱件，請示屬辦件；報告一般不需要辦理、回復，請示則應辦理、批復，要有回音。

2．從功能上講，報告主要是向上級機關匯報情況、反映問題，供上級機關決策參考；請示則主要是請求上級機關給予指示、解決困難、答復問題。

3．從內容上講，報告的內容比較廣泛，涉及的面可大可小，篇幅可長可短。請示則不同，內容比較單一，一文一事，基本結構就是事由、請示事項兩部分，篇幅一般都不長。

4．在行文格式上，報告比請示較少限制。請示件原則只準報送一個主送機關，報告則無此嚴格規定；聯合報告比較多見，聯合請示則較少見；請示的結束語一般比較規范，如“當否，請批復”等，報告的結束則多種多樣，無一定之規。

5．報告與請示的共同之點是，都是上行文，受文單位必須是上級機關。目前許多把不是上級機關的業務主管部門當作上級機關，將本來屬于“函”這個文種的公文寫成“請示、報告”，導致文種使用混亂，以下“函”中將詳述。

目前三十二頁\總數一百零七頁\編于十六點批復范文國務院關于同意設立“科技活動周”的批復

國函[2001]30號科技部：你部《關于擬由國務院決定設立“科技活動周”的請示》(國科發政字[2000]514號)收悉。同意自2001年起，每年5月的第三周為“科技活動周”，在全國開展群眾性科學技術活動。具體工作由你部商有關部門組織實施。中華人民共和國國務院(印章)

二00一年三月二十二日

目前三十三頁\總數一百零七頁\編于十六點關于××省將××市更名為××市問題的批復民行批[2012]103號

××省人民政府：你省2012年3月20日《關于將××市更名為××市的請示》收悉。經國務院研究，××市的名稱以不變更為宜。中華人民共和國民政部(印章)2012年9月15日目前三十四頁\總數一百零七頁\編于十六點××省人民政府關于××市歷史文化名城保護規劃的批復××市人民政府：

×政發[2011]117號文收悉。省政府原則同意你市報送的歷史文化名城保護規劃。現批復如下：你市在今后的城市建設中要突出本市的特色，研究確定城市標志性建筑物和有特色的地區，進一步處理好名城保護與經濟發展、城市建設、園林綠化的關系。對開發建設古城風貌體現區的經濟指標要作進一步研究。在實施規劃時，對城市幾個重點地段的保護和建設要作多方案比較。注意保護、搶救和修復現存的文物古跡。保護好文物古跡周圍的環境，并從實際出發，制定有關文物古跡保護管理規定。市政府要加強對保護歷史文化名城工作的領導，既要逐步提高城市現代化水平，又要保持和發揚歷史文化名城的特色。主管部門應依照國家《城市規劃法》和《文物保護法》的有關規定，切實履行好自己的職責，保證××市歷史文化名城保護規劃的全面實施。××省人民政府(印章)

2012年8月12日目前三十五頁\總數一百零七頁\編于十六點寫作格式要點1．“批復”這一文種是上級機關為對應下級機關上報“請示”而設的，沒有“請示”就無所謂“批復”。2．批復的受文單位一般應是上報請示的直接下一級機關。批復不越級行文。有些中間轉報的請示，批復的受文單位應是轉報機關，不應向原報機關直接批復。3．批復的一般結構是首先寫明針對什么文件的批復，如首句為“你委《關于發行振興××體育獎券的請示》(××體[1991]66號)悉”，爾后是批復內容。4．批復內容篇幅都不長，涉及實質內容的公文，一般文字精煉，句句中的，言簡意賅。同意性批復都不復述同意的理由。同意之后往往對落實批復內容提一些原則性要求。不同意的批復，往往要闡述原因、理由，但亦應簡明扼要。有的不闡述理由，直接明了不同意。5．批復件原則上一文一事，一個批復針對一件請示。有時數個下級機關上報請示同一件事，經研究同意后，分別行文批復，而不應一件批復數文。6．批復一般無特別的結束語。有的為加重語氣加“此復”、“特此批復”的字樣，實際上是多余的。目前三十六頁\總數一百零七頁\編于十六點意見一、條文釋義二、范文x×市人民政府關于鼓勵和促進中小企業發展的意見×政發[2001]××號

各市、區人民政府，市政府各部門，市直各單位：為認真貫徹黨的十五屆四中、五中全會和全國中小企業工作會議精神，落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》(國辦發[2000]59號)，加大對我市中小企業的扶持力度，推動各種所有制中小企業健康發展，結合我市實際提出以下意見。一、鼓勵和促進中小企業發展是政府的重要職責二、鼓勵各類資本投資、創業

……××市人民政府(印章)2001年1月15日

目前三十七頁\總數一百零七頁\編于十六點三、格式與寫作特點1．意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。意見的這一特點是其他文種不具備的。2．意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭。可以直接行文，也可以要求上一級機關批轉。成文時間、落款可以放在文尾，也可放在標題之下。3．意見作為下行文，一般是上級機關對重大問題、重要事項、重要工作提出指導性、指示性的意見，對重要工作部署作出安排。在文字表述上一般是就某重大問題有感而發，有情況、有問題、有分析，有指導性意見。情況應真實、準確、簡明、扼要；對存在問題的表述應一語中的，抓住要害，刪繁就簡，不必列舉事例；分析應上升到理性，不可就事論事，而且應條理，針對性強；指導性意見應有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實可行，操作性盡可能貼近實際情況。要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡明，把重點放在指導性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見的大敗筆。目前三十八頁\總數一百零七頁\編于十六點4．意見作上行文，在文字表述上應把重點放在解決問題的辦法、措施上。另外，應特別注意，凡是本部門職權能解決、能辦到的事項，不必在意見中出現。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權范圍的事項，才在意見中表達清楚，爭取上級機關認同，以上級機關名義批準、同意、批轉、轉發，達到促進工作的目的。在文頭部分標注簽發人姓名，在文尾加“以上意見如無不妥，建議批轉各地各部門執行”字樣，以便作辦件運轉。5．實施意見都是下行文。不同于其他作為下行文的意見的特點在于，主題明確，就是圍繞上級機關制定的某一重大問題、重大政策，結合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。情況部分要求更簡略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據上級某某文件精神，結合實際，特制定本實施意見”。行文中可將上級來文精神穿插其中。重點做好上級文件精神與本地本單位實際結合的文章，切忌照抄照搬。6．意見作為平行文，在適用范圍上一般系涉及兩個或兩個以上單位部門的事項，相互表達自己對某一問題的意見、見解。如《××省人民政府關于某某河邊界走向的意見》。這類意見一是提出見解，帶有商榷的意思；二是提出解決的辦法，帶有建議的性質。

目前三十九頁\總數一百零七頁\編于十六點函一、申請函向職能部門的申請函××省人民政府辦公廳關于申請將省行政首腦機關辦公決策服務系統建設經費列人省財政預算的函[92]×政辦函206號

省財政廳：為提高行政首腦機關的辦公效率，以適應加快改革開放的需要，國務院辦公廳于今年5月下發了《關于建設全國行政首腦機關辦公決策服務系統的通知》(國辦發[1992]25號)，決定“經過3～5年努力，基本建成以現代計算機和通信技術為主要手段的全國行政首腦機關辦公決策服務系統”，并規定各級系統建設所需經費由同級財政解決。根據國務院辦公廳的部署，我省于今年10月召開了全省政府系統辦公自動化工作會議，確定用3年左右時間，建成我省行政首腦機關辦公決策服務系統，并制定了《全省行政首腦機關辦公決策服務系統建設總體方案》。經測算，建設省級行政首腦機關辦公決策服務系統約需經費人民幣600萬元，特申請將其列入省財政預算，并要求今年撥付200萬元，明后兩年每年再各撥200萬元。請予審批。附：××省行政首腦機關辦公決策服務系統建設經費概算表(略)××省人民政府辦公廳(印章)一九九二年十一月十六日

目前四十頁\總數一百零七頁\編于十六點

二、建議咨詢函(略)

三、商洽函(略)

四、照知函【范文】××省人民政府辦公廳關于××省人民政府駐福州辦事處更名的函

福建省人民政府辦公廳：根據工作需要，我省確定，將××省人民政府駐福州辦事處更名為××省人民政府駐福建辦事處。特此函告，并請協助辦理有關登記注冊手續。××省人民政府辦公廳20××年×月×日抄：福建省計委目前四十一頁\總數一百零七頁\編于十六點寫作格式要點1．函是平行公文，其制發主體與受文單位是平行機關或不相隸屬單位。2．“函”作文種的使用，實質不在其內容上，而在于其形式上。如同樣不屬于本機關審批的事項請求批準，如審批權在上一級機關，則使用“請示”，如審批權在平行機關的業務主管部門，則使用“函”，其內容都是一樣的。行文具體表現則在其標題上。如某省擬對外開放某港口，如該港口審批權在國務院，其行文標題即為“××省人民政府關于申請對外開放××港口的請示”；如審批權在交通部，其行文標題則為“××省人民政府關于申請對外開放××港口的函”。3．函的形式多樣，除列舉的如申請函、建議咨詢函、商洽函、照知函之外，還有一些，如召開會議的函、報送文件的函等。函的內容多樣，形式不拘一格，一般來說，函的內容應一文一事，不宜一文數事，篇幅一般都比較簡短。

目前四十二頁\總數一百零七頁\編于十六點4．用函請求批準事項、征詢答復問題、商洽工作，受文單位研究同意的事項、答復問題應使用復函。請求批準單位的“函”結束語應使用“請復函”的字樣。盡管有的單位在請求批準事項的“函”中結束語使用了“請審批”的字樣，作為平行機關的主管部門對屬本機關審批權限的事項表達同意或不同意意見的行文應使用“復函”，而不應用“批復”。如同級政府所屬經委向計委要求追加基建經費的函，計委同意后的行文標題應為“×××計委關于同意追加部分基建經費的復函”，抬頭是“×××經委”。不應寫為“×××計委關于同意追加部分基建經費的批復”。行文中應“函復如下”，而不應“批復如下”。5．函的發送單位不是那么規范，需商洽單位多時可用“各有關單位”代替，比較靈活，有時抬頭還可以采取一文多發的形式，即函的內容一樣，分別抬頭給各有關單位。6．函的結束語，請求批準、征詢類函，一般使用“請函復”的字樣。答復函、通報函可以用“特此函復”、“特此函告”或者什么都不用。目前四十三頁\總數一百零七頁\編于十六點會議紀要一、范文目前四十四頁\總數一百零七頁\編于十六點格式要點1．會議研究確定的事項、會議精神需有關方面遵守執行的，都可以形成會議紀要。一般來說例行會議、工作會議、協調會議多把會議決定事項寫成紀要行文執行。會議紀要顧名思義，就是把會議的要點加以記錄整理。會議紀要與會議決議的不同在于，一般來說只有按照法定組織程序產生的正式會議才形成決議。工作會議、協調性會議不形成決議，而形成紀要。2．會議紀要的一般寫法是時間、地點，什么人主持召開了什么會議，對什么問題進行了研究，作以紀要，把會議形成的一致意見和需要說明的問題提綱要點式地一一列明。會議紀要最常見的寫法是：“會議聽取了××單位×××同志關于××問題的匯報。”爾后在決定事項前應有對匯報內容的簡要摘述，使決定內容有針對性，以保證紀要內容的完整性。會議紀要要求對實質性決定內容的表述要條理、明確，不含歧義，特別是對與會各方應承擔的義務、職責、權利，涉及資金的列支渠道、數額、比例、時限等要清清楚楚、明明白白，以便于執行、檢查落實。一般情況下，會議紀要應把出席會議的單位、人員寫明。法定例會，應出席會議而未出席的應注明原因。目前四十五頁\總數一百零七頁\編于十六點3．會議紀要的形式一般是會議名稱加文種。小型專題會、協調會也有不寫會議名稱，僅用“會議紀要”作標題的。再是例會以會議紀要作套頭文件，單獨編會議紀要文號的，則不使用標題。會議紀要本身是一個文種。會議紀要直接下發具有記載和傳達會議精神的功能。因此，實踐中不應提倡再以通知的形式印發。4．會議紀要除以機關名義行文印發通知時抬頭外，一般不抬頭。但不管以什么形式印發，均應有明確的發送單位。5．會議紀要落款時間一般在標題或文頭之下。會議時間與落款時間不一的，其生效時間應以落款時間為準。以機關名義印發的，應以機關印發時間為準。

目前四十六頁\總數一百零七頁\編于十六點機關常用非規范性公文寫作的有關知識第一節調查報告一、范文【范文1】綜合調查報告關于全省經濟形勢的調查分析與對策建議

近兩年，××省經濟持續快速健康發展，保持了“九五”開局以來的良好勢頭。在國民經濟成功實現“軟著陸”之后，特別在亞洲金融危機影響很大、國內市場條件發生變化的情況下，經濟增長速度能否確保實現9％并力爭達到1997年水平，經濟生活中的主要矛盾和問題是什么，應采取哪些重大對策措施，一直為各方面所關注。為此，省計委派出調查組深入12個市地和省直20多個部門，進行了認真的、全面的調查研究，形成了《關于全省經濟形勢的調查分析與對策建議》的調研報告，供省委省政府決策時參考。一、關于1～4月份經濟運行情況

二、關于經濟運行中幾個重點問題的分析及對策

(××省計劃發展委員會調研組)目前四十七頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文2】專題調查報告關于我省高等學校辦學和管理體制改革的調查與思考

高等學校辦學和管理體制改革是高等教育改革中亟待解決的一個十分重要而復雜的問題。為推進我省高校管理體制改革，制定出切實可行的改革目標和方案，省教委組成專題調查組，赴北京走訪了國務院有關的9個駐×普通高校的主管部委，聽取了這些部委對高校管理體制改革的思路和打算。同時在省內征求了十幾個省直有關部門及市地、高校的意見，認真分析了各方面的設想和建議，并在此基礎上進行了研究論證。一、高校辦學和管理體制改革勢在必行

二、我省高等教育管理體制改革的基本思路

(××省教委高校管理體制改革調研組)

目前四十八頁\總數一百零七頁\編于十六點

二、寫作說明

1．調查報告的標題絕大多數使用調查內容加文種的方式。如《關于當前棉花購銷體制改革的調查報告》、《關于××公路“1．21”特大交通事故的調查報告》等。個別也有以“調查報告”作標題，不寫調查內容。極少數在內容、文種前加調查主體，如《“1．21”事件調查組關于……的調查報告》。

2．調查報告發送單位無所指，不抬頭。調查報告的目的是供有關方面決策參考，發送范圍可大可小，小到僅送少數領導，大到在全國性報紙上登載，伸縮性很大。

3．調查報告的結構一般是分三個部分：起因部分、調查情況和事實部分、結論和建議部分。起因部分交待調查的起因、基本情況，如調查主體、調查時間與地點、被調查對象、調查方式與經過等，一般用極簡樸的語言進行概括。調查情況、事實部分是調查的主要內容，是了解掌握客觀事物的實際情況，以便從中引出合乎道理的結論。結論、建議部分是根據調查而作的分析,得出結論，并提出對策、建議。一般來說，調查報告這樣三個部分眉目比較清楚。

目前四十九頁\總數一百零七頁\編于十六點4、一般應注意以下幾點：一是內容的真實性、客觀性、全面性。二是結構的條理性、邏輯性、嚴肅性。三是語言簡潔、文風樸實。調查報告以寫實、綜合、分析為主，用簡潔明快的語言把客觀情況如實道來即可，不必作過多的語言修飾，不必作細膩的描寫或過分的渲染。這是調查報告不同于報告文學的顯著特征。5．調查報告的落款。調查報告一般以直接調查者為制發主體，如落款為×××調查組，一般不以機關名義落款。6．調查報告一般不鑒印。目前五十頁\總數一百零七頁\編于十六點第二節工作計劃類公文一、范文【范文1】計劃關于接待厄瓜多爾民主左派黨代表團計劃應中聯部邀請，由副主席羅梅羅率領的厄瓜多爾民主左派黨代表團一行5人，在中聯部劉榮根等2人陪同下，將于××日來我省××等市參觀訪問。民主左派黨成立于…代表團此次來訪旨在了解我省改革開放取得的成就，參觀…鑒此，我應本著熱情友好的精神，做好接待工作。具體安排如下：一、迎送抵離××時，由省外辦負責人及禮賓接待處派員迎送，并陪同省內活動；抵離各地時，請各地外辦負責人迎送并陪同在當地的活動。二、會見、宴請在×期間，擬請省委一負責人出面會見、宴請代表團。三、食宿、交通在×住××賓館，外賓需1套間、3單間，陪同需2個標準間：外賓及陪同伙食按賓館協議中部長級標準和陪同標準安排；請省旅游汽車公司備考斯特面包車l輛，請××市外辦預訂6月1日赴××303次火車票(軟臥)8張(5+3)，請××市外辦預訂6月3日赴××MU5534航班機票7張(5+2)，請預訂6月3日或4日返×火車票1張。四、安全保衛請各地公安部門酌情安排。附件：1．活動日程(略)2．代表團名單(略)××省人民政府外事辦公室2013年5月20日

目前五十一頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文2】規劃××市社區服務發展規劃(2012～2022年)為加快我市社區服務業的發展，根據民政部等14部委《關于加快發展社區服務業的意見》和××省關于本世紀末社區服務發展規劃的要求，結合我市實際，制定本規劃。一、指導思想和工作目標

二、社區服務工作的基本任務

三、發展社區服務的主要政策措施

四、加強對社區服務工作的領導。

××市民政局2012年×月×日目前五十二頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文3】方案2010年中國青島對外經濟貿易洽談會

總體工作方案第XX屆中國青島對外經濟貿易洽談會(以下簡稱2010年青洽會)將于2010年7月12日在青島舉行，同時舉辦青島國際電子家電博覽會。為確保本屆大會圓滿成功，爭取青洽會在形式、內容、規模及影響方面均有新突破，特制訂如下總體工作方案。一、洽談會名稱和舉辦單位

二、指導思想和工作要點三、展區設置及規模為充分發揮區域資源和產業優勢，提高展示效果和水平，并考慮今后舉辦專業展覽的可能性，2010年青洽會設置15類展區約1000個展位。(略)四、宣傳推介五、招商、招展和客戶邀請六、工作要求、優惠政策與人員接待七、大會服務和安全保衛工作(略)八、組織機構

九、開幕式及其他重要活動

青島市人民政府2010年×月×日

年×月×日目前五十三頁\總數一百零七頁\編于十六點二、寫作特點1．計劃的標題分三種情況：一是機關加內容加文種，如《××省××廳××××年工作計劃》；二是內容加文種，如《關于接待××代表團工作方案》；三是僅有文種，如《工作計劃》。2．計劃類公文的共同點是對下一步工作提出目標、要求、打算、安排，因此，在寫作特點上應突出指導性。3．計劃類公文具體行文格式也不規范。4．工作計劃類公文往往以“白頭文件”形式印發，因此，除一部分重要的規劃、計劃需要以機關名義以通知形式印發外，大部分不落款不鑒印，或只落款不鑒印。目前五十四頁\總數一百零七頁\編于十六點第三節工作總結類公文一、

范文【范文1】年度工作總結(略)【范文2】專項工作總結全省鄉鎮規模調整工作總結

我省鄉鎮規模調整工作自去年12月份全面鋪開，到今年4月上旬，歷時3個多月，目前已基本結束。這項工作在省委、省政府的高度重視和正確領導下，各級黨委、政府精心組織，周密實施，取得了圓滿成功，達到了省委、省政府提出的撤并目標。一、鄉鎮規模調整工作的基本情況和主要成效二、鄉鎮規模調整工作的主要特點

全省鄉鎮規模調整工作主要有四個特點，即抓得早、力度大、時間短、效果好…三、幾點體會

這次鄉鎮規模調整工作之所以取得顯著的成效，我們的主要體會有以下四點：（一）要站在生產力發展的前沿，在深入調研論證的基礎上提出鄉鎮規模調整的總體框架和科學可行的方案。(二)要有明確的調整目標和可操作性強的調整原則，并切實貫徹到實際工作中。(三)要有一系列得力措施保證各項原則和方案的實施。四、存在的主要問題及下一步工作意見(略)

××省民政廳2001年5月28日

目前五十五頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文3】述職報告述職報告××廳××室副主任×××

現將1998年以來擔任本廳××處副處級秘書、××市××鎮掛職黨委副書記、×××室副主任期間思想、工作情況簡要匯報如下：一、思想情況

二、工作情況三、缺點與不足幾年來個人政治思想覺悟和業務水平都有了明顯提高，主要是領導與組織上關心培養和同志們幫助支持的結果。但思想工作諸方面仍存在一些缺點與不足。盡管近幾年非常注意個人素養的鍛煉提高，但有時不夠注意方式方法，由于我缺乏電腦知識，在資料儲存和利用上效率不高，還不適應辦公現代化的要求，因此，在工作效率和質量水平上都與新形勢發展的要求存有不小的差距。以上缺點和不足，我決心在今后的工作中認真克服，加強自身修養和新知識學習，努力提高個人整體素質，爭取將工作做得更好，絕不辜負領導和組織上對我的培養和期望。

20××年×月×日

目前五十六頁\總數一百零七頁\編于十六點二、寫作說明1、總結的標題最一般是機關加內容加文種。內容以時間為主的如《×××廳關于××××年工作總結》；以專題為內容的總結標題如《××省綜合治理辦公室關于清理淫穢音像制品專項斗爭的工作總結》，這種標題的好處是看完標題即可對全文有個概括的了解。2、總結的結構一般分三部分：第一部分，總結概述，提綱挈領地用最精煉的語言對前一段工作作出評價。這一段是總結中最精煉的部分，概括得好、中肯貼切、事實求是，是衡量總結質量的標志。第二部分是總結的內核，通常分若干小題目，把工作的成績、經驗條理化，使之重點突出，眉目清晰，這一部分關鍵是把題目提煉好，把事例作精心篩選、精心組織、精心安排。第三部分，存在問題和今后打算。問題要找得準、切中時弊。今后的工作打算，要建立在已有的成功經驗和失敗教訓的基礎之上。3、很難說總結是上行文、下行文還是平行文。應當說總結報告給上級時是上行文，發給下級時是下行文，送給平行機關是平行文。總結是中性行文。一般情況，在結尾加注：“以上總結，如有不當請指正”，請誰指正并無所指，可以說一切對總結有關的方面都可以予以指正。因此，在行文格式上，總結大多數情況是上報下發不抬頭，結尾連“請指正”的話也可不要。目前五十七頁\總數一百零七頁\編于十六點第四節講話稿類一、工作報告（一）范文政府工作報告——××××年×月×日在××省第×屆人民代表大會第×次會議上××省省長×××

各位代表：現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去5年政府工作的回顧

綜合經濟實力顯著增強。

經濟增長質量穩步提高。

…回顧過去5年的工作，我們體會較深的有以下幾點：(一)堅持解放思想、事實求是的思想路線，探索符合省情的發展路子。

(二)堅持以經濟建設為中心，搶抓發展機遇。…

二、跨世紀的瞻望和1998年工作安排三、進一步加強和改進政府工作

目前五十八頁\總數一百零七頁\編于十六點寫作說明1、工作報告在內容要求上不同于一般的講話，事前一般由會議的常設機構或法定組織經過一定程序的研究，爾后提請大會審議，由法定責任人代表向規定的會議報告工作。工作報告的內容體現的不是報告人的個人意見，而是組織意見，并且完全是組織意見，不像其他講話那樣通常使用“以上意見，僅供參考”之類的謙詞。2、在行文格式上，工作報告與一般講話也有較大不同。工作報告往往有兩個標題：主標題和副標題。主標題是從報告內容中提煉出來對報告起畫龍點睛作用的。工作報告副標題與一般講話也不同，為了表示莊重起見，往往把時間、會議、文種和報告人都納入副標題之中，會議名稱用全稱而不用簡稱。如××省省長在省八屆一次人代會上的工作報告，主標題為《解放思想團結奮進奪取改革開放和現代化建設的新勝利》，副標題才是《××××年×月××日在××省第八屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告》，標題之下是報告人的職務、姓名。

目前五十九頁\總數一百零七頁\編于十六點3、要寫好工作報告，首先要深入調查研究，掌握大量資料，認真把握領導意圖，反復醞釀寫作綱目。只要綱目成熟了，報告就算有了一半的把握。在具體寫作上，應根據領導意圖，體現以下要求，即主題鮮明、重點突出、顧及全盤、高度概括、數據翔實、少舉事例、層次清楚、語言莊重。要面面俱到，又要突出重點，對工作的經驗，要高度概括，言簡意賅，一般不要列舉事例，但要有各方面的翔實的數據，用準確的數據說明問題。對今后工作的打算安排，層次要清楚，前后要銜接，便于貫徹。4、工作報告的抬頭稱謂也比較規范，如黨代會工作報告開頭一般稱“同志們：”，人代會一般稱“各位代表：”，政協會一般稱“各位委員：”，不像其他講話稱謂有較大的靈活性。5、工作報告用語莊重，口語化的傾向不明顯，并避免過分口語化。工作報告臨場報告人不脫稿，不臨場發揮。工作報告務求用詞用字準確，明白無誤。

目前六十頁\總數一百零七頁\編于十六點二、工作會議、專業會議講話(一)范文×××副省長在全省環保工作會議上的講話(2014年2月18日)

同志們：省委、省政府召開的這次全省計劃生育和環境保護工作會議，是在全面完成“一控雙達標”任務的關鍵時刻，召開的打好攻堅戰的再部署、再動員的會議。今天上午，×××省長作了重要講話，實事求是地分析了我省環保工作的形勢，在充分肯定成績的基礎上，對進一步加強領導，落實責任，扎扎實實地做好全省環保工作，確保“一控雙達標”任務的全面完成，提出了很高的要求。×××副書記也對做好下步的環保工作進行了強調。××省長、××副書記的講話，對于我們今后進一步做好全省環保工作，全面實現國務院提出的環境保護目標，具有非常重要的指導意義。各級各部門一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。關于去年的環保工作情況和今年的工作安排，××同志還要具體講，也望大家一并貫徹。下面，我就如何貫徹落實×××省長、×××副書記的講話精神，切實抓好各項環保工作的落實問題，先講幾點意見：一、認清形勢，進一步增強保護環境的緊迫感和責任感二、突出重點。全力打好“一控雙達標”攻堅戰…目前六十一頁\總數一百零七頁\編于十六點(二)寫作說明工作會議講話標題一般使用“×××同志(或職務)在×××會議上的講話”作標題。少數為突出主題另外加主標題的，主標題之下再標副標題。講話時間在標題之下、稱謂之上，加括號。工作會議講話的稱謂通常使用“同志們：”抬頭。工作會議講話，內容應力求簡明扼要，條理清晰。有些工作會議、專業會議講話稿可以采取提綱式。工作會議講話可較多地使用口語化語言，允許臨場脫稿發揮，由于講話人代表一定組織，凡經組織研究確定的原則，內容不當時由組織負責，臨場發揮內容不當的應由本人負責。因此，不少講話稿結尾使用“以上意見，僅供參考”，“以上意見，不當之處請批評指正”的字樣。

目前六十二頁\總數一百零七頁\編于十六點三、開幕詞、閉幕詞、主持詞(一)范文×××同志在全省縣鄉機構改革工作會議開幕時的主持詞同志們：現在開會。這次全省縣鄉機構改革工作會議是省委、省政府決定召開的。會議的主要任務是：貫徹落實…傳達學習…，對我省縣鄉兩級及省和市地的機構改革工作作出部署，研究討論縣鄉兩級機構改革實施方案的組織實施工作，討論修改事業單位改革意見。出席今天上午大會的有：省委副書記、副省長×x×同志…參加這次會議的有：各市地、縣委分管書記，…共700多人。中央編委辦公室×××司長、×××同志應邀到會進行指導，我們表示熱烈歡迎。這次會議準備開兩天半。會議日程是這樣安排的：今天上午，…下午分組討論。明天上午…下午繼續分組討論。××日上午舉行大會，×××同志作會議總結。同志們，機構改革直接關系到我省經濟的發展和社會的穩定，希望大家統一思想，統一認識，集中精力，把會議開好。現在請×××副省長傳達中央和省委、省政府關于機構改革的決定精神。

(以下略)目前六十三頁\總數一百零七頁\編于十六點(二)說明開幕詞一般是在正式的大型的重要會議上由會議主持人宣布會議開幕同時向與會人員介紹會議的組織情況、指導思想、意義、任務、議程等并對參加會議人員表示歡迎祝賀祝愿等。開幕詞的基本要求是簡潔明快、語言流暢，使會議之始即形成隆重、熱烈的氣氛。閉幕詞是會議結束時由會議主持人對整個會議作簡要總結、評價同時對會議貫徹落實提出會后的工作任務、要求，發出號召等。主持詞是會議主持人主持會議時有關會議議程等內容的講稿。一般工作會議，不單獨致開幕詞，主持詞即為開幕詞，大型重要會議，會議日程安排致開幕詞當作別論。目前六十四頁\總數一百零七頁\編于十六點四、發言稿

(一）范文

在××省政府地礦部為省地礦局第六地質隊慶功大會上的發言第六地質隊隊長各位領導、同志們：今天，省政府、地礦部為我隊召開慶功大會，并由省政府授予我隊“黃金勘查功勛隊”的榮譽稱號，我隊1300余名職工無不為之振奮和激動。我們××地礦局第六地質隊建隊30多年來…

這次慶功大會，是對我們的巨大鼓舞和有力鞭策，再次體現了省、部對我隊和廣大地勘職工的無限關懷和殷切期望。我們決心以這次大會為新起點，開拓進取，再立新功。一、二、三……

我們全隊職工，決心……不斷做出新的更大的貢獻，以實際行動報答黨和政府的鼓勵和關懷，推進祖國社會主義現代化建設的發展。謝謝大家。目前六十五頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文2】典型發言全省農村工作會議發言材料深化農業產業化經營促進農業結構調整中共××市委××市人民政府

近年來，面對國際國內市場競爭日益加劇、農產品買方市場迅速發展的新形勢，我們及時調整工作思路，堅持以市場為導向，不斷深化農業產業化經營，大力發展創收、創匯、創稅農業，帶動促進農業結構調整升級，有效地提高了農村經濟運行質量和農業比較效益，推動了農業和農村經濟的持續健康發展。2014年，在遭受嚴重旱澇災害的情況下，全市完成農業增加值142億元，農民人均純收入12000元。一、狠抓市場建設，促進農業區域經濟結構的戰略性調整在市場經濟條件下，充分發揮市場的牽動作用，將農業生產經營納入以市場需求為導向的軌道，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的關鍵一環。近年來，我們、、、、、二、狠抓龍頭企業建設。鍵進農業產業和產品結構的戰略性調整龍頭企業是農業產業化經營的“牛鼻子”，對帶動農業產業和產品結構調整……，有著不可替代的作用。近年來，我們按照、、、、、三、狠抓科技進步，促進農業品種和質量結構的戰略性調整科技是結構調整最有力的杠桿，也是農業現代化的核心內容。在這方面，我們突出抓了三項關鍵性措施、、、、目前六十六頁\總數一百零七頁\編于十六點(二)說明發言稿是發言人在公眾場合發表意見時事先準備的文字材料。常見的發言稿有典型發言、向會議介紹經驗的發言，這是常見的形式；會議發言，由發言人按照會議程序安排，代表一定組織在大會表示本單位或個人意見。目前六十七頁\總數一百零七頁\編于十六點五、祝詞、賀詞（一）

范文【范文1】賀詞2015年新年賀詞習近平(2014年12月31日)

時間過得真快，2014年就要過去了，2015年正在向我們走來。在這辭舊迎新的時刻，我向全國各族人民，向香港特別行政區同胞和澳門特別行政區同胞，向臺灣同胞和海外僑胞，向世界各國和各地區的朋友們，致以新年的祝福!

2014年是令人難忘的。這一年，我們銳意推進改革，啃下了不少硬骨頭，出臺了一系列重大改革舉措，許多改革舉措同老百姓的利益密切相關。我們適應經濟發展新常態，積極推動經濟社會發展，人民生活有了新的改善。12月12日，南水北調中線一期工程正式通水，沿線40多萬人移民搬遷，為這個工程作出了無私奉獻，我們要向他們表示敬意，希望他們在新的家園生活幸福。這一年，我們著力正風肅紀，重點反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，情況有了很大改觀。我們加大反腐敗斗爭力度，以零容忍的態度嚴懲腐敗分子，顯示了反腐懲惡的堅定決心。……為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點贊。

目前六十八頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文2】祝詞在澳門特別行政區成立暨特區政府宣誓就職儀式上的致辭國務院總理朱镕基(1999年12月20日）各位嘉賓，女士們、先生們：在這歷史性的莊嚴時刻，我代表中華人民共和國中央人民政府，對澳門特別行政區政府的成立表示熱烈的祝賀!向一切關心和支持澳門回歸并為此作出貢獻的澳門各界人士，致以深切的謝意!從今天起，《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》開始實施，澳門特別行政區政府開始行使職權、、、、、澳門回歸祖國，澳門特別行政區政府的成立，標志著在鄧小平提出的“一國兩制”偉大構想指導下，依照澳門特別行政區基本法，澳門開始了“澳人治澳”、高度自治的新時代。這是中國人民為實現祖國完全統一的崇高事業而取得的又一重大歷史成果，海內外中華兒女無不為此歡欣鼓舞。迎著21世紀的曙光，澳門歷史揭開了嶄新的一頁。我相信，在祖國的大家庭中，真正當家作主、掌握了自己命運的澳門同胞一定能以自己的勤勞和智慧，創造出輝煌的成就。澳門的未來一定會更加美好!謝謝各位。

目前六十九頁\總數一百零七頁\編于十六點(二)說明祝詞是舉行典禮、大型會議、宴會時，主持人或祝賀人表示良好愿望或祝賀之意的講話。有祝酒詞、奠基祝詞、慶典祝詞、會議祝詞、開業祝詞等。祝詞的要領是簡短得體，恰如其分，熱情洋溢，言真意切。

目前七十頁\總數一百零七頁\編于十六點六、說明、匯報提綱（一）

范文【范文l】說明

關于《××省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法（草案）》的說明——xxxx年×月×日在省第九屆人大常委會第×次會議上××省環境保護局局長××

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：我受省人民政府的委托，現將《××省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法（草案）》[以下簡稱辦法（草案）]作如下說明：一、制定辦法（草案）的必要性二、辦法（草案）的起草過程三、需要說明的幾個問題

辦法（草案）和以上說明，請審議。

目前七十一頁\總數一百零七頁\編于十六點【范文2】匯報提綱全國老齡工作會議精神及傳達貫徹的匯報提綱(2000年×月××日)

8月19日，中共中央、國務院作出了《關于加強老齡工作的決定》。8月26日至28日，國務院在北京召開了全國老齡工作會議，副省長×x×、民政廳廳長×××、老齡委辦公室主任××等參加了會議。會后，×××副省長召集民政廳、老齡辦的同志，對我省貫徹中央《決定》和全國老齡工作會議精神研究了意見；省政府辦公廳組織舉行了省直機關“人口老齡化及其影響”報告會，會上××副省長對省直各部門提出了要求；省老齡委召開了聯絡員會議，傳達全國會議精神，明確了近期要做的工作；同時抓緊起草全省老齡事業“十五”發展規劃。現將全國老齡工作會議主要精神和貫徹落實的建議匯報如下：一、全國老齡工作會議主要精神全國老齡工作會議是經黨中央批準、以國務院名義召開的，是建國以來第一次專門研究部署老齡工作的會議。(一)強調了做好老齡工作的重要意義。(二)明確了老齡工作的指導思想、原則和目標。會議確定、、、、、(三)部署了當前和今后一個時期老齡工作的主要任務。第一、、、、(四)制定了進一步加強老齡工作、發展老齡事業的措施。一是、、、、會議要求，要認真傳達會議精神，、、、要盡快制訂貫徹落實《決定》和會議精神的工作方案和措施。貫徹落實情況于12