個人資料整理 僅限學習使用白政發〔2018〕9號白浪鎮防汛抗旱應急預案為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，保障全鎮經濟社會又好又快發展，現根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，及《湖北省防汛抗旱應急預案》的要求，結合白浪鎮實際，特制定本預案。 b5E2RGbCAP一、適用范圍本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害<指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質被侵害等次生衍生災害。p1EanqFDPw二、工作目標及基本原則<一）工作目標堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。 DXDiTa9E3d<二）基本原則1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。 RTCrpUDGiT1/8個人資料整理 僅限學習使用2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,包村干部、鎮直各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。 5PCzVD7HxA3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪工程和水利工程現狀 ,科學調度,優化配置,保障安全。jLBHrnAILg4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情 ,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災 ,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。 xHAQX74J0X三、組織指揮體系及職責<一）防汛抗旱指揮部鎮成立了防汛抗旱指揮部，由黨委書記任總指揮，分管農業副書記任副總指揮，鎮武裝部、派出所、民政辦、黨政辦、綜治辦、財政所、國土資源站、水保站、集鎮辦、農技服務中心、畜牧獸醫中心、中心學校、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由鎮武裝部長兼任辦公室主任，并成立鎮防汛抗旱應急救援民兵連、組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，出現災情及時上報至黨政辦值班電話：7630118。LDAYtRyKfE四、預防和預警機制<一）丹江河洪水預警當丹江河出現洪水時，水保站應及時聯系荊紫關水文站，做好洪水預報工作，及時向鎮防汛抗旱指揮部報告水2/8。rqyn14ZNXI個人資料整理 僅限學習使用位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。鎮防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。Zzz6ZB2Ltk<二）強降雨引發的洪澇災害預警當氣象預報將出現較大降雨時，鎮防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。 建立山洪災害易發區、地質災害易發區監測與群測群防體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。 dvzfvkwMI1<三）干旱災害預警鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據，以防范干旱災害的發生和蔓延五、信息報送和處理汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報。防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，報送防汛抗旱指揮部值班室負責處理。 EmxvxOtOco六、指揮調度<一）應急響應行動3/8個人資料整理 僅限學習使用當出現水旱災害后，鎮防汛抗旱指揮部應立即啟動應急預案，作出相應工作部署，根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。組織指揮成員按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展，迅速調集資源和力量，提供技術支持，領導干部親赴一線組織村委會、村小組人員，迅速開展現場處置或救援工作，同時組織衛生院加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。SixE2yXPq5<二）應急響應措施1、汛情災害。洪澇災情發生后，各村支部要及時向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇受災情況，鎮防汛抗旱指揮部負責收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和縣防汛辦報告災情。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。同時組織各包村干部及專業技術人員第一時間深入一線，對災情進行核實，及時掌握第一手信息，采取應急措施指導抗災自救工作，以防止災害形式進一步惡化，為下一步抗災救災工作提供準確依據；鎮武裝部負責組織鎮民兵沿丹江河河堤巡查排險，當汛情災害形勢嚴峻時，按預案組織人員安全撤離。丹江河沿線白浪、丹江、郭溝、洋溪溝四村統一在鎮民政辦集中安置點安置受災群眾、發放救災物資，作好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。其他各村若發生重大險情需集中安置的，則在村部附近設置臨時居民安置點統一安置受災群眾；發生汛情4/8個人資料整理 僅限學習使用災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。6ewMyirQFL2、干旱災害。一是 鎮防汛指揮部加強旱情監測和抗旱工作的宣傳。密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。 二是包村領導及村干部要落實抗旱職責，做好抗災自救。及時聯系農技部門保障抗旱灌溉設備的使用和發放，同時做好抗旱水源的統一管理和調度，確保在旱災來臨時減產不減收。三是干旱發生地的村組織全社會力量抗旱救災，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足村民生活、生產、生態用水需求。鎮綜治辦、派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。 kavU42VRUs七、應急保障 <一）現場救援和工程搶險保障1、對丹江河河堤的重點險工險段或提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，及時派工程技術人員趕赴現場。2、鎮防汛抗旱指揮部負責儲備和聯絡常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。<二）應急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。各村民兵是抗洪搶險的重要力量。在防汛抗旱期間，鎮人民政府和防汛抗旱指揮部可以組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。<三）供電保障5/8個人資料整理 僅限學習使用供電所負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電所需電力設施安全通暢，發現安全隱患及時處理，電路中斷時及時組織人員搶修，保障全鎮供電安全及 全鎮防汛抗旱通信暢通。。 <四）交通運輸保障鎮武裝部負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；丹江河洪區泄洪時，負責群眾安全轉移及搶險、救災所需車輛、船舶的調配。<五）醫療衛生保障鎮衛生院、鎮畜牧防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，對污染源進行消毒處理；對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對可能造成環境污染的污染物進行清除。 <六）治安保障鎮綜治辦、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。<七）物資保障防汛抗旱指揮部、鎮民政辦要儲備防汛搶險物資 、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等 ，及時調整儲備物資品種，保證防汛抗旱所需。 <八）社會動員保障防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。y6v3ALoS89<九）應急資金保障6/8個人資料整理 僅限學習使用鎮財政所牽頭，水保站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。M2ub6vSTnP八、應急結束應急響應處置工作結束后，盡快步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。0YujCfmUCw九、災后重建鎮防汛抗旱指揮部聯系各相關單位盡快組織災后重建工作。(一）做好災情核查。由民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報鎮防指。 eUts8ZQVRd<二）做好災后倒房重建。災害發生地的村應根據洪澇災情及防災減災工作需要，按照工程進度，統籌規劃，穩步推進重建工作， 切實解決受災群眾的基本生活問題 。sQsAEJkW5T十、防汛抗旱工作評價每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。 對防汛救災和抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府研究給予表彰，并將先進事跡報送縣政府及防汛抗旱指揮部；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據