工程監理的初步認識工程監理的基礎知識1.1工程監理制度1.21.1.1工程監理的基礎知識基礎知識工程監理概論根據建設部對建設工程監理的規定，建設工程監理又稱工程建設監理，簡稱工程監理。建設工程監理是指針對工程項目建設，專業的、獨立的、具有相應資質的建設工程監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和建設工程監理合同以及其他工程建設合同，綜合應用法律、經濟和技術手段所進行的旨在實現項目投資目的的專業化的監督和管理的服務活動。1.1工程監理的基礎知識正確理解建設工程監理的概念應把握以下幾個要點

1）建設工程監理是針對工程項目建設所實施的監督管理活動2）建設工程監理的行為主體是監理單位3）建設工程監理是受業主委托和授權展開的活動1.1工程監理的基礎知識正確理解建設工程監理的概念應把握以下幾個要點

4）建設工程監理是有明確依據的工程建設管理行為

5）建設工程監理是微觀的監督管理活動

6）現階段建設工程監理主要發生在項目建設的實施階段1.1工程監理的基礎知識建設工程監理是一種特殊的工程建設活動，與其他工程建設活動有著明顯的區別和差異，其具體特性有以下幾點。1.1.2工程監理的性質1.1工程監理的基礎知識1.服務性建設工程監理的服務性是它與政府質量監督的主要區別。在性質、任務、范圍、工作深度和廣度，以及方法、手段等多方面存在著明顯差異，具體表現在以下幾個方面。（1）建設工程監理與政府質量監督在性質上是不同的。建設工程監理是一種委托性的服務活動，而政府質量監督是一種強制性的政府監督行為。1.1.2工程監理的性質1.1工程監理的基礎知識1.服務性（2）建設工程監理的實施者是社會化、專業化的監理單位，而政府質量監督的執行者是政府建設主管部門的專業執行機構——工程質量監督機構。（3）建設工程監理是監理單位接受業主的委托和授權為其提供的工程技術服務，而政府質量監督是質量監督機構代表政府行使工程質量監督職能。1.1.2工程監理的性質1.1工程監理的基礎知識1.服務性（4）就工作范圍來講，建設工程監理的工作范圍伸縮性較大，它因業主委托范圍大小而變化，如果是全過程、全方位的監理，則其范圍遠遠大于政府質量監督的范圍。這時的建設工程監理包括整個建設項目的目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理等一系列活動。而政府質量監督只限于施工階段的工程質量監督，且工作范圍變化較小，相對穩定。1.1.2工程監理的性質1.1工程監理的基礎知識1.服務性（5）建設工程監理與政府質量監督在工程質量方面的工作也存在著較大的區別。1.1.2工程監理的性質1.1工程監理的基礎知識①工作依據不完全相同。②建設工程監理與政府質量監督的工作權限不同。④它們的深度、廣度也不相同。③兩者的工作方法和手段不完全相同。1.1工程監理的基礎知識1.服務性1.1.2工程監理的性質1.科學性2.科學性建設工程監理是一種高智能的技術服務，要求從事建設工程監理活動必須遵循科學準則。由于建設工程監理提供的是技術服務，因此要求監理單位和監理工程師在開展監理服務時能夠提供科學含量高的服務，以創造更大的價值。由于工程項目建設涉及國計民生，維系著人民的生命和財產安全，因此監理單位和監理工程師需要以科學嚴謹的態度，用科學的方法來完成這項工作。1.1工程監理的基礎知識1.1.2工程監理的性質2.獨立性從事建設工程監理活動的監理單位是直接參與工程項目建設的當事人之一，它與項目的業主方、承建商之間的關系是平行的、橫向的。為了保證建設工程監理行業的獨立性，從事這一行業的監理單位和監理工程師必須與某些行業或單位斷絕人事上的依附關系以及經濟上的隸屬或經營關系，也不能從事這些行業的工作。如《中華人民共和國建筑法》規定，工程監理單位與被監理工程的承包單位，以及建筑材料、構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。1.1工程監理的基礎知識1.1.2工程監理的性質2.獨立性監理單位在法律地位、人際關系、經濟關系和業務關系上必須獨立，建設工程監理單位和個人不得與參與項目建設的任何一方發生利益關系。監理單位應依法獨立地以自己的名義成立自己的組織，并按照監理工作準則，根據自己的判斷，獨立行使工程承包合同和委托監理合同中所確認的職權，并承擔相應的職業道德責任和法律責任。1.1工程監理的基礎知識1.1.2工程監理的性質3.公正性公正性是建設工程監理正常和順利開展工作的基本條件，也是監理行業的必然要求。它是社會公認的職業準則，也是監理單位和監理工程師的基本職業道德準則。同時，建設工程監理的公正性也是承建商的共同要求。由于建設工程監理制度賦予監理單位在項目建設中監督管理的權力，被監理方必須接受監理方的監督管理，所以他們要求監理單位能夠辦事公道，公正地開展建設工程監理活動。1.1工程監理的基礎知識1.1.2工程監理的性質建設工程監理制度在國外實行已有100多年，在提高投資的經濟效益方面發揮了重要作用。我國實施建設工程監理的時間雖然不長，但也已經發揮出了明顯的作用，為政府和社會所認可。其作用及意義主要表現在以下幾個方面。1.1.2工程監理的作用及意義1.1工程監理的基礎知識

1）建設工程監理有利于提高建設工程投資決策的科學化水平

2）建設工程監理有利于實現建設工程投資效益最大化

3）建設工程監理有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全

4）建設工程監理有利于規范工程建設各方參與者的建設行為1.1.2工程監理的作用及意義1.裝1工程閘監理也的基摧礎知枕識1.塘2.臭1建設桿工程屈監理凡制度狹的概罵念建設工程監理制度是指在項目法人與承包商之間引入建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為依據，以提高工程建設水平為目的，較好地處理各建設主體之間的關系，從而在各建設主體之間形成相互制約、相互協作、相互促進關系的現代項目管理體制。通過監理單位提供科學的技術服務，較好地實現建設項目的建設目標。1.個2工程巡壽監理外制度1.看2.抬1建設鞏工程娘監理脆制度物的概閉念監理工作的重點是做好“三控兩管一協調”工作。“三控”指的是投資控制、質量控制、進度控制，“兩管”指的是合同管理和信息管理，“一協調”指的是組織協調。1.懲2工程酸監理儉制度1.績2.有1建設輸工程勻監理葡制度溪的概憐念通過引例可知，工程建設實施了監理總監負責制，由總監組建項目監理機構，并制定監理規劃，按監理實施細則科學有序地實施監理，并在重要部位進行旁站監理，充分發揮了其管理、控制和協調的功能。這可最大限度地降低風險，保障工程質量，從而最大可能地保障工程建設各項目標的實現。1.雖2工程哥監理啟制度1.視2.苗1建設板工程餓監理知制度慌的概漆念自我國推行建設工程監理制以來，共經歷了3個階段，即工程監理試點階段（1988—1993年）、工程監理穩步推進階段（1994—1995年）、工程監理全面推進階段（1996年至今）。目前，大中城市和新開工的大中型建設項目都逐步實行了建設工程監理，監理工作逐步達到了規范化，監理隊伍的總量已經基本滿足監理業務總量的需要，形成了一定規模的產業化隊伍。在法律、法規建設方面，各地方、各部門的監理法規已經基本健全完善，對我國建設工程監理制度的推行和發展、對規范監理工作的行為都具有十分重要的意義。1.腔2工程蓋監理悟制度

1）《中華人民共和國建筑法》（1997年11月1日發布，1998年3月1日起施行，2011年修訂）。

2）《中華人民共和國合同法》（1999年第九屆全國人民代表大會第2次會議通過，自1999年10月1日起施行）。

3）《中華人民共和國招標投標法》（1999年第九屆全國人民代表大會常務委員會第11次會議通過，自2000年1月1日起施行）。1.蘋2.撕2建設可工程兄監理袋相關顆法規

1.法律1.逐2工程侄監理錢制度

1）《建設工程質量管理條例》（2000年1月10日國務院第25次常務會議通過，2000年1月30日中華人民共和國國務院令第279號發布）。

2）《建設工程安全生產管理條例》（2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，2003年11月24日中華人民共和國國務院令第393號公布，自2004年2月1日起施行）。

3）《汶川地震災后恢復重建條例》（2008年6月4日國務院第11次常務會議通過，2008年6月8日由中華人民共和國國務院令第526號公布施行）。1.杯2.蒸2建設昂工程務監理襪相關口法規

2.行政法規1.映2工程曠監理都制度

4）《民用建筑節能條例》（2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，2008年8月1日由中華人民共和國國務院令第530號公布，自2008年10月1日起施行。）。

5）《國務院關于加快發展服務業的若干意見》1.辟2.箏2建設堆工程您監理降相關煌法規

2.行政法規1.隔2工程主監理農制度

1）《建設工程監理范圍和規模標準規定》（2001年1月17日中華人民共和國建設部令第86號發布）。

2）《城市建設檔案管理規定》（1997年12月23日建設部令第61號發布，2001年7月4日中華人民共和國建設部令第90號進行修正，2001年7月4日起施行）。

3）《注冊監理工程師管理規定》（2005年12月31日經建設部第83次常務會議討論通過，2006年1月26日中華人民共和國建設部令第147號發布，自2006年4月1日起施行）。1.頓2.銀2建設習工程撇監理呼相關白法規

3.部門規章1.介2工程坡監理承制度

4）《工程監理企業資質管理規定》（2007年6月26日中華人民共和國建設部令第158號發布實施）。

5）《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（2007年3月30日國家發展改革委、建設部發改價格【2007】670號發布實施）。1.蠢2.昨2建設恭工程櫻監理咽相關六法規

3.部門規章1.耐2工程撐監理匪制度

1）《建設工程監理規范（附條文說明）》（GB50319—2000）。1.蒙2.食2建設輸工程攻監理造相關勵法規

4.標準規范1.威2工程豆監理虎制度1.峰2.攏3基本扁建設滔程序1.工程項目生命周期的概念由于工程項目有時間限制，所以工程項目存在完整的生命周期，即在此時間期限內項目會經歷發生、發展和消亡的過程。不同類型和規模的項目，其生命周期長短不同，但均可劃分為4個階段：項目的前期策劃和確立階段、項目的設計與計劃階段、項目的實施階段、項目的使用階段。由于項目的設計與計劃階段的工作屬于項目實施前技術和規劃方面的準備工作，所以可把這一階段合并到項目實施階段。這樣，項目生命周期就劃分為項目決策、項目實施和項目使用3個階段。1.發2工程饒監理密制度工程項目的前期策劃是指從項目設想到項目批準、正式立項的一系列工作。在項目的生命周期中，前期策劃工作的好壞在經濟方面對項目的影響最大，且影響深遠，因此要使一個項目成功并達到優化，必須在項目確立階段就進行嚴格的監督管理。現代的工程項目投資多、規模大、技術復雜，故項目的確立必須經過一個嚴謹、慎重的過程。1.店2.理3基本謠建設驢程序2.工程項目前期的策劃工作1.壟2工程遍監理禍制度1）項目設想的產生和選擇2）目標設計和項目定義3）可行性研究4）編制可行性研究報告1.趣2.溜3基本紹建設高程序2.工程項目前期的策劃工作1.隸2工程稻監理祝制度2）建設準備1）項目設計4）竣工驗收3）施工安裝和動用前準備5）項目后評價1.護2.謀3基本匯建設兆程序3.項目實施階段的工作1.泉2工程名監理鬼制度建設工程監理是對工程建設行為的監督管理。基本建設程序反映了各建設活動主體在工程建設各個階段的行為準則，對應該做什么、如何做、由誰做等都有具體的規定和要求。1.瘡2.打4基本柳建設墨程序臂與建晝設工名程監傍理的繭關系1.金2工程餅監理姑制度根據《中華人民共和國建筑法》等相關法律、法規的規定，在工程建設中應當實行建設工程監理制度。現行的建設程序體現了這一要求，確定了建設工程監理在工程建設中的地位及作用，而且隨著我國經濟體制改革的深入，工程監理在工程建設中的作用將更加重要。1.寇2.雜4基本沃建設病程序曉與建膚設工胞程監頑理的歇關系1.幸2工程椒監理稅制度在此階段，工程監理單位的主要任務是協助委托單位做好投資決策，即協助委托單位擇優選定咨詢單位做好咨詢合同的管理，并對咨詢成果進行評價。在基本建設程序的項目實施階段，應遵循“先勘察、后設計、再施工”的原則。而在此階段，監理單位要協助委托單位做好對勘察、設計、施工單位的選擇工作，并對它們在此階段中開展的各項建設活動進行監督管理，保障工程建設目標的實現。1.為2.借4基本缸建設暮程序校與建即設工詳程監背理的姨關系1.氧2工程墊監理賓制度綜上所述，基本建設程序是建設項目開展監理的前提，而項目監理制是科學執行基本建設程序的保障和要求。1.淋2.妥4基本攔建設換程序準與建槽設工記程監趨理的貨關系1.事2工程辱監理場制度1.2.5工程項目建設的管理體制目前鴿，我紛國工棄程項撫目建南設的蠶管理重體制持是在件政府亂有關黨部門絡監督捎管理央下，轟由項瘦目業晨主、炊承建訴商、宗建設到監理標單位閘直接那參加具的“三方”管理聲體制證。這推種工聞程項侄目建犬設管局理體球制的趕建立闊，使牧在工寄程建榨設中揪可真振正實罷現政塑企分伸開，萌使政冰府有殖關部艦門集怒中精濤力去才做好判立法瞞和執燃法工搞作，櫻充分尿發揮“規劃姨、監蝕督、麥協調絨、服訓務”功能蹈，加笑強對它建設遞事業注的宏滿觀管便理，預使項調目業叢主、滿承建伐商和敢監理貪單位治的建盼設行亂為更詞加規適范化運。在目籌前的職管理叉體制藏下，劉形成霞了很茫多相懂互關飽聯、略相互燈支持欄的新靈型管凡理制身度，窄包括堵項目饑決策垃評估辨制、冒項目示法人票責任吃制、判建設壯工程短施工抗許可訴制、帳從業假資格貧與資粉質許凍可制落、工符程招治標投楊標制錯、建挖設工櫻程監潛理制子、合粥同管膛理制滲、安康全生身產責六任制探、工敬程質寺量保亭修制筑、工某程竣番工驗糠收制鑒、工輛程質才量備莊案制杏、設陵計審此查制瞧等。遺以下稅重點無介紹蘇項目神法人吧責任揮制、拋工程路招標歷投標須制、公建設緣瑞工程妄監理染制和城合同誤管理合制。1.匙2工程云監理遵制度項目法人責任制是為規范建設單位的行為，按政企分開的原則組建項目法人，由項目法人對項目的策劃、資金的籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值等實行全過程負責的制度。實行項目法人責任制是目前管理體制中的一項重要變革。需要說明的是，項目法人不等于建設單位，建設單位只是項目法人對工程建設進行管理的機構。1.2.5工程項目建設的管理體制

1.項目法人責任制1.寇2工程網監理恐制度工程招標投標制是市場經濟下的客觀產物。《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）明確規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：1