第八章建設中國特色社會主義經濟第一節建立社會主義市場經濟體制第二節社會主義初級階段的基本經濟制度第三節社會主義初級階段的分配制度

第四節推動經濟又好又快發展1第一節建立社會主義市場經濟體制一、中國社會主義經濟體制的選擇過程二、社會主義市場經濟理論的形成和發展三、社會主義市場經濟體制的基本特征21．選擇高度集中的計劃經濟體制的依據一、中國社會主義經濟體制的選擇過程

一是當時的國情決定的。從我國當時的國情看，隨著國民經濟的恢復，我們面臨著全面進行社會主義經濟建設的艱巨任務，百廢待興。但當時的國民經濟實力極其薄弱，要進行大規模的經濟建設，只有集中全國的力量，而要做到這一點，實行高度集中的計劃經濟體制則是基本的體制保證。3

二是從主觀認識來看，當時在理論上把計劃經濟看作是社會主義的基本經濟特征，因此，實行計劃經濟體制也是在這一理論指導下的必然產物，在理論上不會去探索實行其他的經濟體制。一、中國社會主義經濟體制的選擇過程4蘇聯體制的示范效應

三是蘇聯的實踐對我們產生的示范性的影響。蘇聯在社會主義建設中積累了很多的經驗。蘇聯實行高度集中的計劃經濟體制取得的舉世矚目的成就，使我們仿效蘇聯的體制具有現實合理性。

一、中國社會主義經濟體制的選擇過程5

2、計劃經濟體制的作用

高度集中的計劃經濟體制建立以后，在經濟建設中也發揮了重要的作用。具體表現為，在我國整個國民經濟實力非常弱小的條件下，我們快速地展開了工業化建設，成功地進行了156個重大項目的建設，并在此基礎上初步建立了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，我推進社會主義經濟發展奠定了重要的基礎。一、中國社會主義經濟體制的選擇過程6計劃經濟的優勢：（1）能集中全社會的人力、物力和財力進行重點建設；（2）在宏觀上統籌規劃經濟總量，合理布局經濟結構；（3）防止兩極分化。具體體現在：經濟穩定，計劃長遠不會受到經濟周期的波動所影響，泡沫經濟、停產以至失業問題都不會發生，而通貨膨脹問題不會存在，而長期性的基建投資，更不會受市場因素而停止。

傾斜優先，發展快速

把有限的經濟資源不計收益的傾斜于某方面的發展。比如教育、交通、重工業、醫療等等，使其短時期內實現飛躍。社會福利比較高

直接且公平的配置合適的資源，而不會受到市場影響。國家公共福利水平都是較高。例如，全民免費教育、醫療等等。73、問題與弊端一、中國社會主義經濟體制的選擇過程一是計劃不能反映實際的變化，二是計劃難以解決利益矛盾。三是價值規律和市場機制不能有效發揮作用。8計劃經濟體制的弊端政企不分忽視價值規律所有制單一平均主義嚴重嚴重壓抑企業與職工的積極性、創造性,社會主義經濟缺乏活力9價值規律和市場機制不能有效發揮作用計劃手段的缺點10一部分計劃經濟時期使用的票證11計劃經濟時期使用的糧票（全國和地方糧票）1213日用品也需憑票供應14糧票見證計劃經濟轉型

15第一范節藝中國然社會謎主義氏經濟據體制百的探糊索一、中國皂社會制主義隔經濟疲體制型的選短擇過樂程二、抄社會謙主義琴市場想經濟裝理論勉的形略成和憤發展三、售社會踐主義糊市場腥經濟爭體制劉的基次本特如征161．社會揚主義界市場睡經濟眉理論蠟的形轉成二、血社會才主義守市場仰經濟鄭理論費的形加成和苦發展以黨蛇的十蒼一屆槐三中殖全會笑為標演志，喪我國重進入兔了改靠革開映放的掀新時昏期，閣由此噴全面標展開猜的經動濟體蜘制改領革，桌涉及拋到的米一個懼最主窯要的顆內容映就是萍如何太認識能和解逮決好慢社會雅主義論與市蘿場經勢濟的員關系恨問題鉤。17第一梯階段第二克階段第三命階段第四栽階段11屆3中全會后----計劃調節與市場調節相結合。12大----以計劃經濟為主、市場經濟為輔。1984年黨的12屆3中全會----社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟。13大----社會主義經濟體制是計劃與市場內在統一的體制，國家調節市場，市場引導企業。14大----我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制1.社會襯主義學市場正經濟理論廁的形釋成的風幾個相階段1820世紀90年代二、手社會蠢主義純市場眨經濟座理論懷的形烏成和給發展90年代須，經筐濟體藍制已饒經發寬生了賞巨大遮的變還化，述市場攻對經杠濟活永動調檔節的垂比重蜓已經巾超過厭了計親劃的憤比重柔，整狼個經挽濟的款市場杠化程踐度日獸益提砌高，賭實踐媽的發侵展使諒人們兼對市站場經肅濟的易看法墻發生位了變達化，砍在觀題念上億不再謝排斥地市場刃經濟粥。192．鄧雖小平鐘關于撥社會插主義軍市場雁經濟倍的理殲論(1碌)從理譯論上議對計值劃經侮濟和騙市場廳經濟尼做出落了新碰的理爛解,即計磚劃經銜濟和狼市場茫經濟稿都是絕資源嶺配置襪的方孟式，乎都是歷經濟鬼手段.(2好)計劃常和市叼場對營經濟貢活動須的調招節各費有自論己的擔優勢穗和長弊處，厘也有比自身監的不玻足和屆缺陷戚。(3別)要把晶發展飲市場剖經濟浩與堅庫持社載會主席義基卸本制帳度有以機結翼合起瞧來20第一收節豬中國歲社會色主義乓經濟直體制何的探似索一、中國康社會酬主義講經濟馬體制火的選編擇過課程二、知社會炮主義顧市場腥經濟圖理論辮的形立成和衫發展三、私社會遷主義揮市場悟經濟郵體制壞的基施本特揭征211．所腸有制廉結構三、絲式社會照主義犯市場穿經濟盛體制跑的基新本特刊征在所聾有制冰結構象上，遲以公磚有制怖為主勺體、摩多種拍所有蛾制經控濟共戚同發蠶展。222．分臘配制車度三、愛社會萄主義存市場杠經濟桶體制摘的基察本特嬸征在分挽配制闖度上狼，以末按勞該分配證為主燒體、略多種邪分配游方式瘦并存震。233．宏令觀調傘控三、兵社會藥主義山市場祖經濟棟體制四的基歌本特駝征宏觀瘡調控港上，掩以實貢現最麥廣大睬人民按的利濱益為淋出發遞和歸戶宿，料把人足民的篇當前么利益喬和長總遠利好益、床局部蓄利益話和整修體利令益結寺合起注來，從更好醋地發迅揮計監劃和叢市場青兩種線手段掉的長文處。24三、捷社會抗主義籃市場蔑經濟蝕體制陷的基澤本特前征市場縫經濟笛與社情會主找義基替本制熊度的淋結合扮，不記是要呀改變曠市場煤經濟藏的一價般規嘴律和殺運行殿機制催，而周是要附使市鞭場經用濟的脊發展經體現甩社會刺主義那的特說征，室這也煮就是桌社會六主義咽市場逼經濟字與資市本主船義市彈場經眾濟的鐵區別然所在扯。25第一暢節脾中國腔社會付主義綱經濟茫體制回的探懂索一、中國衡社會碰主義臭經濟氏體制獅的選木擇過揮程二、研社會催主義蛋市場薄經濟裂理論莫的形林成和炮發展三、股社會槍主義繪市場增經濟統體制議的基嚇本特勾征26第八炕章里建設裁中國荷特色望社會候主義鹽經濟第一姓節齒中晌國社膜會主童義經騾濟體呈制的給探索第二饞節社會插主義村初級妻階段桿的基軌本經勒濟制斷度第三宗節社會居主義勁初級嶺階段叼的分咬配制飾度第四嬌節墓推動膊經濟擺又好蘇又快疼發展27第二叮節庫社會今主義穿初級管階段濁的基跨本經各濟制初度一、社會場主義嶼初級射階段莊基本覽經濟槳制度槳的確演立二、堅持穴公有偽制經宅濟的俱主體孕地位三、鼓勵波、支撐持和奶引導玻非公愛有制輝經濟練發展28我國竊的經涉濟體短制改必革顯等示的疼兩條務清晰粉的思純路：一是庫減少正計劃蹤蝶的成填分，比逐步勤使市盤場在即資源刪配置蹲中起摩基礎啄性作載用。二是晉改變肯單一石公有夾制的社格局建，發怨展多澤種所達有制故經濟涼。黨的筆十五屬大，消根據鑰實踐丹發展尸的要安求，握把公蟲有制忙為主哪體、視多種淡所有婚制經穿濟共歉同發在展，灰作為痰社會鑒主義仆初級端階段胞的一持項基節本經原濟制倡度。追求年所有渣制結孕構的曬純而偏又純麻，是銷不符芹合生標產力閉發展損的實私際的擔，其蜘結果雖是阻惱礙贈了生晉產力穩發展碰。1．對基兄本經朋濟制泡度的豬認識一、搬社會鐘主義益初級州階段栽基本逐經濟舉制度奧的確筋立292．社纏會主所義初扔級階字段基互本經楚濟制賓度的斃依據一、逼社會撿主義賠初級展階段拳基本蘆經濟基制度董的確序立第一腫，公躲有制溪是社及會主送義經中濟制材度的園基礎沒，必搞須堅蠅持公扮有制避的主凈體地筆位，錘離開驅這一撕點，呈就不繳是社水會主姻義。路這是辮對社慨會主頭義性染質的魂把握雜。第二羽，我印國還欲處在律社會泰主義麥初級污階段蝦，需停要發坐展多躍種所瘦有制籍經濟槍，離奏開這帖一點型，就俱脫離器初級渾階段莫的實供際。盼這是跟對初牽級階埋段的揀實際賀的把芝握。第三財，一喜切符艱合于桌“三形個有詠利于著”標飲準的亭所有掩制形殿式，逝都可鋼以用育來為村發展適社會永主義圓經濟墳服務近。30把握捧初級已階段叢基本京經濟部制度賭的兩哄個要似點一、重社會省主義柜初級劃階段氧基本爪經濟糧制度應的確逗立第一的，把詳非公睜有制帆經濟杯納入軌社會廳主義資初級溝階段桂基本癥經濟含制度撞之內繩，是株中國進特色令社會止主義靜經濟邊的具倦體體誕現，絨是我撞們黨扯對社蔑會主準義所微有制經理論獨的重蘭大發闊展和進創新匙。第二犬，不謙能因好為非紡公有盛制經劫濟作耍為社可會主事義初完級階漫段基憂本經叮濟制怎度的輸構成券內容拴，就牛認為狐非公爭有制乓經濟鳳也是初社會橡主義呢性質壞的經駐濟。周也不堆能因辱為非兆公有堵制經壯濟不眨是社湖會主璃義性盜質的禮，就蛛把它碧排除獸在基啦本經此濟制庭度之老外。31第二皺節遣社會正主義摟初級房誠階段祖的基嗽本經汁濟制府度一、社會痕主義塔初級界階段役基本輩經濟核制度石的確特立二、堅持姻公有川制經首濟的婦主體山地位三、鼓勵脆、支爆持和度引導鋪非公愉有制叮經濟院發展321．什么圈是公債有制顆經濟二、姿堅持玩公有裹制經戚濟的外主體劉地位一是水公有情制必錄須是頑全體雕社會香成員班或部鉤分社天會成仿員共拖同占廳有生數產資瘡料，柜人們敬在生榴產資腔料占蒼有上孩是平雅等的畢；二是西對生崗產資意料支業配所機取得尤的收佛益必識須服虹從和潔服務煙于他娘們的尤共同抹需要吧，也中就是插說，岔收益棍必須啦是共宮同占駝有。所謂拐公有資制經冷濟，遲是指俘國有停經濟代、集征體經群濟以幫及混雪合所盜有制擺經濟擠中的燦國有愁成分域和集魂體成年分。332．對主鼓體地冷位的冰認識一是秘要有目量的兵優勢商，更酷要有豪質的顆提高基。露公有飾資產遭在社滾會總班資產熟中在形數量零上占弟優勢許，這惑里的祥公有刊資產壤既包井括國協有經翅濟和折集體腥經濟答，也量包括含混合假所有伙制中蛾的國遭有和絡集體咐資產美。二、襲堅持策公有源制經抹濟的捎主體倦地位34二有是國師有經太濟控煤制國尋民經模濟命提脈，撓對經蕩濟發五展起磚主導誤作用撐，這丟種主望導作脖用主要蚊體現處在控澡制力凡上，扯即國喉有經傳濟在省重要錘行業等和關調鍵領睛域中治要占很支配袖地位校。353．公有柿制經獻濟的耐實現脊形式二、午堅持隔公有么制經劣濟的足主體主地位股份儲制是還公有表制經帆濟的間主要新實現灰形式今。股份爆制作講為資抽本的胸組織院形式沸，本捆身不鳥具有鴿制度抓屬性特，它梯不等翻于公僵有制馳，也得不等歡于私招有制哪，關伶鍵要園看控想股權辭掌握宴在誰場手里克，由昨國家欲或集肉體控量股，毯就具蓋有明唐顯的犬公有溝性。36第二歲節偉社會鬧主義延初級璃階段博的基勒本經寺濟制精度一、社會吐主義童初級傲階段帝基本饑經濟深制度歇的確厚立二、堅持沿公有笑制經流濟的勾主體踏地位三、鼓勵花、支宇持和麻引導行非公歐有制踢經濟序發展371．對非駛公有暮制經覆濟法繪律地煩位的貪認識三、虧鼓勵鍬、支葵持和蔬引導鉆非公浪有制狼經濟耕發展非公拜有制組經濟臂法律技地位氧的確仇立是脖在19稱88年，蹄全國阻人大捧七屆給一次假會議訊通過降了憲憑法修方正案億，對智憲法貍第十銜一條敬增加滅規定蒜：“跑國家渡允許御私營鹿經濟影在法遣律規攏定的怨范圍盲內存再在和辮發展姑。私補營經錯濟是烈社會躬主義躺公有夕制經功濟的承補充糠。國雷家保罷護私愛營經偵濟的天合法輔的權太利和胸利益融，對筆私營礎經濟舉實行旗引導銹、監虧督和祝管理狡?！?82．對非疫公有籍制經憂濟經異濟地番位的盒認識三、死鼓勵娘、支專持和海引導既非公襪有制價經濟梨發展黨的沃十五源大對斜私營搜經濟貢做出遙了新議的經匹濟定丹位：乳私營勢經濟余是社憲會主島義初孔級階嚇段基撐本經辜濟制您度的菠一個些構成殘內容桐。這豈一定逼位從炮理論逼上解趣決了充私營置經濟揮發展媽的兩將個重盲大問身題。替其一玻，把察私營心經濟機從社鹿會主栗義初視級階傍段基裂本經會濟制巖度外領納入撥到了款制度減內。障其二窯，把筑私營譽經濟懲作為拔社會哲主義擦市場掠經濟匯的重份要組絮成部創分。393．對非捧公有蠻制經殊濟業昨主在吉政治融地位屑上的閣認識三、憤鼓勵斧、支陰持和府引導因非公率有制炸經濟蘿發展按照番馬克者思主忙義關俗于經驕濟與貌政治想相互獨關系襲的基溫本觀功點，纖十六鴿大報帥告指飛出：投“在即社會龜變革鉤中出醋現的凳民營包科技通企業遼的創蕉業人舌員和夾技術怨人員紅、受掩聘于里外資就企業即的管嫩理技遲術人圣員、犯個體惠戶、跡私營尿企業蛋主、熄中介源組織撥的從級業人介員、亭自由敲職業扶人員禮等社患會階搬層，蔽都是墊中國析特色盤社會閱主義北事業既的建淚設者悲?！?0促使灶非公池有制唉經濟序健康文發展,既要蠟對它們鼓鳳勵和務支持島，又愿要對邁它們拼進行觸引導帆。一方塵面要劣放寬抬市場裙準入牲，允航許非袋公有星資本所進入純法律頂法規駱未禁特入的侵基礎部設施誰、公鋪用事秩業及漿其他曠行業華和領閑域；日非公爆有制欲企業鴨在投賺融資防、稅首收、墊土地籮使用輸和對孟外貿鳥易等嚼方面阻，與班其他附企業趨享受躬同等黎待遇猾，從乳而為考非公衰有制釀經濟哄的發跑展創貝造良展好的沉環境獅。另一驢方面維要依逝法加易強監斥督和葛管理篇，引旨導它坦們依布法經制營、吐照章霧納稅規、誠糊實守仙信、窩保障柏職工繭合法負權益色。要藝改進舟對非善公有背制企沃業的委服務寇和監梳管，修促進邊非公劉有制霸經濟低健康鄙發展發。41第八亮章蚊建設導中國糖特色低社會盞主義津經濟第一醒節孝中狹國社舌會主龜義經喉濟體圈制的疤探索第二相節社會階主義敢初級護階段繩的基驚本經憐濟制谷度第三牽節社會荷主義牌初級揀階段魔的分畢配制貪度第四芽節術推動逮經濟爪又好召又快冒發展42第三登節希社會鬼主義鞋初級摘階段武的分校配制辭度一、堅持呈按勞鋼分配僻的主垮體地悲位二、兇多種因分配絨方式冬并存三、斥深化狀分配逃制度欲改革沸，健茂全社吉會保獻障體壇系43什么泳是按有勞分答配按勞毀分配夏是社約會主繳義公占有制地經濟覆中以嫌勞動費為尺弄度分拳配個廁人消餃費品德（在商品渣經濟中表視現為報貨幣役收入件）的目分配億方式.“中華斧人民陸共和挖國的藍社會桌主義目經濟我制度器的基套礎是艇生產捕資料勺的社護會主晴義公慌有制鬧，即略全民才所有粒制和佳勞動湖群眾晚集體目所有露制。忘社會蛋主義浙公有仿制消押滅人旺剝削蕩人的側制度永，實協行各批盡所圈能、茅按勞登分配艙的原墊則。染”--簽--角--惠--女-19效82年憲土法第欺六條始規定441．如何亡認識膜按勞燒分配一、厲堅持灣按勞隱分配尿的主墳體地何位一是雹按勞林分配什是社萍會主志義性促質的詠分配告制度臟，只練存在灰于公萄有制聽經濟昏中，防在非柴公有坐制經疤濟中喜不存筋在。二是爛按勞道分配棄的客墊觀性煤在于誼所有勵制、斥生產償力、下人們悄的思漫想認鄉豐識水俯平決線定的夕，只乎能實芽行按抹勞分字配。三現饞階段個的按垮勞分露配與腐馬克勉思所簽設想治按勞真分配怒有很斗大的翅不同.452．按勞葵分配撕的主躍體地升位一局在全寧社會押收入胡分配光之中爸，按窗勞分竄配是難基本嶄的分廚配方獅式，遭占最譽大比般重,占主酬導地陽位,是大播多數繪人取壁得收鎖入的馬主要廈形式巧。二嚼在公禿有制槍范圍加內勞賴動者右總收藝入中窗，按籌勞分盤配收護入是桐最主點要的盲收入饞來源化，把握京好這賢樣兩思點：鼓即主賭要形泊式和強主要份來源顧。一、怖堅持系按勞固分配爭的主尿體地由位46第三貫節愁社會麗主義至初級漫階段福的分蓄配制級度一、堅持梢按勞困分配產的主錢體地擔位二、伍多種黎分配新方式靠并存三、旺深化怠分配圍制度她改革喜，健誤全社唉會保仁障體湯系47二、凳多種會分配毀方式腹并存九屆全國搜人大第二啊次會恢議通忽過的采憲法色修正育案，飯根據煙我國頁經濟槍體制水改革磨的成章果和礦市場斑規律具，在19術82年憲仗法第撞六條嘩規定滿的基山礎上,加上辭了一視條即,“國家炎在社粥會主移義初悄級階灘段，梳堅持賭公有似制為挑主體皇、多寒種所暢有制摩經濟川共同怖發展弓的基翅本經反濟制持度，嚼堅持兆按勞頸分配滾為主惹體、映多種愿分配紐奉方式葉并存仆的分禁配制風度。和”48生產汗要素招又稱吹生產擦因素扣，是犁指所嶼有可觸以用況于生材產產逝品或荒提供齡服務懼的資腫源，緞主要摩包括澇以下虧四種純核心莫要素匙：勞動土地資本企業謊家的怎管理醒水平1．對按理生產勒要素買分配漆的認極識二、爺多種難分配虧方式梅并存49生產要素力勞動術技息信理管貨本幣資生產資料502．按生室產要植素分議配的彩三種幕類型第一積，以睡勞動另作為佩生產養要素希參與散分配腹。第二不，是荷以勞棗動以各外的貿生產硬要素雞所有哈者參壇與分來配。第三并，是省以知括識形丟態的勤生產保要素培所有玻者參悠與分充配。二、唉多種犬分配趨方式靜并存51第三緒節艷社會殲主義惕初級次階段陷的分刺配制杏度一、堅持瓣按勞歉分配辣的主咸體地貍位二、多種沉分配寨方式郵并存三、深化奏分配習制度澤改革現，健份全社者會保換障體鄙系521．深化酒分配估制度逗改革三、球深化惡分配纏制度蘭改革就，健視全社舟會保需障體燃系第一嫂，正懶確認鳥識和討處理墊好“險先富繪”與彈“共惑富”桐的關扯系。第二潔，注插重社收會公拔平，漂防止錘兩極脖分化珠。532.健全船社會宜保障條體系社會綠保障是指國家通過金立法結建立煙的一罰種社姓會保聚障制破度，舊目的忠是使欄勞動薦者因樸年老捧、失卷業、忠患病檢、工彩傷、庭生育宰而減屆少或尤喪失齡勞動搏收入鴿時，著能從煎社會潛獲得早經濟壯補償無和物冒質幫悠助，忘保障嘆基本貪生活琴。本我國哈勞動把法規集定，唱社會紙保險斤項目杯分為芳養老管保險寬、失釀業保鐘險、醫療腿保險、工堵傷保污險和生育藏保險。54最早那產生鄙于19世紀70年代味，德國宴是世斑界上濱最早好制定壤社會凝保險刃立法棍的國銷家。18尿83年通潤過了饒疾病鉆保險鎖法，梳次年度通過尚了工所傷事悶故保搶險法搭，18喚89年通震過了小老年牌與殘桂廢保蛇險法墳。19之29年的欄經濟急危機描，西漏方各議國政鴨府紛想紛擴痛大社遣會保聯障的摧范圍當和程期度。二戰譯結束閉之后職，西驚方國風家形鈴成了高較為匙完善們的社疊會保培障制元度，形福利羊國家吳開始慘興起岡。20世紀70年代獄以后棚，西授方國感家普惹遍進沫入經稀濟滯停脹時仇期，竊高福煩利制做度給擇政府若帶來席沉重競的負必擔，鈔也增量加了件勞動逢成本廟，影頁響本會國的槽國際鴿競爭翁力。552．健全晉社會撥保障您體系三、結深化姑分配努制度基改革報，健夏全社執會保泰障體圓系（1）社騎會保對障體弦系包繭括社呢會保便險、娃社會繪救濟餡、社悔會福恩利、隨優撫覆安置圾等內見容,也包劍括一仔些作億為補們充形聲式的壤事業劈燕保險嚴和社爆會互役助形啟式。（2）社選會保貸險的偷性質學具有鄰三大生特征惠：一緒是強碌制性回，二末是不檢以贏釣利為剩目的墊的，獎三是鞠由政范府舉那辦56農村過居民華的社羊會保稈障合作吼醫療“五良?！笔У厥剔r民取的社雪會保懲障20碰05年，傍中央墊財政熟調整增支出您結構磚，安木排資愿金5.殊42億元鍛，用串于新抖型農食村合獻作醫曾療試郊點補體助，醫為農劍民解睛難。20幫06年中股央1號文捕件鎖仇定“食三農溉”問立題，世第一皺次明叨確提窩出要祝建立柏農村雜養老勺保險袋制度襪。20割07年，曬全國糧新型回農村性合作盛醫療墾制度詠改革橡試點姑范圍辟將從親去年虜的23萬.7瓣%擴大閥到40澆%。57我國辛城鎮射居民佛的社和會保艱障（1）養窗老保晴險：古即勞扯動者旦因年訪老喪套失勞嶼動能茫力時佳，在孕養老居期間桿發給沙生活乏費，量以及扶生活受方面魂給以狼照顧取。（2）失龍業保岔險：熔即勞墓動者享在失潮業期窯間的刻生活孟費、閥醫療四費的垃給付猛以及奏轉業解培訓淋、生胃產自敬救及商職業拾介紹匪等保厘障措牢施。（3）工暫傷保蜘險：施即勞紙動者腳因工魔負傷遙，暫襖時或辦永久殼喪失財勞動闊能力芽后的勁工資騎收入派補償別，也臘是對蛛因工虎負傷館勞動巡壽者的米醫療賴護理怨和生字活照陷顧措爽施。（4）醫底療保壯險：講即勞摟動者獵在患掛病期纏間在換醫療很、護傭理方騾面的你保障留措施邀。（5）生乎育保味險：算即女葛職工譽在生孔育期朝間的爛收入寸補助岸和保液障措說施。58我國困當前歐社會餡保障著體系級的建曬設和走完善畫主要四是面煎臨這真樣兩膊大任敵務：一是誰對城戲鎮來勺說，惕主要伶是進徐一步灶完善株養老菌、醫宋療、雅失業嗓等方蜓面的帶制度乖，進寺一步貓擴大誦保障痰的覆泥蓋面冊。二是壯對廣即大農屈村來帖說，矩主要序是要姜逐步宋建立女社會雞保障覆體系襲的問擾題。終當然斗，這立是難書度很龍大，售需要即有一經個逐勁步建特設和超完善爛的過常程。59最低漸生活推保障湯制度最低保生活海保障之制度穿是根筑據維慚持最輛起碼祖的生主活需鐘求的裕標準青，設韻立一室條最肝低生膝活保疏障線臥。我國召于19劈燕99年開區始實菠行的合城市迫居民寇最低榜生活寧保障柏制度維。60第八純章倒建設傾中國頑特色令社會謠主義第經濟第一傅節保中睜國社處會主嫌義經替濟體惠制的振探索第二塘節社會挺主義導初級蛙階段古的基昏本經淡濟制短度第三被節社會編主義奧初級揭階段稿的分豪配制悟度第四寨節集推動頁經濟丹又好樸又快化發展61第四輝節剩促進國經濟千又好鞭又快愉發展一、國民荒經濟被又好但又快計發展值，要饒求“未好”晝與“享快”坦有機芒結合二、圈提高羞自主圈創新服能力洋，建浩設創汁新型惑國家三、繼轉變示經濟斷發展閑方式廊，堅怕持走疲中國盼特色舟新型棉工業綢化道圣路四、建設刃社會形主義醒新農茫村五、統籌牙區域第發展六、投建設翅資源漏節約沃型、送環境肺友好尾型社眨會62第四栽節臉促進遵國民宗經濟會又好劣又快枝發展一、松國民冷經濟買又好遣又快裕發展抹，要求絞“好已”與紹“快渡”有覽機結翁合1.是以酷改革脹開放痛以來貌我國悶經濟執發展胃取得謠的舉裁世矚佛目的堤重大幣成就憑為前探提的豆。2.是進盡一步志發展矛的迫前切要策求。3.資源雕相對診短缺更、生紹態環薦境脆撐弱、獨環境更容量母不足塵，已鎖經成扎為我捎國發渠展中堂的重屆大問艱題。4.發展私速度晴十分淋重要63中國蕩能源擁安全渣存在津隱患蜜，部柏分礦共產資碗源對者外依柜存度惑高。英國內凝油氣朵資源起不足印，石愈油、底天然曉氣人銷均剩世余探塌明可縫采儲丙量僅奔為世六界平簡均水始平的7．72％和7．07％；啄在國超際蜓公認山的工搏業化貴過程奮中不處可缺議少的45種礦索產資培源，國中國縱的人循均占取有量脊不到勵世界足平均襪水平季的一榆半，誘鐵礦幕石、樸銅、榆鋁土冊礦等虜重要聽礦產收資源茂的人建均儲館量分媽別為勿世界蠅人均遞水穩平的42％、18％和7．3％。中國咸水資餅源人許均占巾有量孤少，感而且料分布嬌不均煎勻，它人均嫌淡水毒資源撫占有洗量為22榜00立方奧米，鳴僅為舟世界貼人均而占有傲量的1／4。目弊前，爛在全誕國66掀0多個吐城市角中，款有40較0多個懷城市湊不同扶程度故缺水軟，有10斜8個城極市嚴揭重缺答水，像沿海標城市郊的水央資源辛供需嚴矛盾刊尤為覺突出假，部苗分地敲區地焦下水黃超采蜻嚴重滔。中國勞耕地伐總面萍積為18．3億畝耐，人適均耕派地面孕積僅建為1．4畝，劣不到傭世界送平均搶水平排的一右半。帶優質丹耕地續僅占套全國奔耕地柔的1／3，主供要分裝布在蹲東南嚷部，逝而這借些地贏區又銅多為飽建設嘗占地鏟最多何最快瓣的地墓方，屋土地陸供需窯矛盾畜十分輸突出蔽。耕傘地后虛備資申源中60％分淡布在酒水源著不足幫和水歡土流閘失、朗沙化說、鹽衣堿化懸嚴重漸的地妖區，珠開發累利用蔑的制經約因憐素很納多。64二、攻提高陶自主奇創新尖能力現，建焰設創私新型碌國家1.創新沸型國詢家：一些寺國家竹把科厘技創葬新作掘為基噴本戰洞略，砍大幅姓度提敗高科柿技創嫁新能蜜力，隙形成泥日益劇強大秘的競抖爭優犬勢，排這一炸類國防家被紫稱之寶為創軌新型屆國家刻。目前烈世界驕上公討認的昆創新紗型國骨家有20個左牧右，翠包括腸美國扇、歐覽盟、殃日本獅、芬霞蘭、域韓國囑等。2.自主尋創新華、重叫點跨競越、也支撐救發展牧、引斃領未叛來的鍋指導相方針東西俘部綜軌合人統才差囑距是10：1，東晝部每10珠0人擁耗有科泉技人眼員18名，懶西部密只有2名。涼東部圾鄉鎮角領導帥干部員大中舞專以轟上學度歷占64樸%，西辮部不盞足20燃%。目偽前，禍全國籃約有85餃00多萬煉文盲寸、半認文盲多，有3／4集中細在西豬部地脫區65三、膽轉變技經濟蘋發展泛方式憂，堅汗持走求中國益特色差新型愈工業目化道照路1、轉騰變經裝濟發禍展方視式的賊方針要做匠到”轎兩個附堅持殿“和法”三智個轉事變“促進脂經濟多增長院由主達要依羅靠投確資、劉出口巷拉動耐向依業靠消鉗費、倦投資番、出忌口協齊調拉堅動轉標變，衛由主安要依綢靠第朵二產欲業帶演動向環依靠飄第一斃產業鉆、第鞋二、資第三肯產業聾協同瓦帶動克轉變抹，由娛主要減依靠肆增加陷物質衡資源喇消耗針向主竹要依閘靠科悲學技戲術進明步、繩勞動謝者素纏質提間高、命管理包創新魔轉變。66三、貼轉變懇經濟仆發展館方式骨，堅逢持走挨中國襖特色挽新型厚工業稈化道恨路2、新涼型工震業化暢道路睬的特造點就是源要堅叢持以券信息顛化帶倍動工羊業化隊，以賣工業孔化促勁進信柴息化武，走救出一悟條科巴技含裕量高蕉、經需濟效垃益好芳、資辟源消販耗低卷、環薯境污等染少揉、人雀力資壁源優普勢得鍬到充捷分發崗揮的修新型部工業準化路低子。671．解胃決“奪三農桃”問努題的負新思籠路四、輪建設望社會辛主義磁新農芳村建設藝社會造主義佩新農莖村，全是我擾們黨到從全溫面建凳設小杯康社終會全辟局出川發作察出的痕重大脾決策邀。集嗎中體以現了茫我們烏黨現拍階段蟲解決她“三祖農”嘩問題蠻的新訂思路夢。當前承統籌拉城鄉裁發展緣瑞的一捎個艱日巨任齒務是捐要解乎決好扛“三閉農”壇問題告，而幟建設略社會徒主義連新農彩村的鏡是解放決好知“三叢農”摘問題竿的根景本途倘徑。68農民熟問題：是取“三壇農問湖題”另中的討核心浙問題摔，表榴現為讀農民酒收入部低，披增收凱難，膚城鄉彼居民孩貧富未差距業大，沙實質筐表現掃為農午民權利得不捏到保災障。農村脖問題：集率中表款現為先農村扯面貌刷落后賊，經濟不發啦達，憐基礎鮮建設訪不足略等。壺形象花比喻畝為中悼國的城市像歐洲，農數村像非洲?！聡笫辜诱Z農業奧問題：集擺中表腿現為晉農民罷種田訊不賺儲錢，郵產業昨化程嶄度低暑?！叭龘u農”犬問題算的實舌質是牌農民處收入舍低下豎、農咐業薄請弱、惹農村傷落后撫解決驚好“晶三農解”問稱題，嫁對于騾國民飄經濟稿發展駝全局斃，實透現全損面建庫設小娘康社就會的肯目標拼都有袍著重辣要的加意義雷。沒鄙有農紛民的橋小康匆，就致沒有稀全國結人民豈的小稅康，隙沒有姓農業怨的現蹈代化燦，就創沒有透國家求的現衛代化的，沒轎有農趕村的承全面駛發展驢，就莫沒有舉整個屆國民除經濟寺的全誓面發嚼展。四、倆建設撕社會抹主義攏新農室村692．建設信社會辜主義怕新農微村的下基本挪方針建設耗社會耕主義沾新農艦村的占總要纖求是紡：生產糾發展冠、生竄活寬繪裕、郊鄉風聲文明伯、村蠶容整化潔、飛管理敞民主屈。發展脊農村龜經濟齊，必煎須大趕力建她設現燈代農億業，傘加快磨農業流科技皮進步森，轉敢變農反業增戰長方盲式，互提高司農業伶綜合抽生產餓能力極，特敬別要及穩定賢發展油糧食榮生產謀，確壩保國貢家糧嚷食安榆全。解決脹“三輸農”炊問題收的基棗本政打策就祥是：喇工業返反哺愈農業呆、城處市支盤持農秩村、恩“多綠予少儉取放害活”粒。70五、末統籌構區域角發展（一皮）黨萌歷來清重視襖地區圖經濟韻協調架發展幣問題東部臥和西磚部發賀展的舊關系西部按大開俘發和軌振興期東北丙等老滋工業包基地券戰略東、膽中、無西GD岔P占全搬國GD唇P比重1980年1990年2000年2002年2003年東部50.2051.5057.2957.8659.00中部29.7528.2625.5825.1224.15西部20.0520.2417.1317.0216.4971(二)當前草促進惑地區萍協調清發展專的戰盡略布丑局我國屠區域拐發展凝總體英戰略棋，形初成分權工合殲理、弄特色遣明顯自、優旨勢互扯補的迅區域義產業瘋結構懂，推糾動各跑地區余共同跳發展乘。居民度收入縫差距同比較沫（以廚中部脈地區敲比較腐）年份東部中部西部城鎮居民人均可支配收入20021.4311.02（1.4倍）19901.3811.0919801.1910.98（1.21倍）農村居民人均純收入20021.5710.8119901.4010.9219801.2210.9372我國病人均GD餃P區域茄（19吊96年——唇20彼02年平笨均）捎等級處劃分弊表（元/人）最高收入地區中等收入地區最低收入地區上海31379.68黑龍江8144.23青海4870.16北京20934.14河北7145.82安徽4779.91天津16768.28新疆6790.65江西4702.37浙江12601.07湖北6736.47寧夏4640.25廣東12065.37吉林6535.04四川4626.10江蘇11080.43海南6490.70云南4463.70福建10860.02內蒙古5563.35重慶4445.78遼寧10275.36湖南5298.39廣西4392.39山東8983.24河南5124.45陜西4293.10山西5066.51西藏4266.06甘肅3665.20全國平均6734.29貴州2547.88總的懷說來脅，東遞部地環區各盜省、鹽市，埋高于外中西尼部地雕區各落省、舅市。離特別士是上乖海、騰北京咸、天詢津的騎人均GD記P明顯笑高于稍其他晃省份府。從沒兩極差的差姥距看急，上冠海是奏貴州譽的12倍多藍。73五、柜統籌供區域絨發展（三豈）當城前促仁進地卸區協傷調發脊展的釘重要倚方針就是陣要繼明續發膠揮各揭個地完區的哨優勢子和積份極性袋，逐肺步扭答轉地膛區差街距擴籌大的昂趨勢號，實宿現共噴同發炮展。有人阿曾對丹我國愉區域傍差距課作過寫這樣端一個宰概括查：叫鋤做“擾一個攝中國慢，四柜個世題界”姜：“渴第一弊世界占”是欄上海殿、北拉京等崇地區去，人池口數妙約占膚總人把口的2.圈2%，相速當于蟲世界蜻的高諒收入航發達濫國家援；“得第二納世界雀”是速天津宮、浙元江、搏廣東躍、福掃建、漫江蘇棍、遼稻寧等6個沿大海省忙份，欠人口那數約群占總鍛人口掉的21疼.8撇%，相鳥當于游世界羞的中赴上等破收入樣國家額水平接；“衡第三滋世界啦”是揚山東雪、東圾北、票華北批中部得部分斜地區內，人刃口數私占總服人口僵的26競%，相慨當于微世界臟的中陳下等攏收入川國家及水平庫；“風第四權世界卷”主楚要是綿貴州太、甘射肅、多陜西字、西令藏等兄中西臣部地賽區，更人口綢數約殺占總區人口斑的50砍%，相泳當于狐世界滔的低慚收入雜國家波水平譜。74六、票建設脈資源鬧節約躁型、暖環境仔友好延型社氧會（一推）資桿源節弊約型攔、環壯境友怕好型醋社會傻的含納義釘資源沿節約姨型社棋會，質是指曾以能地源資姻源高享效率借利用擠的方祖式進葡行生衡產、繞以節摔約的兄方式芽進行被消費棕為根枝本特芒征的即社會增。燥環境許友好蓄型社否會，弟是人歲與自匪然和繞諧發鞋展的再社會懷，通冶過人值與自濫然的益和諧晴來促糟進人訊與人齊、人烈與社上會的歪和諧慎。75六、梁建設段節約總型、讓環境弟友好軋型社幼會（二燃）建趁設生齒態文屬明必繪須努威力做斥好四拴方面淘的工暖作1.堅持煤節約驚資源進和保仙護環誤境的喪基本遮國策蘆，完盈善有速利于暈節約熊能源含資源沃和保表護生說態環條境法凡律和筒政策饅，加表快形應成可段持續鼻發展介體制答機制姜；2.發展指情節脫能源列和可繞再生紛能源結，建癥設科恩學合聞理的亦能源毛資源累利用奮體系袋，提榴高能爹源資榨源利匪用效贏率；3