年4月19日打好直轄牌推進重慶市巴南區教育事業發展調研報告文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。打好直轄牌，推進我區教育事業發展調研報告重慶市巴南區教育委員會根據《中共重慶市巴南區委辦公室重慶市巴南區人民政府辦公室印發<關于開展“打好直轄牌、實現科學發展”系列調研活動的工作方案>的通知》（巴南委辦〔〕134號）要求，我委主要領導親自掛帥，帶領分管領導和督導室、基教科、職成幼教科、德體藝衛科、人事科、計財科等科室負責人，深入到部分普通中小學、職業教育學校、民辦學校、成人教育學校及幼兒園調查研究，并召開由部分教管中心主任、中小學校長、幼兒園長、委屬單位和教委科室負責人參加的座談會，針對我區教育的當前現狀和未來展望進行了全面深入的研討。經過深入實際調查和全面深入討論，達成了對我區進一步落實科學發展觀，推進各類教育持續、協調發展的共識?，F將根據調查研究和座談討論所形成的基本意見報告如下：一、對我區教育事業發展現狀的情況分析（一）取得的成就全區現有公辦中小學170所，其中普通高中10所，職業高中2所，特殊教育學校1所，初級中學19所，九年一貫制學校21所，小學117所（其中村校60所）；有農村公辦義務教育學校155所（其中村校60所），城市公辦義務教育學校14所；有民辦學校6所，其中中等職業學校5所，小學1所；有鎮街成人教育學校20所。全區有中小學學生106409人，其中小學學生53220人，初中學生26930人，高中學生26165人，特殊教育學校學生94人。有在職教職工6822人，離退休教職工4289人。近年來，我區堅持“科教興區”發展戰略，認真落實教育優先發展的各項措施，經過完善農村義務教育管理體制，建立農村義務教育經費保障機制，深化中小學內部管理制度改革、基礎教育課程改革和農村教育綜合改革，著力建設一支高素質的干部教師隊伍，大力實施中小學危房改造工程和教育信息化工程等一系列工作，促進了基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育的健康發展，全區教育總體水平和辦學效益進一步提升?！A教育水平不斷提高。全區學前三年幼兒入園率為74.3%，學前一年幼兒入園率為97%；7—12周歲正常兒童入學率、小學畢業率、15周歲初等教育完成率均達100%，小學在校生輟學率為0；殘疾適齡兒童入學率達98.%，殘疾適齡少年入學率達83%；13—15周歲正常適齡少年入學率達98.8%，初中在校生年輟學率為0.95%，初中畢業率達99.8%，17周歲人口初級中等義務教育完成率達96.1%，15周歲人口文盲率為0，全區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲工作在順利經過市政府復查驗收的基礎上得到進一步鞏固。全區共投入資金7179萬元，累計完成危改項目195個，排除危房18萬平方米，新建校舍11.8萬平方米，全面完成了消除中小學危房任務，基本解決了農村中小學必須的教學用房、運動場地和其它教學設施，進一步改進了農村中小學的辦學條件和育人環境。全區建成計算機室181間、多媒體功能室46間，有4所學校建成了校園網；區教育信息中心籌建工作和全區中小學“校校通”工程已基本完成，加速了我區的教育現代化進程。小學、初中教師學歷合格率分別達到98.5%、98%，全區小學教師具有大專學歷的占59%，初中教師具有本科學歷的占67%；有210名教師參加了研究生課程進修班學習，其中179名教師獲得了研究生課程結業證書；共培養區級骨干教師466名、市級骨干教師17名、重慶市特級教師和中學研究員20名，全區中小學教師隊伍的素質結構得到明顯改進。建成了巴縣中學、清華中學、魚洞第二小學、魚洞第四小學、魚洞幼兒園、李家沱幼兒園、實驗中學、李家沱小學等一批市級、區級重點或示范性學校，“名校”建設取得了顯著成效。巴縣中學、清華中學、魚洞第二小學、魚洞第四小學、方倩學校等聘請外籍教師來校任教，巴縣中學、魚洞二小分別與英國迪克斯學校、英國沃爾斯特學校建立了友好關系，清華中學與澳大利亞格里布學校和英國愛德華國王騎士學校建立了友好關系，國際交流與合作出現了新景象?！殬I教育得以健康發展。全區職業教育基本形成了公辦職業學校與民辦職業學校并舉、職業學歷教育與職業技術培訓并存、中等職業教育與高等職業教育相銜接的多門類、多層次的辦學格局。全區中等職業教育學校在校學生達到1人，占高中階段在校學生總數的45.8%，各職業學校畢業生就業率達98%以上。巴南職高成為國家級重點職業中學。全區建立了計算機應用、服裝設計與制作、機械加工、汽車摩托車維修、建筑、旅游、餐飲服務等一批中等職業教育特色專業。——成人教育取得明顯效益。建立了區成人教育中心，形成了區、鎮、村三級成人教育網絡，啟動了“深化農科教結合”實驗工作，開展了農民科學文化教育、農業科技培訓、農業生產科研試驗和農業科技咨詢服務等工作，為社會主義新農村建設做出了重大貢獻。——高等教育有了新的發展。全區建成了重慶電大巴南分校，引進了重慶正大軟件職業技術學院、重慶工業管理學院和重慶民族專修學院，重慶民政中專學校升格為重慶城市管理職業學院。（二）存在的矛盾我區教育人力、物力和財力資源在主城區相對不足，城鄉教育、各類教育發展還不平衡，實施素質教育、穩定農村教師隊伍、滿足廣大群眾優質教育需求等方面還存在諸多困難，這些現實問題和突出矛盾，為實現我區教育均衡、協調、持續發展帶來了較大的挑戰。（三）面臨的形勢近年來，我區堅持“工業強區、農業穩區、三產活區、科教興區”發展戰略，促進了全區經濟發展和社會進步。未來五年，我區將抓住機遇，乘勢而上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步深入實施“工業強區、農業穩區、三產活區、科教興區”發展戰略，把巴南建設成為“重慶南部新城、新興工業大區、農產品生產加工區、都市休閑度假旅游區、最佳生態居住區、專業市場群和現代物流中心”，加快新型工業化、城鎮化、農業產業化和社會主義新農村建設步伐，努力實現建設富裕、文明、和諧新巴南的宏偉目標。我區未來五年經濟社會發展的宏偉目標，為全區教育事業的發展賦予了新的歷史使命，必須加大實施“科教興區”和“人才強區”戰略的力度，進一步落實教育優先發展的戰略地位，充分發揮教育在推動經濟社會發展中的基礎性、全局性和先導性作用，從根本上建立起依靠教育培養人才，依靠人才創新科技，依靠科技振興經濟的機制，為推動我區經濟社會又快又好發展，如期實現預定目標做出應有的貢獻。二、我區未來五年教育事業發展的基本思路（一）指導思想未來五年，我區將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領教育事業發展全局，堅持“科教興區”、“人才強區”發展戰略，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，大力推進教育均衡、協調、持續發展，努力辦好人民滿意的教育。堅持以人為本，改革創新，充分開發和有效利用人力資源，大力提高全區人民的科學文化素質和生產技術水平，促進教育與科技、經濟結合，增強教育為經濟社會發展服務貢獻的能力，為加快新型工業化、城鎮化、農業產業化和社會主義新農村建設步伐，實現建設富裕、文明、和諧新巴南的宏偉目標提供足夠的智力支持、人才支撐和知識貢獻。（二）奮斗目標未來五年，我區應基本形成各級各類教育協調發展的格局，為構建現代國民教育體系、終身教育體系和學習型社會奠定堅實的基礎。具體實現如下目標：1.進一步改革完善教育管理體制、辦學體制和教學模式；強化義務教育的政府保障責任，努力增加義務教育經費投入；積極推進教育創新，大力實施素質教育，全面提高教育質量。2.進一步鞏固“兩基”成果，高水平、高質量普及九年義務教育。小學、初中正常適齡人口入學率分別達100%、98%，視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口入學率達95%以上，流入本地的適齡流動人口義務教育入學率達95%以上，小學畢業生升入初中就讀的比例達99%以上；小學、初中在校生年輟學率分別控制在0.2%、1%以內，殘疾在校生年輟學率控制在2%以內；小學、初中畢業生按時畢業率分別達100%、98%以上；15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初級中等教育完成率分別達99%、95%以上；青壯年非文盲率保持在98%以上。加強農村中小學師資隊伍建設，大力提高教師隊伍整體素質，專科及以上的小學專任教師不低于80%，本科及以上的初中專任教師不低于70%；小學、初中教師繼續教育參培率、校長持證上崗率分別達100%。積極推進農村中小學遠程教育、寄宿制工程和標準化建設，農村中心小學以上學校基本滿足學生寄宿要求，70%以上義務教育學校實現辦學條件標準化。3.學前一年和三年幼兒受教育率分別達98%、80%以上；0—6歲兒童家長及監護人員基本受到科學育兒的教育；基本普及幼兒教育。4.高中階段在校學生達到25000人，力爭達28000人，初中畢業學生升入高中階段學校的比例達到90%；再創市級重點普通高中1—2所，建成市級示范性普通高中1—2所，力爭建成國家級示范性普通高中1—2所；基本普及高中教育。5.中等職業教育與普通高中教育結構比例大致相當；鼓勵和支持行業、企業舉辦職業學校和培訓機構，重點辦好巴南職業教育中心和宗申職業學校；充分發揮巴南職高國家級重點職業中學的示范帶動作用。6.鼓勵發展民辦教育，民辦學校占全區學校總數的25%以上，民辦學校在校學生占全區學生總數的10%以上，實現民辦教育與公辦教育相對協調發展。7.支持重慶工業學院、正大軟件職業技術學院、重慶城市職業學院、重慶民族專修學院的發展，辦好重慶電大巴南分校，創立巴南教師進修學院；積極引導高等學校來區落戶。8.加強鎮街成人教育學校建設，形成完善的區、鎮、村三級成人教育培訓網絡，加大農業實用技術和農村實用人才培訓以及農村剩余勞動力轉移培訓，努力增強成人教育為地方經濟社會發展服務貢獻的能力。（三）發展思路未來五年，我區教育在科學發展觀的指導下，根據全區經濟社會發展總體要求，以落實政府責任、加大教育投入為保障，以落實依法治教、深化教育改革為動力，以優化資源配置、實施重點工程為著力點，努力推進義務教育均衡發展和各類教育持續、協調發展。1.均衡發展九年義務教育。建立并不斷完善義務教育行政執法、經費投入和管理體制等保障機制。加大對農村義務教育學校的經費投入、師資隊伍培養培訓、教師待遇改進等政策扶持力度，完善城區學校教師到農村學校定期服務的制度。積極推進“雙高普九”和中小學標準化建設，大力實施農村學校遠程教育和寄宿制工程。進一步調整全區義務教育學校網點布局，逐步形成一鎮一所初級中學、一所中心小學、適量完全小學、個別村教學點的格局。確保城區的城市建設與學校建設同步發展。加大薄弱學校治理力度，大力改進中小學育人環境，切實提高實驗設備、圖書資料的裝備和應用水平。2.大力發展普通高中教育和職業技術教育。適度擴大城區普通高中學校辦學規模，加大對薄弱普通高中的扶持力度，大力提高普通高中的教育質量和辦學水平。積極推進高中辦學體制、管理體制和投資體制的改革與創新，建立多種所有制高中共同發展的新體制。建立健全“政府投入引導、經營民校資源、引進民間資本、合理利用貸款”的多元化投入機制，完善教育成本分攤機制，增強高中學校經費自籌能力。積極爭取國債支持，并在城市建設配套費中確定一定比例高中建設經費，逐步擴大高中階段教育資源。建立并不斷完善以現代制造技術、高新技術、生物環保、醫藥衛生等技術密集型產業和現代服務業、輕工業、建筑業為主的勞動密集型產業需要的人才為中心的，結構合理、層次多樣的職業教育培養體系。建立和推行勞動預備、就業準入、持證上崗制度和職業資格證書與學歷證書銜接互認制度。大力鼓勵和支持行業、企業發展多種形式的職業教育。根據市場用工需求，積極改造傳統專業、開發新興專業、培育特色專業和建設重點專業。根據企業崗位能力標準變化，及時改革教學內容，強化實習實訓，提高學生實踐能力和就業能力，加速培養一大批具有必要理論知識和實踐能力的生產、建設、管理、服務實用人才和農村急需的各類應用技術人才。3.積極發展幼兒教育、特殊教育和成人教育。堅持“以公辦為骨干、民辦為主體，相互促進、協調發展”的方針，積極推進全區幼兒教育的普及，不斷提高幼兒教育總體水平。認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，積極推行幼兒園素質教育，切實規范幼兒園辦學行為，全面提高幼兒園保教質量。增加特殊教育經費投入，改進特殊教育辦學條件，切實建立特殊教育保障機制。深化特殊教育改革，建立特殊教育實習基地，實行“教學、實踐并舉”的特殊教育辦學模式，不斷提高特殊教育的辦學水平和效益。前，把區特殊教育學校建成九年一貫制學校。改革完善成人教育管理體制，建立成人教育投入保障機制，加強成人學校師資隊伍建設，改進成人學校辦學條件，提高成人學校教育質量，努力增強成人教育為社會主義新農村建設的服務能力。加強區成人教育中心建設和鎮街成人文化技術學校建設，進一步完善區、鎮、村三級成人教育培訓網絡體系。大力開展職工在崗、轉崗和下崗再就業培訓。切實加強農業實用技術培訓、農村實用人才培訓、農村剩余勞動力轉移培訓和進城經商、務工農民的職業培訓。大力發展社區教育，支持建立社區學院（校）、社區學習中心、讀書俱樂部等學習機構，積極開展學習型機關、學習型校園、學習型企業、學習型社區和學習型家庭等學習型組織創立活動。充分利用農村中小學教育資源，進行日校辦夜校，使之成為鎮村基層文化、體育、科技和教育活動的基地。4.鼓勵發展民辦教育和高等教育。鼓勵發展各類民辦教育，逐步增大民辦學校在全區學校中的比例，形成公辦學校與民辦學校優勢互補、公平競爭、共同發展的格局。制定有利于各類高等教育發展的政策措施，積極引導高等學校來區落戶，促進高等教育與其它教育的協調健康發展。三、我區未來五年教育事業發展的工作措施（一）實施“四大工程”1.大力實施中小學標準化建設工程。在繼續抓好中小學新增危房改造工作的基礎上，將農村學校寄宿制建設、學校標準化建設與“雙高普九”一并推進，加大財政經費投入，積極爭取國家和市的專項資金，確保前實現“雙高普九”，農村中心小學以上學校全部實現寄宿制，70%實現辦學條件標準化，為廣大人民群眾子女提供接受公平教育的條件，逐步縮小城鄉教育的差距。2.大力實施教育信息化建設工程。積極開發教育信息資源，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務體系。不斷提高教育技術手段的現代化水平和教育信息化程度。大力推進農村中小學現代遠程教育，充分利用優質教育資源提高農村教育的質量和水平。積極實施中小學“校校通”工程，全面建成區教育城域網絡中心，在中心小學以上學校全面開通國際互聯網和中國教育衛星寬帶網，實現遠程教育；全區完全小學以上學校按標準要求建立具有教學控制平臺的多媒體計算機室，中心小學以上學校建成大屏幕投影電教室，市級示范性學校建立校園電視臺，非完全小學配齊教學光盤播放設備和成套教學光盤，基本實現教育信息化。3.大力實施高素質教師隊伍建設工程。堅持中小學校長、教師任職資格培訓和定期提高培訓制度，切實開展以新課程、新理念、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育。繼續提高教師學歷層次，到，全區80%的小學教師具有大專以上學歷，70%的初中教師具有本科以上學歷，一批高中教師受過研究生教育；小學、中學新任教師分別達到?？?、本科以上學歷。大力加強教師繼續教育，中小學教師繼續教育參培率、校長持證上崗率分別達100%。積極推進“名師工程”，有計劃地培養造就一支骨干教師隊伍，同時在市區級示范性學校中定向培養一批市內外知名教師、知名校長和教育專家。加強新興學科教師和薄弱學科教師培養和培訓。建立企業優秀工程技術人員到職業學校任教制度和職業學校專業課教師定期到行業、企業實踐制度。落實教職工培訓經費的政策規定，切實保障教師和校長培訓所必要的經費投入。進一步落實提高農村教師待遇的政策保障措施，大力提高農村教師待遇。積極推進農村教師住房建設，切實改進農村教師居住條件。4.大力實施中小學素質教育工程。貫徹落實新修訂的《義務教育法》，大力實施素質教育。把素質教育作為促進學生全面發展的根本途徑和重要手段，將素質教育貫穿于人才培養的全過程，貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育等各類教育。遵循教育規律和學生身心發展特點，注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，為學生全面發展和終身發展奠定基礎。堅持把思想道德教育放在首位，切實加強青少年思想品德教育和理想信念教育，努力培養學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強學校文化建設，突出學校育人功能，建立健全學校、家庭、社會各負其責、密切配合的社區教育體系，努力營造有利于青少年健康成長的思想文化環境。加強環境、健康、安全與可持續發展的教育，加大實踐教學力度，促進學生全面發展。遵循教育發展規律，切實加強教學領域的科學研究，建立健全科學的學生素質評價體系，充分挖掘學生的個性潛能，鼓勵學生積極參與社會實踐，著力增強學生的創新精神和可持續發展能力。（二）深化“五項改革”1.進一步深化辦學體制改革。把民辦教育事業納入國民經濟和社會事業發展總體規劃，遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，推動民辦教育事業的持續健康發展。切實保障民辦學校的合法權益，認真研究制定民辦教育發展的優惠政策和激勵措施，對辦學捐資人、出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其它優惠政策；在職稱評定、職務晉升、表彰獎勵、業務培訓、升學考試、科研項目申請、社會活動等方面，民辦學校依法享有與公辦學校同等的權利。區教委加強對民辦學校資產和財務運行的管理，建立并不斷完善民辦學校防范風險的機制，切實依法規范民辦學校的辦學行為。2.進一步深化學校內部管理體制改革。樹立和落實科學發展觀，建立以人為本的管理理念，堅持管理創新、制度創新，大力提升學校文化品位，努力形成各具風格的辦學特色。進一步完善校長負責制，健全學校法人制度，積極探索構建科學的現代學校制度體系，保障學校依法自主辦學。大力推進依法治校、民主辦校，切實保障國家教育方針政策和法律法規的全面貫徹執行，依法保障學校、教師和學生的合法權益，全面調動學校及其教職員工辦學的積極性、主動性和創造性。3.進一步深化農村教育綜合改革。堅持農村教育為“三農”服務的方向，實行“三教統籌”和“農、科、教”結合。在實現國家規定的基礎教育基本要求的同時，適當在農村初、高中增加職業教育內容，開設以農業實用技術為主的課程，并積極創造條件，開展“綠色證書”教育，鼓勵學生在獲得畢業證書的同時，獲得職業資格證書。以就業為導向，大力發展農村職業教育。實行多樣、靈活、開放的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學和就業能力的培養。在開展學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業培訓，適應農村產業結構調整，推動農村勞動力向二、三產業轉移。實行靈活的教學和學籍管理制度，方便學生工學交替、半工半讀、城鄉分段和職前職后分段完成學業。在整合現有資源的基礎上，重點建設好示范性職業學校和培訓機構，結合我區新型工業化、城鎮化發展的需要，加強專業建設，突出辦學特色，加快培養以制造業、現代服務業為重點的緊缺人才。以農民培訓為重點開展農村成人教育，促進農業增效、農民增收。圍繞農村產業結構調整，普遍開展農村實用技術培訓。積極實施農村勞動力轉移培訓，使她們初步掌握在城鎮和非農產業就業必須的技能，并獲得相應的職業資格或培訓證書。堅持培訓與市場掛鉤，鼓勵和支持“定單”培養，先培訓后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經費、農民適當分擔的投入機制。繼續發揮鎮街成人文化技術學校、農業廣播電視學校和各種農業技術推廣、培訓機構的重要作用，積極開展農民文化技術教育和培訓。加強農村學校勞動實踐場所建設，將農村學校勞動實踐場所作為貫徹教育與生產勞動相結合、實行“農科教結合”和“三教統籌”的有效載體，根據農村學校課程改革的需要，充分利用現有農業示范場所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任專兼職指導教師，指導和支持農村學校積極開展各種勞動實踐和勤工儉學活動。鎮街根據實際情況和有關規定，提供少量土地作為學校勞動實踐和勤工儉學場所。4.進一步深化學校人事制度改革。改革和完善學校教職工編制管理，調整農村學校與城市學校教師編制比例，確保農村中小學教師數量足夠、結構合理、學科配套。逐步取消農村學校代課教師。根據實際需要解決農村寄宿制學校生活管理人員和衛生保健教師編制。按學校類別、規模大小科學設置學校機構和崗位。嚴格執行教師資格制度，積極推行校長聘任制、中層干部競崗制、教職工全員聘任制，建立和完善中小學校長職級制。完善教師合理流動的運行機制，鼓勵城區學校超編教師到農村學校任教。5.進一步深化教育的國際合作與交流。堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行、保證重點、注重實效”的方針，切實加強我區教育的國際合作與交流。在繼續加強同毗鄰地區學校、友好地區學校、沿海發達地區學校及工礦企業、大專院校、科研單位的合作與交流的同時，不斷拓展教育合作與交流的范圍，讓一批辦學水平高、特色明顯的學校走出國門，走向世界。（三）落實“三大保障”1.加強領導，堅持依法治教。各級黨委、政府要按照新修訂的《義務教育法》的要求，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，把教育納入經濟社會發展的總體規劃，把發展教育作為事關全局的首選職責，把實施素質教育列入重要的議事日程。進一步完善“在國務院領導下，地方政府負責、分級管理、以區為主”的義務教育管理體制和由政府統籌規劃、勞動及其它有關行業部門分工負責、社會參與的職業教育管理體制；進一步完善黨委、政府定期研究教育制度、區級領導定點聯系學校制度、各級部門對口支持教育制度、區級有關部門和鎮街抓教育工作考核制度以及教育工作獎勵表彰和問責追究制度；進一步完善人大、政協對教育工作的法律監督、民主監督制度和教育督導機構對鎮街及區政府有關職能部門教育工作的督導評估機制。2.加大投入，完善保障體系。加大財政對教育特別是農村義務教育的投入，逐年提高預算內教育經費支出占財政支出的比例，依法保證義務教育經費的“三個增長”。全面實施義務教育經費保證機制改革，積極推行“兩免一補”政策。非義務教育階段建立由政府、社會、個人合理分擔培養成本的機制。企事業單位提取職工工資總額的