博物館突發事件應急預案根據省文物局轉發國家文物局《關于加強文博單位應急管理工作的通知》和市、區政府要求精神，為了有效預防、及時處理解決文物保護工作中的突發事件，確保文物安全,根據我館具體情況，特制定突發事件應急處理預案。一、總則目的及依據為了有效預防和及時控制博物館在發生防火、防盜、防搶突發緊急事件的時候，能夠迅速釆取正確和有效措施，妥善處理并最大限度地減少危害和負面影響，依據文化部《公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》的要求，結合我區博物館實際，制定本預案。(-)工作原則1、 預防為主：加大宣傳普及《中華人民共和國文物保護法》，增強公眾保護文物的意識；細致排查博物館存在的各類防火、防盜、防搶隱患，釆取有效的預防和控制措施,減少突發事件發生的概率；開展人防、物防、技防安全專項教育，加強“臨戰"防范意識。2、 加強安全布控。重點部位進行“定人定責"安全布控；展覽期間臨時增派值班人員，加大巡查和管理力度，減少或制止突發事件的發生，把隱患消除在萌芽狀態。3、 依法管理：博物館突發事件預防、控制的管理及應急處置工作，要嚴格執行國家有關法律法規。4、 快速反應：博物館建立預警和處置快速反應機制，在突發事件發生時時，立即進入應急狀態，啟動各級預案，在**區人民政府、區文化和旅游局局長統一領導下，果斷采取措施，在最短時間內控制事態，將危害與損失降到最低程度。二、應急組織體系及職責應急指揮部是博物館突發事件發生后及時成立的、負責事件處置的決策領導機構。設立“**區博物館突發事件應急指揮部”，為博物館預測、預警、突發事件處置機構。總指揮由區文化和旅游局局長擔任，副總指揮由區公安分局治安大隊大隊長和區文化和旅游局分管副局長、博物館館長擔任,區文化和旅游局、區公安局治安大隊、消防中隊、區博物館、濟北派出所相關同志為指揮部成員。應急指揮部設立在博物館（電xx）,主要職責是：（1）組織、指揮、協調本單位各有關部門參與應急響應行動，下達應急處置任務；（2）制定有關突發事件信息發布工作指導方針，決定或與有關方面共同研究信息發布的時間、方式等；（3）加強與政府相關部門的聯系，及時報告、通報有關情況和信息；（4）研究解決突發事件中的重大問題。在博物館突發事件應急指揮部的統一部署、領導和指揮下，專門設置以下專業應急小組：應急行動組：公安局分局治安大隊大隊長擔任組長,濟北派出所所長擔任副組長，消防中隊、博物館人員任組員；疏散引導組：由公安分局治安大隊大隊長擔任組長,博物館工作人員和城區派出所人員任組員；信息(協調)聯絡組：由文旅局和博物館人員負責；現場記錄組：由博物館主要負責人任組長，博物館人員任組員；防護救護組：由文旅局辦公室主任任組長，局辦公室人員和博物館人員任組員。信息報送組：由文旅局辦公室工作人員負責；若組織機構人員發生變動時，將臨時進行調整。三、預防和預警機制預防預警信息博物館時刻做好突發事件應急的思想準備和組織準備,加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防應急控制措施，盡可能做到早發現、早報告、早處置。預防預警行動1、 建立必要的預警和快速反應機制，對博物館各類活動加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制，救援力量應隨時處于待命狀態；2、 制定必要的日常安全保衛工作方案，安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。（三）預警支持系統博物館要嚴格核定人員流量及容量，加強對現場人員流動的監控；安裝必要的消防、安全技術防范設備，配備預、警通信和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數量，明確其任務分配和識別標志；在售票處、出入口和主要通道設專人負責疏導工作。四、應急響應（-）應急預案啟動突發事件發生后，獲取信息的值班人員作為第一責任人,應當立即釆取相應的應急措施。當博物館發生突發事件時，應立即控制事態，同時保護好現場，并第一時間撥打公安“110”或火警“119”電話報警，必要時撥打“120”求助。在突發事件發生的同時，立即向博物館應急指揮部報告，反映現場情況，指揮部根據報告人所反映的情況，判斷是否啟動應急預案。（二）應急行動由于預案啟動后指揮和應急人員趕赴現場的時間限制，工作人員和值班人員應當提前投入應急處置工作，同時果斷釆取必要的應急方案和措施。根據我館具體情況，特對可能發生的事件做出如下具體要求1、預防盜竊：第一條閉館時間和夜間，值班人員發現文物被盜或正在實施盜竊：（1） 值班人員應首先撥打110報警，立即向博物館負責人報告，反映現場情況；（2） 組織保衛人員對盜竊分子進行打擊、制止；（3） 向周圍群眾及單位求助；（4） 向博物館應急指揮部、上級文物主管部門和區政府匯報案情。第二條在白天正常上班期間發生盜竊時：（1） 工作人員第一時間撥打110報警；立即向博物館館長報告，反映現場情況；（2） 馬上組織人員對館內門戶進行封鎖，將工作人員和參觀游客全部滯留在館內，不準外出，解除安全情況后方可統一放行；（3） 組織保衛、工作人員對盜竊分子進行制止；（4） 向博物館應急指揮部、上級文物主管部門和縣政府匯報案情。2、 預防火災：第三條白天正常上班期間發生火災時：（1） 首先應撥打119報警同時拉響火警警報，立即開展力所能及的消防滅火；配合消防工作人員進行滅火；（2） 負責疏散樓內工作人員、游客迅速撤離現場；（3） 組織人員搶救文物，保證文物安全；（4） 向博物館應急指揮部、上級文物主管部門和區政府上報災情。第四條在晩間發生火災時：（1） 晚間值班人員立即撥打119報警同時拉響火警警報，立即開展力所能及的消防滅火；（2） 進行滅火并搶救文物，保證文物安全；（3） 馬上向博物館應急指揮部報告，反映現場情況；24小時內向上級文物主管部門和區政府上報災情。3、 預防水災：第五條發生水災或漏水事故時：（1） 立即向博物館應急指揮部報告，反映現場情況；（2） 組織職工或值班人員搶救文物，保證安全；（3） 向博物館應急指揮部、上級文物主管部門和縣政府及時匯報災情，并根據責任分工督促相關部門立即進行工作整改。4、其他突發事件的處理:第六條如發生地震、雷、電、人為損壞等事件時：疏散工作人員，并帶到安全地帶；組織人員搶救文物；對人為損壞文物的行為進行及時制止，必要安保和工作人員及時采取有力手段確保文物安全，迅速將事件上報博物館應急指揮部和上級文物主管部門、公安部門，對當事人依法進行嚴肅處理；立即向博物館應急指揮部和上級主管部門報告，反映現場情況；在特殊情況下，當總指揮無法履行其職責時按副總指揮排序代理總指揮權。各個應急小組的職責和任務：應急行動組：具體實施突發事件的處置，控制事態，配合公安、消防及相關部門完成應急處置任務；信息協調(聯絡)組：跟蹤事態發展，及時掌握可靠信息和相關情況。及時向有關部門通報情況，尋求支持組織人員救援。按照指揮員的指令協調各小組開展工作，保持通訊工具通暢，隨時聯絡，及時準確地將各種指令、信息和相關情況上傳下達；疏散引導組：首先緊急疏散通道，確保通道暢通無阻，同時緊急疏散觀眾，爭取在最短時間內將觀眾安置在安全地帶，確保人身安全。對現場實行警戒，保證警車、消防車和救護車等應急交通工具暢通無阻，維護好現場秩序，避免人員傷亡和財產損失；防護救護組：爭取在最短時間內組織施救；現場記錄組：認真做好現場情況的記錄和反饋，及時收集有關數據、資料和證據。突發事件處置后，對事件做出評估形成書面報告；信息報送組：對現場情況及時進行信息報送，事后將情況上報；后勤保障組：調集準備各種應急物資工具、設備,為完成疏散、搶救等任務提供一切必要的支持和保障，同時,根據應急需要調配車輛，做好一切必需的后勤保障工作。五、信息報送1、 基本原則迅速：突發事件發生后，博物館及時向區政府及文旅局報告，時間最遲不得晚于事件發生后4小時；真實：報送信息應盡可能客觀實際，真實準確；全面：力求多側面、多角度地提供信息，喜憂兼報。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息截留、過濾。2、 報送時間突發事件發生后，應急指揮部首先向省文物局、市文物處和**區人民政府用電話口頭匯報，時間要求最遲不晚于事件發生后1小時；隨后寫好正式的書面報告上報，時間最遲不晚于事件處置后24小時。2、報送內容事件發生的時間、地點和現場情況；事件的簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的估計;事件原因分析；事件發生后釆取的措施、效果及下一步工作方案;其他需要報告的事項。4、報送形式突發事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告給市、區文旅局和區政府，必要時和有條件的可釆用音像攝錄的形式。六、 信息發布嚴格按照上級有關規定執行，向社會客觀、準確、全面、及時地發布信息。七、 后期處理開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理,協助政府處理好突發事件的經濟補償，協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。事件處理結束后，及時起草報告報市政府和省文物局。（三） 根據事件暴露出的有關問題，進一步修改和完善有關防范措施和處置預案，提出修改或補充相關規定的意見。（四） 獎懲有關人員。八、應急保障（一） 信息保障建立、健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。（二） 物資保障建立突發事件救援物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、貯運安全的區域。（三） 人員保障組建突發事件的應急隊伍，根據突發事件具體情況，在應急