五指山市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）五指山市人民政府二零一七年七月五指山市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）I目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章發展現狀 1一、五指山市總體發展現狀 1二、電動汽車推廣及充電設施發展現狀 4三、相關政策支持 5四、問題與挑戰 8第二章充電設施建設需求預測 10一、電動汽車保有量預測 10二、充電基礎設施建設規模測算 13三、充電基礎設施配套電網建設分析 16第三章規劃布局 19一、總體目標 19二、布局思路 19三、規劃重點 19四、布局方案 20第四章重點任務 36一、推動充電基礎設施網絡布局和建設 36二、加快完善充電設施服務體系 38三、加快形成可持續發展的產業體系 39四、進一步強化配套政策支撐保障 40五、開展相關示范工作 42第五章規劃實施 44一、實施組織 44二、投資規模與資金來源 45三、實施效果 47五指山市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）為積極響應《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）的號召，貫徹落實國務院辦公廳、省政府關于大力推廣應用新能源汽車的實施意見，五指山市按照《海南省人民政府關于大力推廣應用新能源汽車促進生態省建設的實施意見》（瓊府〔2016〕35號）、《海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃》和《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》等相關文件要求，制定《五指山市電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016-2020年）》，打造布局合理的充電設施網絡，保障五指山市電動汽車推廣應用的需求，形成便捷高效的電動汽車運行服務保障體系，特制定本專項規劃。本規劃期限為2016-2020年。第一章發展現狀一、五指山市總體發展現狀（一）區位及自然環境狀況五指山市位于海南省中南部，海榆中線（224國道）穿城而過，橫貫全境，南與保亭、三亞相連，距三亞市88公里；北與瓊中、定安、海口相連，距省會海口市223公里。是海南省中部少數民族的聚居地，是海南民族風情旅游的重要節點和海南中部旅游的關鍵節點，是黎族苗族民族歌舞創作和表演的主要基地，民族傳統文化保存較完好；是歷年海南舉行黎、苗族傳統節日“三月三”節慶典活動的主要地區。同時五指山市又是海南的革命老區和教育重地，在海南省占有重要的文化地位。圖1-1五指山市區位圖（二）社會經濟發展狀況五指山市現設4個鎮、3個鄉，轄4個居委會，59個村委會。五指山市人口11萬人，其中少數民族占65.8%，黎族占總人口的61.5%。“十二五”期間五指山市GDP年均增長率為10.95%。2015年五指山市GDP實現22.28億元；全市固定資產投資完成33.90億元；地方財政收入完成3.48億元；城鎮居民可支配收入21306元；農民人居收入實現8490元。五指山市經濟以第三產業為主，占整個GDP的54.8%，第一產業為24.4%左右，第二產業占20.8%左右。預計到2020年，全市綜合經濟實力顯著提高。可持續發展能力不斷增強，綜合生態環境質量保持一流水平，為把五指山市建成人與自然和諧發展的小康社會提供良好的條件。表1-SEQ表2-\*ARABIC1五指山市2010-2015年經濟發展情況表指標名稱201020112012201320142015年均增長率(%)國內生產總值（億元）14.394816.410317.752819.721221.088622.278110.95第一產業（萬元）3632247356488434879751541542379.86第二產業（萬元）25835291003354139995459614645215.96第三產業（萬元）8179187648951441084191133841220929.85人口（萬人）11.427110.425110.434810.469910.504910.5348-1.56人均GDP（元）12597157411701318836200752114713.57（三）機動車輛保有量現狀2015年底，全市機動車保有量為6711輛，其中私人乘用車5820輛，客車111輛，公交車41輛，出租車23輛，貨車399輛，環衛車48輛，公務車269輛。表1-22015年五指山市機動車輛保有量車輛類型數量（輛）私人乘用車5820客車111公交車41出租車23貨車399環衛車48公務車269合計6711二、電動汽車推廣及充電設施發展現狀2016年，五指山市建立了新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度，由市長擔任召集人，副市長擔任副召集人，各相關部門組成小組成員。聯席會議下設辦公室在市科技和工業信息化局，承擔聯席會議日常工作，辦公室主任由市科技和工業信息化局局長兼任。聯席會議負責貫徹落實國家，省委、省政府和市委、市政府有關新能源汽車推廣應用的方針政策；統籌推進全市新能源汽車推廣應用工作，提出年度工作目標和實施計劃；協調解決全市新能源汽車推廣應用工作中的重大問題；研究審定促進新能源汽車推廣應用的政策措施；督促各有關部門完成相關目標任務等工作。目前，五指山市已有分時租賃企業和充電樁運營企業開展了前期應用示范工作，在2個場地建設充電樁13個。此外，五指山市將不斷努力引進實力雄厚的新能源汽車公司，為推動新能源汽車的全面推廣提供了良好的發展基礎和強大的發展動力。表1-3現狀充電設施統計表序號建設地點運營商充電樁數量（個）1泰隆大酒店小二租車82途家斯維登度假公寓特來電5合計13三、相關政策支持（一）省級層面根據國務院《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）、國家能源局《關于印發電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）的通知》（發改能源〔2015〕1454號）等文件精神，海南省發布了《海南省人民政府關于大力推廣應用新能源汽車促進生態省建設的實施意見》（瓊府〔2016〕35號）、《海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃》（瓊發改交能〔2016〕1697號）、《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》（瓊發改交能〔2016〕2513號）和《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營省級補貼實施暫行辦法》（瓊發改交能財建〔2017〕349號）等四個文件，對全省及各市縣電動汽車推廣總量和充電基礎設施建設作出了具體要求。表1-4海南省文件對五指山市任務要求海南省電動汽車推廣總量電動汽車配置要求五指山市電動汽車推廣任務五指山市充電基礎設施建設任務充電基礎設施配建要求發展總量3萬輛500輛電動公務車60輛2016-2017年，公共機構（全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織）每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應不低于50%；2018年起，公共機構每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應100%選用新能源汽車。——分散式充電樁450個，其中公共充電樁48個車樁比為1:1電動公交車1900輛2016－2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達到50％、60％、70％、80%、90%——車樁比4:1電動出租車分時租賃車1600輛5100輛————按1.5:1的車樁配比建設充電樁電動環衛車物流車通勤車45輛3200輛170輛環衛車、郵政車、城市物流車、機場用車、景區旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應不低于50%。——環衛車、物流車按3:1、通勤車按4:1的車樁配比建設充電樁電動私家車17925輛————車樁比為1:1（二）市級層面為積極響應國家、省政府有關新能源汽車推廣戰略部署，五指山市出臺了《關于印發五指山市新能源汽車推廣應用實施意見的通知》（五府辦〔2016〕58號）文件，對全市新能源汽車推廣應用工作的統籌協調、新能源推廣應用力度和充電基礎設施建設做出明確要求。表1-5五指山市相關文件要求全市電動汽車推廣總量電動汽車配置要求充電基礎設施配建要求發展總量500輛60個電動公務車—2016-2017年，公共機構（全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織）每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應不低于50%；2018年起，公共機構每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應100%選用新能源汽車。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設施應與各類建筑物同步規劃、同步建設、同步驗收。加快改造已建和在建的各類停車場充電設施，符合改建要求的，應在2018年底前完成改造。電動公交車—2016－2020年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例分別達到50％、60％、70％、80%、90%專用車—環衛車、郵政車、城市物流車、景區旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應不低于50%。電動私家車———（三）政策總結從上述海南省、五指山市出臺的相關政策要點來看，省市政府對電動汽車推廣配置、充電基礎設施建設要求方面基本沿用國家配建要求，但五指山市相關文件對充電設施建設規模要求較少。因此，本次規劃將按照《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年》和《海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃》的配置要求進行布局布點。四、問題與挑戰（一）涉及方面多，協同推動難度大全市電動汽車推廣應用及充電基礎設施建設尚處于起步階段，由于涉及到城市規劃、建設用地、配電網改造、居住地安裝條件、投資運營模式等多方面問題，涉及利益主體較多，推進難度較大。（二）充電基礎設施建設難度較大充電基礎設施的建設，需要規劃、用地、電力等多項前置條件，并涉及用戶側電力設施報裝、道路管線改造、小區物業協調等諸多因素，增加了建設難度，成為制約充電基礎設施尤其是私人充電設施建設的瓶頸。同時，主城區停車矛盾突出，夜間停車缺口比例較大，尤其是早期建設的居民區，停車矛盾尤為突出，也給充電基礎設施的建設帶來較大障礙。（三）充電服務的商業模式尚未成熟目前，電動汽車充電服務商業模式仍處于探索階段，由于電動汽車保有量低、設施利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務企業普遍虧損，尚不具備大規模推廣應用的條件。（四）技術標準尚未統一鑒于我國電動汽車產業整體尚處于發展初期，動力電池及充電等關鍵技術發展日新月異，不同技術方案對應的充電需求存在較大差異，導致電動汽車及其充電技術的不確定性較大，由此也增加了充電基礎設施建設與管理的難度，加大了投資運營的風險，影響了社會資本參與建設的積極性。（五）信息管理平臺亟待建立目前，全市只有小二租車和特來電建設了電動汽車充電設施，后期會根據市場需求引入其他企業，整個市場亟待整合統一的充電設施信息管理服務平臺，使各運營商之間實現互聯互通，提高設施使用率，提升客戶體驗。（六）配套政策不完善目前，五指山市電動汽車充電基礎設施建設的配套政策不盡完善，長期用地政策、建設審批、財政補貼、電價政策等亟待明確，尚不能調動消費者和投資者的積極性。

第二章充電設施建設需求預測一、電動汽車保有量預測為積極響應《海南省人民政府關于大力推廣應用新能源汽車促進生態省建設的實施意見》（瓊府〔2016〕35號）（以下簡稱《實施意見》）的文件要求，以公共服務領域的新能源汽車推廣應用為切入點，鼓勵個人購買使用新能源汽車。規劃期內，計劃率先在出租車、公交車和公共機構用車領域推廣使用電動汽車，同時在分時租賃等領域加大推廣力度，鼓勵個人購買使用電動私人乘用車，加快全市新能源汽車的推廣應用。（一）電動汽車推廣數量根據《海南省電動汽車充電基礎設施專項規劃》文件要求，在海南省充電基礎設施分區域發展目標中，五指山市屬于積極促進區域，“十三五”期間需在全市范圍內推廣電動車500輛，建設完成分散式充電樁450個，其中公共充電樁48個。（二）公共服務領域電動車保有量預測公共服務領域車輛包括公務車、城市公交車、出租車、分時租車等，本部分預測是根據相關主管部門規劃期內計劃新增、替代車輛，依據《實施意見》要求的比例進行推算。1、電動公務車保有量預測根據市機關事務管理局提供數據，五指山市公務用車制度改革后，市直機關和鄉（鎮）保留各類車輛216輛。結合各地公務車8年的更新替換經驗，“十三五”期間將有143輛公務車需要更新替換，再依據《實施意見》的要求：“2016-2017年，公共機構（全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織）每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應不低于50%；2018年起，公共機構每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應100%選用新能源汽車。”，據此測算，“十三五”期間全市電動公務車的保有量為105輛。2、電動公交車保有量預測目前，全市公交車保有量為41輛，全部為燃油車輛。結合市交通局提供的新能源公交車推廣計劃，2017-2018年預計投放新能源公交車18輛。因此，規劃期內新能源公交車保有量為18輛。3、電動環衛車保有量預測據統計，全市環衛車保有量48輛，考慮到環衛作業的實際情況以及地形地勢，“十三五”期間暫不新增電動環衛車輛。4、電動出租車保有量預測據五指山市交通局統計，五指山市2015年出租車保有量23輛，全部為燃油出租車。根據市交通局提供的樞紐站建設計劃，擬向市政府申請建設一個出租車場站，并擬建出租車充電樁18個。按照電動出租車的車樁比1.5：1進行估算，五指山市在規劃期內將投入27輛電動出租車。5、分時租賃車輛保有量預測目前，五指山市已有分時租賃企業布局充電設施，“十三五”期間全市分時租賃電動汽車發展規模按全省新能源汽車占有率進行推算，結合電動出租車保有量的預測，為保證完成預定推廣任務，“十三五”期間，五指山市分時租賃車輛保有量應為210輛。（三）私人電動乘用車輛保有量預測根據《五指山市綜合交通規劃》統計，五指山市2015年汽車保有量為5820輛，結合綜合交通規劃對“十三五”期間機動車增長率7%的預測，通過計算得出五指山市2016-2020年私人乘用車的保有量如下表所示：表2-1私人乘用車保有量年份私人乘用車總量（輛）私人乘用車新增量（輛）20155820-2016622740720176663436201871304672019762949920208163534本部分采用替代比例法預測私人電動乘用車保有量，替代比例為省專項規劃確定的推廣比例，由此預測至2018年電動汽車保有量為52輛，2020年為145輛。表2-2電動私人乘用車保有量年份私人乘用車新增量（輛）電動私人乘用車更新替代比例電動私人乘用車新增量（輛）20164073%1220174364%1720184675%2320194998%40202053410%53對上述各類型車輛進行匯總，“十三五”期間全市電動汽車保有量為505輛，如表2-3所示。表2-32016-2020年五指山市各類型電動汽車推廣數量單位：輛年度類型2016年2017年2018年2019年2020年私家車1217234053公務車363222411公交車001800出租車00999分時租車3037434654年度推廣應用數量788611599127二、充電基礎設施建設規模測算（一）測算方法1）因地制宜，區別對待。根據《專項規劃》，五指山市屬于積極促進地區，城市核心區公共充電樁與電動汽車比例不低于1:15，公共充電服務半徑小于2公里；非核心區公共充電樁與電動汽車比例不低于1:1，等級公路距離小于55公里。2）按照上位規劃，建設城際快充網絡。依據《專項規劃》，圍繞環島高速鐵路、高速公路，按照每座充換電站服務半徑50公里要求，布局城際快速公共充換電站的建設，打造全島城際快充網絡；在本區域范圍內，按照每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充換電站。3）按車輛類型，足額配備充電樁。按推廣新能源汽車車輛類型確定充電樁配建比例，其中，公務車、私家車按1:1的車樁配比建設充電樁；出租車、分時租賃車按1.5:1的車樁配比建設充電樁；環衛車、物流車按3:1的車樁配比建設充電樁；公交車、通勤車按4:1的車樁配比建設充電樁。（二）分散式充電樁根據電動汽車應用類型與充電樁的匹配要求進行測算，預測至2020年，全市需建設充電樁417個，如下表所示：表2-4分年度全市配置充電樁數量預測單位：個類型城市公交車出租車（分時租車）公務車私家車合計車樁配比4:11.5:11:11:1—2016年0243612722017年0253217742018年5352223842019年037440812020年0421153106合計5162105145417（三）分散式公共充電樁按照分區域公共充電設施配置原則測算，全市需新建分散式公共充電樁60個，如下表所示。表2-5分年度分散式公共充電樁數量預測單位：個核心區（95%）公共樁數量非核心區（5%）公共樁數量合計車樁比服務半徑（Km）數量車樁比等級公路距離（Km）數量2016年15:1271:1406132017年5492018年65112019年76132020年8614合計——33——2760（四）城際充換電站為滿足城際出行的需要，依托城際高速公路服務區，按照每座充換電站服務半徑50公里的要求，布局建設公共充換電站。根據《專項規劃》要求，“十三五”期間，五指山市將不需建設城際充換電站。綜合上述測算，“十三五”期間，全市應配套建設充電樁417個，其中，用戶自用充電樁247個（含出租和分時租賃慢充樁102個）、公共充電樁60個、單位專用充電樁105個、公交專用充電樁5個，見下表所示：表2-6分年度分類別充電樁數量匯總單位：個類別2016年2017年2018年2019年2020年合計公共充電樁（30kW戶自用慢充樁（7kW）2333466481247用戶專用充電樁單位專用慢充樁（7kW）363222411105公交專用120kW快充樁005005合計72748481106417三、充電基礎設施配套電網建設分析（一）用電負荷測算根據上述充電基礎設施建設的規劃目標，按照不同類型充電樁的功率、年度新增數量和充電樁同時率（0.7）計算，各年度充電基礎設施的用電負荷預測如下表所示。表2-7分年度用電負荷測算表單位：KW類別2016年2017年2018年2019年2020年合計公共充電樁（30kW）5573864715576002571用戶專用慢充樁（7kW）2303304606408102470用戶專用充電樁單位專用慢充樁（7kW）360320220401101050公交專用120kW快充樁0085700857合計（kW）114710362009123715206949根據上述預測，至2020年充電基礎設施的用電負荷約為6949kW。按照全省電網一般電力用戶的功率因數平均值0.8計算，充電基礎設施接入電網所需的變電容量預測如下表所示。表2-8全市充電基礎設施分年變電容量預測2016年2017年2018年2019年2020年合計分年負荷預測（萬kW）0.110.100.200.120.150.69分年變電容量預測（萬kVA）0.140.130.250.150.190.87根據上述測算，至2020年充電基礎設施接入電網所需的變電容量約為0.87萬kVA。（二）新增用電容量的來源1）利用富余變電容量。按照《住宅建筑電氣設計規范》，住宅小區富余容量比例一般在15%-30%之間,可充分利用公共場所、單位、住宅小區現有的富余變電容量建設低功率充電樁，減少配套電網的投資。根據《五指山市“十三五”高壓配電網規劃修編報告》，2015年全市10KV配變容量為12.19萬KVA，按照富余容量比例20%初步估算，可提供充電基礎設施接入的富余變電容量約為2.44萬kVA。2）新建、擴建配套電力設施。按照《五指山市“十三五”高壓配電網規劃修編報告》，五指山市在“十三五”期間低壓配電網工程計劃新建及改造配變167臺，容量2.574萬kVA，結合現狀富余容量，基本可滿足充電基礎設施接入電網所需的變電容量。3）建設分布式能源（光伏、風電等）。鼓勵社會資本投資分布式天然氣、光伏、風電等新能源發電系統，配備適當的儲能設施，通過自發自用、就地補償、儲能調節的方式補充充電基礎設施需求容量，減少大型集中式充換電站對電網的沖擊。同時，公共交通、物流等行業建設大型充換電站時，需適當考慮配備儲能設備，避免瞬間用電對電網造成的沖擊。（三）對電網的影響及解決途徑1）電網的影響。充電基礎設施對電網的影響，一是諧波污染，二是瞬時負荷沖擊。尤其是使用快充樁時，對電網的負荷調節能力、載荷能力以及電源容量均造成較大的考驗。2）解決途徑。對諧波污染可采取的防范措施：一充電基礎設施的技術參數均應符合GB/T14549的規定。電壓偏差、頻率偏差、功率因數、電壓畸變率、電流諧波等指標均要求在國家標準范圍之內，不符合國家標準的充電樁產品不允許接入公共電網；二是對于充換電站，其采用的充電樁產品技術參數應符合國家標準，同時應配置無功補償裝置及諧波監測裝置，對于公共接入點諧波監測不達標的充換電站，應裝設消諧裝置。對負荷沖擊可采取的解決措施：一是充換電站規范配置一定容量的儲能設施，如蓄電池、超級電容等；二是建設分布式電源形成局部的微電網，減少對電網的沖擊；三是采取對電動汽車充電優惠政策，引導和調度用戶白天行駛、夜間充電，利用電網的廉價“谷電”進行充電，可改善電網負荷特性，降低對配電網負荷產生的影響。

第三章規劃布局一、總體目標全面貫徹落實黨中央、國務院、省政府決策部署，借力國家新能源汽車發展機遇，綜合考慮社會經濟和電動汽車發展趨勢，結合相關規劃及規劃建設用地，為充電設施提供合理的布局方案與建設指引，到2020年，全市投入使用的分散式充電樁不少于417個，公共充電樁不少于60個，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足本市電動汽車的充電需求。二、布局思路以單位內部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電設施和用戶居住地自用充電設施為主體，以城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內臨時停車位配建的公共充電設施為輔助，以城市快充站和高速服務區配建的城際快充站、獨立占地集中式充換電站為補充，以充電智能服務平臺為支撐，加快建設適度超前、布局合理、功能完善的充電設施網絡。三、規劃重點由于個人購買電動車具有不確定性，自用充電設施的建設布局需根據私人電動乘用車的具體使用情況確定，結合《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》中對“自用充電設施提出建設原則和建設規模”的要求，因此，本次規劃重點是公共服務領域充電設施規劃和專用充電設施規劃，對于用戶自用充電設施規劃和城市公共充換電站僅提出配建要求。四、布局方案（一）公共充電設施規劃考慮結合現狀及規劃公共停車場進行充電樁建設，新建地面專用停車場、公用停車場，原則建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20%；已建和在建地面專用停車場、公用停車場（含居民小區公共停車場），要結合舊區改造、停車位改建、道路改建等實施，在2020年前停車位的10%以上要實現配建充電設施。1、結合現狀社會停車場建設的小型車公共充電樁布局結合現狀停車場配建小型車公共充電樁考慮的因素有：1）考慮到停車場主要為車輛停放服務，單個停車場內充電樁的布置比例不宜過高，以免影響現狀停車場的使用功能；2）充電樁過于集中，也會導致布局的覆蓋率太低，降低服務半徑。本規劃根據推廣所需規模，選取現狀停車位較多的停車場，按照10%的比例進行充電樁基本配置。結合三月三國際廣場、海南省民族博物館、瓊州大學等16處配建停車場布局60個小型車充電樁，每處布置2-8個，具體建設時可根據實際需求及場地條件，對充電樁數量、功率及站點數進行調整。（1）主城區公共充電樁布局海南省民族博物館：海南民族博物館位于泰翡路，是居民拓展課外知識面,豐富歷史文化知識,提高個人素養的重要場所，是五指山市的文化名片。規劃前期結合博物館正門左側的11個車位鋪設6個充電樁，覆蓋11個停車位。服務半徑2公里，覆蓋博物館周邊地區。民族博物館正門左側停車位三月三國際廣場：三月三國際廣場位于三月三大道，是五指山市當前最大的商業綜合體，是居民重要的購物、飲食和娛樂的重要場所，為方便今后居民的電動車充電，規劃結合樓后停車場南側車位鋪設6個充電樁，覆蓋12個停車位。三月三國際廣場停車場左側車位旅游服務中心：旅游服務中心位于南圣路口，處于海榆中線與X590交匯處，是接待游客，旅游咨詢的重要場所，是綜合性的旅游公共服務平臺。在內部小型停車位東側鋪設6個充電樁，覆蓋12個停車位，為自駕游旅客提供臨時充電服務。旅游服務中心東側停車位市人民醫院：市人民醫院為五指山市規模最大的醫療機構，人流量較大，隨著新能源汽車的推廣應用，對公共充電設施的需求較為強烈，據現場統計約有43個停車位，急診中心對面停車位靠近變壓器，便于建設充電樁。規劃在急診中心對面停車位鋪設4個充電樁，覆蓋8個停車位。市人民醫院急診中心對面停車位文化大樓：文化大樓位于山蘭路與紅旗路交叉口，結合文化大樓的重建建設，根據現場調研統計有50個停車位，在文化大樓的東側5個停車位鋪設充電樁，方便市民臨時充電。文化大樓東側停車位地稅局：地稅局位于山莊路6號，是重要的政府公共機構，據現場調研地稅局樓前10個停車位，主樓左側停車位鄰近變壓器，規劃結合左側車位鋪設4個充電樁，覆蓋8個停車位，為附近居民提供臨時的充電場所。地稅局主樓左側停車位山水瀾庭：山水瀾庭小區坐落在海南省五指山市山水秀麗的民族文化村內，南臨迎賓大道，北臨南圣河，西臨垂釣湖，山水相映，風景秀麗，為方便小區和附近市民的電動汽車充電，規劃在正門左側停車位鋪設4個鋪設充電樁，覆蓋8個停車位。山水瀾庭正門左側停車位泰隆大酒店：泰隆大酒店位于三月三大道125號，是一家商務豪華酒店，在酒店后停車場右側已建設1快7慢充電樁，為周邊居民區、商戶、學校及自駕游旅客提供臨時補電服務。泰隆大酒店地上停車場已鋪設的充電樁福德萊大酒店：福德萊大酒店位于位于縣城怡景路與沿河南路交匯處，是按五星級標準投資興建的休閑度假型酒店，酒店建有地上停車場和地下車庫，地上停車位約為20個，規劃利用酒店主樓前右側綠化帶旁8個車位設置該片區公共充電樁，先期建設4個充電樁，預留建設安裝條件4個車位，服務半徑為2公里，為周邊居民區、商戶及自駕游旅客提供臨時補電服務。福德萊大酒店主樓右前方停車位五指山懷特彩云飛大酒店：五指山懷特彩云飛大酒店位于五指山市海榆中線219公里處（避暑山莊旁），是康體養生公寓型酒店，酒店建有地上停車場和地下車庫，規劃利用酒店入口處環形停車場設置該片區公共充電樁，先期建設4個充電樁，預留建設安裝條件6個車位，服務半徑為2公里，為周邊酒店員工、自駕游旅客提供臨時補電服務。懷特彩云飛大酒店酒店入口處環形停車位（2）鄉鎮公共充電樁布局南圣鎮公共停車場：南圣鎮位于五指山市東南部，距海榆中線6公里，距市區11公里。鎮區民居沿X590兩側布置，鎮區郵政對面設置一處公共停車場，28個小型車停車位，社會車輛集中停放在停車場內。規劃先期結合公共停車場東側2個單獨停車位設置公共充電樁，南側停車棚內預留建設安裝條件3個車位，滿足政府、居民和過境自駕游旅客臨時充電需求。南圣鎮公共停車場停車場東側停車位毛陽鎮公共停車場：毛陽鎮位于五指山市境北部，距離市區22公里。鎮區民居沿224國道兩側布置，鎮區224國道與二橫路交匯處設置一處公共停車場，16個停車位，供過往車輛臨時停靠休息處。規劃結合公共停車場南側停車位設置2個公共充電樁，滿足過境自駕游旅客臨時充電需求。毛陽鎮公共停車場停車場南側停車位番陽鎮衛生院：番陽鎮位于五指山市西北部，距市區41公里。鎮區未設置公共停車場，社會車輛在商戶門前停靠，衛生院內大門兩側設置停車位，其中左側4個車位鄰近電力線，規劃結合左側車位設置2個公共充電樁，滿足居民、自駕游旅客臨時充電需求。番陽鎮衛生院大門左側停車位水滿鄉公安局：水滿鄉座落在五指山腳下，位于五指山市東北部，距五指山市區34公里，距海榆中線路8公里。水滿鄉正在開展水滿雨林茶園風情小鎮建設工作，但小鎮目前尚未設置公共停車場；小鎮設置一處游客服務中心，但未建設停車場地；規劃結合隔壁公安局樓前右側停車位建設2個公共充電樁，滿足居民、自駕游旅客臨時充電需求。水滿鄉游客服務中心公安局樓前右側停車位暢好鄉衛生院：暢好鄉位于五指山市西南部，距市區8公里。目前街道未設置公共停車場，社會車輛在商戶門前停靠，衛生院內設置停車位，其中右側車位鄰近電力線，方便電源接入，規劃結合右側車位設置2個公共充電樁，滿足居民、自駕游旅客臨時充電需求。暢好鄉衛生院院內側停車位毛道鄉政府：毛道鄉位于五指山市西南方向，距市區16公里。鄉政府樓前設置24個停車位，規劃結合樓前左側停車場鄰近電力線位置處設置2個公共充電樁，滿足政府、居民臨時充電需求。毛道鄉政府樓前左側停車位對上述公共充電樁布局布點進行整理匯總，形成五指山市公共充電設施布點表，詳見下表；

表3-1結合現狀公共充電設施布點列表序號建設地點建設地址充電樁數量（個）1海南省民族博物館泰翡路62三月三國際廣場三月三大道63旅游服務中心南圣路口64市人民醫院奧雅路45文化大樓山蘭路與紅旗路交叉口26地稅局山莊路6號47山水瀾庭沿河南路48泰隆大酒店三月三大道125號8（已建）9福德萊大酒店沿河南路410五指山懷特彩云飛大酒店海榆中線219公里處411南圣鎮公共停車場南圣鎮郵政對面212毛陽鎮公共停車場毛陽鎮區二橫路對面213番陽鎮衛生院番陽鎮214水滿鄉公安局水滿鄉215暢好鄉衛生院暢好鄉216毛道鄉政府毛道鄉2合計602、結合規劃建設的小型車公共充電樁布局根據《五指山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《五指山市城市總體規劃（2012-2030）》及“十三五”重點建設項目，“十三五”期間將建設紅峽谷漂流、奧林匹克訓練館、翡翠公園等重點項目，規劃將結合重點建設項目設置公共充電樁。根據《實施意見》的文件要求，新建地面專用停車場、公用停車場，原則建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20%；已建和在建地面專用停車場、公用停車場（含居民小區公共停車場），要結合舊區改造、停車位改建、道路改建等實施，在2020年前停車位的10%以上要實現配建充電設施。因此，對規劃的重點建設項目，本規劃不做具體建設規模要求，只需按照《實施意見》的配建比例要求建設公共充電樁即可。表3-2規劃公共充電設施建設地點一覽表序號建設地點建設地址1紅峽谷旅游度假區停車場紅峽谷旅游度假區2政務服務中心停車場主城區三月三大道3奧林匹克訓練館停車場奧林匹克訓練館4水滿雨林茶園風情小鎮停車場水滿雨林茶園風情小鎮5五指山黎峒文化園停車場五指山黎峒文化園6海南五指山黎族文化生態旅游度假村停車場海南五指山黎族文化生態旅游度假村7五指山茶園旅游觀光景區停車場五指山茶園旅游觀光景區8五指山社交文化旅游度假區停車場五指山社交文化旅游度假區9五指山市文體中心暨全民健身活動中心停車場五指山市文體中心暨全民健身活動中心10公共圖書館停車場公共圖書館11五指山市多功能電影院停車場五指山市多功能電影院12五指山黎錦文化產業園停車場五指山黎錦文化產業園13水滿苗繡藝術展覽館停車場水滿苗繡藝術展覽館14仁帝山養生養老基地停車場仁帝山養生養老基地15五指山養老服務中心停車場五指山養老服務中心16中國（海南）黎族醫藥養生谷停車場中國（海南）黎族醫藥養生谷綜上，本次規劃共選擇16處現狀停車場和16處規劃重點項目進行小型車公共充電樁配建，至2020年至少建設小型車公共充電樁60個，再結合重點項目建設的公共充電樁，可滿足省專項規劃48個的最低配建要求（詳見附圖三、四）。（二）專用充電設施專用充電設施包括單位內部專用充電設施、城市公交專用充電設施兩個部分，規劃至2020年，專用充電設施的建設規模為110個。（1）單位內部專用充電設施規劃按照“車樁相隨、適度超前”的原則，在政府機構停車場配套建設單位專用充電樁，為公務車輛、專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務。結合電動公務車保有量及充電設施的測算，規劃在以下26個公共建筑的配套停車場建設105個單位專用充電設施。詳見表3-3和表3-4。表3-3“十三五”時期需更新公務車單位列表序號單位名稱需更新公務車數量（輛）1五指山人民政府辦公室192五指山市人大常委會辦公室63五指山市委辦公室104中共五指山市委政法委員會25中共五指山市委組織部16中共五指山市委宣傳部17中共五指山市委接待科28中共五指山市紀律檢查委員會39中國人民政治協商會議海南省五指山市委員會辦公室510五指山市檔案局111五指山市發展和改革局112五指山市科工信局113五指山市扶貧領導小組辦公室114五指山市機構編制委員會115共青團五指山市委員會116五指山市史志辦公室117五指山市交通局218五指山市科協119五指山市旅游商務局220五指山市民族宗教事務局121五指山市統計局122五指山市婦女聯合會123五指山市國土環境資源局124五指山市教育局125五指山市住房和城鄉建設局126五指山市總工會127五指山市就業局128五指山市審計局129五指山市衛生局130五指山市文化廣電出版體育局131中共五指山市委黨校132五指山市社會保險事業局133五指山市農業綜合開發辦公室134五指山市國資辦135五指山市財政局136五指山市糧食局137五指山市林業局538五指山市民政局139五指山市農業技術與機械服務中心240五指山市農業局141五指山市水務局142五指山市防風防汛抗旱指揮部辦公室143市勞動監察大隊144市司法局145五指山市國土環境資源監察大隊346通什鎮人民政府147暢好鄉人民政府148毛道鄉人民政府249毛陽鎮人民政府250南圣鎮人民政府151番陽鎮人民政府252水滿鄉人民政府2合計105注：本表是對現有公務車輛相關信息進行梳理（不包括公、檢、法單位用車），按照8年的使用年限篩選出需要更換公務車的單位，匯總形成此表。表3-4分區域單位專用充電設施布點表序號區域建設地點充電樁數量（個）1主城區國興路市政府辦公區642市政府第二辦公區33市總工會14市就業局15市審計局16市衛生局17市文體局18市委黨校19市社會保險事業局110財政大樓311市糧食局112市林業局513市民政局114市農業技術與機械服務中心215市農業局116市水務局217市勞動監察大隊118市司法局119五指山市國土環境資源監察大隊320通什鎮政府121暢好鄉暢好鄉人民政府222毛道鄉毛道鄉人民政府123毛陽鎮毛陽鎮人民政府224南圣鎮南圣鎮人民政府125番陽鎮番陽鎮人民政府226水滿鄉水滿鄉人民政府2合計105注：本表是結合更換公務車的單位，集中辦公區域合并配建單位專用充電設施，單獨辦公區域單列配建，匯總整理形成此表。（2）城市公交專用充電設施根據市交通運輸局工作安排，計劃在瓊大西校區對面（供電公司南側）和高速公路連接線（暢好鄉）出入口旁兩處建設兩個公交車場站，并擬建公交車充電樁18個，為18輛電動公交車提供快速充電服務。考慮到高速公路建設進度的不確定性，本次規劃結合瓊大西校區對面現狀公交場站，按照省專項規劃電動公交車4:1的車樁比，先行建設5個120KW的公交專用充電設施，為電動公交車提供快速充電服務。（三）用戶自用充電設施1）鼓勵充電服務、物業服務等企業參與居民區充電設施建設運營管理，統一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續。2）對有固定停車位的用戶，優先在停車位配建充電設施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創造條件。3）原則上，新建住宅小區，配建地面停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件(包括電力管線預埋和電表箱、電力容量預留等)；已建和在建住宅小區，地面自用停車位要100%改建充電設施或滿足充電設施建設安裝條件。4）鼓勵在現有住宅小區內的停車場、車庫配建充電設施。（四）城市公共充換電站按照“每2000輛電動汽車應至少配套建設一座公共充（換）電站”的要求進行配建與控制。規劃期內，全市預計將推廣應用543輛電動汽車，結合《專項規劃》的配建要求，規劃期內暫不建設城市公共充換電站。

第四章重點任務一、推動充電基礎設施網絡布局和建設進一步規范充電設施建設運營管理行為，明確安全管理要求，強化充電設施投資建設主體責任和設施所有人的維修更新養護責任，加強與停車設施建設的聯動，統籌安排、聚焦重點、精心組織、落實責任，加快建成較為完善的充電設施網絡，滿足本市新能源汽車的充電需求。（一）有序推進公共服務領域充電基礎設施建設優先在公交、班線客車等行駛線路相對固定的公共服務領域配建專用充電設施。根據市交通局新能源電動公交車推廣計劃以及公交車站建設計劃，在瓊大西校區（供電公司南側）先行建設5個120kW公交專用充電設施。在出租、租賃、旅游等行駛路線相對不固定的公共服務領域配建公共充電設施，滿足臨時補電需求，在規劃期內完成現狀公共場所、旅游區、酒店等60個30KW直流公共充電樁的建設任務（詳見表3-1）；新建在建重點項目停車場，按照相應的配建比例要求建設公共充電樁。（二）積極開展單位內部停車場充電設施建設鼓勵對于具備建設條件的政府機關、公共機構及企事業單位，結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內部停車場資源，建設電動汽車專用停車位和充電設施。2020年前在全市26個單位配建停車場，完成105個單位專用充電設施建設任務（詳見表3-3和3-4），并將有關單位配建充電設施情況納入節能減排考核獎勵范圍。鼓勵單位專用充電設施向社會錯峰開放，研究出臺相應的扶持政策。（三）加快推進住宅小區充電基礎設施建設按照“車樁相隨、分類建設”的原則，逐步推動小區“電動化”。對于全市已建在建住宅小區，按照《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》要求的10%的配建比例，優先考慮結合現有停車位建設自用充電樁。對于新建住宅小區，配建地面停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件(包括電力管線預埋和電表箱、電力容量預留等)。鼓勵充電設施企業、開發商、物業管理公司等參與小區充電設施建設運營，按有關規定收取合理服務費。鼓勵自用充電設施向社會錯時開放，研究出臺相應的扶持政策。（四）實現全域綠色旅游無縫銜接立足于居民綠色出游需求，轄區內各景點景區、酒店等場所已建新建停車場，按照相關配建標準建設充電基礎設施，滿足電動汽車出行出游需要，打造全域綠色旅游新名片。（五）加快新能源汽車分時租賃服務網點建設具備條件的道路停車場優先用于為分時租賃新能源汽車提供充電服務的充電設施建設。推進分時租賃服務網點和公用充電設施網絡的深度融合，統籌布局、資源共享，不斷提高公用充電設施服務覆蓋水平和整體使用效率。二、加快完善充電設施服務體系（一）完善標準規范嚴格按照國家電動汽車充電接口及通信協議等標準，為電動汽車提供充電接口互操作性檢測及服務平臺間數據交換等技術支持。編制《五指山市電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》以及計量、計費、結算等運營標準與管理規范，推動充電設施規范建設運營。制訂電動汽車充電基礎設施設置場所安全細則，明確防火安全要求。（二）建設公共服務平臺建立五指山市公用充電設施信息服務平臺，統一信息交換協議，有效整合不同企業的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺之間的互聯互通，提升運營效率和用戶體驗。支持公交卡等充電收費支付方式，鼓勵采用銀聯卡、移動支付等多種便捷的支付方式。支持專用充電設施接入公共服務平臺，研究建立自用充電設施服務平臺，促進充電設施建設規范化。（三）加強配套電網接入服務將充電基礎設施配套電網新建與改造項目納入配電網專項規劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網企業應按省政府和本市相關要求做好配套電網接入服務工作，統籌安排、適度超前推進充電設施配套電網新建與改造，確保電力供應滿足充電設施運營需求；要為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，優化流程，簡化手續，提高效率，限時辦結。（四）強化安全管理嚴格落實充電設施投資建設主體責任，建立健全安全管理體系，加大安全監控、動態檢查力度，加大對用戶私拉電線、違規用電、建設施工不規范等行為的查處力度。依法依規對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，加強消防監督檢查。督促充電設施運營單位或個人，加強對充電設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。建立充電設施建設維護情況的考核制度，納入整車企業及產品退出考核體系。三、加快形成可持續發展的產業體系（一）支持建設充電智能服務平臺大力推進“互聯網+充電設施”建設，提高充電服務智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，促進電動汽車與智能電網間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求，運用移動互聯網、物聯網、大數據等技術，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，拓展平臺增值業務。（二）鼓勵技術創新與推廣應用積極探索充電設施與智能電網、分布式可再生能源與儲能技術、智能交通等融合發展的新技術，以及無人值守自助式服務、無線充電等新技術的推廣應用。研究用戶出行特征及充電行為，鼓勵有序充電、錯峰充電。（三）鼓勵充電服務商業模式創新鼓勵充電設施與商業地產相結合的發展方式，引導商場、超市、電影院、便利店等各類商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業通過與整車企業合作、眾籌等方式，創新充電設施商業合作模式，并采取線上線下相結合等方式，提供智能充電、電子商務、廣告等增值服務，提升充電服務企業可持續發展能力。積極推動公用充電設施規模化、品牌化運營，鼓勵支持自用和專用充電設施建立充電服務分時共享模式。（四）拓寬多元融資渠道充分發揮市場機制作用，通過政府與社會資本合作（PPP）等方式培育市場主體，探索創新引入社會資本參與充電設施建設運營模式。鼓勵金融機構在商業可持續原則下，創新金融產品和保險品種，綜合運用風險補償等政策，完善金融服務體系。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，拓寬充電設施建設運營的融資渠道。四、進一步強化配套政策支撐保障（一）加強規劃指導加強與綜合交通、停車設施、能源供應等專項規劃的銜接，并及時將充電設施作為城市重要基礎設施納入五指山市相關規劃。停車設施專項規劃應規定各類停車場（庫）建設安裝充電設施的比例和要求。在控制性詳細規劃中，應落實充電設施專項規劃的相關建設要求。各鎮應將專項規劃相關要求在鄉鎮總體規劃和停車設施專項規劃中予以落實。（二）嚴格配建標準嚴格執行國家、省有關建筑物配建停車位充電設施建設標準和要求。新建住宅小區，配建地面停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件；新建地面專用停車場、公用停車場，原則建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20%。已建和在建住宅小區，地面自用停車位要100%改建充電設施或滿足充電設施建設安裝條件；地面專用停車場、公用停車場（含居民小區公共停車場），要結合舊區改造、停車位改建、道路改建等實施，在2020年前停車位的10%以上要實現配建充電設施。充電設施配建相關建設要求應納入工程建設強制性標準，與各類建筑物同步規劃、同步建設、同步驗收，充電設施未按要求配建到位的，不得辦理項目竣工備案手續。（三）簡化審批流程電動汽車充電基礎設施建設實行備案和審批制度，發改部門、住建（規劃）部門要開通“綠色通道”，簡化備案審批流程和建設審批流程。個人在自有停車位，各居住區、單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理備案審批及報建手續。在建設社會公共停車場（庫）時，無需為同步建設的充電設施單獨辦理備案審批及報建手續。對外運營的專用充電設施及公用充電設施，不對外營運改為對外營運的充電設施、需新增用地項目等必須辦理規劃建設審批手續的，市發改局、市住建局要簡化備案審批流程和建設審批流程，加快辦理，在承諾辦理期限內完成相關手續。（四）完善財政支持政策加大對充電基礎設施補貼力度，由市財政局牽頭制定充電基礎設施建設的財政獎勵辦法，盡快制定有關支持政策并向社會公布，給予市場穩定的政策預期。落實充電設施扶持性電價政策，對向市供電局直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行“工商業及其他用電類”價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。充換電經營企業可向電動汽