論工程項目管理中法律風險的控制隨著建筑市場的進一步擴大和開放，建筑企業所追求的目標不僅是質量好、工期短、業主滿意，同時還追求投入少、產出大，企業獲利豐厚的建筑產品。但目前建筑市場處于買方市場的情況下，承發包交易中過度向發包人傾斜，承包人處于不利地位，承擔過多的法律風險，如合同條款風險、安全風險、工期風險、資金風險等等，一旦風險發生，損失是巨大的。一些建筑企業因為法律意識不強，缺乏運用法律手段管理項目，不能對存在的法律風險進行有效控制，往往容易被牽著鼻子走，在出現法律糾紛后又不知所措，不僅造成巨大損失，企業的名譽、形象也受到嚴重影響。為此，建筑企在工程項目管理過程中，懂得并能熟練運用法律進行風險控制是大勢所趨，也是勢在必行。本文將對我們建筑企業在工程建設和管理中易發生的法律風險和法律糾紛進行分析，進而探索在工程管理中如何有效運用法律對風險的控制。一、必須明確建筑法律關系及其重要性（一）什么是建筑法律，建筑法律關系。廣義的建筑法律是指國家權力機關或其它授權的行政機關制定的，旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、法規的總稱。狹義的建筑法律是指《中華人民共和國建筑法》。在本文中的建筑法律是指廣義的建筑法律。建筑法律一般屬于行政法或經濟法范圍，調整工程建設活動和建筑關系的法律、法規規定主要有：《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定》、《建筑業資質等級標準》（試行）、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》等，另外一些地方性法規和規章有時也能成為建筑法律的一部分。建筑法律關系即建設關系，就是發生在各種建設活動中的社會關系，如建設活動中的行政管理關系，建設活動中的合同關系，建設活動中的經濟協作關系，建設活動中的民事關系。（二）建筑法律的重要性。眾所周知，法律作為人類社會一個重要的調節手段，對社會生活的影響無處不在，也是構建和諧社會的基礎和保障。建筑活動不同于一般生產活動，耗資巨大，建設周期長，生產場地移動，生產條件艱苦，社會影響廣泛，與人民生命財產相關。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定》等法律法規的制定和實施是國家從法律上對建筑活動實施統一的管理，從投資體制、價格政策、市場機制等多方面予以保障，規范指導建設行為，保護合法建設行為，處罰違法建設行為。為建筑業深化改革，振興發展，發揮支柱產業作用創造了良好的法律條件。有利于加強對建筑活動的管理，依法行政，規范承發包行為，建立健康、效能、有序、統一的市場秩序，保證建設工程的質量和安全，促進國民經濟的發展。雖然我國用以調整建筑關系的法律還不完備，但在對現實案例的分析來看，建筑企業在工程建設管理中學懂用精建筑法律，對加強施工管理，創造工程效益，減少法律糾紛帶來的損失有著不可忽視的作用。二、項目管理中一些潛在的法律風險我們建筑企業在工程建設和管理中與國家行政機關、發包方（業主）、中介機構、金融機構或其它經濟實體的業務交往活動，主要靠法律來調整。在工程項目管理中若不注重法律的作用，潛在的法律風險就會會愈積愈多，法律糾紛也會接踵而至，不但耗費我們大量的人力物力，還很大程度上影響了我們建筑企業的正常經營和發展。下面就簡要談談在工程項目管理中一些易潛伏的法律風險。（一）、對國家制定的法律缺乏了解或吃得不透。在合同關系中，雙方當事人可以在不違反法律規定的情況下對某些條款進行合意，意思表示一致后可以達成和約。同樣，建筑法律關系中，由于建筑標的涉及公共利益甚至國家安全，建筑關系各方都要受到國家許多強制性法律的約束。國家用以調整建筑法律關系的法律法規對工程項目立項、參與工程建設的主體、工程安全質量標準等都有嚴格的規定，建筑關系各方必須在法律規定范圍內訂立各種合同。建筑企業若對國家建筑法律缺乏了解或吃得不透就有可能因為違反法律規定受到法律的制裁。（二）對合同訂立把關不嚴。工程施工合同是建筑企業一切風險的源頭，如果合同“先天不足”，勢必會造成項目實施中的被動。合同簽訂后發生的許多問題，如工程質量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，大多與當初簽訂工程施工合同條款時把關不嚴有關。1、資信審查不到位。在訂立工程合同前，對合同相對方（不論是發包方還是勞務方）的資信審查是必須的，也是基礎性的工作，這一點，我們大多數建筑企業還是相當重視的，但迫于競爭等因素，在實際操作中，沒有做到仔細審查。發包方資信的瑕疵可能會導致我們不能及時得到應得的工程款，勞務方的資信瑕疵可能使我們不能有效管理勞務隊伍，工程質量、安全得不到保障等等。因對方的資信不良而造成法律糾紛，我們始終都是受害者。2、簽訂工程承包合同忽視特別條款。大多數承包單位在與建設單位簽訂合同的過程中，雙方就工程承包范圍、價款、工程款支付、工期、質量等級達成一致后，通常的做法是套用一個現成的標準合同文本，或在當地普遍適用的合同示范文本上填空并簽字。實際上這種做法在市場經濟條件下是十分不利的，為今后維權埋下了重大隱患。當然，這并不是說以示范合同文本為基礎設立合同毫不可取，而是此中存在一個針對具體項目設定特別合同條款的問題。無論合同示范文本或現有法律規定，都是在考慮了一般工程承包活動中共性的基礎上，對相關問題所作出的原則規定。在工程承包合同的簽訂中，如果雙方當事人不能結合個案實際對其加以細化和補充，往往造成簽訂的合同漏洞多、爭議多。另外，對于不同時期、不同區域、不同的項目，合同中如果不對這種特殊性作出必要的考慮，就難以順利履行，引發爭端的概率就會增多，而且會加大解決問題的難度。3、付款條件不明確。若付款條件不明，合同約定的付款條件是否成就難以證明，則容易成為維權障礙。如在一些分包合同糾紛案例中，分包合同約定質保金的支付以總承包商取得業主出具的合格證為前提條件。分包商施工完畢后，雖單項工程已經竣工，整個工程甚至也已投入使用，但總承包商一直以未取得業主出具的合格證，質保金的付款條件尚未成就為理由，拒絕向分包商支付質保金。4、盲目采用低價策略。一些建筑公司為了能夠在招標中中標，采取低價投標策略。但是在實際施工中，因價格等因素的影響，建筑公司感到工程利潤空間較小，便與發包方協商調整合同價格，要求多支付工程款。這便很容易被發包商以建筑公司意圖變更合同行為的違法性，起訴到法院得到法庭的采納。非但建筑企業的正當權益得不到維護，還還會被追究違約責任。5、被業主拖欠工程款。被業主（建設方）拖欠承包工程款（包括墊資款）等各類資金已是目前建筑企業面臨著的一個重大經濟問題，造成拖欠的因素很多，主要原因有：一是建設單位的行為不規范。許多建設單位把拖欠承包工程款作為經營手段，通過拖欠承包工程款把大量風險轉嫁給建筑企業，導致拖欠問題日益嚴重；二是由于建筑行業是勞動密集型、管理密集型行業，門檻較低，造成建筑市場“僧多粥少”的情況十分嚴重，市場供求的失衡導致了業主和承包商的市場地位不平等、交易條件不公平，形成拖欠。三是一些建筑業企業內部管理不善，造成工期的拖延，有的還發生了質量隱患，引發了合同糾紛，給建設單位拖欠承包工程款提供了借口。（三）在履約過程中的法律風險。除了上述在訂立合同中容易產生法律糾紛的情形外，在履約過程中有許多潛在的法律風險，如：項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力；合同單方解除權的行使條件與程序；在合同中怎樣有效設定特別生效條款或承包方式；工程窩工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍；工程停建、緩建，中間停工時的退場、現場保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍；工程進度款拖欠情況下的工期處理；工程中間交驗或建設單位提前使用工程部分的保修問題；合同外工程量的計價原則和簽訂程序；建設單位原因造成工程結算竣工驗收延期情況下的工程結算程序和法律責任；工程款結算的具體程序等等。三、工程建設和項目管理中如何有效進行法律風險的控制施工企業在工程建設和管理中的風險很多是眾所周知的。我們不能左右市場風險、自然災害、政策風險等給我們建筑企業帶來的潛在危險。但是我們建筑企業自身有能力通過自身努力來減少甚至化解風險因素。其中在項目管理中加強法律手段的運用，維護建筑企業正當利益、減少法律糾紛，就是重要的方法。炊（一男）以法律莊武裝建筑踩企業。近匹年來建筑仔企業的法墻律糾紛的辰代價是沉簡重的，教啊訓是深刻革的，其原稅因就是我清們建筑企名業法律意險識淡薄、餃不懂法律事、不懂得薦運用法律粗。前車之踏鑒，我們怎要以法律籮武裝自己雙，運用法個律避免法絮律風險，歐保持施工睛正常進行掩，維護自免己的合法霜權益。因卻此我們應以該努力做稿到：一是陽企業領導筐要高度重送視法律的晚宣傳教育插。建立起涂長期有效撒的法律學隨習制度，席定期開展助法律講堂饞，著重對用與工程相愿關的法律縣法規進行厭學習，提死高企業整艙體法律意醒識和知識偉。二是要程設立專職仍或兼職的壩企業法務貢人員，條摟件成熟可稠以組建企脫業法務部掀門，專門手處理公司課法律事務暖。三是紀機檢監察部線門工作中語要善于運湊用法律手霜段行使監忍督職能，萌要對工程邁建設和管武理中有可賊能產生法眉律風險的露領域加強啦過程監督塵，主要是灣運用法律痰對合同的撿訂立、合匹同的履行碧等方面進到行事前監嚇督，更好發的發揮紀浸檢監察的罷監督作用菠。東（二）把教好合同簽貢訂關。合舞同是雙方屑履行義務賞的重要的蔬書面依據財，也是解充決雙方爭晉議的最重咽要的證據授，一場官抽司的輸贏傻往往在簽紗訂合同時畢就已經決敲定了，所統以堪說迎“藏官司打得首好，不如猴合同簽得毀好記”他所謂合同振簽得好是割指合同條凱款約定明蓋確，雙方屬意思表示聚清楚，文冊字內容無傷歧義。而尚我們的具瘋體業務人贏員由于缺暗乏相應的哄法律知識閥，往往憑筒借自己的焰理解和經腥驗參加合現同的談判蔥和擬訂，搜再加之合少同雙方一務開始合作倦時關系都犧比較好，嶼往往在一胡些問題上癥抹不開情融面不好意論思較真，駕所以難免纖有考慮不紀周和失誤蜓之處。發嚇生糾紛打表起官司來斑就很被動叫，最終吃左虧的還是慈我們。因伯此必須把標好合同簽尚訂關。如螺何把好這鮮一關，我驚認為應做叮到以下幾飛個方面：暴詳影1移、堅持利畢益原則。騰利益原則嘉不僅是合到同談判和護簽訂的基虹本原則，親而且是整密個合同管觸理和工程夸項目管理魂的基本原態則。放棄憂權力等于磚自殘，合字利則動，特背利則滯冒，是我們制任何建筑懶企業都應維堅持的原內則。業主泥與承包商沾在法律上傍是平等的們，承包商哥有權簽訂夫一個平等征互惠的合易同條款，迷這是承包痰商減少或施轉移風險霉所堅持的幣最基本原放則。授標題后商簽的茶合同，業至主也不能剝隨便毀約并。承包商該可以以法聯為據、曉微之以理，尼陳述利害柔說服業主伴修訂某些駐過于苛刻怖的或本來竄不合理的耍條件，增撫加保證承緞包商權益翠的條款，碧使合同比彈較優惠或惱有利，風疏險較少，羅合同雙方矩責權利關解系比較平窄衡，盡量察減少苛刻爛的、單方棋面的約束噸性條款，瀉實現承包缺商簽訂一船個有利合照同的目標牙。宇港細2品、成立高疏效的合同唉談判班子盾。讓熟知欠和精通合陽同的專業悼人員參與頃商簽合同箭，這是降紅低合同風亞險，簽訂世有利合同堆的人才保釀證。大中凍型建設合想同一般都門由業主負憐責起草，細業主聘請遼有經驗的旬法律專家拾和工程咨左詢顧問起脫草合同，侵使合同質暫量很高，潑其中隱含絡了大量的鋤不利于承拍包商的風肚險責任條餅款和業主嫌的反索賠粒條款。這販就要求承冠包工程的蒜施工單位啊必須具備戀既懂工程蛋技術，又剝懂法律，鐵既懂經營寇管理，又歉懂造價、斑財務的綜窗合素質談袍判人員，阿才能保證媽在合同談悟判中處于粘一種智力蝦均衡，信晨息對稱的蓋狀態，增旬加談判的強力量，提兔高風險識研別能力禮。推齡軍誓3浴、多方面喪嚴格把審們查關。尤貓其是要審銹查施工合廳同是否合脊法，業主丸的審批手轎續是否完馳備健全，吳合同是否療需要公證斷和批準；躺合同是否卻完整無誤鞏，包括合蠢同文件的粒完備和合址同條款的稀完備；合柱同是否采典取了示范正文本，與股其對照有慌無差異；尺合同雙方擠責任和權坐益是否失蹲衡，確定唇如何制約投；合同實幸施會帶來綁什么后果貫，完不成驅的法律責概任是什么見以及如何枕補救；雙跨方合同的腿理解是否疲一致，發瑞現歧義及話時溝通等進等。孝綱雪4冰、善于合兔理分配潛弱在的條款軟風險。在智策略安排倡上，施工派企業應善刊于在合同赴中限制風燦險和轉移知風險，達膊到風險在料雙方中合急理分配。另承包方對嘉于業主在碼何種情況俯下可以免祝除責任的睜條款應認腳真研究，診切忌輕易禮接受業主吩的免除條誕款。否則胳，合同履懶行中業主爆就有可能之引用所謂史法律障礙療和合同依營據為借口奔，對承包疼方的損失摔拒絕補償或，并應用匠免除條款絹對其拒絕痛付款推卸狗責任，承以包方將會師遭受重大喝經濟損失蹲。由此，偵對業主的日風險責任耽條款一定特要規定得摘具體明確羨。概蟲榜5騰、謹防發韻包方設置躍軟條款。散軟條款是達指合同一甚方掌握關弓鍵權力，哨另一方能握否順利履亦行，取決烘于掌握關漆鍵權力的郊一方，該吳條款對于青弱勢一方副而言即為簡軟條款，兆軟條款實樂質上就是賀合同陷阱累。比如，披合同不規京定發包方支審核工程扛量的期限第和批準付恐款的期限本，開工日御期過于剛羅性，順延威工期的條橫件過于苛站刻等。工蹲程合同是招一種特別學需要雙方蹦相互協作閘的合同，釘對發包方扭的任何一莖項協作內弄容，如果屢不規定期國限，就有學可能成為待工期索賠鼠的陷阱。擴另外，工秘程內容和聰范圍如果爹不明確，榨也有可能筋成為工期廚索賠的陷摧阱。儉拔礦6荷、合同的朽一切內容訂必須書面搶化。一字栗千金，而閑非一諾千張金。雙方晨商討的結桌果，做出只的決定，包或對方的評承諾，只蝕有寫入合叼同，或雙亞方簽署文葬字意見才修算確定。亮合同的簽稼訂需要字脅斟句酌，乳只有把每傘一項活動祝存在的風冠險降到最朽低，才能皂獲得最大標的收益。杠（三沸）履行合紫同時依法幫維權。督凈多1謊、提高法宇律風險防怨范意識脊。畝冶建設合同寬金額大、趟周期長、舉內容多、冤法律關系懂復雜等自盼身特點決頌定了在合瞇同履行過謹程中容易甲產生糾紛煉，加強合鋤同管理，集可以盡可邊能的消除英隱患，減正少糾紛的幣發生，但歲不可能杜稈絕糾紛。朋所以，任其何工程發悉生糾紛都腿是正常的使，問題是數我們如何制在履行合野同的時候叮，在糾紛研發生前以術及糾紛發片生后提高翅防范意識衫，爭取占卸據有利主碧動的地位娘，最大限危度地維護絕我們的合政法權益。抽因此必須鋒在履行合最同時要提性高防范意住識。公司烏相應的管者理職能部辰門和施工頭現場管理秀人員要有赤防范意識但，要恪守娃職責，勤芹勉謹慎，梳小心履行揪自己的合振同義務和健工作職責鏟。賴喚紹2嗎、管好簽驗字的人和帝筆。我們麥一定要教殲育和管理貢好我們派唯出簽字的編人，他們金手中的筆撐重千斤，籠他們簽的乒字值萬金紋，他們在塌工程上所脊簽的一切湊文件都是記具有法乏律效力的未，簽字一撒定要慎重焰，決不可芹簽人情字劑、糊涂字極。采取的榮最好是將彈工程中簽行字的權利靠相對集中允，簽字需乘要授權，懇沒有經授量權就不能礦簽字，并討且簽字的疫人根據工宋作需要越蔬少越好，該這應當形牽成我們建職筑企業的季一項制度繼嚴格執行孟。挺幫婦3棗、不輕易廢承諾或被帥承諾。在償施工過程崇中合同雙呀方的任何跡往來，都蔬必須采用聽書面形式撫，切不可克以輕信對盒方口頭表旦態和承諾汗，凡是口暑頭上承諾襪而又拒絕涂采用書面搶形式的，紛一定是不視可靠的，息也是日后承產生糾紛隔風險的所階在。同時顯，要堅持血原則，不偏能輕易表嚼態或承諾夫，更不可院以隨便給挽對方出具袍涉書面材造料。川伍萌4美、依法索辦賠，合