膠澳商埠督辦公署1922年成立的組織機(jī)構(gòu)01收回青島爭權(quán)奪利籌備自治目錄0302基本信息1918年11月，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束。1919年1月18日，英、美、法、日、意五國在法國巴黎舉行和平會議(史稱“巴黎和會”)。中國以戰(zhàn)勝國成員身份出席會議，并在會上提出取消各國對華不平等條約和在華特權(quán)，直接歸還山東青島領(lǐng)土的主權(quán)，取消日本妄圖滅亡中國的二十一條的要求。收回青島收回青島但是，由于帝國主義列強彼此勾結(jié)，共同出賣中國人民的利益，無理決定將德國在山東青島的權(quán)益全部讓給日本，從而激起了中國人民的強烈反抗，引發(fā)了震驚中外的五四愛國運動，直接促成了山東和青島主權(quán)的收回。1922年12月10日，歸還青島的儀式在膠澳商埠督辦公署門前舉行。中午12時整，當(dāng)午炮鳴響之時，日本國旗降下，中國國旗在軍樂聲中徐徐升起。被德、日強占25年之久的青島，終于回到了祖國的懷抱。籌備自治籌備自治1922年11月，北洋政府準(zhǔn)備在收回青島后，將其辟為商埠，并頒布膠澳商埠章程及自治令，擬定將青島市街、臺東鎮(zhèn)及臺西鎮(zhèn)界址內(nèi)的區(qū)域定為青島市，其他各地為鄉(xiāng)，在此范圍內(nèi)實行自治。1922年11月18日，北洋政府頒布《青島市施行市自治制令》和《膠澳各鄉(xiāng)施行鄉(xiāng)自治制令》。《青島市施行市自治制令》將青島定為特別市。據(jù)此，魯案善后公署召集國內(nèi)知名人士組成青島市施行自治暫行條例研究會，從11月下旬起，先后開會六次，形成《青島市自治暫行條例》共32條。但由于軍閥混戰(zhàn)，北洋政權(quán)瀕瀕更迭，朝令夕改，青島市施行自治的日期始終沒有正式確定，所謂自治也只是一紙空文。爭權(quán)奪利爭權(quán)奪利青島主權(quán)收回后，因其地位特殊，立即成為北洋軍閥爭奪的目標(biāo)，圍繞“膠澳督辦”一職展開了激烈的爭奪。1922年12月至1925年7月，膠澳督辦更換過五次。王正廷原是北洋政府官員，因拒絕在巴黎和約上簽字，被北洋政府任命為“接收膠澳督辦”，負(fù)責(zé)接收青島事宜。直系軍閥吳佩孚對其也有好感，曾出面支持王正廷為“膠澳督辦”。但新任山東省省長熊炳琦更垂涎“膠澳督辦”一職，在曹錕等的支持下，最終謀得該職。熊炳琦上臺后為了報答曹錕，大肆搜刮民財為曹錕“賄選”;他還為曹錕收買拉攏國會議員，最后以5000銀元一票的代價，收買了500名議員，選舉曹錕為大總統(tǒng)。吳佩孚在曹錕當(dāng)上大總統(tǒng)后，接任“直魯豫巡閱使”。因吳佩孚對熊炳琦有忌，借口熊炳琦不愿負(fù)擔(dān)每年高達(dá)百萬元的海軍軍餉，一再保薦其蓬萊同鄉(xiāng)、多次在北洋政府內(nèi)閣任職的原交通總長高恩洪擔(dān)任“膠澳督辦”。對吳佩孚的要求，曹錕不能否決。1924年4月，熊炳琦在內(nèi)外夾攻下讓位給高恩洪。高恩洪上臺后，主要任務(wù)是為吳佩孚搜刮民財、籌措軍餉，供應(yīng)海軍。為此，他開辦青島地方銀行，發(fā)行鈔票，搜刮錢財，供吳佩孚擴(kuò)充直系勢力。同時，高恩洪還以膠澳商埠不應(yīng)駐兵為由，將駐在市區(qū)的第五師王翰章旅及王翰章的“膠防司令部”趕出青島，以鞏固自己的地盤。1924年10月，第二次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)，高恩洪強迫青島商家交出100萬元充作軍費，并強征民用商船為吳佩孚運兵運糧。