第一部分社會主義經濟理論一、社會主義市場經濟的內涵、特征和體制框架市場經濟的內涵市場經濟（又稱為自由市場經濟或自由企業經濟）是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像支配經濟一般由國家所引導。市場經濟也被用作資本主義的同義詞。在市場經濟里并沒有一個中心協調的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產品和服務的供應和需求產生困難的相互作用，進而達成自我組織的效果。市場經濟的支持者通常主見，人們所追求的私利其實是一個社會最好的利益。市場經濟的本質涵義可以概括為：“以維護產權，促進同等和愛護自由的市場制度為基礎，以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提，以分散決策、自發形成、自由競爭為特點，以市場機制導向社會資源配置的經濟形態。”依此涵義，市場經濟的本質并不在于“市場”和它的“機制”及“功能”，而是及“私有”、“契約”、“獨立”相對應的“產權”、“同等”、“自由”等具有顯明價值推斷特性的行為規范性質的制度，是建立一種通向文明的人及人之間的關系的主見和追求。市場經濟是自由的經濟、同等的經濟、產權明晰的文明經濟，是市場交換規則普遍化的經濟形態。市場經濟：由于市場供求關系和價格變動進行調整的商品經濟。西方經濟學界認為凡是商品經濟都離不開市場交換和市場調整，任何類型的商品經濟都是市場經濟，即市場經濟等同及商品經濟。其實，市場經濟只是受價值規律自發作用調整的商品經濟。社會主義商品經濟是以生產資料公有制為基礎的有支配的商品經濟，價值規律對它的調整作用既有自發的一面，又有被人們自覺利用的一面，所以社會主義經濟中存在著市場調整，但他本身不是市場經濟，而是市場調整和支配經濟相結合。現代市場經濟的一般特征（找不到一般特征了，我覺得答他的含義也可以）現代市場經濟的含義，即政府賜予更多、更大、更強干預的市場經濟。在資本主義早期的自由市場經濟階段，政府也有某些干預，但一般只限于較小的范圍。在現代市場經濟條件下，政府的作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國民經濟的生產、安排和流通的全過程和各個環節，即實行宏觀調控的措施，成為推動及調整經濟發展的重要力氣。政府對經濟的調整作用主要有:(1)通過財政政策、貨幣政策和收入政策限制總供求的變動，保持總供求的平衡。(2)通過建立國有企業來調整產業結構，推動基礎產業的發展。(3)通過調整國民收入再安排過程，建立有效的社會保障制度和社會福利制度，爭取社會公允，維護社會穩定。(4)通過政府投資和消費，支持科學探討和新興產業部門的發展。(5)通過制定有利于提高本國商品的國際競爭實力的進出口政策和各種中長期支配，引導國民經濟的比例協調和發展方向。總之，政府的干預是市場機制的補充和完善，而不是否定和代替。在現代市場經濟中，市場機制仍舊是資源配置的基礎，經濟運行必需遵循市場自身的客觀規律，政府的干預、調整和支配可以在很大程度上，彌補市場經濟的不足。其次次世界大戰結束以后，科學技術快速發展，出現了革命性變更，生產的社會化程度大大提高，各部門、各地區以及國際間的經濟聯系更加親密，政府對經濟運行的干預進一步加強，支配的作用明顯增大、同時，隨著經濟的不斷發展，資源問題、環境問題等更加突出，人類生存的條件問題面臨嚴峻局面。這些都要求政府和國際社會對經濟和社會發展進行統一協調，加強支配性。因此，建立現代市場經濟成為必定要求。在當今世界上，現代市場經濟有多種模式，如英美實行有調整的市場經濟、法國實行有支配的市場經濟以及北歐實行的福利主義模式等。我國所要建立的社會主義市場經濟，也是現代市場經濟。社會主義市場經濟的基本特征和體制框架（1）社會主義市場經濟的基本特征主要表現在：一、在全部制結構上，以公有制為主體，多種全部制經濟共同發展，一切符合“三個有利于”的全部制形式都可以而且應當用來為社會主義服務。二、在安排制度上，堅持按勞安排為主體，多種安排方式并存的制度。把按勞安排和按生產要素安排結合起來，堅持效率優先，兼顧公允的原則。三、在宏觀調控上，由于公有制為主體，因而國家對市場的調控具有較雄厚的物質基礎，又有堅固的政治基礎和廣泛的群眾基礎，所以能夠把人民的當前利益及長遠利益、局部利益和集體利益結合起來，發揮支配及市場兩個手段的特長，把市場調整和宏觀調控結合起來。關于社會主義市場經濟的基本框架，是黨的十四屆三中全會通過的《中共中心關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的確定》中闡述的，歸納起來，大家要記住包括三個“制度”和三個“體系”。三個“制度”是：一、建立現代企業制度。以公有制為主體，產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，是社會主義的中心環節。二、建立以按勞安排為主體，效率優先、兼顧公允的收入安排制度。這是社會主義經濟體制的動力機制。三、建立多層次的社會保障制度。這是社會主義市場經濟體制的平安閥和穩定器。三個“體系”是：一、建立全國統一開放的市場體系。這是社會主義市場經濟的核心。二、建立以間接手段為主，完善的客觀調控體。這是社會主義市場經濟體制的調整器。三、健全和完善法律體系。這是社會主義經濟體制的一項重要內容和組成部分。（2）社會主義市場經濟體制的基本框架包括五個部分：一、建立現代企業制度必需堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。二、培育和發展市場體系統一、開放、競爭、有序的市場體系是市場運行的基礎。建立全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場及國際市場相互連接，促進資源的優化配置。《確定》提出的重點是發展生產要素市場，包括資本市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等。資本市場和勞動力市場是第一次在中心文件中提出。三、建立和健全宏觀調控體系轉變政府職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀經濟調控體系。在市場經濟條件下，市場機制對資源配置起基礎性作用，但是市場具有自發性和盲目性，必需建立和健全宏觀調控體系。四、建立合理的收入安排制度建立以按勞安排為主體，效率優先，兼顧公允的收入安排制度，激勵一部分地區和一部分人先富起來，走共同富有的道路。五、建立社會保障制度建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民供應及我國國情相適應的社會保障制度，促進經濟發展和社會穩定。這些主要環節是相互聯系和相互制約的有機整體，構成社會主義市場經濟體制的基本框架。二、社會主義市場經濟的安排制度按勞安排及多種安排方式按勞安排為主題多種安排方式并存，是我國社會主義初級階段的安排方式按勞安排及按要素安排按勞安排及按生產要素安排相結合。人的勞動、勞動對象和勞動資料是生產的三個簡潔要素。三、現代企業制度及國有企業改革1.現代企業制度現代企業制度是同社會化大生產和現代市場經濟相適應的一種企業制度特點：一是產權關系明晰，二是企業以其全部法人財產依法自主經營、自負盈虧，對出資者擔當保值增值的責任。三是出資者按投入企業的資本額享有全部者的權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。四是企業按市場要求組織經營。五是企業建立起科學的領導體制和組織管理制度，形成激勵和約束相結合的經營機制。2.國有企業的分類改革及授權經營這個我的書上沒有，網上也找不到。四、社會主義市場經濟條件下的經濟增長及經濟發展1.經濟增長及經濟發展（1）經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的凹凸體現了一個國家或地區在確定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標記。確定經濟增長的干脆因素：投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度。經濟增長率的凹凸體現了一個國家或地區在確定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標記。（2）一般來說，經濟發展包括三層含義：1.經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；2.經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入安排結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變更；3.經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。2.經濟發展方式及其轉變一般理解為，所謂經濟增長（發展）方式轉變就是促使傳統的、舊的增長（發展）方式向現代的、新的增長（發展）方式轉化，用現代的、新的增長（發展）方式替代傳統的、舊的增長（發展）方式。假如做兩個極端的歸類，傳統的、舊的增長（發展）方式指的是一組增長（發展）方式集合：資本、勞動密集型的；政府驅動型的；外需拉動型的；投資驅動型的；出口帶動型；外延粗放型的。而現代的、新的增長（發展）方式指的是另一組方式集合：技術密集型的；市場導向型的：內需驅動型的；消費驅動型的；內涵集約型的。歷史地看，上述傳統及現代、舊及新的（發展）增長方式只是一種相對劃分。而且不同類型的經濟增長（發展）方式有著不同的形成條件，相互之間并非孤立、對立，往往存在著交叉重疊、主輔互補的關系，相應產生不同的增長（發展）結果。這種實例舉不勝舉，不用多說。在相識經濟增長方式時有三點是簡潔被人忽視的：第一，一種經濟增長方式的現實存在，本身并無價值好壞推斷。它具有在綜合條件下不以人們的主觀意志為轉移的客觀性特征。當一種增長方式的綜合條件沒有被新的條件打破、替代時，想要在主觀上讓這種增長方式退出歷史舞臺是不現實、不行能的。以此就能夠理解：何以早在十幾年前就提出了要轉變方式但直到今日都沒有完全轉變過來。它除了受到制度條件約束之外（相對而言，制度條件是比較簡潔轉變的），更重要的是受到了機制條件、技術條件、資源條件的強制約束（這些條件轉變難度超過制度條件）。其次，評價一種經濟增長方式勝利及否，關鍵不在于它的過程和運用的手段，而在于它的實施結果或目的性。假如只做純學理的評價，人們會說投入最少而產出最多的是最好的增長方式。但是這種抽象了現實和歷史條件的評價事實上說等于沒說。馬克思在分析資本主義經濟增長方式時就曾經有這樣的思想：資本家對待一種新的技術獨創在生產上運用的看法，首先要看這種技術能否使得資本增值，或者說增加相對剩余價值。如若新技術不能帶來更多的價值增值，資本家就寧愿接著采納舊技術而置新技術于不顧。經濟增長方式采納哪種組合類型，除了取決于增長方式存在的條件性外，其實也取決于增長方式存在的目的性。第三，對經濟增長方式目的性可以有很多說明，比如可以把滿足人民消費須要作為經濟增長方式的目的。但這里考察地是在同樣滿足人民消費須要的基礎上，如何使得經濟增長方式保持一種合理的表現狀態。因而可以達成一點共識是：無論哪種組合方式類型，都須使得經濟增長在給定條件下到達一種志向或近似志向的增長狀態。3.二元經濟結構及經濟發展二元經濟結構：美國經濟學家劉易斯提出。是指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構（傳統經濟及現代經濟并存）。即在農業發展還比較落后的狀況下，超前進行了工業化，優先建立了現代工業部門。我國目前即處于二元經濟結構狀態，農村剩余勞動力長期得不到有效轉移，二元經濟特征特別明顯，遲遲不能轉化為一元規模的個體生產變為集中的、大規模的社會生產的過程。主要表現在生產資料在運用上的社會化、生產過程的社會化以及為滿足社會的須要而生產。生產社會化是現代化大生產發展的必定趨勢。隨著生產力的發展，生產社會化的程度將越來越高。4.科學發展觀胡錦濤指出，科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展閱歷，適應新的發展要求提出的重大戰略思想。強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要自暴自棄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推動改革、謀劃發展的根本依據。我們必需始終保持醒悟頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析，深刻把握我國發展面臨的新課題新沖突，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣袤的發展前景。胡錦濤說，科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。――必需堅持把發展作為黨執政興國的第一要義。要牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持全神貫注搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。――必需堅持以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣袤人民的根本利益作為黨和國家一切工作的動身點和落腳點，敬重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富有道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。――必需堅持全面協調可持續發展。要依據中國特色社會主義事業總體布局，全面推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系及生產力、上層建筑及經濟基礎相協調。――必需堅持統籌兼顧。要正確相識和妥當處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面主動性。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推動、重點突破。胡錦濤指出，深化實行科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路途。黨的基本路途是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興盛發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的宏大實踐，任何時候都決不能動搖。科學發展觀核心是以人為本它之所以是科學發展觀的核心，主要有以下三方面緣由。第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。其次，以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。第三，以人為本全面回答了科學發展觀的一系列基本問題。科學發展觀的本質從科學發展觀的本質動身，其體系具有三個最為明顯的特征：其一，它必需能衡量一個國家或區域的“發展度”，發展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區域是否在是真正地發展？是否在是健康地發展？是否是理性地發展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展？其二，是衡量一個國家或區域的“協調度”，協調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財寶的來源、財寶的積聚、財寶的安排以及財寶在滿足全人類需求中的行為規范。即能否維持環境及發展之間的平衡？能否維持效率及公正之間的平衡？能否維持市場發育及政府調控之間的平衡？能否維持當代及后代之間在利益安排上的平衡？其三，是衡量一個國家或區域的“持續度”，即推斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。持續度更加留意從“時間維”上去把握發展度和協調度。建立科學發展觀的理論體系所表明的三大特征，即數量維（發展）、質量維（協調）、時間維（持續），從根本上表征了對于發展的完滿追求。五．社會主義市場經濟條件下的宏觀調控1.社會主義市場經濟中的政府職能2.宏觀調控的模式、目標和手段模式：1.支配經濟----在社會主義市場經濟體制下，支配工作的任務，是合理確定國民經濟和社會發展的戰略、宏觀經濟調控目標和產業政策、搞好經濟預料，規劃產業結構調整、生產力布局國土整治和重點建設。2.貨幣政策----金融部門是運用貨幣手段實行宏觀調控的部門。中心銀行通過運用存款準備金、中心銀行貸款利率和公開市場業務等手段，調控貨幣供應量，保持幣值穩定，并通過監督和管理商業銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機構，維護金融秩序，保證金融機構的平安運行。3.財政政策----財政部門是運用財政手段實行宏觀調控的部門。財政部門通過財政收支、稅收、稅率和國債等手段，促進經濟增長，優化產業結構，調整收入安排，維護社會秩序。總結：在由支配、金融、財政三方面組成的宏觀經濟調控體系中，支配工作的重點是提出國民經濟和社會發展的目標，金融工作的重點是促進社會效益的提高，財政工作的重點是主持社會公允。三者分工協作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經濟杠桿，通過市場間接作用于企業，誘導企業循著國家宏觀調控的目標發展。目標：1.保持總供應和總需求之間總量的基本平衡和國際收支的平衡，以防止和抑制通貨膨脹，保持物價穩定2.加強農業基礎地位，調整和優化產業結構，增加就業3.引導國民經濟持續、快速、協調、健康發展手段：國家對國民經濟的宏觀調控，主要運用經濟手段，輔以法律手段和必要的行政手段。經濟手段主要是實現國民經濟的綜合平衡，即財政（收支）平衡，金融（信貸）平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間的綜合平衡。財政收支平衡。不能容忍“財政赤字無害論”。財政稅收政策是宏觀調控的重要手段，用以調整國民收入的再安排。從微觀經濟的層面說，國民收入按三要素安排；但從宏觀經濟層面說，國家要對國民收入通過財政稅收政策進行再安排。把剩余價值的一部分由國家駕馭，用于社會保障體系以及增加社會主義因素。同時，財政稅收政策還是指導經濟和企業的發展方針的指針。金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無害論”，也要反對“稍微的通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國家指導經濟發展和企業發展的指針和工具。外匯平衡。外匯儲備不行缺少，但并非“越多越好論”。考慮到我國日益擴大的外貿規模和日益增長的外匯儲備，以及匯率、利率、稅率、國際貿易、國際投資以及經濟增長之間日益困難的關系，外匯政策越來越成為宏觀調控的重要手段。物資平衡，這是物價穩定的重要保證。六、社會主義市場經濟條件下的對外開放1.經濟全球化定義：經濟全球化(EconomicGlobalization)是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流淌、技術轉移、供應服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。（簡潔的說也就是世界經濟日益成為緊密聯系的一個整體）。經濟全球化是當代世界經濟重要特征之一，也是世界經濟發展的重要趨勢。載體：（1）貿易自由化隨著全球貨物貿易、服務貿易，技術貿易的加速發展，經濟全球化促進了世界多邊貿易體制的形成，從而加快了國際貿易的增長速度，促進了全球貿易自由化的發展，也使得加入到WTO組織的成員以統一的國際準則來規范自己的行為。（2）生產國際化生產力作為人類社會發展的根本動力，極大地推動著世界市場的擴大。以互聯網為標記的科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間的距離，促使世界貿易結構發生巨大變更，促使生產要素跨國流淌，它不僅對生產超越國界提出了內在要求，也為全球化生產準備了條件，是推動經濟全球化的根本動力。（3）金融全球化世界性的金融機構網絡，大量的金融業務跨國界進行，跨國貸款、跨國證券發行和跨國并購體系已經形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續、價格上相互聯動，幾秒鐘內就能實現上千萬億美元的交易，尤其是外匯市場已經成為世界上最具流淌性和全天候的市場。（4）科技全球化它是指各國科技資源在全球范圍內的優化配置，這是經濟全球化最新拓展和進展快速的領域，表現為，先進技術和研發實力的大規模跨國界轉移，跨國界聯合研發廣泛存在。以信息技術產業為典型代表，各國的技術標準越來越趨向一樣，跨國公司巨頭通過壟斷技術標準的運用，限制了行業的發展，獲得了大量的超額利潤。經濟全球化的四個主要載體都及跨國公司親密相關，或者說跨國公司就是經濟全球化及其載體的推動者及擔當者。意義：經濟全球化是當今世界經濟和科技發展的產物，在確定程度上適應了生產力進一步發展的要求，促進了各國經濟的較快發展。但同時，也使世界經濟的發展隱藏著巨大的風險。從經濟全球化的主動作用來看：1.有利于各國生產要素的優化配置和合理利用一國經濟運行的效率無論多高，總要受本國資源和市場的限制，只有全球資源和市場一體化，才能使一國經濟在目前條件下最大限度地擺脫資源和市場的束縛。經濟全球化，可以實現以最有利的條件來進行生產，以最有利的市場來進行銷售，達到世界經濟發展的最優狀態，提高經濟效率，使商品更符合消費者的須要。2.促進了國際分工的發展和國際競爭力的提高經濟全球化促進了世界市場的不斷擴大和區域統一，使國際分工更加深化，各國可以充分發揮自身優勢，從事能獲得最大限度的比較優勢的產品的生產，擴大生產規模，實現規模效益。經濟全球化可以促進產業的轉移和資本、技術等生產要素的加速流淌；可以彌補各國資本、技術等生產要素的不足，主動參及國際市場競爭，快速實現產業演進和制度創新，改進管理，提高勞動生產率，主動開發新產品，提高自身的國際競爭力。3.促進了經濟結構的合理優化促進了經濟結構的合理優化和生產力的較大提高在經濟全球化條件下，實現了在全球化范圍內的科技探討和開發，并使現代科學技術在全球范圍內得到快速傳播，現代科技創新是世界性的，任何國家的科學技術活動，都必需也只能以世界上現有的科技成果為前進的基礎。由于經濟全球化帶來科學技術的世界性流淌，使各國，特殊是發展中國家可以進口世界上自己須要的先進科學技術，借助“后發優勢”，促進科技進步、經濟結構的優化和經濟發展。4.促進世界經濟多極化的發展經濟全球化使國際經濟關系更加困難，它使以往的國別關系、地區關系發展成為多極關系和全球關系，推動了處理這些關系的國際協調和合作機制的發展，并必定會導致一系列全球性經濟規則的產生，使參及經濟全球化進程的國家出讓或放棄部分主權，形成和遵守這些經濟規則。因此，從這個意義上說，經濟全球化是一個制度變遷的過程，是一個既相互競爭，又相互融合滲透的過程。5.促進發展模式創新全球化促進生產、資源、人員、貿易、投資和金融等生產要素全球優化配置、降低成本和提高效率。跨國公司已發展到在全球布設研發、生產、銷售鏈條的全球公司階段。閱歷顯示，一國經濟開放度提高及其人均GDP增長之間成正比。無論一個國家的發展模式如何調整變更，不考慮全球化因素，不利用全球化機遇，就不行能探究出先進的發展模式。6.促進國際利益融合利益融合既表現在經濟領域，又表現在其他領域；既表現在雙邊領域又表現在多邊領域。國家間經濟相互依靠逐步深化，俱榮俱損局面起先形成。全球經濟鏈條越擰越緊，一國經濟發展對全球經濟發展的依靠增加。除國家利益外，共同地區利益和全球利益明顯增多。利益融合有利于國家關系改善，國家間協調合作增多，出于不同利益而形成的不同“志愿者聯盟”不斷出現。謀霸權、搞對抗，堅持集團政治和冷戰思維越來越不得人心。7.促進平安內涵擴展平安已從傳統平安領域擴展到非傳統平安領域。恐怖主義、經濟平安、環境惡化、氣候變暖、疫病擴散、移民浪潮和跨國犯罪等非傳統平安問題威逼增大，涉及到經濟、民生、社會和自然等廣泛領域。非傳統平安主要由人類發展的不科學、發展及社會和自然的不協調引起，其實質是發展問題。非傳統平安問題模糊了平安及發展的界限，增大了國際平安合作的緊迫性，挑戰著傳統平安的主導地位，緩和了國家間的軍事對抗關系。如恐怖主義和氣候變更不是任何單一國家能夠解決得了的，美國在反恐中不得不多方借重國際社會。又如，美俄在導彈防衛問題上沖突尖銳，但在非傳統平安領域總的來說合作順當。8.促進國家主權轉移全球化促進了國際組織的發展。僅1990至1998年，國際組織就從26656個增至48350個，其中政府間國際組織250多個。政府間國際組織成為全球性規則的制定者和監督實施者、全球性問題的管理者和全球性爭端的解決者。WTO在其《關于解決爭端的規則及程序的諒解》中，全面規定了WTO解決貿易爭端的政治方法、法律方法、裁決執行及監督以及救濟方法等，并特地設立了爭端解決機構（DSB）。的確，國家仍舊是國際社會的主要行為體，國家主權仍舊是國家至高無上的權利，但在全球化背景下，一個不爭的事實就是國家主權在越來越多地向政府間國際組織轉移。比如，向聯合國、地區組織轉移政治、外交和軍事權利，向WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行和全球公司轉移經濟權利，向各種各樣的其他非政府國際組織轉移社會權利。全球化還促使一國的國內規則盡可能及國際規則協調及一樣。9.推動國際體系轉型現行國際體系的主要特征是：由西方特殊是美國主導、國家間名義上同等而事實上不同等、國際組織作用有限、霸權主義和“問題國家”得不到有效制約。現行國際體系在應對日益增多的全球性問題方面日漸乏力，其調整、完善和轉型乃大勢所趨。今后幾十年內新的國際體系有可能基本形成，其主要特征：一是世界格局多極化。由于新興大國和廣袤發展中國家的振興，國際力氣對比正在發生有利于多強不利于“一超”、有利于發展中國家不利于發達國家的變更，“一超”及多強、南方及北方兩個力氣對比失衡問題有望最終解決。據國際權威機構預料，2020年世界排名前20位的經濟大國將重新洗牌，中國將躍居世界其次位，俄羅斯、印度、巴西將躍入前10名，另有部分發展中大國將躍居前20名。美、中、歐、日、俄、印度、巴西等新的各極之間利益融合及相互依存度提高，彼此發生尖銳對抗及全面斗爭的危急性降低。二是西方及非西方國家共同主導。將來隨著美國“一超”地位和西方力氣優勢的逐步丟失，西方的主導地位將難以維系，多極、西方及非西方將共同主導新的國際體系，國際關系民主化將得到發展。三是國際組織作用增加。國際組織和國際規則將進一步充溢、完善和強化，對大國和“問題國家”的約束將得到加強。四是國際治理多樣化。全球性問題增多將促進國際治理模式多樣化，如國家治理及全球治理、大國共治及中小國家共治、全球性國際組織治理及地區性國際組織治理等相互結合和相互補充。五是和平漸進性。以往國際體系的變革都是通過斗爭實現的，這一次國際體系轉型可能在保持總體和平狀態下通過大國之間、南北方國家間的斗爭、協商、妥協以漸進式改良逐步完成。9.推動人類文明進步人類有可能在全球化、全球性問題、全球利益和全球治理基礎上，形成人類新的共同價值觀念和新的人類文明，打破西方在人類文明中的主導地位，實現對西方文明的總體超越。但是，經濟全球化是在不公允、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本變更的條件下形成和發展起來的。在經濟全球化中占有主導地位和確定優勢的是西方發達資本主義國家，在經濟全球化中資本主義的內在本質和規律性特征會得到充分體現；資本主義發展不平衡規律的作用會更加突出，使國家之間的市場競爭和民族沖突會更加激烈和尖銳；少數大國一手操縱世界經濟事務，使同等互利原則和國際間的合作屢遭破壞；局部地區的民族摩擦、經濟危機以及政治經濟的震蕩也極易在全球范圍內傳播和擴展，增加了國際政治經濟的不穩定性和不確定性。2.對外開放的形式及戰略1．利用國外的資金和技術是對外開放的重要形式。我國是發展中國家，物質基礎薄弱，建設資金匱乏。要實現社會主義現代化建設“三步走”的戰略目標，必需籌集足夠的資金，包括國內的資金和國外的資金。依據國際經濟學關于跨時比較優勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費及將來消費之間的選擇。一般來說，發展中國家是偏好當前消費的，因而可以通過借貸來進行跨時貿易，用確定的將來消費換取當前的消費。我國是具有跨時比較優勢的國家，在經濟發展中有很多生產率很高的投資機會，所以要主動地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質量和水平，把利用外資及經濟結構調整、國有企業改組改造結合起來，激勵投向農業、制造業和高新技術產業。這里必需明確一個原則，就是利用外資的主動權確定要始終駕馭在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發揮我國市場、資源和勞動力的比較優勢，提高我國經濟增長的質量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優勢產業，引導外資投向的結構及其調整；其次，利用外資要堅持“適度”的原則，科學地分析我們的發展潛力和償還實力，在總體上把握一個合理的額度，避開發生債務危機。而且，要依據社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規則，形成規范的外商投資準入制度，對外資企業實行國民待遇。在利用外資的同時，還要主動引進國外的先進技術和設備。通過汲取和消化，加快技術進步，促進產業結構和產品結構的升級換代，提高我國企業的素養，增加國際競爭力。2．擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告知我們，通過國際貿易既可以獲得確定優勢，調劑余缺；又可以獲得比較利益，節約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領域，為國際市場進行規模化、專業化的生產，從而取得規模經濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術和管理學問的引進。它通過“乘數”作用產生一輪又一輪的連鎖反應，推動經濟的快速發展。因此，我們要努力擴大商品和服務貿易，主動開拓國際市場。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴展，實施市場多元化戰略，既鞏固傳統市場，又開拓新興市場，增加抗風險實力。要重視質量上的提高，堅持以質取勝，提高出口商品及服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地的建設，努力推動高新技術產品的出口，擴大名牌機電產品的市場份額，使我國出口商品結構從以低技術含量、低附加值產品為主向以高新技術產品、高附加值產品為主轉變。還要優化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備；要推動關系國家生存發展的重要戰略物資進口的多元化；要建立必要的戰略儲備制度。3．興辦經濟特區是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區是技術、管理、學問的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經濟特區，探究改革開放的道路，取得有價值的閱歷，可以帶動沿海地區乃至全國的改革開放。我國的經濟特區從誕生的時候起，其命運就及改革開放和現代化建設緊緊相連。可以說，假如沒有經濟特區對外開放的實踐，就不行能形成現在的全方位開放的格局。在加入世貿組織的新形勢下全面提高對外開放水平加入世貿組織標記著我國對外開放進入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務，要實施新的戰略。從新的特征看，就是在加入世貿組織的條件下，中國進一步融入了經濟全球化的環境，國內市場的競爭及國際市場的競爭更加緊密地結合在一起。從新的任務看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參及國際經濟技術合作和競爭。實行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要主動開拓國外市場。只進不出或者只出不進，都不是完全的開放；進出結合、有進有出，才是完全意義上的開放。假如說前一個時期的開放在“引進來”上下的功夫更多一些，那么，現在我們就應當在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且，隨著我國經濟發展水平的提高、現代化建設的推動和加入世貿組織，實施“走出去”戰略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要激勵和支持有比較優勢的各種全部制企業對外投資，帶動商品和勞務出口。要加強總體規劃，制定和完善法律法規，培訓熟識國際貿易的人才，創建“走出去”的良好環境；要組織國有企業及其他全部制企業，通過合資、合作、并購和技術轉讓的形式“走出去”，開展跨國經營；要激勵各種企業“走出去”投資創業，進行經濟技術合作，帶動商品和勞務的出口；要支持有條件的企業“走出去”開展對外設計詢問，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術的出口。要培植一批有實力的跨國企業，組建生存和發展實力強的經濟航空母艦。要以資本為紐帶，主動推動跨行業、跨區域、跨全部制的企業重組，通過技術改造和技術創新，形成一批擁有自主學問產權和較強的核心競爭力的大型企業集團；要支持優勢企業擴大對外投資，建立國際性的生產體系、銷售網絡和融資渠道，在全球范圍進行專業化和規模化經營。同時，要始終留意維護國家的主權和經濟社會平安，留意防范和化解國際風險的沖擊。這樣，我們的企業就會在國際競爭中快速成長，我國的經濟就會在國際化的進程中走向成熟。第三部分管理學一、管理概述管理（1）管理的含義及作用管理(manage)就是制定，執行，檢查和改進。制定就是制定支配（或規定、規范、標準、法規等）；執行就是依據支配去做，即實施；檢查就是將執行的過程或結果及支配進行對比，總結出閱歷，找出差距；改進首先是推廣通過檢查總結出的閱歷，將閱歷轉變為長效機制或新的規定；再次是針對檢查發覺的問題進行訂正，制定訂正、預防措施，以持續改進。廣義的管理：應用科學的手段支配組織社會活動，使其有序進行。其對應的英文administion，或regulation。狹義的管理：為保證一個單位全部業務活動而實施的一系列支配、組織、協調和限制活動，對應的英文是manage，或run。廣義的管理中包含著經營，不過因為經營很重要，就單獨列出。這樣，“管理”和“經營”就被賜予特定的含義。1.從管理的協調作用方面來說，管理是協調人力、物力、財力及信息以達到組織的目標。2.從管理作為一個過程的作用來說，管理是支配、組織、領導、限制的總和。（2）管理的性質及職能性質：管理是管理者為有效地達到組織目標,對組織資源和組織活動有意識,有組織,不斷地進行的協調活動.作為一種特殊的實踐活動,管理具有自己獨特的性質1,管理的二重性;2,管理的科學性;3,管理的藝術性.2.組織及外部環境協調其本質：管理的本質是對資源的合理安排及效率最大化。管理無定勢，效果才是硬道理。職能：管理職能，指管理擔當的功能。現在最為廣泛接受的是將管理分為四項基本職能：1.支配planning:支配就是確定組織將來發展目標以及實現目標的方式.2.組織organision:聽從支配,并反映著組織支配完成目標的方式.3.領導leading:運用影響力激勵員工以便促進組織目標的實現.同時,領導也意味著創建共同的文化和價值觀念,在整個組織范圍內及員工溝通組織目標和鼓舞員工樹立起謀求卓越表現的愿望.此外,領導也包括對全部部門,

職能機構的干脆及管理者一道工作的員工進行激勵.4.限制controlling:對員工的活動進行監督,判定組織是否正朝著即定的目標健康地向前發展,并在必要的時候剛好實行矯正措施.法國管理學者法約爾最初提出把管理的基本職能分為支配、組織、指揮、協調和限制。后來，又有學者認為人員配備、領導、激勵、創新等也是管理的職能。何道誼《論管理的職能》依據業務過程把管理分為目標、支配、實行、檢饋、限制、調整六項基本職能，加之人力、組織、領導三項人的管理方面的職能，系統地將管理分為九大職能。管理者（1）管理者的角色管理者的六種角色1、規劃者2、營運者3、溝通者4、團隊領袖5、教練員6、業務骨干現代企業對于管理者的要求不僅僅是技術過硬、學歷夠高，更重要的是希望管理者能面對不同的環境或經營模式用不同的管理手段樹立一種強大的向心力，使部屬、員工能自發的緊密團結在一起，從而組成一只強大的、優秀的團隊。做到這點，管理者應扮演好以下六種角色，方能擲地有聲、擁有一呼百應的領導力。一、規劃者規劃有廣義和狹義之分，我們現在所講的是狹義規劃，主要包括規劃部門業務發展方向、確定或變更部門職能、確定下屬職位說明書、確定或改進部門主要工作流程及工作標準等。其中部門業務發展的方面及目標的制定和實現尤為重要，有些廠部人員眾多、職位遍野，管理者卻成天忙勞碌碌，神龍見首不見尾，為公司、部門的事忙得焦頭爛額，可最終業績平平，不甚志向。導致這種現象的根本緣由可能就是本部門人力資源缺乏可行性，在制定的過程中，缺乏對公司、部門的業務及人才結構的深化了解及科學預料，假如充分了解整個部門的規劃，以上問題也就迎刃而解。二、營運者管理中有一個著名的概念：思想確定行為，行為確定習慣，習慣確定性格，性格確定命運。所以，命運是由思想和行為確定的，有什么樣的行為就會產生什么樣的命運。因此，有一個科學合理的規劃之后，還必需付諸行動，假如不付諸行動，全部的規劃都將是水中月鏡中花。營運就是將各種業務目標、工作支配進行科學系統的探討，并用文字或圖表的形式加以表述，最終制定出人事規范的過程。三、溝通者管理者都會常常遇到這樣的問題：下屬績效差怎么辦？下屬悶不吭聲怎么辦？下屬滿腹牢騷怎么辦？這些管理的難題，都要求管理者能具備人際溝通智能。因為只有及之多溝通才能在工作中充分挖掘員工最優秀的一面，才懂得如何打開員工心扉，而不是令人心存戒備，拒人于千里之外。良好有效的溝通應留意以下幾點：1、對員工進行溝通方面的培訓；2、在一些員工刊物上介紹溝通方面的小竅門；3、多及牢騷不斷或緘默寡言的員工打招道；4、要駕馭好時間，不能太早也不能太遲，太早則沒有領導權威，太遲又會引發怨言，駕馭好時機，適時溝通，才能達到最佳效果。四、團隊領袖團隊領袖：顧名思義，主要是指團隊的最高管理者，是整個團隊的核心力氣，一舉一動都事關全局，所以，作為團隊領袖者切勿目視無人、高高在上。而應虛懷納諫、廣開言論、誠懇公正，以身作則，為他人樹立良好的榜樣，并為那些不擅長及人相處或工作散漫的員工產生主動的影響，用自己獨特的人格和領導魅力激發員工的工作熱忱，帶來激情及活力。五、教練員管理者還應充當教練員的角色，擅長聘請、選拔合格員工，并且對合格員工進行專業學問及業務技能等方面的培訓，以此提高員工的工作實力，提高員工對企業的責任感，增加員工對工作的滿足感。當然，對不合格的員工也應當機立斷的賜予調崗或辭退。做到“人盡其才，崗得其人，能位匹配”。六、業務骨干這點主要是指，管理者還應精通專業學問及工作技能，全面駕馭各個工序操作及作業流程。精彩的管理者不僅僅會規勸和告誡自己的員工，自己也要加強不斷學習、苦練，能夠在高強度工作中及員工并肩作戰，做到“以才服人，德才兼備”。以上六個角色是領導藝術中最重要的因素。它可以鼓舞士氣、提高員工工作活力，讓領導者大獲全勝。（2）管理者的層次（3）管理者的技能羅伯特.卡茨管理者技能理論：1、技術技能：運用管理者所監督的專業領域中的過程、慣例、技術和工具的實力。2、人際技能：勝利及他人打交道并及他人溝通的實力。3、概念技能：把觀念設想出來并加以處理以及將關系抽象化的精神實力。具有概念實力的管理者能精確把握組織和單位內的各種關系，為識別問題的存在，擬定可供選擇的解決方案，選擇最好的方案并付諸實施供應便利。管理理論的發展古典管理理論簡介：在20世紀初，由泰羅發起的科學管理革命導致了古典管理理論的產生。古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個不同角度，即車間工人、辦公室總經理和組織來解決企業和社會組織的管理問題，為當時的社會解決企業組織中的勞資關系、管理原理和原則、生產效率等方面的問題，供應了管理思想的指導和科學理論方法組成：1.科學管理理論科學管理理論的創始人是泰勒（F.W.Tay10r，1856-1915），他首次提出了科學管理的概念，1911年出版《科學管理原理》一書，被公認為“科學管理之父”。主要內容：科學管理理論的基本動身點是提高勞動生產效率，其主要內容是：a.使工作方法、勞動工具、工作環境標準化；b.確定合理的工作量；c.選擇和培訓工人，使其駕馭標準工作方法；d.實行差別工資制；e.實行職能工長制。其主要代表有亞當·斯密，他提出了勞動價值論，勞動分工學說和大衛·李嘉圖，他以勞動價值論為基礎，探討了資本、工資、利潤和地租，揭示了資本主義經濟管理的中心問題和剝削本質等．2.管理過程理論法國人法約爾（HenriFayol，1841-1925）對組織管理進行了系統地、獨創的探討，l925年出版了《工業管理及一般管理》一書，后人把他稱為“管理過程之父”。主要內容：法約爾提出，管理活動包含5種職能：支配、組織、指揮、協調、限制。并且他給出了14條一般管理原則。其代表人物有：巴貝奇，他發展了亞當·斯密的勞動分工學說；提出了管理效率十二原則；麥尤斯，提出了管理六原則；白朗倡立了管理三原則，等等。3.行政組織理論韋伯（MaxWeber，1864-1920）著重于組織理論的探討，提出了"志向的行政組織體系"理論。主要內容：韋伯認為志向的行政體系具有以下特點：a.明確的組織分工；b.自上而下的等級體系；c.合理地任用人員；d.建立職業的管理人員制度；e.建立嚴格的、不受各種因素影響的規則和紀律；f.建立理性的行動準則。其中較突出的代表人物有：泰勒(美國)，他提出了賣買標準操作、工作定額原理和標準化原理；法約爾(法國)，他提出了管理不同于經營，而是經營的六種職能活動之一，即技術活動、商業活動、財務活動、平安活動、會計活動和管理活動；韋伯(德國)提出了志向的行政組織體系理論，強調必需建立不受個人情感影響而在任何狀況下都適用的規則和紀律，組織中人員之間的關系完全以理性準則為指導；厄威克(英國)，他提出了自認為適用于一切組織的八項原則，即目標原則、相符原則、職責原則、組織級層原則、限制廣度原則、專業化原則、協調原則和明確性原則；吉利克(美國)，他把各家有關管理職能的理論加以系統化，提出了著名的管理七職能論，即支配、組織、人事、指揮、協調、報告和預算。行為科學理論行為科學的含義有廣義和狹義兩種。廣義的行為科學是指包括類似運用自然科學的試驗和視察方法，探討在自然和社會環境中人的行為的科學。已經公認的行為科學的學科有心理學、社會學、社會人類學等等。狹義的行為科學是指有關對工作環境中個人和群體的行為的一門綜合性學科。進入60年頭，為了避開同廣義的行為科學相混淆，出現了組織行為學這一名稱，專指管理學中行為科學。目前組織行為學從它探討的對象和小涉及的范圍來看，可分成三個層次，即個體行為、團體行為和組織行為。（1）個體行為理論主要包括兩大方面的內容：A．有關人的須要、動機和激勵方面的理論，可分為三類：a.內容型激勵理論，包括須要層次論、雙因素理論、成就激勵理論等。b.過程型激勵理論，包括期望理論、公允理論等。c.行為改造型激勵理論，包括強化理論、歸因理論等。B．有關企業中的人性理論。主要包括X——Y理論、不成熟——成熟理論。（2）團體行為理論正式團體和非正式團體，松散團體、合作團體和集體團體等。主要是探討團體發展動向的各種的因素以及這些因素的相互作用和相互依存的關系。如：團體的目標、團體的結構、團體的規模、團體的規范心臟信息溝通和團體看法沖突理論等。（3）組織行為理論主要包括領導理論和組織變革、組織發展理論。領導理論又包括三大類，即領導性格理論、領導行為理論和領導權變理論等行為科學管理理論的特點行為科學管理理論的產生和發展是現代化大生產發展的必定產物。它把社會學、心理學、人類學等學科的學問導入管理領域，開創了管理領域的一個獨具特色的學派。特點如下：提出了以人為中心來探討管理問題確定了人的社會性和困難性現代管理理論現代管理理論是繼科學管理理論，行為科學理論之后，西方管理理論和思想發展的第三階段，特指其次次世界大戰以后出現的一系列學派。及前階段相比，這一階段最大的特點就是學派林立，新的管理理論、思想、方法不斷涌現。美國著名管理學家哈羅德·孔茨認為當時林林總總共有十一個學派：閱歷主義管理學派，人際關系學派、組織行為學派、社會系統學派、管理科學學派、權變理論學派。決策理論學派、系統管理理論學派、閱歷主義學派、經理角色學派、經營管理學派。現代管理理論是近代全部管理理論的綜合，是一個學問體系，是一個學科群，它的基本目標就是要在不斷急劇變更的現代社會面前，建立起一個充溢創建活力的自適應系統。要使這一系統能夠得到持續地高效率地輸出，不僅要求要有現代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現代化的管理方法和手段來構成現代管理科學。縱觀管理學各學派，雖各有所長，各有不同，但不難尋求其共性，可概括如下：(1)強調系統化。這就是運用系統思想和系統分析方法來指導管理的實踐活動，解決和處理管理的實際問題。系統化，就要求人們要相識到一個組織就是一個系統，同時也是另一個更大系統中的子系統。所以，應用系統分析的方法，就是從整體角度來相識問題，以防止片面性和受局部的影響。(2)重視人的因素。由于管理的主要內容是人，而人又是生活在客觀環境中，雖然他們也在一個組織或部門中：工作，但是他們在其思想、行為等諸方面，可能及組織不一樣。重視人的因素，就是要留意人的社會性，對人的須要予以探討和探究，在確定的環境條件下，盡最大可能滿足人們的須要，以保證組織中全體成員同心協力地為完成組織目標而自覺作出貢獻。(3)更視“非正式組織”的作用，即留意“非正式組織”在正式組織中的作用。非正式組織是人們以感情為基礎而結成的集體，這個集體有約定俗成的信念，人們彼此感情融洽。利用非正式組織，就是在不違反組織原則的前提下，發揮非正式群體在組織中的主動作用，從而有助于組織目標的實現。(4)廣泛地運用先進的管理理論及方法。隨著社會的發展，科學技術水平的快速提高，先進的科學技術和方法在管理中的應用越來越重要。所以，各級主管人員必需利用現代的科學技術及方法，促進管理水平的提高。(5)加強信息工作。由于普遍強調通信設備和限制系統在管理中的作用，所以對信息的采集、分析、反饋等的要求越來越高，即強調剛好和精確。主管人員必需利用現代技術，建億信息系統，以便有效、剛好、精確地傳遞信息和運用信息，促進管理的現代化。(6)把“效率”(Efficiency)和“效果”(Effectiveness)結合起來。作為一個組織，管理工作不僅僅是追求效率，更重要的是要從整個組織的角度來考慮組織的整體效果以及對社會的貢獻。因此，要把效率和效果有機地結合起來，從而使管理的目的體現在效率和效果之中，也即通常所說的績效(Pedonnance)。(7)重視理論聯系實際。重視管理學在理論上的探討和發展，進行管理實踐，并擅長把實踐歸納總結，找出規律性的東西，全部這些是每個主管人員應盡的責任。主管人員要樂于接受新思想、新技術，并用于自己的管理實踐中，把諸如質量管理、目標管理、價值分析、項目管理等新成果運用于時間，并在實踐中創建出新的方法，形成新的理論，促進管理學的發展。(8)強調“預見”實力。社會是快速發展的，客觀環境在不斷變更，這就要求人們運用科學的方法進行預料，進行前饋限制，從而保證管理活動的J幀利進行。(9)強調不斷創新。要主動改革，不斷創新。管理意味著創新，就是在保證“慣性運行”的狀態下，不滿足現狀，利用一切可能的機會進行變革，從而使組織更加適應社會條件的變更。管理理論發展新探究行為科學理論行為科學是現代化社會大生產的產物，它的出現使管理理論發生了以下根本性的變更：一是從以事物為中心的探討，發展到以人為中心的探討，著眼于駕馭人的行為規律。二是從對紀律的探討，發展到對行為的探討，試圖把人的行為納入組織規定的軌道。三是從對監督管理的探討，發展到對“激發動機”的探討，把實現組織目標及滿足個人須要結合起來。四是從獨裁式的限制管理探討，發展到分權制管理的探討，強調“民主”及“自由”，激勵全部成員參及管理。本文探討行為科學的產生過程及其對管理理論的影響。管理環境（1）管理環境的含義及分類·含義：任何組織都是在確定環境中從事活動的；任何管理也都要在確定的環境中進行，這個環境就是管理環境。管理環境的特點制約和影響管理活動的內容和進行。管理環境的變更要求管理的內容、手段、方式、方法等隨之調整，以利用機會，趨利避害，更好地實施管理。尤其對于行政管理來說，管理環境的影響作用更是不行忽視。這是由行政環境的特點所確定的。·分類：管理環境分為外部環境和內部環境，外部環境一般有政治環境、社會文化環境、經濟環境、技術環境和自然環境。內部環境有人力資源環境、物力資源環境、財力資源環境以及內部文化環境。外部環境是組織之外的客觀存在的各種影響因素的總和。它是不以組織的意志為轉移的，是組織的管理必需面對的重要影響因素。對非政府組織來說，政治環境包括一個國家的政治制度，社會制度，執政黨的性質，政府的方針、政策、法規法令等。文化環境包括一個國家或地區的居民文化水平、宗教信仰、風俗習慣、道德觀念、價值觀念等。經濟環境是影響組織，特殊是企業的重要環境因素，它包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀經濟環境主要指一個國家的人口數量及其增長趨勢，國民收入、國民生產總值等。通過這些指標能夠反映的國民經濟發展水平和發展速度。微觀經濟環境主要指消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄狀況、就業程度等因素。科技環境反映了組織物質條件的科技水平。科技環境除了干脆相關的技術手段外，還包括國家對科技開發的投資和支持重點；技術發展動態和探討開發費用；技術轉移和技術商品化速度；專利及其愛護狀況等。自然環境，包括地理位置、氣候條件及資源狀況。地理位置是制約組織活動一個重要因素。對于不同的組織有一般的共同環境，同時也要在確定的特殊領域內活動。一般環境對不同類型的組織均產生某種程度的影響，而及具體領域有關的特殊環境則干脆、具體地影響著組織的活動。如企業須要面對的特殊環境包括現有競爭對手、潛在競爭對手、替代品生產狀況及用戶和供應商的狀況。外部環境及管理相互作用，確定條件下甚至對管理有確定作用。外部環境制約管理活動的方向和內容。無論什么樣的管理目的，管理活動都必需從客觀實際動身。脫離現實環境的管理是不行能勝利的。“靠山吃山，靠水吃水”確定程度上反映了外部環境對管理活動的確定作用。同時外部環境影響管理的決策和方法。當然，管理對外部環境具有能動的反作用。內部環境是指組織內部的各種影響因素的總和。它是隨組織產生而產生的，在確定條件下內部環境是可以限制和調整的。人力資源對于任何組織都始終是最關鍵和最重要的因素。人力資源的劃分依據不同組織、不同標準有不同的類型。比如企業人力資源依據他們所從事的工作性質的不同，可分為生產工人、技術工人和管理人員三類。物力資源是指內部物質環境的構成內容，即在組織活動過程中須要運用的物質條件的擁有數量和利用程度。財力資源是一種能夠獲得和改善組織其他資源的資源，是反映組織活動條件的一項綜合因素。財力資源指的是組織的資金擁有狀況、構成狀況、籌措渠道、利用狀況。財力資源的狀況確定組織業務的拓展和組織活動的進行等。文化環境是指組織的文化體系。包括組織的精神信仰、生存理念、規章制度、道德要求、行為規范等。內部環境隨著組織的誕生而產生，對組織的管理活動產生影響。內部環境確定了管理活動的可選擇的方式方法，而且在很大程度上影響到組織管理的勝利及失敗。（2）環境及管理的關系（3）環境對管理的影響管理道德及社會責任（1）管理道德的含義管理道德作為一種特殊的職業道德，是從事管理工作的管理者的行為準則及規范的總和，是特殊的職業道德規范，是對管理者提出的道德要求，對管理者自身而言，可以說是管理者的立身之本、行為之基、發展之源；對企業而言，是對企業進行管理價值導向，是企業健康持續發展所需的一種重要資源，是企業提高經濟效益、提升綜合競爭力的源泉，可以說管理道德是管理者及企業的精神財寶。（2）幾種相關的道德觀管理道德的內容：組織管理目標的道德任何管理都是組織的管理。但是，組織管理者的思想道德水平如何，又干脆關系到管理水平的凹凸和管理目標的實現。因為組織者在制定管理目標時，不僅要考慮到管理目標的可行性，而且要考慮到管理目標的道德性，才能使管理目標成為有效的目標。組織管理者為了使其管理目標可行，或多或少地都要考慮它的目標的道德性。原始社會的氏族公共事務管理，其目標是為了獲得必要的物質生活資料，其道德目標是為了維護氏族組織成員的生存。到了階級社會，組織的管理目標被打上了階級的烙印，不同階級的組織管理，其管理目標也有不同的道德要求。奴隸主階級和封建地主階級在強化國家管理中的鎮壓職能時，其社會管理目標也考慮到要把階級沖突保持在確定的“秩序”的范圍內，用“禮”或“仁”規范人們的行為，使民眾懂得如何安安分分，不要“犯上作亂”。他們還把有效實現對國家的管理看作是有效管理社會的目標，認為治理好國家也就是治理好社會，其道德目標就是愛護國家利益，也就是維護剝削階級的利益。正如古希臘思想家德謨克利特所說：“應當認定國家的利益高于一切，以便把國家治理好。決不能讓爭吵破壞公道，也不能讓暴力損害公益。因為治理得好的國家是最牢靠的保證，一切都系于國家。國家健全就是一切興盛，國家腐敗就一切完蛋”。中國封建社會時期著名的“貞觀之治”，就是及唐太宗李世民在制定和實施國家管理目標的過程中所實行的德政措施分不開的。所以，后來的很多封建統治者都效仿唐太宗，提倡德政，“以德治國”。及以往剝削階級強化國家管理目標不同，資本主義從其產生的那一天起，就致力于生產力的發展因此，資產階級進行社會管理的最基本方面是進行生產管理。但是，資產階級在制定其生產管理目標時，基于追求更多的剩余價值，往往很少考慮其目標的道德性，所以總是達不到其應當達到的有效管理。對此，馬克思曾揭露過資產階級這種管理目標的道德弱化的本質。他說：“假如說資本主義的管理就其內容來說是二重的，——因為它所管理的生產過程本身具有二重性：一方面是制造產品的社會勞動過程，另一方面是資本的價值增殖的過程”。在這種狀況下，“管理、監督和調整的職能就成為資本的職能。這種管理的職能作為資本的特殊職能取得了特殊的性質”。在社會主義社會里，由于殲滅了剝削制度和剝削階級，實行了以公有制為主體的經濟制度，勞動人民當家作主，因此，社會一切管理的本質和目標也就發生了根本的變更。社會主義生產的管理目標，是為了發展生產力，達到最佳的經濟效益，及此相適應的道德目標是為了實現人民群眾的共同富有。這種管理目標及道德要求的一樣性，只有在社會主義條件下才能真正實現。實現組織管理目標的手段的道德手段是為實現確定目的或目標而實行的確定的途徑、方法、方法和策略的總和。任何組織管理目標的實現，都要通過確定的手段。至于實行什么樣的手段，達到什么樣的效果，則取決于組織管理者對手段的選擇。而所選擇的手段是否正值，即手段是否道德，會干脆影響管理目標的實現。在階級社會里，不同的階級在實現其管理目標時實行的手段是各不相同的。奴隸主階級民主派曾要求對奴隸實行一些懷柔的、寬容的政策，以利于穩定社會秩序。但奴隸主階級貴族派卻接著堅持嚴厲的壓迫政策，激起了奴隸們的極大抗拒。封建地主階級在反對奴隸主階級專制制度的革命斗爭中，曾經實行過一些小恩小惠的政策，給農夫一些好處，對吸引農夫參與革命的確起了較好的作用。但封建地主階級掌權之后，又實行更加嚴厲的手段剝削和壓迫農夫，結果導致農夫起義連綿起伏。資產階級高舉“自由、民主、博愛”的革命大旗，對封建專制制度實行了無情揭露和批判的斗爭手段，這對于吸引廣袤工人階級和勞動群眾參與革命，也起到了主動的作用。但是，資產階級掌權之后，由于仍舊奉行極端利己主義的道德原則，因而在其實現生產管理的目標過程中，又實行了各種各樣的不正值手段，如延長工時，增加勞動強度，招收童工，壓低工資等等，殘酷地壓迫和剝削工人，以此來達到其追求高額剩余價值的目的。正如恩格斯所說，資產階級總是“實行不道德的手段達到不道德的目的。”及資產階級不同，無產階級在駕馭國家政權之后，要求一切組織管理者在為實現其管理目標而選擇的全部手段，都必需是正值的，必需符合社會主義道德的要求。它堅決反對一些組織管理者為達到其私利而實行不正值手段的做法。它還要求人們對諸如偷工減料、偷稅漏稅、走私販私、制假造劣、哄抬物價、進行虛假廣告宣揚等不正值行為，必需賜予嚴厲的打擊和指責。人際關系管理的道德人際關系管理是社會管理的重要內容。確定社會的人際關系管理，除受社會性質確定之外，還受血緣、地緣、業緣等因素的影響，從而造成這種管理的困難性和管理層次的多樣性。知名獵頭烽火獵聘總經理認為調整和協調不同的人際關系或同一種人際關系中的不同層次的人際關系，須要有不同層次的道德規范，即處理和協調鄰里人際關系、老鄉人際關系及處理和協調家庭人際關系、夫妻人際關系的道德規范是各不相同的。中國長期流傳的“清官難斷家務事”的說法，雖是老話，卻說明白人際關系管理的困難性。特殊是在社會主義市場經濟的條件下，有的人濫用等價交換的原則，使人際交往中出現很多“關系網”現象，如“人情大于公章”的現象，以及“殺熟”現象，即在經濟交往中既“吃里”又“扒外”的現象，使人們感到信用危機、世風日下、道德滑坡。在這種狀況下，如何規范人們的交往關系，使人們的人際關系沿著同等、和諧、協調和有序的健康方向發展，就成為管理道德建設中的一項重要內容。人事管理的道德任何的組織管理，都是通過人來執行其管理職能，通過人的活動來實施的。因此，如何管理好人，如何用人，不僅要考慮人的學問、閱歷和實力，而且要考慮人的思想道德素養。中國自古以來始終流傳著“人存政存，人亡政息”，“天下治亂，往往系于用人”的說法。這種說法雖然不是至理名言，但卻包含著較為深刻的道理。事實上，中國歷代的很多國家管理的決策都重視用人的德才要求。從戰國時代的客卿、養士到漢代的舉賢士；從魏九品官人法門閥士族制，到隋唐的科舉制、明清的八股文取士等等取才用人制度，都要求人選者不僅要有才，而且要有德，即忠君愛國、舉孝廉、不犯上。當代西方資產階級在網羅人才的過程中，也很重視其所用人才的政治、宗教和道德的因素。在社會主義社會里，我們的用人制度，更應當重視德的要求，必需堅持用人的德才兼備和知人善用的原則，反對“任人唯親”、“以權謀私”的做法，使我們的人事管理科學化、規范化、道德化。財物管理的道德物資錢財是實現組織管理目標的物質基礎。沒有物資錢財的組織根本不行能進行管理。但是，有了物資錢財的組織，也不確定能實現有效的管理目標，因為物資錢財總是要交給組織機構的人員去駕馭和運用的。這時，財物管理人員的道德素養的凹凸及財物的道德風險就會成正比。假如管錢管物的人連“君子愛財，取之有道”、“非我之物勿用”等最至少的道德意識都沒有，必定會利欲熏心，貪污挪用，化公為私，這就必定動搖或減弱組織管理的物質基礎。近年來，我國連續出現了很多巨大的貪污案件，以及貪污人員的低齡化(如“26歲現象”)，都足以說明我國財物管理制度的薄弱和財物管理人員道德意識的缺失。因此，如何規范財物管理人員的行為，加強財物管理方面的道德建設和道德教化，也是管理道德的一項特別重要的內容。（3）影響管理道德的因素外部因素的影響外部因素的影響主要包括早期教化因素、企業的管理體制及制度因素、企業文化因素、社會大環境因素等。一是早期教化因素的影響。個人早期受的教化、生活環境，尤其是在其幼、童年時期所處環境的熏陶、所受教化的程度對其今后的觀念的形成起到至關重要的影響，通過這時期感知、認知事物，其個人的道德觀初步形成。“孔融讓梨”就是早期教化對其道德影響的表現。二是企業的管理體制及制度因素的影響。企業的管理體制是否有利于企業發展，企業領導者是否為管理者創建一個工作、發展的平臺，企業是否做到組織結構科學合理、規章制度是否健全完善、人才培訓培育機制是否激勵有效等，都對管理道德的形成起到較大影響。正如張瑞敏評價他在海爾充當的角色時，認為“第一是設計師，在企業發展中如何使組織結構適應企業發展；其次是牧師，不斷地布道，使員工接受企業文化，把員工自身價值的體現和企業目標的實現結合起來。”三是企業文化因素的影響。一個企業有較強的、主動向上的企業文化就可以抵擋外來風險，化解內部沖突。在走上市場經濟之路以來，很多企業留意實施企業文化建設，形成具有企業自身特色的文化，如海爾文化，不僅使海爾的知名度進一步提升，而且使企業的凝合力進一步增加，員工的親和力進一步增加，從而形成了海爾人良好的職業道德、行為準則。四是社會大環境因素的影響。確定時期社會上大多數人的世界觀和價值觀也會從外部影響、甚至變更個人的管理道德觀。尤其足在社會轉型期，多種因素綜合導致了一些人的道德觀危機，如社會不同層次的管理道德問題、職業圈子中的管理道德問題、企業內部日常管理中面臨的管理道德問題等。內在因素的影響內在因素的影響主要包括管理者自身的意志、實力、信念因素、自身責任感因素等。一是個人意志、實力和信念因素的影響。個人意志堅毅、個人實力較強、個人信念堅決的管理者對事物推斷比較精確，無論身處順境還是逆境，無論是外部誘惑如何，其大多數會在道德準則推斷及道德行為之間保持較強的一樣性，不會因一時之事、一念之差而作出不正確的選擇；反之則會在道德準則推斷及道德行為之間作出不正確的選擇。二是個人責任感因素的影響。責任感是每個人對工作、企業、社會等所作出行為的負責看法，有較強責任感的人，是一個能自覺擔當社會責任、主動履行職責和正確行使職權的管理者，敢于、勇于對自己行為負責，很少出現違反道德準則的狀況；反之，缺乏責任感的人，對自己行為的后果不愿擔當責任，甚至認為“事不關己”，推卸責任，則缺乏最基本的道德素養。上述幾種因素基本上確定了一個人管理道德觀的形成，不同的道德觀導致了相應的管理行為，造成各種各樣的管理道德問題。（4）改善企業道德行為的途徑1．抓好管理道德教化。一是提高管理道德相識，包括管理者對其管理的地位、性質、作用、服務對象、服務手段等方面的相識。對管理道德價值的相識是培育管理者管理道德的前提，就是要相識管理道德的實質、內涵，充分相識到管理道德對個人、企業乃至社會的重要性。只有提高對管理道德的相識，才能在思想上重視、在行動上實施、在發展中提升。二是培育管理道德情感，就是管理者在處理自己和職業的關系及評價管理行為過程中形成的榮辱好惡等心情和看法。主要包括對所從事管理工作榮譽感、責任感，對服務對象的親切感，酷愛本職工作，敬業樂業等。管理道德情感一經形成，就會成為一種穩定而強大的力氣，主動影響人們管理道德行為的形成和發展。三是熬煉管理道德意志，就是人們在履行管理義務的過程中所表現出來的自覺地克服一切困難和障礙，作出選擇的力氣和精神。是否具有堅毅果敢的管理道德意志，是衡量每個管理者管理道德素養凹凸的重要標記。四是堅決管理道德信念，就是管理者對所從事管理工作應具備的道德觀念、道德準則和道德志向發自內心的真誠信仰。管理者一旦堅固地確定了管理道德信念，就能自覺地堅決不移地履行自己的義務，并能據此來鑒別自己或他人的行為。培育和確立終身不渝的管理道德信念，是每個管理者管理道德修養的中心環節。2．提煉、規范管理道德準則。管理道德建設的過程，就是管理者管理道德素養形成和不斷完善的過程，這須要管理者把管理道德相識、管理道德情感、管理道德意志和管理道德信念等及所從事的管理工作、企業的實際狀況等結合起來，留意汲取西方道德觀中合理的成分，廣泛繼承中華民族傳統道德觀的精華，提煉出體現管理特色的管理道德準則，使管理者了解、明確管理道德規范，認清管理道德的標準和行為準則，以利于管理者形成良好的管理道德。通過提煉管理道德標準，實行管理道德的規范化管理，使管理者自覺地比照管理道德準則時刻檢查自己、規范自己行為，將管理道德準則內化成管理道德相識，從而培育成良好的管理道德行為習慣，既有利于管理者自身建設及發展，又有利于企業管理水平提高及發展。3．樹立典型，加強引導。在管理道德建設過程中，樹立典型、發揮榜樣示范的作用是重要的。典型引導是激勵人們自覺規范道德行為的有效途徑。一是留意發揮企業領導者管理道德的表率作用。企業領導者是企業的精英，足高層管理者，其模范、表率行為對其他管理者管理道德的形成具有更干脆的效果。對企業領導者來說，管理價值、道德價值高于物質利益，企業領導人應把國家、員工賜予的職位當作為國家、企業貢獻、為員工服務的機會，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，勇于負責，不計得失，自強不息，以身作則，講真話、辦實事、“言必信、行必果”，樹立領導者良好的管理道德，這對推動整個層面管理道德的形成起著舉足輕重的作用。二是樹立典型人物，做好輿論導向，發揮引導作用。象牛玉儒等現實生活中涌現出來的典型人物，他們的感人事跡、表現出來的道德品質是人們所景仰的，在這些典型人物身上也充分體現出了優秀的管理道德。因此，大力宣揚典型，把道德規范人格化，有利于使管理者以典型人物為榜樣，學習典型人物的人格，激發自身去追求典型人物所擁有的優秀的志向人格，并且以這種志向人格為標準而塑造自己，促進管理者管理道德水平的形成和提高。4．管理道德行為列入崗位考核內容。管理者是否具有管理道德，不是看其是否會背誦管理道德的多少規范條款，而要看他是否能理解管理道德，把管理道德要求及自己的工作相結合，落實到實際行動中、具體工作中，形成穩定的職業行為。管理道德規范化、制度化，就會成為管理者的習慣行為，就會在管理工作中發揮巨大作用，也必將在企業內形成良好的道德風尚，使企業步入良性的發展軌道。因此，企業應將管理道德建設納入管理者崗位考核內容之一，加強檢查、考核、獎懲，使每一個管理者不斷地自我比照準則檢查，不斷地修正自己的行為方向，最終養成良好的管理道德。管理者是管理道德的主體，管理道德是對管理者行為的規范和制約，一個合格的管理者也必定是一個有道德的管理者，做有道德的管理者，應當是每一個管理者的職業準則。在當今時代，管理者和企業應留意