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文檔簡介
各單位應相應成立工作機構,加強實施工作的組織和領導,采用適當的方式建立實施工作機制,制定貫徹實施《內控規范》的工作方案,明確目標任務、工作措施和時限要求,負責本單位《內控規范》的實施和運行工作。以下是XX收集的《行政事業單位內部控制工作方案XX》,僅供大家閱讀參考!行政事業單位內部控制工作方案XX一:為提高內部管理水平,規范內部控制,全面落實《常德市實施〈行政事業單位內部控制規范(試行)〉工作方案》規定,結合實際,制定本局內部控制規范實施方案。一、指導思想根據中央省市作風建設規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神,按照常德市實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》工作方案的要求,通過宣傳動員、內部自查、制定制度、嚴格執行的方式,夯實單位會計基礎工作,保證經濟活動合法合規、資產使用安全有效、財務信息真實完整,切實防范和預防腐敗,規范內部控制,提高管理水平。二、目標任務(一)工作目標。通過實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》,使內部控制理念深入人心,形成人人注重風險防范、處處強化責任意識的良好氛圍;各類經濟活動的規章制度及其業務流程得到細致梳理,經濟活動的決策、執行、監督實現有效分離,議事決策機制、崗位責任制、內部監督等內控機制更加完善;內部控制牽頭科(室)及其工作職責得到進一步明確,各科(室)在內部控制中的溝通、聯動機制更加順暢、高效,形成管控合力;內部控制關鍵崗位工作人員的培訓、評價、輪崗等機制得到建立健全;賬務處理及財務信息編報水平明顯提高;內控信息化手段建設取得進步,風險評估和內部控制方法更加科學規范;以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等業務層面內部控制制度為主要內容,匯編形成我局內部控制工作手冊;單位內部控制規范落實工作進入常態化、規范化軌道,內部控制工作成效不斷顯現。(二)工作任務。根據《行政事業單位內部控制規范(試行)》要求,努力從單位和業務層面兩個方面加強內部控制。一是建立并組織實施適合我局實際的內部控制體系,包括單位經濟活動的決策、執行和監督相互分離;建立健全內部控制關鍵崗位責任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督;充分運用現代科學技術手段,加強內部控制。二是梳理我局各類經濟活動的業務流程,明確業務環節,系統分析經濟活動風險,確定風險點,選擇風險應對策略。在以上基礎上,建立健全我局各項內部管理制度。(三)任務分工。單位內部控制工作機構,負責內部控制工作的組織和機制的建設、內部管理制度的完善、關鍵崗位工作人員的管理、財務信息的編報等工作,對具體經濟業務活動進行全面梳理,查找存在的風險,提出完善意見,制定具體制度,經局黨支部會議研究允許后組織實施。具體經濟業務活動主要包括預算業務管理、收支業務管理、票據管理、政府采購業務管理、資產管理、生產發展資金使用管理、項目管理、經濟合同管理以及內部監督管理等內容。三、主要步驟(一)宣傳培訓學習階段(1至5月)。按照全市統一部署,我局會計劉華斌參加市財政局組織的專門培訓。同時,局辦公室開展本局宣傳、培訓和集中學習活動,使全局工作人員全面了解實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》的意義、原則、內容和方法,在全局形成“人人學內控,人人懂內控,人人參預內控,人人執行內控”的局面。(二)梳理評估設計階段(6至7月)。按照內部控制規范要求,對單位和業務層面現有工作制度和業務內容進行全面梳理,完善經濟業務流程,形成本單位規范的經濟流程目錄。開展經濟活動風險評估,查找風險點。同時,在內部控制分析、診斷的基礎上,綜合運用不相容崗位相互分離、內部授權審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據控制、信息內部公開等八類控制方法,設計風險控制措施。(三)內控制度建設階段(8至9月)。按照科學、民主、規范、嚴謹原則,根據設計的控制措施,結合工作實際和業務特點,細化工作程序,加強包括內控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設在內的單位層面建設,加強包括預算編制、審批、執行、決算與考評制度建設、收入和支出內部管理制度建設、采購內部管理制度建設、資產內部管理制度建設、項目內部管理制度建設、經濟合同內部管理制度建設在內的業務層面建設。利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業務層面內部控制制度的基本框架。按照不同層面的內部控制要求,將管控措施、權責、流程融入內部控制制度,使各項制度規范化、系統化、流程化、信息化,做到各項制度完整、可操作,完成本單位內部控制工作手冊的編制。(四)強化組織實施階段(9至10月)。根據單位內部控制制度,認真組織內部控制制度的實施,并加大對各項內控制度建設和落實情況的檢查指導,提高貫徹實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》的工作效率和效果。四、工作要求(一)加強領導。成立由肖繼國任組長,曾經輝、謝啟宏、曾經志任副組長,李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》工作領導小組。負責組織制定我局貫徹實施內部控制規范工作方案并組織實施工作,協調解決重大事項、監督、指導內部控制工作開展。領導小組下設辦公室,李愛順兼任辦公室主任,劉華斌、代君慧為成員,負責領導小組日常工作。(二)精心組織。貫徹實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》涉及單位層面、業務層面、評價監督等多方面工作,時間要求緊,工作任務重。要將其作為當前及今后的一項重要基礎性、常態化工作來抓,精心組織落實,做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規范、邊執行,逐步建立權責明確、運行有效、執行有力、管理科學的內部控制體系。(三)落實責任。內部控制規范實施工作領導小組要加強組織協調,細化工作方案,明確工作職責,落實工作責任。單位主要負責人為內控規范實施第一責任人,要帶頭推動規范實施,做到任務到崗、責任到人、層層抓落實。常德市地震局行政事業單位內部控制工作方案XX二:縣直各單位,各鄉鎮財政分局:為貫徹落實省財政廳、監察廳、審計廳《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的實施意見》(財會〔201x〕212號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內部控制建立和實施工作,根據財政廳《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔201x〕1031號)要求,結合我縣實際,提出如下工作方案:一、工作目標內部控制基礎性評價,是指單位在開展內部控制建設之前,或者在內部控制建設的初期階段,對單位內部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內部控制基礎性評價工作,明確單位內部控制的基本要求和重點內容,環繞重點工作開展內部控制體系建設;同時,發現單位現有內部控制基礎的不足之處和薄弱環節,通過“以評促建”的方式,推動各單位于201x年底前如期完成內部控制建立與實施工作。二、基本原則(一)堅持全面性原則。內部控制基礎性評價應當貫通于單位的各個層級,確保對單位層面和業務層面各類經濟業務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內部控制基礎水平。(二)堅持重要性原則。內部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業務事項和高風險領域,特殊是涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據本單位實際情況,優先選取涉及金額較大、發生頻次較高的業務。(三)堅持問題導向原則。內部控制基礎性評價應當針對單位內部管理薄弱環節和風險隱患,特殊是已經發生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內部控制建立與實施工作的方向和重點。(四)堅持適應性原則。內部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業務性質、業務范圍、管理架構、經濟活動、風險水平及其所處的內外部環境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據的客觀性指標進行評價。三、主要任務(一)組織動員。各行政事業單位應當于201x年7月中旬,全面啟動本單位內部控制基礎性評價工作,研究制訂具體實施方案,精心組織本單位積極開展內部控制基礎性評價工作。(二)開展評價。各行政事業單位應當于201x年9月底前,按照本實施辦法的要求,以《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔XX〕21號)為依據,在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內部控制基礎性評價工作。(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特殊說明項及下一步工作安排等內容在內的內部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4)向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內部控制建設的重點和改進方向,確保在201x年底前順利完成內部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向對照,通過對照發現本單位內部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內部控制水平和效果。縣直部門應當在部門本級及各所屬單位內部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內部控制基礎性評價報告,作為201x年決算報告的重要組成部份向縣財政局報告。(四)總結經驗??h直各單位、各鄉鎮財政分局應當于201x年11月20日前,向縣財政局(會計股)報送單位內部控制基礎性評價工作總結報告??偨Y報告內容包括本單位及系統開展內部控制基礎性評價工作的經驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。四、有關要求(一)加強組織領導。成立望江縣行政事業單位內部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我縣內部控制基礎性評價工作??h直各單位、鄉鎮財政分局要成立領導小組,制定實施方案,做好前期部署、部門協調、進度跟蹤、指導催促。各行政事業單位要充分認識做好內部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內部控制基礎性評價表和評價報告。(二)加強宣傳督查??h直各單位,各鄉鎮財政分局要切實加強對本單位本地區內部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報導、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經驗成果。要加強對本單位內部控制基礎性評價工作發展情況和評價結果的監督檢查,確保內部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。(三)加強協調聯動。財政、監察、審計等相關部門,要加強會商和信息共享,協調聯動,建立聯合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經驗與做法,發揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內部控制基礎性評價工作。聯系人:望江縣財政局會計易武聯系電話:0556-71860行政事業單位內部控制工作方案XX三:為推進全縣行政事業單位開展內部控制工作,提高行政事業單位內部管理水平,確保財政部《行政事業單位內部控制規范》(以下簡稱《內控規范》)在我縣的貫徹實施和有序推進,特制定本實施方案:一、統一思想《內控規范》將內部控制的基本原理與我國行政事業單位的實際情況相結合,重點強化機制建設,將制衡機制嵌入到內部管理制度中,是指導行政事業單位加強內部管理的重要規范性文件。實施《內控規范》對提高單位管理水平,規范財經秩序,落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,建設服務型政府具有重要意義。二、實施范圍年1月1日起,全縣黨政機關、人大機關、政協機關、行政機關、審判機關、檢查機關、各民主黨派機關、人民團體和事業單位(以下統稱單位),全面實施《內控規范》工作。三、總體目標通過《內控規范》的貫徹實施,夯實全縣行政事業單位各項基礎工作,保證經濟活動合法合規、資產安全和有效使用、財務信息真實完整,達到進一步推進財政規范化科學化信息化管理、提高行政事業單位內部管理水平、有效防范舞弊和預防腐敗、提高公共服務的效率和效果的總體目標。四、組織領導為做好《內控規范》的貫徹實施工作,縣財政局建立由局長負責、分管局領導牽頭實施,局內相關股室、縣直各單位、咨詢委員會成員共同參預實施的工作聯絡機制,對全縣行政事業單位《內控規范》的組織實施工作負總責。各單位應相應成立工作機構,加強實施工作的組織和領導,采用適當的方式建立實施工作機制,制定貫徹實施《內控規范》的工作方案,明確目標任務、工作措施和時限要求,負責本單位《內控規范》的實施和運行工作。五、實施步驟全縣《內控規范》實施工作具體分為以下三個階段:(一)組織發動(XX年5月)年5月,召開全縣行政事業單位內部控制規范實施動員和培訓大會,組織各單位學習財政部通知精神,系統培訓《行政事業單位內部控制規范(試行)》的意義、內容、實質和精髓,為全面實施內控規范營造良好氛圍和奠定基礎。(二)各單位內控規范建設(XX年5月-XX年10月)各單位按照內控規范要求、結合本單位實際建立健全內部控制體系并有效組織實施。具體要求如下:1.準備階段(XX年6月底前完成)一是各單位做好本單位內部控制規范實施的宣傳發動工作,哺育良好的內部控制文化,形成良好的內部控制規范實施氛圍,二是按照本通知的要求,制定本單位內部控制規范實施工作方案,及早啟動此項工作,并在XX年6月底前將單位的內部控制規范實施工作方案報送縣財政局會計股備案。2.建設階段(XX年10月底前完成)各單位以《內控規范》為依據,以單位現有管理體系為基礎開展內部控制體系建設工作,具體工作步驟如下:(1)流程梳理:各單位以本單位的經濟活動為基礎,按照《內控規范》要求,對單位層面和業務層面的現有工作制度和業務內容進行全面梳理,在此基礎上依據相關法律法規、監管要求進一步完善本單位的經濟業務流程,形成本單位規范的經濟業務流程目錄;同時,對本單位的各項經濟支出進行系統梳理,形成本單位的經濟支出分類目錄。(2)風險評估:在流程梳理的基礎上,結合本單位管理現狀,開展經濟活動的風險評估工作,識別潛藏的經濟活動風險點,形成符合本單位實際情況的風險清單。(3)內控診斷:依據相關的法律法規、《內控規范》,對本單位現有的內部控制體系進行診斷,查找本單位現有內部控制體系對相關法律法規、監管要求的遵循程度和現有內部控制體系的控制措施對風險的防控能力,診斷出本單位現有內控體系的缺陷,形成診斷報告,編制缺陷清單。(4)管控設計:在內控診斷的基礎上,依據相關的法律法規和監管要求,綜合運用不相容崗位相互分離、內部授權審批、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據控制、信息內部公開等八類控制方法,設計控制措施。(5)制度建設:根據本單位設計的控制措施,利用文字圖表等形式,搭建本單位的單位層面、業務層面內部控制制度框架。單位層面制度建設主要包括:加強內控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設,為內控工作提供機制保障。業務層面制度建設包括:建立健全經濟活動工作流程和管理制度,進一步加強預算、收支、采購、資產、項目以及合同的管理和控制。按照《會計法》《預算法》及相關法律、法規、規章的要求,建立健全預算編制、審批、執行、決算與考評等內部管理制度;按照國家財政政策和財務制度規定,建立健全收入和支出內部管理制度;按照《政府采購法》和財政部門政府采購管理要求,建立健全政府采購內部管理制度;按照財政部有關國有資產管理規定和財務管理要求,建立健全資產內部管理制度;按照國家有關規定和我縣投資評審工作要求,建立健全項目內部管理制度;按照《合同法》有關要求,建立健全經濟合同內部管理制度。在內部控制制度框架的指導下,按照不同層面的內控要求,將管控措施、權責、流程融入內部控制制度,并編制本單位的管控手冊。(6)組織實施:根據本單位內部控制制度,全面組織內控制度的實施。(7)信息化落地:根據本單位的內部管理需要,逐步構建本單位的內部控制信息系統,將內部控制的基本要求固化在信息系統之中,達到內部控制標準對單位各項經濟業務約束的機控“自動”生成,實現內部控制在本單位的信息化落地。(三)總結(XX年11月-XX年12月)全縣行政事業各單位完成內部控制體系建設工作后,及時編制本單位的內部控制體系建設總結報告,經本單位負責人簽字后于XX年10月底前報送縣財政局會計股備案。年11月起,財政、審計部門組織相關人員、各單位財務負責人、內部控制咨詢委員會成員等對各單位的內部控制體系建設情況進行督導檢查、考核評估,對《內控規范》實施工作進行總結、歸納、提煉,形成我縣行政事業單位內部控制規范實施范本(含工作方案、工作底稿、工作成果等),為單位更好地實施《內控規范》提供指導。鄉鎮人民政府、縣直行政事業單位的考核評估結果納入年度單位財務管理績效評估和單位財會人員年度業務工作考核的重要內容。四、工作要求(一)認真學習各單位要組織全員學習《內控規范》,采取多種形式,實現單位決策層、執行層、監督層了解掌握《內控規范》、本單位管理制度應遵循的原則、基本要求、控制重點、監督程序和方法等。要把認真學習《內控規范》、本單位管理制度貫通于施行《內控規范》的全過程。(二)加強領導各業務主管部門,既是
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