第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于全面進(jìn)步全民身體安康與安康程度的調(diào)研報(bào)告關(guān)于全面進(jìn)步全民身體安康與安康程度的調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告關(guān)于全面進(jìn)步全民身體安康與安康程度的調(diào)研報(bào)告平羅縣衛(wèi)生局為認(rèn)真貫徹落實(shí)平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》〔平黨辦發(fā)[2023]63號(hào)〕文件精神，實(shí)在做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會(huì)的宏偉目的。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2023年5月組織專(zhuān)人就“以人為本，全面進(jìn)步全民身體素質(zhì)與安康程度”的問(wèn)題，展開(kāi)深化的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、根本情況1、截止到5月1日，全縣共有縣級(jí)綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂(lè)防保站各1所，廠(chǎng)礦醫(yī)務(wù)室14家，個(gè)體診所35家，村醫(yī)療站180家，已根本可以滿(mǎn)足廣闊人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級(jí)”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已根本完成房屋、設(shè)備的改造和建立任務(wù)，根本保證開(kāi)展公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞所需要地的根底設(shè)施和條件。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還裝備了救護(hù)車(chē)〔如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等〕以滿(mǎn)足廣闊人民群眾的急診需求。二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生獲得的成績(jī)近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門(mén)在穩(wěn)固和進(jìn)步初級(jí)衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度上下功夫，大力加強(qiáng)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)程度，多層次、多形式、全方位地搞好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時(shí)，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行公開(kāi)選拔和末位淘汰制，積極探究衛(wèi)生改革的新路子，對(duì)村醫(yī)療站實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建立和管理，不斷進(jìn)步了醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的綜合效勞功能、根本滿(mǎn)足了全縣廣闊群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面進(jìn)步全民身體素質(zhì)與安康程度奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。三、存在的問(wèn)題1、局部農(nóng)村衛(wèi)生院〔惠北、通伏、崇崗、下廟〕房屋陳舊，根底設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比擬先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析^p儀、尿液檢測(cè)儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無(wú)法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對(duì)疾病篩查的難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，同時(shí)，為廣闊人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來(lái)了隱患。2、從2023年起，由于財(cái)政緊張，縣政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院實(shí)行差額補(bǔ)助，并且對(duì)99年以來(lái)新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財(cái)政不予撥款，全部實(shí)行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無(wú)償效勞的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤(rùn)逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費(fèi)支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的`經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的場(chǎng)面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)足開(kāi)展。在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對(duì)較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而無(wú)視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)惹事件，難以應(yīng)對(duì)，為全面進(jìn)步全民身體素質(zhì)和安康程度帶來(lái)了不可無(wú)視的隱患。3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于保障農(nóng)民的根本醫(yī)療、落實(shí)各項(xiàng)保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項(xiàng)民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實(shí)際制定了詳細(xì)管理方法，并將局部醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點(diǎn)單位，由于沒(méi)有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無(wú)法開(kāi)展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長(zhǎng)期、穩(wěn)定開(kāi)展。4、我縣做為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活程度日益進(jìn)步，對(duì)醫(yī)療保健效勞也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿(mǎn)足廣闊人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財(cái)力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，但我縣大局部醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對(duì)落后，中醫(yī)人才相對(duì)匱乏，無(wú)法保障祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的開(kāi)展與社會(huì)開(kāi)展一樣步。四、建議和對(duì)策為改變這種場(chǎng)面，真正到達(dá)“以人為本，全面進(jìn)步全身體素質(zhì)的安康程度”的要求，必須做好以下幾方面工作：〔一〕加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建立，完善縣、鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕衛(wèi)生院三項(xiàng)建立〔房屋、人員、設(shè)備〕進(jìn)步衛(wèi)生院綜合效勞功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，根本實(shí)現(xiàn)“一無(wú)三配套”〔無(wú)危房，房屋、人員、設(shè)備三配套〕。〔二〕進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取政策，建議縣政府調(diào)整縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)助政策，盡快恢復(fù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全額撥款政策，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍。對(duì)新注入的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政也予以支持，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)在保證農(nóng)村衛(wèi)惹事業(yè)的安康開(kāi)展。〔三〕增加衛(wèi)生投入，增加幅度不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，使衛(wèi)惹事業(yè)開(kāi)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展相協(xié)調(diào)，人民安康保障的福利程度與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度相適應(yīng)，政府舉辦的各類(lèi)機(jī)構(gòu)根本建立及大型設(shè)備的購(gòu)置、維修，由政府按照衛(wèi)生規(guī)劃的要求予以安排。〔四〕是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，完善用人機(jī)制和分配鼓勵(lì)機(jī)制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的任用、管理和培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。〔五〕是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生適宜人才的培養(yǎng)。一方面要從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，改善環(huán)境，進(jìn)步工資待遇，培養(yǎng)和建立一支與農(nóng)村衛(wèi)生開(kāi)展相適應(yīng)的下得去、用得上、留得住的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。另一方面要制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才，從根本上解決農(nóng)村衛(wèi)生人才匱乏的問(wèn)題。〔六〕縣財(cái)政加大對(duì)中醫(yī)工作的投入，增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展中醫(yī)事業(yè)，使中醫(yī)事業(yè)的開(kāi)展與社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)。〔七〕各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極拓寬衛(wèi)生籌資渠道，跑工程、引資金，各渠道爭(zhēng)取衛(wèi)生投入資金，以促進(jìn)我縣衛(wèi)惹事業(yè)的安康有序開(kāi)展。〔八〕是實(shí)在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建立工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與農(nóng)村衛(wèi)生工作。實(shí)在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍職業(yè)道德建立，引