第二章

中小企業概況

一、中小企業的界定二、我國對中小企業標準的界定三、中小企業的特點（與大企業相比）四、中小企業的分類五、我國目前中小企業的類型分析六、中小企業的發展趨勢七、中小企業的特殊貢獻一、中小企業的界定定性界定（qualitativedefinition）

定性界定也稱為質量界定或地位界定。英國博爾頓委員會認為識別中小企業應根據三個方面的特征，包括獨立所有、自主經營和較小的市場份額。（1）中小企業不受母公司控制。企業是獨立的，其企主兼經理在進行重大決策時，不受外界的控制。（2）中小企業是由一個或幾個業主親自管理，而不是由一個正式的機構來管理。（3）中小企業的市場占有率較小。這就意味著它對價格、數量或所處的環境具有較小的影響力，或者說沒有力量施加影響。定量界定（quantitativedefinition）也稱為數量界定。“中小企業”一詞的關鍵首先是“中小”。“中小”是規模（size）概念，企業的規模可以通過企業的生產要素和經營水平的狀況反映出來。各世界各國的實踐看，衡量企業規模的標準主要是企業雇用人數（employee）、企業資產（assets）和企業銷售（經營）收入（turnover）。（1）企業雇用人數標準該標準較為清楚和簡單，是其政府及相關部門首選的標準。標準中的企業雇用人數，指的是企業工資勞動者或全職勞動者（每周工作時間超過35小時），不包括企業所有者和其實際上在企業中工作的家人。也有些國家將“自我雇用”列入中小企業的范圍。（2）企業資產額標準企業資產量的多少，既能反映企業規模，也能反映企業運行的質量基礎。這一指標多為金融部門所偏好。與雇傭人數標準相比，資產量比較難于計量和統計。一方面，企業資產與家庭資產難以區分；另一方面，為了自己的利益，有些處在中小企業邊緣的企業主就可能隱瞞自己的資產量。在發展中國家，由于缺乏資本市場，評估企業資產有更大的難度

（3）企業經營收入從企業經營收入角度反映企業活動的規模，為財政稅收部門所偏好。由于不同的產品、不同的市場、不同的季節、通貨膨脹的不同水平都可能對其產生很大影響。與資產量相比，經營收入的統計更容易因人為的原因增加難度和缺乏可信性，更何況不同產業特點，決定了經營收入上的巨大差異，使得這一標準缺乏可比性。在市場穩定，會計、統計、稅收制度較為健全的發達國家（如美國等）采用這一標準較易操作，發展中國家采用這一標準則有一定的難度。世界各國對中小企業的定量界定比較有些國家單獨使用其中之一標準，有些國家則復合使用其中的兩個甚至三個，進行中小企業的界定。（附表）不同的產業，標準有所不同。同一產業內，應考慮行業的競爭程度和平均規模以及企業的開辦成本、行業的進入障礙程度等因素。

制定中小企業標準的意義（1）界定中小企業的范圍，就是要確定政府扶持中小企業政策的含蓋面，促進和幫助中小企業的健康發展。如側重于解決就業問題，就可能強調起點雇傭人數；為了工業化的需要，就可能對中小企業在質量上有一定的限制。

（2）將行業中缺乏市場競爭能力的中小企業，列為政府和其他機構扶持的對象，使其在開辦、運行和擴展等不同階段，得到金融、稅收、信息、服務等方面的支持。（3）美國在20世紀90年代的做法是，將中小企業所在的產業分為農業、礦業、建筑、加工業、運輸電氣、連鎖經營、零售、金融保險、服務業等十類。在每類中又分為若干亞類，如加工業分為115個亞類，運輸業分為16個亞類，零售業分為24個亞類，中小企業的標準有所區別。在所定標準中，根據操作的難易程度，分別以雇傭人數和總經營收入來衡量。

二、我國對中小企業標準的界定

1988年的劃分標準（計劃經濟時期）（1）法律文件我國現行對中小企業的劃分是按照五部委聯合發布的經企［1988］240號文，《大中小型工業企業劃分標準》的通知及1992年的補充標準。

（2）劃分依據主要按企業的生產能力劃分，生產品種繁多，難以按生產能力劃分的少數行業的企業，則可按國家資產（原值）劃分。（3）劃分類型劃分為特大型、大型（分為大一、大二兩檔）、中型（分為中一、中二兩檔）和小型共四個類型（即四類、六檔）。其中的前四檔合稱為大中型企業，后二檔（中二檔和小型）合稱為中小型企業。

（4）該標準發展的積極作用我國工業企業規模劃分有了一個明確的、統一的概念和標準；有助于加強國家對企業的管理和宏觀指導，促進企業克服短期行為，增強企業發展的后勁；促進企業組織結構調整，有利于各部門準確掌握企業情況。（5）該標準的不足之處是典型的計劃經濟下的產物，

忽視了市場變化對企業規模的影響；劃分的類別嚴格定量化，把企業捆得過死；對企業從業人數和銷售額并沒有嚴格要求；主要針對國有工業企業和集體企業劃分企業的大小，其他經濟類型企業沒有統一、明確的劃分標準，這一點也是我國企業劃分與其他國家或地區最大的不同之處。

2000年的劃分標準（過渡期）國家經貿委2000年9月初正式發表的《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》中規定，當前國家扶持的重點是“科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品加工型、出口創匯型、社區服務型等中小企業”。重點扶持的中小企業包括（1）高科技型中小企業；（2）資源綜合利用型和環保型中小企業；（3）農產品深加工型中小企業，尤其是鄉鎮企業；（4）吸納城鎮勞動力就業型中小企業；（5）出口創匯型中小企業；（6）地處西部、少數民族、

邊遠地區的中小企業。

新的劃分標準（市場經濟體制）（1）定性劃分《中小企業促進法》所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立且符合有關中小企業標準的各類企業，中小企業的具體標準由國務院另行規定。（2）定戚量劃分國家經貿聰委正按照季國際慣例蔬考慮企業服劃型的標耍準，從計設劃經濟體鄙制下按生厘產能力、畏固定資產廣原值劃分朗，改為按冤企業職工失人數、資撒產總值和摔銷售額來鑄進行定量吵劃分。三、中愿小企業環的特點應（與大克企業相管比）數量多技，比重按大，分累布面廣以廣東省獄為例，1寸998年巨大型企業你占4.2占%，中型投占7.6貪%，小型胳占88.萍2%。全元省中小企桶業中的“躍三資”企限業7.2侄萬家，“兇三來一補姿”企業5機萬家，基殲本集中于逐珠江三角需洲。在國外，熄制造業中吹小企業的浪比重，日疼本為99.除1%，美國為96.2欠%，英國怎為95.7婆%，意大采利為99%，加拿大97%，聯邦驗德國為90.渠7%；零售各業中小熔企業的麻比重，砌日本為99.6霉%，美國為97.疼7%，英國鋼為99.2炭%，聯邦恒德國為99.漁3%。中小企業鬧的經營范咐圍幾乎涉堅及所有的音競爭性行蠟業和領域超，除了航露天、金融怠保險等技始術、資金愧密集度極若高和國家雹專控的特痰殊行業外秤，廣泛地上分布于第席一、第二蹈和第三產刊業的各個套行業，尤其是集快中于一般急加工制造就業（服裝濃及纖維制躺品，電子簡及通訊設事備制造，餐塑料制品外，紡織，瓣電器機械凳及器材制搜造，金屬辦制品等行肺業）、農尖業、采掘類業、建筑磨業、運輸耀業、批發演和零售貿危易業、餐汽飲和其他環服務業等。中小企業險產出規模儀小，資本耳與技術構燥成低，與真大企業差項距懸殊中小企別業雖然她在數量路上占有責絕對優禽勢，但賠在規模、資碧金、技術炮、市場占續有率等方瓶面又與大漫企業有較訊大懸殊，這是中賠小企業的混一個共同哲特點，也阻是中小企增業在競爭冰中的劣勢爛。缺乏足廊夠的資朗本積累籍，創業駝資本和甚運營資趕本相對專匱乏，撫資信程筋度較低泊，籌措包資金困淡難，因德此，中質小企業汁的生產俊規模和艱資本有尸機構成堵一般較駱低，生萬產設備虎落后，淚工藝技夾術水平涼低，影盛響產品斷的市場警競爭力早；管理墾人員和鞭生產者絡的素質幻玉也相對驚低，另細外，市禍場份額踩小，在透國民經鴉濟中不慣如大企窩業起決公定性的食主導作犁用。機動靈朱活，生坊命力頑們強由于設首備簡單愿，所需寨資金少倡，從業葵人員少眠，因而開業容不易，便紙于投產券和經營，相對齊于大企紗業而言四，較為護靈活機柿動。一稿般小企信業有機爛構成低檢，占用耽資金少攜，周轉起速度快崗，易于適嘗應多變部的經濟榨環境，罷可以根閣據市場康供求變呼化隨時榴調整經習營方面筍，及時椅滿足市披場需求。競爭力較氣弱，受市地場和外部剃沖擊的影慰響較大生產規模犬和資本積泉累的劣勢慮，產品和死技術往往餐屬于模仿觀性質，處直于生命周定期中的“錄成熟期”雖甚至“衰毯退期”的揚發展階段僻，生產率萍低，技術輸開發能力妙差，平均永壽命短。示小企業由五于自身客緊觀因素的囑制約而導革致競爭中作處于劣勢巾。在經濟偽衰退時期詢，更易遭君受打擊。經營領域槳廣，形式蜜多樣資金和技佩術的“門撿檻”較低饅，市場進痛入容易，經營英手段靈輸活多樣貼，適應賢性強。鄉豐和大企元業相比校，中小疾企業受采資產專并用性和覽沉沒成枝本的影病響小，危即其生產經津營的機銀會成本梁較小，可根桃據市場釣的變化散迅速進已行調整茄。四、中小企蠻業的分耽類按企業所鑼從事的經說營范圍分（1）制啞造型中小述企業：主要留對工業撐產品的罵原材料緞進行加罷工生產熔的中小犯企業。（2）批障發型中小兔企業：如服國裝批發畝、布匹來批發等錘。（3）鐮零售型眠中小企叛業（占中小浪企業數量啄的40%）：如類五金商晃店。（4）服腹務業中小負企業：傳統衡的洗衣粱、理發擺、洗浴納等個人繡服務業籠和修車誘、修理或等生活漠服務業糧。近十光年來，挨信息、臟咨詢、細娛樂等舉領域的婚服務型泰中小企鄙業大量凱涌現。美國商傘業部把冒中小企慕業劃分晉為八個咐主要產廉業按與大怪型企業列的協作床關系分（1）專竭業型中小亭企業，又叫教獨立型蝦中小企邪業。不犁從屬于潛大型企助業，擁峽有自己爆的獨立散產品，感主要分兔布于兩涉種部門寬：一種憐是專業燦技術程枯度較高討的“勞續動密集鄙型”部腹門，如媽從事制給鞋、家譯具、奢偶侈品、庸地方工彼藝品、熊土特產攝等產品惰的生產柔。另一墳種是高扭技術領迎域的中見小企業腥，如鑄擱模、計編算機軟排件、小豪型軸承核加工等既，少數癥可向大增型企業線過渡。（2）協棋作型中小曾企業，一般盟都從屬紋于大型攔企業，床不具有盯自己的薯獨立產稅品。主樣要分布裳在塑膠壁制品、威機械運按輸等“件資本密魄集型”圣部門。擾既是大嫩企業的數協作伙粒伴，也按是大企月業兼并遷的對象鞋。（3）間背隙型中小塵企業。在經椒濟生活漠中，大驅企業不蕉進入的破某些部系門和行窄業所分嗎布的中粥小企業霸。這類簡企業在傅活躍市醬場、促株進競爭炭以及提耀高技術箏等方面星都起到超重要作慶用。如廊洗衣店飄、小吃左店等。按時代拿特征分按創立霧方式分（1）獨輪資企業（2）移合伙企偷業（3）尸股份公征司（4）直特許企篇業（5）尾合作社五、我爹國目前切中小企浮業的類嗽型分析國有中嗓小企業懸。生產陵資料歸嘆全民所朋有，包弄括各類伍的全民學所有制凱企業。鈴在“抓曬大放小件”的國房誠有企業曉改革方義針下，戲逐步改寒制為非書公有制糞中小企與業。城鎮集動體企業處。生產車資料歸勇勞動者紗集體共洪同占有懇的企業觀，主要靈包括城踢市、縣鹽、鎮、色街道辦士的獨立矮核算企付業。鄉鎮企業呆。我國農持村廣大農耕民興辦的拘多種經濟談成分企業音的總稱。合包括集體鎮所有和個恭人所有兩答種形態，局涉及鄉辦腔、村辦、飾組辦、聯天戶辦和個卻人辦等五而種形態。個體私凳營企業成。是個歸體企業岔和私營哀企業這核兩個概宗念的組彎合，前放者強調勸經營者衰的個體寶性與勞克動性，廉雇員在芽7人以務下，多皮集中于狠商業和義服務業竊；后者述則是以聲雇工形盈式為主個的企業丟，為雇宜工8人盯以上的原營利性淹經濟組答織，多殲集中于圓工業、戴手工業宮和建筑渣業領域效。六、中絕小企業透的發展持趨勢新技術的路廣泛出現涉。如數控項機械工具仇，可以在哄小規模的滔條件下更扁有效的生德產。全球競狡爭加強舅的結果俯要求企憲業更大奇的靈活殃性，而良這一要村求有利貸于小企敢業發展筋。大公司通狂過解體方瞞式來提高假效率無疑垂會有助于扯小企業數沫量的增加菊。在80年代，許構多大公司統把它們的饅外圍業務亂和部門分礎離出去，昨以加強它瞎們的核心調競爭能力艷，以增強追效率。在雇用觸勞動力閑方面，監隨著職塌業“母始親”數脹量在不拖斷增長執，小企甩業在雇批用職業迅“母親缺”時具駝有