書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化開展方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神、科學(xué)開展觀為指引，立足現(xiàn)有社會化效勞根底，遵循主題多元化、效勞專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和完善政府購置效勞機(jī)制，通過強(qiáng)化根底、填平補(bǔ)齊、提檔升級、創(chuàng)新管理，加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制，著力提高覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化效勞能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化開展。

二、內(nèi)容及目標(biāo)按照《方案》確定的畝補(bǔ)貼不超過100元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施面積10萬畝。以專業(yè)合作社作為開展試點(diǎn)工作的主體，按照我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，重點(diǎn)補(bǔ)助病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收、蔬菜工廠化育苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點(diǎn)涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)安排補(bǔ)助資金1080萬元，其中農(nóng)機(jī)全程社會化效勞700萬元、病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)冶作業(yè)效勞300萬元，蔬菜工廠化育苗80萬元。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞試點(diǎn)。

三、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)貼對象及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)效勞作業(yè)補(bǔ)助環(huán)節(jié)工作：主要包括年小麥機(jī)械化收獲、玉米機(jī)械化收獲及秋季整地三個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)防統(tǒng)治效勞作業(yè)補(bǔ)助環(huán)節(jié)工作：主要包括小麥冬春季除草、一噴綜防、玉米苗期病蟲草害除治、化控四個(gè)環(huán)節(jié)及蔬菜工廠化育苗。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對象。工程效勞區(qū)內(nèi)為小麥、玉米種植戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)效勞和農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治效勞的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)效勞公司、種植業(yè)專業(yè)合作社等社會化效勞組織。社會化效勞組織必須在工商部門依法注冊登記，并到達(dá)六有標(biāo)準(zhǔn)，即：組織機(jī)構(gòu)代碼、公章、牌子、規(guī)章制度、辦公場所場地以及與效勞能力相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)效勞合作組織效勞能力需到達(dá)日作業(yè)能力在300畝-500畝以上；統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織日作業(yè)能力在300畝以上。對整鄉(xiāng)整村整建制或通過土地流轉(zhuǎn)或土地入股實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防冶病蟲害的大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作物提供全程社會化效勞的組織予以優(yōu)先扶持。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。小麥機(jī)械化收獲獎(jiǎng)補(bǔ)15元/畝、玉米機(jī)械化收獲獎(jiǎng)補(bǔ)40元/畝、秋季整地獎(jiǎng)補(bǔ)15元/畝，統(tǒng)防統(tǒng)冶及抗災(zāi)能力提高獎(jiǎng)補(bǔ)30元/畝，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)100元/畝。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)方式。工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先驗(yàn)收后補(bǔ)助，經(jīng)村委會核實(shí)同意并簽署意見，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和藁城市農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核驗(yàn)收合格后，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接兌付給效勞組織。

四、實(shí)施程序

（一）調(diào)研摸底、制定方案階段（年9月-年2月28日）。藁城市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局根據(jù)省財(cái)政廳要求，結(jié)合藁城市實(shí)際情況，通過實(shí)地調(diào)查、召開座談會的形式，了解合作社情況，編制工程實(shí)施方案。

（二）擇優(yōu)確定效勞組織階段（年3月1日前）。農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)小麥?zhǔn)斋@、玉米收獲和秋季整地作業(yè)效勞組織的選定和核實(shí)；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)防統(tǒng)治效勞組織的選定與核實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞組織填寫《藁城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化效勞試點(diǎn)效勞組織申報(bào)表》，分別向市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局申報(bào)。市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局根據(jù)《藁城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞試點(diǎn)效勞組織擇優(yōu)確認(rèn)方法》，確定效勞組織，分解作業(yè)面積，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。確定的效勞組織要通過新聞媒體或政府網(wǎng)站進(jìn)展公示。

（三）質(zhì)檢員確實(shí)定。為提高工程實(shí)施質(zhì)量，確保工程圓滿完成，有工程任務(wù)的村，每村確定1名質(zhì)量監(jiān)管員，由分管農(nóng)業(yè)的村干部擔(dān)任，并報(bào)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局認(rèn)定備案。

（四）簽訂效勞作業(yè)合同階段（年3月1日-年5月15日）。提供社會化效勞的效勞組織要與工程村村委會簽訂效勞合同，明確效勞地塊、效勞內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢員等。效勞合同要在工程村村級公開欄進(jìn)展公示，公示期7天，公示無異議后，報(bào)藁城市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備查。

（五）提供作業(yè)效勞階段（年3月1日-年10月20日）。農(nóng)機(jī)作業(yè)效勞組織按照效勞合同要求，分兩個(gè)時(shí)間段提供相關(guān)效勞，其中年6月1日-年6月20日，提供小麥機(jī)械化收獲效勞；年9月20日-年10月20日，提供玉米機(jī)械化收獲效勞和整地效勞。統(tǒng)防統(tǒng)冶及抗災(zāi)能力效勞組織按照合同要求自年3月1日-年10月20日效勞完畢（中間分為小麥病蟲草害防治、一噴綜防和玉米病蟲害防治、化控四個(gè)環(huán)節(jié)）。

（六）村級作業(yè)核實(shí)階段（年6月21日-年10月30日）。農(nóng)機(jī)效勞作業(yè)完成后，由質(zhì)檢員在年6月底前，檢驗(yàn)小麥機(jī)械化收獲效勞質(zhì)量和作業(yè)面積；年9月15日-10月15日，檢驗(yàn)玉米機(jī)械化收獲效勞質(zhì)量、整地質(zhì)量和作業(yè)面積。確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞作業(yè)單》，效勞組織、用戶、質(zhì)檢員三方簽字，并對效勞內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會匯總后，在村級公示欄進(jìn)展公示。公示無異議后，以村為單位填報(bào)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞補(bǔ)助資金申請表》，加蓋村委會公章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，加蓋公章，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報(bào)藁城市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局驗(yàn)收備案。統(tǒng)防統(tǒng)治效勞作業(yè)完成后，質(zhì)檢員檢驗(yàn)效勞質(zhì)量，確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確，填寫《農(nóng)業(yè)全程社會化效勞作業(yè)單》，效勞組織、用戶、質(zhì)檢員三方簽字，并對效勞內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在村級公示欄進(jìn)展公示。村委會負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，加蓋公章，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，上報(bào)藁城市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局驗(yàn)收備案。

（七）市級審核驗(yàn)收。藁城市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局分階段組織對效勞組織上報(bào)的效勞作業(yè)面積逐村進(jìn)展抽查，每個(gè)村核查面積不少于效勞面積的20％，其中作業(yè)方給自己農(nóng)田作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報(bào)線索有疑問的必查，要做到工程區(qū)村村必到、承擔(dān)效勞的組織家家必查。審核完畢后，由市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》，向市財(cái)政局申請辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜。

（八）兌付補(bǔ)貼資金。藁城市財(cái)政局對市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)展審核，確認(rèn)無誤后，通過效勞組織的銀行賬號，及時(shí)將補(bǔ)助資金兌付給效勞組織。

（九）總結(jié)上報(bào)階段。年底前，對工程建立情況進(jìn)展全面總結(jié)，上報(bào)市、省財(cái)政部門。

五、保障措施

（一）健全組織，落實(shí)責(zé)任。成立藁城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府市長擔(dān)任組長，主管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)實(shí)施方案審定、工程的實(shí)施、核實(shí)和資金兌付等工作。農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)小麥、玉米機(jī)收作業(yè)、整地；農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)小麥、玉米統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)和蔬菜工廠化育苗。同時(shí)建立由財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員參加的質(zhì)量監(jiān)視小組，負(fù)責(zé)監(jiān)視和驗(yàn)收考核工作。市政府拿出局部資金專項(xiàng)用于工程實(shí)施期間培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞試點(diǎn)工作順利進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，培育主體。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要對參與工程建立的作業(yè)機(jī)手和質(zhì)檢員普遍開展一次技術(shù)培訓(xùn)，提高機(jī)手作業(yè)水平和質(zhì)檢員質(zhì)檢能力，確保全員持證上崗。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，依托農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工程，優(yōu)先滿足參與工程建立的社會化效勞組織對大中型拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)、玉米收獲機(jī)的購機(jī)需求，確保工程建立機(jī)具落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管。一是嚴(yán)格工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。工程實(shí)施單位特別是質(zhì)檢員，要認(rèn)真負(fù)責(zé)檢查核實(shí)作業(yè)質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確。二是嚴(yán)格工程實(shí)施過程監(jiān)管。切實(shí)做到三公示、三簽字、三級檢查，即：效勞合同公示、作業(yè)單公示、市級補(bǔ)助結(jié)果公示；效勞組織簽字、用戶簽字、質(zhì)檢員簽字；市級審核驗(yàn)收、市級抽驗(yàn)、省級抽查，確保高質(zhì)高效完成任務(wù)。三是嚴(yán)格工程資金監(jiān)管。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、套取補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ谩Πl(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處分處分條例》（國務(wù)院令第427號），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是對效勞組織通過弄虛作假，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

（四）廣泛宣傳，搞好效勞。各級各有關(guān)部門要通過新聞媒體公告公示欄公示、喇叭播送、發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳河北省財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化效勞試點(diǎn)工程建立政策內(nèi)容和要求，公開補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，切實(shí)做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)視。提供工程效勞的效勞組織要及早組織開展農(nóng)機(jī)具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機(jī)具良好技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)