長興縣數字城管系統項目建議書浙江省公眾信息產業2006年12月目錄TOC\o"1-4"\f\h\z\u柱第詢1供章課項目概述義1施1.1杜項目概況躬1蜘萄項目名稱婆1萍救項目承擔單祖位底1英1.2肆項目建設背槽景蛇1絡1.3怠城市管理發聾展趨勢滴3風1.4突項目建設總展體思路鄉4早竹指導思想醉4松被總體目標斃4府站總體規劃殺5睜替建設原則飲6致1.5皂編寫依據和吧編寫范圍敞8配蓬編寫依據余8速趟編寫范圍芽9葵附術語和定義披9情第些2它章柄項目建設必齊要性及可行鴨性修12垂2.1床城市管理發捆展趨勢榴12訴2.2計國內質“辦數字城管秀”樂建設現狀恩13惱2.3吃項目建設的汗必要性終16稿奏必要性論證探16汁現數字城管能電夠解決的問延題補17筒2.4割項目建設的就可行性販19贏章政策可行性兆19賺快經濟可行性燈19拋廈技術可行性子20炸第喚3傘章翻項目承建單塑位融22宏3.1腥單位概況緞22餓3.2式建設優勢新22復淹湖州電信優摘勢囑22晃袍長興電信優論勢稍23辛第綠4恨章摘需求分析臨25肥4.1抵業務需求生25眾胖組織機構的小需求分析督25恒犁監督員隊伍抽的需求分析呼25除賀配套設施建掃設遵26布4.2拒功能需求殃26扶決基礎數據的售需求分析膏26減螞數字化管理勒系統構架的圍需求分析臘28隊悼信息平臺的池需求分析到28將躲移動終端的勞需求分析暢28燦鄉編碼標準化要的需求分析巡28疼條基礎設施平鞋臺需求肺29培前安全系統建紀設需求陰30存4.3邊性能需求衰32仍4.4鉗業務流程分割析私32俗4.5跟信息量預測饑33街第散5迷章決總體方案尖35旋5.1充本期工程建浮設內容、范載圍與周期旬35壟片建設內容束35確諷建設范圍小38嫁搜建設周期誤38賞5.2華長興縣數字仁化管理的創艦新點捎38悼拋拓展信息采香集來源，實六施全天候監束控匆38攏野強化資源整病合，有效利確用現有資源江39客甘運用饑BT權模式，最大缺限度降低項隆目風險愉39轎5.3帶長興縣數字殖化管理流程專39烏示業務角色規芝劃趨39妖諷業務流程規龜劃辦42橋第理6麻章刃項目建設的蘭主要內容暗49細6.1貫組織機構的北建設扛49單6.2挖隊伍的建設陡50車尚監督員的建職設離50申侵監督中心受鍋理員、值班剖長漂51皆鬼指揮中心派賣遣員、指揮版長子51勒6.3合標準規范建始設鍛52尊范單元網格的頓劃分和編碼蔑52辯語部件、事件膊的分類和屬藝性范圍的設御定抄52勵原其他基礎對議象編碼蹦52項亞運行管理規農范寸53脂6.4托基礎數據建王設唯53叨晴基礎地形圖賭數據肺53矛慶社區網格數兔據羞54余兼部件數據盡56節魂地理編碼數高據剪57萬測數據質量檢顯查與入庫毯57薄6.5狹數字城管基裝礎設施平臺冊建設乞63納枕網絡與通信夸系統建設屈63匪吃主機存儲與悠備份系統建賤設畫65樸6.5.水3煉呼叫中心系違統建設汽68姐慣視頻監控系槳統建設爭70緣遍大屏顯示系奇統建設棚71熟6.6拔數字化城市老管理信息系肉統建設蚊73灑召無線數據采己集系統莊73勉容外網番Web良網站絨75唱聯綜合業務系碌統烏76軟各基礎數據資式源管理系統膜82奇擱地理編碼系宣統站83冤秀數據共享與委交換系統易83捆6.7臣評價體系建向設化84天6.8池安全系統建池設測85厭室設計原則瘋86遞謊安全標準故87扇殘信息安全解址決方案束88軋酒信息安全解矮決方案桂90狹第7章帳投資估算難與盤運營成本宗97倍7.1語總投資估算惡97塘7.2閱運營成本奧98萄第8章朽社會、經濟亮效益分析楚100域8.1樓社會效益分鏡析付100您瞧摸清家底，股促進城市發字展窯100蜂壘各方協調，妙提升城市管鞭理水平顧100熟衛指揮決策，版便于政府管廈理協調菊101峰桑轉變方式，這提高管理和塑公共服務水沾平慚101桌鐘實時管理，假形成長效城滿市管理機制虹101的施及時掌握城禮市管理突出在問題腿101簽滿快速發現處羽置城管突發悠事件著102庭悔有利開展城踢管專項性普章查犬102芒8.2清經濟效益分霜析系102往第9章眉風險分析、強管理及風險咳規避塘104檢9.1農風險分析燦104飲9.2東風險管理池105侮襪監督機構宋105階藍長期的合作虛關系執105甘才項目全過程泉的監督水106葉9.3絲風險規避創106倦第10章寨結論與建議剝10偏8選10.1抬結論伍108膠10.2較建議偉108項目概述項目概況項目名稱醫長興縣數字象城市管理信晉息系統兇項目加建設灑項目翻承擔米單位顧項目射承擔耳單位：醫長興縣城管岸局單位地址：廈浙江省長興圾縣雉城鎮金堅陵中路66蕉2號帥，郵政編碼寬：踏31310渣0脖項目建設背紐景眠隨著社會經投濟、科技的盯發展，我國便城市化發展剃的速度不斷注加快，城市早規模和功能決不斷擴大。譯提高城市管鞠理水平是保杠持城市可持妥續發展的必吩然要求，是皮城市經濟和蜘社會發展的回重要組成部鈴分，也是加爸快城市化進改程和建設現臘代化城市的物重要保障。宋城市管理在柱城市文明進慨步中所發揮爬的作用會越侵來越大，加釀強城市管理遮工作，有利臭于城市總體術規劃的實施司，增強城市押規劃的權威蛛性；有利于褲保證城市基嘗礎設施的正暮常運轉，發憲揮城市建設嗚的投資效益保；有利于改諸善城市環境讓，提升城市駐形象，促進忠對外開放；貼有利于增強竿城市的綜合反功能，促進濃城市經濟社勺會的可持續規發展。應該跑看到，經過臨20多年改狀革開放，城流市建設突飛勺猛進，城市雷面貌發生了術巨大變化，匠城市管理已椒進入一個關深鍵時期；同尤時，城市管龍理滯后于城吼市發展也成秘為各個城市燙普遍存在的削問題。熟目前城市管稱理方面存在賣的主要問題菜包括管理手殲段落后，信監息獲取滯后鋸，管理被動薄后置，經常脈是要由群眾確反映、政信訪，或者擱媒體進行曝揚光后，城市失管理部門才澆知道問題的逐發生；城市明管理各專業翼管理部門職忽能交叉、管剖理多頭，造對成出現問題羅時，有的事悶無人管、有擊的事多頭管扔的局面；沒不有建立起一浸套長效城市扇管理的機制岡，使問題屢們禁不止、越乳管越多；規沖劃和管理滯盲后，城市管全理各部門仍柜然以傳統粗違放式管理方木式為主。芳隨著城市規編模的不斷擴塌大，城市管怪理的工作任兇務越來越重蒙，用傳統的對管理手段顯勞然已經不能蝴適應城市的逝發展要求，恩運用高科技抄手段、高效元能的管理方舉式管理城市餐已經到了刻運不容緩的地壩步。搏2004年傘10月，由哀北京市東城循區自主創新肉研發的赴“縮東城區網格否化城市管理株信息系統負”袋正式投入使熄用，該系統墻利用信息化薦的手段，整久合多項數字梁城市技術，尤通過創新監勇督與指揮相厘分離的管理鼻體制、萬米拉單元網格管竊理法、城市舟部件管理法怨、城市管理膜評價體系和欣再造城市管茅理流程等城草市管理模式襯，實現了城織市管理工作濫的精確、敏劑捷、高效，談為社會公眾得創造和諧、依整潔、安全廈、優美的城巴市環境做出植了杰出貢獻幻。2005晉年7月，該頓系統被建設庸部確定為般“化數字城管男新模式桑”織，并號召在呈全國推廣。領2005年球7月，建設毫部召開了全稅國籮數字城管惹現場會，探縱討數字化城宿市建設，確敘定上海、南幼京、杭州、祥揚州、煙臺泳等10個城號市為先期試暗點。200康6年，建設滲部又公布了斗天津、重慶嫁、昆明等二惹批17個試細點城市名單肅，我省的臺餃州、燒諸暨講、嘉興名列飼其中。極本現項目鉗充分借鑒東仍城區城市管策理經驗，以竟建設部相關裹文件為指導黃，結合耀長興縣耀城市管理實必際情況，為卻長興縣數字腿城管建設工逃作交提供一整套嫂設計方案。搖城市管理憲發展趨勢鮮在現代城市蝦生活中備，蛾信息總量急望劇膨脹，社離會管理日益闊復雜，對管弓理手段的要肚求越來越高崗。面對有限捐的空間資源硬，如何使之慰產生最大的柏效益，是城惡市規劃管理籮面臨的共同飽課題。針對馳現代城市的功社會空間結料構，利用G拘IS技術實狀施戰略信息童綜合管理是泉一項面向未靈來的有重大避意義的事業興。庫現代城市管非理的信息特綢征突出表現恩為暫：什城市管理信恭息量急劇增撈加蘆；肯處理與傳遞壟信息的速度姑加快檢；語處理信息的影方法更為復貪雜客；蹲信息處理所曲涉及的技術磚領域越來越阻廣。島因此摘，般規劃與管理突城市的方法緩，壇正在也必須裳發生根本的關變化。城市叉不在被當作妻工廠、住宅非、道路等的訊簡單空間組詳合體園，誦而將是一個不在計算機網迷絡、電子通篇信技術控制刊下生存活動少的復雜生命我系統裙。捕城市管理所購需的各種數盒據均建立在墳空間數據基密礎上。例如恭，式要解決居民店區的供水問退題錦，干首先要知道辰附近所有供巾水網絡的分帶布、供水管耀線的粗細膜，攤以及現有管晉線荷載程度饅，奶是否需要輔麥設新的管線咸，澇如何輔設朽，脂工程中與其迎它管線的矛撞盾等眠，聽都需要有確拼切的空間定仆位圖形顯示溜和空間定位花數據查詢呼。鼓信息的網絡煤化、虛擬社伏區和虛擬城滔市的出現帶糟來了今天大賢城市時空的脾重新定義。榜工業化大生梯產曾使人口掏在大都市集谷聚，今日的冷信息技術有智可能減輕大贊都市內部的壘人口密度壓梅力和交通的坊壓力。公共雖空間和私有蟲空間也都需診要重新定義增。信息網絡葬化對城市發葉展與城市管裳理的挑戰將份從以下三個鍋方面展開新：池1敬、彈除了大都市蒸傳統真實的朱城市空間，倉規劃設計未剛來理想空間惹外，正在創害造一個虛擬堤的城市空間妙，城市空間驢在網絡上不騰斷擴張，城汪市生活工作炎交往的時間泡距離正受到姿根本性的改物變品。集2、宣對于城市規漁劃和城市管某理，信息網犬絡技術提供洽了城市發展貼規劃未來的即可能性和問綱題研究的模衫擬手段燥。待3請、袍提供市民參注與城市管理集的入口，這可可能是更重艙要的。這類貌技術在城市皆管理中的導蠟入，將會引閉起社會控制綿網絡化的革傭命性進步。鈴項目建設總狡體思路指導思想稿數字城管系培統兩建設工作以聲科學發展觀莫為指導，以蒼構建和諧社轎會為目標，煎按照省委、膽省政府建設鐘“煮數字浙江團”憤要求，科學貨運用現代信暖息技術，創中新城市管理世理念，轉變創城市管理幫方式，提高嫌城市管理效薯率，充分發扣揮政府公共材服務職能，適為建設和諧誼長興零創造良好的襖軟硬件環境縫。總體目標跟長興縣硬數字城管系鏈統謊建設的勢總體目標葛是：拳在堅持科學販、穩妥、完閑善、有效這粒一原則的基押礎上，依托穴數字化管理垂技術，全面滾規劃，分步銜實施，逐步可建立職責明每確、管理科痰學、反應敏足捷、運轉高乒效的城市管序理長效機制販，確保及時掩發現、處理檔和解決城市訪管理過程中延存在的問題祖，通過建立禿城市管理業墊務數字化、沈網絡化和空抹間可視化平奉臺系統和崇數字城管寸體系，努力子實現城市管腿理信息化、疤標準化、精埋細化，提高政城市管理水陽平和管理效辱率。創新城幕市管理模式診，再造城市鈔管理流程，飯提高城市管輩理工作水平邁。并為建設格“氏數字滅長興蓮”響打下良好基拿礎。總體規劃敞根據胸長興縣完的整體需求向并結合實際紐情況，可以似對棍長興縣雁數字城管系楚統賭分期分階段紀建設，初步瘋建議分三期鉤進行：蔬第一期，初終步建成數字恥城管敲平臺，完成鏈各業務系統菜的建設以及監系統集成并辨實施長。席確定邊長興縣企數字城管系某統青的業務流程說；蔥組建數字城繁管唐“心監督中心特”甲和上“挽指揮中心攀”賄；瘦完成城市部翼件數據的普倆查、測繪和挽基礎數據庫儲建設；楚完成軟硬件膀設備的招標赴、采購及基摩礎平臺建設夠；端完成頌數字城管信膽息平臺朋的建設；因整合現陪有的公安、萍交警視頻監果控系統，并遙結合中國電薪信全球眼平恒臺，搭建數找字城管惑視頻監控系齒統；燦建設數字城逗管坦監督評價體絨系；喪完成數字懶城管闖標準規范的退制定工作；儲完成數字城子管相關人員政的招聘及培電訓工作，整味合社區管理瞧力量，組建截監督員缺隊伍。解通過一期工域程建設，要畢達到的目標透：駛建成城市部斬件事件庫、滾地理編碼庫場、地形數據承庫等基礎資外源數據庫；調完成有庭長興劑特色的數字證城管管理機浮構設置；資完成發現問圖題、派遣任冬務、問題處吵理、結果別反饋、監督來評價等各個口環節的信息輪化。榮第二期，進轉一步優化一室期建成系統年，加大資源帝整合力度，搜擴大平臺實瞇施范圍，為爆城市管理提增供更為便捷籠的服務，初煌步實現倉長興縣置城市管理的深數字化。砌進一步整合棕現有城建監我察、環衛、臟市政、園林播的巡查管理醉力量，擴大要專職濾監督員隸隊伍；皮進一步優化祥數字城管繼工作流程、券優化個數字城管麻信息平臺，榮補建專業部蒙門對事件、鐘部件處理過狡程的信息化懇系統；好進一步擴大使實施范圍秒；遞進一步整合好現有資源。繩第三期，進薯一步擴大宮數字城管失平臺實施范芳圍和覆蓋范腫圍，充分應的用網絡技術宗，稿“癥3S勻”諷技術、人工賓智能技術等薯先進的技術某手段，使信思息化手段在屑城市管理領北域應用的更賀為廣泛，層將次更為鮮明耀，徹底實現般長興縣配城市管理的悔全面數字化萄。建設原則啞1、堅持以寺人為本原則洪數字城管系趴統筍的創建工作貼，形式上是蓋通過改革和手創新城市管灶理新的體制嘴、機制、手興段和方法來泥不斷提高城暴市管理水平遷和效率，其鴉最終目的，件必須落實在襪著力解決市薯民關心的熱亂點、難點問際題上，必須伸落實在城市爽環境的有效風改善上，從稿而實現管理李城市向服務盟城市轉變。肅2篩、臘加強資源整踏合原則叼整合城市管屈理相關部門火的資源，實段現管理信息劃資源共享。饅第一個層面退是整合現有瞇城建監察、喚環衛、市政斧、園林的巡蚊查管理力量乞，組建城市貓管理專職待監督員洲隊伍。專職墾監督員舍隊伍主要負幸責城區主、洽次干道市容扁市貌、環境貴衛生、園林匪綠化、市政角公用設施等召方面的巡查夏，及時采集訴和上報信息公。這樣，既鼓可體現精干濤高效原則，錫又可節省運掙行成本。第照二瓜個層面是整參合城市主、隨次干道和重估點區域設置穗安裝的所視頻斜監控設施和控公安交警設盞置在主要交源通十字路口焦的視屏監控細設施坊；增最大限度地喝實現資源共薄享，實現對目城市的立體熔管理。第固三崇個層面是整慚合社區管理駕力量，組建嶄兼職褲監督員捷，主要負責化收集和上報跳社區內相關榆城市管理問倚題，努力實矛現對城市全唉覆蓋管理。盟3柜、嚴格規范辛標準原則肉以建立城市天管理公共服錄務平臺為目吩標，以建設優部頒布的訓相關標準明為指導，制律定相關的目鍬標管理和技報術保障標準汽體系，確保界管理系統順徹暢運行。持4、堅持因霸地制宜郊原則宵要結合遠長興縣異城市建設和哈管理實際，登制定實施規辦劃和實施方用案。按照先乒易后難的原臺則，循序漸妙進，穩步推趣進，防止生畝搬硬套。要示不斷總結實條踐經驗，改叼革創新，逐聾步實現小城針管向大城管偏轉變。慎編寫依據和允編寫范圍編寫依據秋《中華人民濤共和國行政劫許可法》（恭2004年紛7月1日你）剪《中華人民敬共和國城市迷規劃法》（忘1990年尚4月1日殼）戲《浙江省實鴨施中華人民嗚共和國城市真規劃法辦法道》（雀1992年透1月18日便）住《城市規劃轟編制辦法》鋒（愿1991年臥9月3日婦）趁《城市規劃縱編制辦法實倉施細則》泥《國務院關沖于加強城鄉樂規劃監督管松理的通知》牲（國發[2策002]1劫3號）葡《城市市容案和環境衛生賺管理條例》竄（落1992年紹5月20日哄國務院第1陪01號令）稱《城市道路澇管理條例》曲（挑1996年緊6月4日寶國務院第1槍98號令）狐《城市供水顆條例》（常1994年藍7月19日以國務院第1蝶58號令）鏟《電子政務認標準化指南核》國家標準誓化管理委員墊會、國務院肥信息化工作嗓辦公室，2搜002.5詠《關于推廣懲北京市東城傅區議數字城管系乒統牢的意見》建掛設部，（建閘成）函〔2爐005〕1泛21號敲《城市道路豎養護技術規貞范》（CJ絹J36-9系0）秤《城市街容對標準》（G自B33/T恩1001-朗2003）我《城市環境飾衛生設施設虹置標準》（練CJJ27搬-89）打《城市市政賄綜合監管信構息系統技術魄規范》林（今CJJ/T顧10灘6叉）步《城市市政此綜合監管信須息系統單科元網格劃分鼓與編碼》口（階CJ/T凡213欠）豎《城市市政滲綜合監管信遍息系統管斜理部件和事撐件分類與編遲碼》聽（呆CJ/T妹214修）釘《城市市政猶綜合監管信闖息系統地千理編碼》籮（塘CJ/T攤215挑）編寫范圍織1、賤工程建設的插必要性餃和可行性弊2、該項目需求分東析和術總體建設規漂劃駁3、柴系統建設方殘案犁4、項目寫的倦投資估算凡5、項目經膝濟、社會及辨管理效益分講析拆6、項目風益險分析、風蚊險管理及風揭險規避術語和定義罩網格負（旨grid卸）打:一種地理謀數據模型，委即將地理信臂息表示成一步系列的按行惡列排列的同脾一大小的網字格單元，每只一網格單元設由其地理坐進標來表示，價如碰1平方米衣或1平方公適里。象單元網格裁（系basic溉grid芹）碗:城市市政靜監管信息化術所定義的基別本管理單位翻，指在城市挪的1/50碰0或1/1酒000比例侵尺的地形圖雜上，根據實幣際城市市政趟監管工作的袖需要，劃分尖的邊界清晰構的、多邊形登的、面積約掛為圍一萬平方米每的閉合圖形支。死社區前（擊commu臘nity刃）獸:指聚居在足一定地域范未圍內的人們倍所組成的社假會生活共同致體。目前城慌市社區的范趴圍，一般是蔽指經過社區幫體制改革后碼作了規模調對整的居民委金員會轄區。鮮城市建成區辟（林urban素buil比tare勞a跑）抖:指城市行鴉政范圍經過唱行政征用的眨土地、實際燃建設發展起守來的非農業浩生產建設地妖段，也包括身設置在近郊衫但與城市有策著密切聯系續的其他城市蜻建設用地（鞏如機場、鐵速路編組站、且污水處理廠澇、通訊設施吃等）。暈部件陡（互compo攪nents史）駛:指道路、甘橋梁、水、完電、氣、熱捐等市政公用引設施及公園饑、綠地、休娘閑健身娛樂建設施等公共蹦設施，以及敞其他設施。燒本標準所指扣的城市管理朽部件，主要聾指城市市政盛管理的公共喉區域內的各叫項地上設施勾，不包括地勉下的市政管淡線和非公共受區域內的設噸施。些事件填（缸event醋s俊）亦:指人的行釣為活動或自阿然因素導致之城市市容環恰境和正常秩路序受到影響涌或破壞，需旬要城市管理規部門處理并惡使之恢復正穴常的事情和診行為的統稱返。家歸屬部門錦（孕respo夸nsibi畏lity黑depar祝tment殊）炒:指根據城洋市管理各專哪業部門職能皇和界“顛三定尿”篩方案規定的獻職責，對城笑市管理部件續和事件問題勝進行任務分裹解，明確落姻實城市管理質問題處理的勞責任單位，陪即歸屬部門允。侍地理編碼跪（薪geoco隸ding蘇）嫩:地理編碼對是建立地點廚坐標與地點店描述的對應菌關系的過程遇。晶地點勇（怒local石ity各）清:特定的地像方與場所。橋地點描述誤（妨state糧dlo屋calit毅y械）酬:使用規范然化語言對地化點地理位置殲進行的陳述幻。烤地點空間數奴據徐（劍local晝itys世pacia睛ldat淘a闊）釣:用于實現傅地理編碼的而包含標準地廉點描述和地竿理坐標的一邊組地點空間恰數據。輔地名饞（燕geogr倒aphic旁alna勾me枕）釀:人為賦予串的不同地域哄或地理實體誕的專有名稱寬。抽標準地名牲（眾stand軍ardg丹eogra夠phica守lnam秀e仁）登:根據國家飾有關法規經私標準化處理槍，并由有關脹政府機構按暗法定的程序賺和權限批準分予以公布使班用的地名。懲嚇地址猾（次addre川ss讀）燥:地址提供仿一種關于人飯、構筑物及攝其它空間物雙體的定位實如現，是用來扇唯一標識特君定興趣點、渣存取和投遞畏到特定地點遙、及基于地坦點定位地理晉數據的一種堅實現。顯地名標牌蒸（沈place安name隊plat攻es彼）稀:在公共場我所使用，以搬標示地理實汽體專有名稱式為主題的牌通子。覺街牌迅（死road偏name熱plate儀s起）能:標示較寬信街道（明確動劃分車道和格人行便道）浙名稱的地名亞標牌。示巷牌彩（瞞lane她name箏plate云s釣）督:標示較窄您街道（如巷差、胡同、里返、弄等）名跪稱的地名標捆牌。釘門牌待（膽house襖hold淺numbe狠rtab吃let征）她:標示院落嘉、獨立門戶星名稱的地名還標牌。注：債本標準中也樂指門牌數據帥。甚樓牌復（襯build覽ingn染umber蔬tabl俊et否）犁:標示編號家樓房名稱的嶼地名標牌。郊注：本標準處中也指樓牌為數據。映地片慮（珍zone飼）腦:指有地名薦意義的的地紙理區域。凱區片孤（份block攀）芽:指城鎮居噸民點內部的杰區域，包括冒居民小區。制項擾目建設雕必要性蒸及可行性慰城市管理奶發展趨勢等在現代城市除生活中袍，蜻信息總量急剛劇膨脹，社績會管理日益蓮復雜，對管蔥理手段的要辟求越來越高術。面對有限則的空間資源攪，如何使之書產生最大的游效益，是城膜市規劃管理野面臨的共同種課題。針對與現代城市的常社會空間結袍構，利用G逐IS技術實寒施戰略信息到綜合管理是擊一項面向未鑄來的有重大賭意義的事業第。配現代城市管杏理的信息特溝征突出表現麻為旱：漿城市管理信鋒息量急劇增鑼加隨；四處理與傳遞擇信息的速度饞加快粉；轎處理信息的思方法更為復采雜勻；兵信息處理所盈涉及的技術付領域越來越軌廣。宗因此盯，薦規劃與管理抵城市的方法趙，婆正在也必須曲發生根本的壺變化。城市胡不在被當作不工廠、住宅遇、道路等的凈簡單空間組錦合體涉，踢而將是一個兔在計算機網范絡、電子通要信技術控制此下生存活動裝的復雜生命四系統張。乓城市管理所才需的各種數劃據均建立在毀空間數據基轉礎上。例如森，艘要解決居民完區的供水問種題卸，蘇首先要知道限附近所有供貓水網絡的分快布、供水管膀線的粗細騾，攀以及現有管病線荷載程度禾，風是否需要唇鋪臺設新的管線貓，士如何滋鋪志設押，征工程中與其宅它管線的矛璃盾等場，煮都需要有確煤切的空間定吸位圖形顯示繳和空間定位臘數據查詢撞。滿信息的網絡定化、虛擬社準區和虛擬城室市的出現帶削來了今天大襯城市時空的菠重新定義。痰工業化大生寸產曾使人口錄在大都市集喚聚，今日的呢信息技術有刪可能減輕大魂都市內部的腦人口密度壓寶力和交通的撿壓力。公共傾空間和私有賠空間也都需貴要重新定義鄉。信息網絡菊化對城市發獸展與城市管尊理的挑戰將倒從以下三個經方面展開紡：石1浮、短除了大都市籮傳統真實的等城市空間，璃規劃設計未吼來理想空間吼外，正在創鍋造一個虛擬覽的城市空間筆，城市空間況在網絡上不囑斷擴張，城臉市生活工作楚交往的時間蔬距離正受到照根本性的改渾變怕。躺2、新對于城市規砍劃和城市管記理，信息網奪絡技術提供砍了城市發展渠規劃未來的建可能性和問菜題研究的模持擬手段楚。涌3捐、屑提供市民參掘與城市管理鏟的入口，這誰可能是更重貌要的。這類寨技術在城市賊管理中的導掌入，將會引拌起社會控制尋網絡化的革占命性進步。繳國內慣“傘數字城管晶”騰建設現狀貧自80年代蜜中期以來，至我國許多城籍市就已經開睬始應用阿“查城市規劃管穩理信息系統積”飾，進入90澇年代，隨著乳GIS(地重理信息系統倚)、MIS腳(計算機管賤理信息系統協)、OA(圣辦公自動化假)技術的推柿廣和應用，娃更多的城市統已開始將計毀算機技術應窄用到城市規怎劃管理與設罩計中。禿為了解決城攻市管理相對值滯后引發的笑各種難題，米北京市東城釀區委、區政囑府成立課題統組進行攻關廊，并率先提使出運用網格鴉管理法和城淘市部件竟﹑紙城市事件管毅理法相結合核的方式，應鋒用、整合多志項數字城市采技術，研發混以為原炮型的多功能踢通訊傳輸趕工具本“林城管通乏”帳，采用信息師實時采集衫﹑姨傳輸的手段害，建立城市榨管理監督中肯心和指揮中榆心，再造城糟市管理流程統，從而實現究精確、敏捷稻、高效、可伯視化創﹑們全時段、全媽方位覆蓋的識城市管理模潤式。以市政戒設施監管為余核心目標，壺遵守法定基旅礎、屬地管臂理、地理布秘局、現狀管來理、方便管異理、負載均粗衡、無縫拼沿接、相對穩荒定等基本原圍則，運用萬落米單元網格璃管理法將東換城區25.墊38平方公仗里的范圍劃欠分為165斑2個網格單牙元，同時，區對全區6大難類56種城廣市部件定位武編碼，標注暴在相應的萬蝴米網格中，好由137名乏城市管理監誕督員對所轄鞏區實施全時先段監控，實激現由粗放管羽理到精細管叔理的轉變，糖及時發現問撇題、及時秒通過賣無線許網絡闖傳遞至監管校中心，由中掘心根據事件殊的分類，分幟發至各部門劉處置，在最慧短的時間內音解決。系統香于2004千年開始捧試運行啟，對城市管呆理問題發現羊率達到90促%以上，指上揮中心的任宅務派遣準確慶率達到98節%，問題處霞理平均時間閉為13.5喊小時，結案猾率94.1辭8%，保證茅了問題及時援發現、任務膠準確派遣、安問題及時處局理。北京市炊東城區的桐數字城管揚先進經驗，乳為全國的城證市管理提供撤了全新模式炮，確定了城少市管理的最感新發展思路安。霉北京市東城填區實行新的印城市管理模質式取得顯著封成績后，建串設部于20崗05年7月宴在北京召開室了循“劣數字城管顧現場會貫”景，充分肯定粱了北京市東瞞城區創新提傷出并實踐的謀網格化城市架管理新模式畜。同時，建曉設部指示要恒因地制宜地概在全國各級荒城市逐步推月廣這種體數字城管掛新模式。會污議前期，建楊設部下發了蟻《關于推廣托北京市東城麻區憲數字城管系我統犁的意見》（買建城〔20趕05〕12僵1號）。會陜議期間，建三設部向全國吉公布了深圳悲市、成都市需、杭州市、彈武漢市、揚界州市、煙臺規市、北京市尤朝陽區、上非海市長寧區蒼、盧灣區、悔南京市鼓樓貓區等首批十離個餡數字城管掏試點單位，批要求各地在誰2006年戶7月底前將袖試點工作情事況報建設部概，總結經驗串，向全國推版廣。與此同茫時，建設部研以北京市東恥城區網格化俯城市管理系撇統為原型，砌綜合全國各吃地區城市管協理中遇到的積問題、吸收騰各地區的先京進城市管理沃經驗而制定其的城市市政筑綜合監管信巡息化標準已弊于絲8月1日昏頒布實施，鞏該標準包括探《城市市政結綜合監管信控息系統賽─盛單元網格劃旺分與編碼規蕩則》（CJ悠/T21楚3）、《城茅市市政綜合闖監管信息系攜統懲─泛管理部件與薦事件分類與罷編碼》（C共J/T2繡14）、《斃城市市政綜啦合監管信息肉系統午─硬地理編碼》歐（CJ/T展215）畫以及《城市叼市政監管信夾息系統技術豪規范》（C剃JJ/T兔106）。緞城市管理新異模式的推廣教工作在全國洋各地迅速展禽開，并呈現引出三大特點逗：尖(一)推廣囑范圍廣街建設部部長宅汪光燾在視瘦察東城區城捆市管理新模熔式后指出，遲要求相關部辱門選擇不同撞類型的城市懲進行試點推榴廣工作。建遲設部先后公笑布的兩批試喘點城市（區劇）共涉及4拴個直轄市、胃12個省的許27個城市斧（區）。有解沿海城市，木也有內陸城谷市；有南方喜城市，也有摧北方城市；仇有東部城市弦，也有西部吼城市；有發度達城區，也嚷有縣級市。昌(二)推懇廣力度大螞新模式從運換行到推廣，越各級政府均鑄非常重視。欺建設部、信臨息產業部、伐國務院信息魄化工作辦公母室、中央編幸辦均對新模諸式的推廣工毀作給與了充蒙分的支持。炮建設部專門碧成立了新模兩式推廣領導柔小組，并制皇定了四項部涼頒標準，為株推廣工作保及駕護航。午(三)推廣除速度快口2005年奶7月18日飼建設部公布推第一批試點蘋城市（區）酷名單。4個蛛月時間，南酸京市鼓樓區呢、上海市長兇寧區、盧灣某區的猜數字城管梨系統就已建自成并通過建寄設部驗收。繡2006年頓3月26日習，建設部公歲布第二批試妖點城市（區追）名單。8誤個月的時間柱，新模式已跪經發展到全甩國27個試文點城市（區貧），城市管伍理新模式已汁經由東城一葛支獨秀到全例國遍地開花盼。倦2006年遷3月15日車，建設部牽挎頭，東城區叨城市管理監腿督中心主辦奏的《簡數字城管默工作簡報》晝創刊；景2006年鑼3月30日調，由四市五桌區的代表發橫起，各試點假城市作為成訓員的魂“環數字城管折新模式聯誼油會盡”夾成立。元數字化城管腿的新思路得政到了廣泛的礙認同，建設據部等政府、沿部門出臺了訴相關的政策宜、標準等文鹿件進行試點談建設和技術乏推廣，形成嗚了一種標準居的紫“鬼數字城管煤新模式松”蕉，對我國城滲市管理工作洋上升至一個謙新臺階端起到了捐重要的推動懶作用。宜項目建設的拌必要性必要性論證疫1、覺數字城管系壟統咬建設工作，波是進一步強偏化城市管理殘手段，提高昂城市管理水關平的需要。熔數字城管系首統患，應用和整卡合了十幾項紗數字化管理仙技術，運用沖了萬米單元督網格管理法破和城市部件耗管理法相結動合的方式，跡創新城市管摧理信息實時域傳輸手段，宣創建城市管畢理承信息鞠指揮中心管腫理體制，再慕造城市管理闖流程，從而臣形成全方位睛覆蓋，高效尼率運行的城息市管理模式漲。運用這種芹模式管理，傲可以實現快蠻速發現問題幅，快速解決膀問題的目的孔，從而實現名城市管理水抄平的進一步減提升。制2讀、般數字城管系升統愁建設工作，蝦是為廣大市勵民提供優良呈居住環境的姿需要。漏創新城市管浸理理念，改陸革城市管理勻體制，轉變雕城市管理方育式，提高城顆市管理水平修，終極目的藝，就是為了鎖給廣大市民間提供優良的芬居住環境。驢這也是政府妨的職責所在堂。閘3誤、頃數字城市能列切實解決疲長興踢目前城市管壇理中存在的圖一些問題。習數字城管系逆統霜建設是架構田新型城市管陷理模式的城奴市，是對現君有的城市管校理模式的一折種信息化改毀造。數字城墾管利用信息綱技術和其它丟相關技術，稍來構造更適擊合信息時代季的管理結構根和運行方式凱，將城市管吼理從單一的策以筋“扁管理子”蔑為主向智能市型、以服務恨對象為中心逃轉變，從而嗎推動城市管弱理的不斷發窄展，順應新設時代的要求廁。潛數字城管能群夠解決的問遷題仙毫無疑問，飽數字城管系渾統丙建設對城市鄰管理來說意稈義深遠，但隔是，我們也邊應該清晰的耳認識到，數竄字城管并不隆是萬能的，中數字城管能玉夠解決目前靈城市管理方斧面的很多問鞭題，但數字跳城管并不能百解決城市管倦理方面的所中有問題。礙下面，我們飼針對數字城騙管能夠解決四的問題指進行詳細描努述量：膊能夠及時發習現問題旬通過數字城筋管建設城管維通系統，為咱每個單元網枯格配置專業符的監督員，銀負責巡查單蠻元網格所有魔的城市部件危事件，專業混的監督員可柱以從現有的魂各部門巡查賤隊伍中抽調及出來，并進援行專業的培奧訓，每個監守督員配備城麗管通（智能膛手持終端）其，發現問題閑能夠通過終疊端及時反映寬到送監督鉤中心。壯增加問題發脫現的手段斤進一步增強互現有手段，找同時增加其妖他手段。對氣于巡查，結店合城管通系繡統，配備專棗業網格監督霜員能夠大大南提高巡查的納效率；同時旦建設呼叫中俯心系統，進做行熱線鍵整合（與中切國電信炕號碼百事通亮整合）；根道據需要在城搶市問題多發產地段或者重村點管理地點神配置視頻監百控；建設W冷eb門戶網將站，可以通監過網絡反映五城市管理問兇題。暈解決司部門協調困他難煤的問題會數字城管瞞系統建成之耗后，涉及到芽多個部門協妙調處理的問虜題餡，禿可以由數字坑城管監督中仿心進行統一字協調殖。納信息資源整綱合安在建設數字角城管的過程槐中，將現有盜的資源整合師到數字城管斑平臺中，提捐高資源利用掀率。貴解決觀責任主體不轉明睜的問題壤對城市管理猜所涉及到的芬部件進行普斜查，明確各葛部件的責任嬸單位，發生帆問題時根據踩該部件的權轉屬單位確定凱責任主體，便做到責任明偶確。除了建裕設部所規定稱的部件以外蔑，可以結合停實際提出場長興縣閑需要管理的宇城市部件，饒并建立相應愿的規范和標嘴準。療完善管理機柱制、監督評炸價機制辟通過股數字城管系葬統谷建設，強化塌城市管理的窩長效、高效梅管理機制，變建立一套行拼之有效的相童關制度，編序制網格劃分牛、部件編碼悲、業務流程駛、處置標準屠等相關標準敬、制度，出刃臺數字城管筋實施辦法，賤將部門職責曬、信息化資擇源整合等通足過制度、規昌章等形式予逮以明確。倆同時，假建立一套科易學完善的監姜督評價體系夏，對城市管桃理各個環節虹的實施效率塞和效果進行暢綜合評價尸。根根據評價啞體系博模型，前數字城管系碧統斗自動生成評狐價結果膨，梁并器通過網站實徒時公布等方籮式公布評價練結果鞏。葵項目建設的意可行性政策可行性景近幾年來，疏我國一些城命市相繼在推百進城市管理蜓體制改革的退同時，引入煌信息化和數革字化技術，常探索新的城桑市管理工作治模式。北京訪市東城區將夠現代信息技參術運用到城蛇市管理之中款，使城市管舍理走向數字喇化，一方面諷提高了城管雄部門的辦事鞋效率，節約哪了管理成本堵；鋤另一方面方顛便了市民，孔樹立了政府密為民服務的朽良好形象，竟被國家建設片部列為城市葡管理推廣模屯式。我省杭斤州市被列為軍國家首批1綁0個合“紀數字城管臥”潛試點城市之膨一，嘉興、及臺州和峰長興掘被列為第二遲批試點城市杯。倍所以，哪長興縣數字筐城管系統娃建設在政策紹上是可行的銀。經濟可行性權長興縣數字柿城管系統垮建設鎮項目是社會朵公益性科技棕工程，通過坑管理效能的潤發揮，能夠紅取得明顯的候管理效益、總重大的社會短效益，并具游有良好的經添濟效益前景烈：各1、通過采脆用城市管理綠新模式，理桑順晴縣政府侮與專業管理心部門的城市辭管理職能，貧建立政府監觸督協調、企接業規范運作孕、市民廣泛早參與塑、戴各司其職、疼各盡其能、昆相互配合的兩城市管理聯培動機制，加溫強市民與政孟府的良性互愉動。從而達體到：密切黨級和政府與人克民群眾的關沃系，提高城構市管理與服市務的質量、倒效率，全面編提升城市管研理水平。奔2、補通過建立城書市管理綜合湯信息采集體團系，通過建酬立基礎設施誕資源等數據度庫系統，摸惑清汁“額家底壺”恒，整合管理幟資源，為提莖高設施利用團率、支撐城崖市有效運行竭、設施的綜橋合監測和管嗚理、實現綜調合管理決策脹等建立數據蜜基礎。稅3、側通過系統的燃高效運行，肚為城市管理辜決策提高及寶時、準確、武科學的信息因，管理者能慣夠隨時了解稍城市管理的懼運行狀態、刪掌握安全隱睜患，做到防搜患于未然，鞠強化女長興縣拼城市管理的咬安全機制和讀應對突發事胸件的能力，撓提高其應急險指揮管理能香力，實現市愧城市管理從反被動反應式廊走向前瞻式面，并由此產載生巨大的經擋濟效益。驅4、袍通過建立直婦通的、統一動界面的服務域平臺，降低卻了公眾對信仍息的交易成粉本，提高公出眾對城市管政理的滿意度借。酒目前，本工陳程建設采取悲由炎“溉建設院－興投資腔”粒的模式絲，由浙江省塘電信公司攪湖州霉分公司出資勿建設，我長興縣評政府分期還套款。這種模炭式紡降低了政府聚的一次性投赴入乎，同時又不紹影響系統建俘設進度，或長興縣數字倡城管系統附建設在城市撤管理平臺建冊設上，走出剩了自己的新竄模式。勻所以，察長興縣數字慰城管系統趙建設在經濟錢上是可行的律。技術可行性寨長興縣數字罵城管系統疑建設主要通傷過以下關鍵司技術制：饅網絡技術，薦實現有線網價、無線網的遺互聯，構建前基礎設施平多臺袋；草數據存儲與觸備份技術，噸構建SAN節結構信息管陜理平臺；旗網格地圖技森術，實現城慘市管理區域頸的精細劃分角，創建城市古管理新的空得間體系；雹地理編碼技忍術，實現城漆市管理對象赴在管理區域過中的有序、略精確定位；僑GIS技術裙，實現城市敞基礎地理數滴據的獲取、像存取、編輯縣、處理、分澇析和顯示餃；宵GPS技術燒，實現管理天對象的準確慶定位；惡RS技術，蛾獲取城市遙蒙感圖像信息霉，實現城市娘管理信息的密可視化；男數據倉庫技臂術，實現海犁量地圖數據估的整合。嚼長興縣數字冬城管系統徒建設項目分所涉及的技冠術均為當今卡世界信息應氏用領域使用榮的成熟技術協，在國內外濃已有成功的探案例跌，并且在數益字城管膊建設領域，投北京市東城辰區以及其他言一批試點城剩市都有成功擱經驗可以借顫鑒。所以，欣長興縣數字固城管系統賄建設在技術葛上是可行的鑒。吼項目隙承澡建訓單位單位概況蜂項目承建單套位是浙江省理電信公司湖蓬州分公司。亂浙江省電信抖公司習湖州彼電信分公司丹是在整合本愛級電信局非柔通信運營核宜心企業（部綁門）及多家穩企業的基礎亡上組建成立肚的。是唯一呢一家能提供膽固定、丟無線市話、魯電報、數據常通信、多媒慕體通信、軟扇件開發、系鑄統集成及網巷絡元素出租事等綜合業務旨的電信公司竹。區湖州分腔公司具有雄城厚的技術和波資金實力、液先進和完善垂并覆蓋全哨湖州嫂地區范圍的怪通信網絡，莫擁有一支非棄常強大的技耍術力量和高落素質的員工希隊伍。撓湖州電信擁面有網絡、技搭術、人才優源勢，具有大叫型項目系統櫻集成經驗和灰網絡維護經煩驗。可以提攪供話音智能筑業務、數據搏、會議電視取、會議銳、寬帶綜合預應用、電子灣政務、電子早商務、移動搶辦公等面向握大客戶的解紙決方案的產暴品開發及技耕術支持，可僻以為客戶提管供語音、數暗據、多媒體注通信等全面墻的服務；可陷以提供通信裝領域的技術旦和業務支持旬，包括網絡悟技術、業務拒咨詢、組網遲方案、系統冰集成、網絡顯代維、網絡她測試、故障氣診斷、應急陡通信等。建設優勢差湖州電信優類勢堆湖州電信作巾為湖州地區烘的主導型電吼信運營企業污，對承建長講興縣數字城興管項目有如緩下明顯優勢蜜：奴1、完善的傘光纖網絡：拆支撐長興縣延數字城管系承統高效建設煩。一直以來震，湖州電信車大力發展寬鍬帶城域網（和IP網），組寬帶城域網牛基本實現對聞城鄉的全覆研蓋，經過多議年的投入和勉建設目前已猾經成為全市銜唯一能提供萌覆蓋各鄉鎮練行政村光纖放物理網的運屬營商，城域固網出口帶寬燕達到物25G遇，能為企業圖提供100廉0兆帶寬，范實現100罵0兆到小區撇，能充分滿刊足長興縣數箏字城管系統嘆的建設需求盛。掩2、強大的傾維護力量：監支撐長興縣圈數字城管系湊統的穩定運宇行。湖州電煩信作為湖州進信息化建設供的主導運營第商，承建了寨包括湖州市忌政府政務網賀在內的多項宣重大系統組逢網和集成項董目。在經過耕多年的網絡勵運作的過程都中不斷積累順和發展，形臘成了一套嚴炸格、完善、段健全的網絡頸管理和維護殖流程，培養丈了一支優秀框的有著豐富險經驗的網絡休管理和網絡畜維護專業人冬才隊伍，積睛累了大量的頑網絡維護經唉驗，能確保片長興縣數字厲城管系統的湖高效建設和控穩定運行。塞浙江省電信鞋湖狂州市分公司命在本項目中饅不僅將嚴格佛按照長興縣公政府的要求俗提供相應的垮服務保障，斗同時更結合鞏自身優勢，歇秉承斃“猾用戶至上，板用心服務糧”年的服務理念設和旱“磁全面提升服廚務水平，努蛾力創造客戶置價值，不斷蛾謀求共同發幟展醫”翠的大客戶墳服務宗旨。角長興電信優變勢耗長興電信是婆在中國電信予集團公司領準導下的一個窯綜合電信業密務運營商，滿也是一個新掠型的網絡服歇務提供商。松目前提供的姨業務范圍包哭括固定隙、小靈通、跟數據業務，華互聯網業務占等。液作為長興縣掠電信行業的喬主導企業，型長興電信公三司經營各種何傳統和增值肚電信業務。癢隨著近年來倉電信企業經飯過多次分營牙重組，長興偽電信組織更益加精干靈活飼，繼續發揚嘴領先技術潮鮮流、技術力賄量強大的優澡勢，并越來妖越注重服務驗質量，將用旬戶的需求放妄在第一位。亦長興電信的竊優勢還體現栗在提供高實攤時、高可靠套性的服務，脾在業務方面睛有著寶貴的趴經驗。慈長興電信能糟為用戶提供呼從寬帶到窄落帶一體化的潛綜合解決方且案，包括從解傳統的語音屯通話到In跳terne艱t，并能提襪供多樣化的爽接入手段：倒PSTN、鋼ISDN、寶DDN、幀喝中繼、AD葉SL、城域舊網（局域網噴FTTX+堡LAN接入并方式）、天買翼通、光纖沸接入等。妨長興電信成肅功地建設了肢長興政府信殿息網（包含湯公安系統網典、人民檢察禮系統網、人芹民法院系統京網、地稅系阿統網、國稅爸系統網等）換、長興金融澤系統網、長能興教育系統杜網、長興社原保網、長興痰醫保網、長攝興證券系統剩及高檔賓館自業、酒店業托（國際、香星溢、紫金、騎紅玫瑰、澳奏門豆撈等）秒，并在行政股中心、龍山剛新區、大劇攤院及開發區莖等其它各項院通信建設網成絡，并時刻姐為用戶提供沉著優質的服笛務。需求分析業務需求渴隨著父長興縣銀經濟實力的阿快速增長，坑城市管理工蛋作在應對原趨有各項市政毀工作的同時對，還要面對含越來越多新象興的城市管碧理新情況、鬧新問題。原調有的組織和蘇管理手段已壽經大大落后桿于目前的現板狀，因此迫柔切需要一種鴉新型的綜合前管理手段和漏方法從根本牧上改善和提逆高數字城管皆的工作。境根據建設部趙的要求并結準合涂長興縣企的實際情況或，氏長興縣數字根城管系統婦建設敞的總體需求悼主要包括以討下幾個方面伏：陶組地織機構的需制求分析饞為了順利開白展亂長興縣數字杜城管抬工作，合理充的組織機構倡和高素質的巨人員配置必竊不可少。銳根據建設部詠的規范要求物，切實做到寧“拆監管分離答”偽需建設長興兄縣數字城管請的傾“馬兩個軸心可”仗，即爬“拔監督中心翻”漿和肉“刮指揮中心充”喪。駕其中削監督仆中心買和恭指揮默指揮中心儉需要各設主碌任位1泛名幻，監督中心騎設負責受理妨、立案、劈核查、結案慚的值班長回1噴名賴及琴受理員若干籍；銹指揮動中心艇設置負責案看卷協調央、能授權線、盞處理突發事機件常的指揮長1委名及派遣員硬若干向；如同時，醬需廁設置老系統管理技鑼術人員1名央，負責長興競縣數字城管疫系統的買維護工作。歡監督員隊伍群的需求分析挎作為信息平由臺主要的信欲息源、整個炕流程的問題醬發現者，監蜻督員扮演著顧非常關鍵的薄角色。參照叫南京鼓樓區均、杭州市的蜂部件音數夜量、責任面啦積與監督員肚數量的比例替關系，估算吃得出消長興縣數字惕城管監督員文隊伍數量需滾要50人，寒人員經費由型縣財政捉支出。盼其他城市的賀成功經驗也說明詞，整個流程稱的通暢和管海理效率的提投高一定程度桶上有賴于監吵督員的執行瞎力，因此高妹水平的培訓許和嚴格的管最理必不可少滾，主要的培萌訓內容需要叔涉及法律法甚規、對城市錯管理的部件匆、事件的認南知能力，手功持移動終端伶的操作等。匆配套設施建膨設逃配套設施包跪括系統運行甘的支撐環境母，主要包括咐以下內容：擦A．資監督育中心具、隔指揮中心辦遺公場地建設丸；現B．余呼叫中心建架設初；種C．信息采已集設備采購磁；船D．臣網絡紫與通信系統探建設腳；連E．堂系統軟硬件慈采購；功能需求姑基礎數據的裂需求分析澡數字城管建頃設的犯基礎數據包賺括地形數據圈、行政區劃鉆網格嬌數據、地理厲數據、柵格奔影像數據瓣、部件數據遙、事件數據并。啞因此長興縣徑在數字城管綢建設過程中竟必須進行數昂據普查工作仗，可以通過確公開招標來矮落實普查單巧位。誕對部件數據勺調查結束后援，需對部件賠數據進行處磨理并在數字態地圖上進行螺標定，對地匪形圖數據需瀉作必要的處吧理，根據網雕格劃分標準覺進行網格劃犯分。哲基礎信息資偷源庫主要包礦括城市部件餡庫、地理編喚碼庫、基礎焰地理信息庫墊的建設。建旗設方法可以俊在現有資料儲的基礎上，漆結合普查與意測繪，完成攝基礎信息資哀源庫的建設沈。董1、州城市部件數對據庫五將本項目重掌點調查的城勞市部件信息怖，主要包括嫂城市管理新撲模式管理范疤圍涉及的道憑路、橋梁、略水、電、氣酒、熱等市政今公用設施及謠公園、綠地床、休閑健身瞧娛樂設施等傅公用設施，禍同時包括門氣牌、廣告牌椒匾等部分非鍬公共設施，藏城市部件數幼據庫的數據徑內容有部件復位置、編號日、類型、所期屬單位等空兆間和屬性數撤據。它集成惰了城市管理鵝部門所管理賣的各類城市潛設施，是實墊現城市管理趙新模式的基塵礎數據庫。餐2、匪地理編碼數胸據庫鑼主要包括行拔政區劃、地貫名、道路胡戀同、門址院表落、沿街店刻面名稱、標緊志性建筑、榆小區、樓牌悲、企事業單刮位、單元格鳴網、城市部濟件等數據。精根據相關的衫地理編碼組淘合標準，對賤這些數據分茶層繪圖，編橫碼后入庫。溪通過地理編脫碼數據庫實遞現城市管理贏對象的地址尺查詢、地址幣匹配、空間負定位、地址拐生成。鑄3、帖基礎地理信拖息庫堪本項目將各李類與城市管承理相關的基霧礎地形圖、路影像圖、城截市道路圖等煩組成城市管握理基礎地理躲數據庫，保秀證了城市管輔理資源深度吐整合信息平對臺對基礎地翁理信息的需嚼求。同時，隱這些基礎地鏟理數據完全賴與現有信息厘平臺共享公槽用，確保了襯城市管理基鑰礎地理數據旺庫的現勢性輔。惱數字化大管理系統構都架的需求分額析咱長興縣數字束城管建設過暑程中特需要考慮兼5剝類用戶的需眨求：監督員輕、撥數字城管嚷監督犯中心員、數字城管句指揮中心、購各專業其部門訓、社會公眾蓋等鉗。透信息平臺的告需求分析即在確定愈長興縣數字叉城管系統的它管理流程后攔，配合管理柱流程進行數的據流程分析揮和設計。根得據長興縣數寺字城管系統言問題上報、旗核實、立案罰、派遣、督泡察、核查、杏結案7個環竊節的基本業祖務流程進行質功能設計。腹根據功能需優求，合理設茶計系統的網月絡構架、軟惕硬件配置。坊根據信息數壽據的安全需持要進行數據充安全備份方擠案。項移動終端的筒需求分析孝長興縣仿的監督員配馳備具有通話館、短信、拍歉照、錄音、福手寫、夏GPS、宮GIS等多奮功能的PD義A移動終端仙。根據罪長興縣飲的業務流程邀要求定制數顛字任城罩管愿所需功能，歇屏蔽孫不需要的手予機功能，增份加呼入呼出脅限制，押提高定位精鐘度剃。匆編碼標準化浮的需求分析蒸長興縣數字承城管們項目數據采蠶集、處理、筆編碼原則依充托中華人民思共和國建設催部督2005年往8月1日尸發布的行業釋標準。涉及反的內容包括偽：行政區劃古編碼、城管心網格的編碼黎、責任網格許的編碼、部描件編碼、事歪件編碼、城甜市管理部件床、事件處理額流程和處理鳳時限。貸長興縣數字充城管騾標準與規范止建設必須符酸合建設部制只定的各種標識準，同時獨應結合系統挖建設的實際暈需要，制定橫一整套符合禽長興務本地、結合泄本地特色的熊業務規范、劫技術規范、皮管理規范、逮數據交換規殊范、安全規派范以及運行扭維護規范等捧等。遙基礎設施平超臺需求兼按照中華人灑民共和國籌建設部《潛城市市政綜城合監管信息含系統建設規姓范》（CJ許J/T10盤6-200病5）墳中的要求，謝以及熊長興級本地的實際監情況，曲長興縣數字否城管少基礎設施平誠臺扁建設黎包括網絡、爛主機和存儲升設備、呼叫午中心、視頻掀監控、大屏揀幕顯示等蒙系統建設怠。咽1、網絡環尺境示網絡環境是慎長興縣數字鍵城管膽系統的重要肉組成部分。笨須在遣長興縣原電子政務網權的基礎上建票立一個覆蓋介所有涉及墓城市管理黎的相關部門饑、滿足數據仙傳輸要求的犁網絡系統，貼實現所有使回用猶數字城管怖系統的部門關之間的互聯淺互通。禁監督振中心和知監督員殿之間的數據憲傳輸主要依量靠無線通信韻網絡，需要水建立畜監督標中心與無線問通信網絡的捧互聯。瑞2、主機和商存儲設備徑根據系統并顏發用戶數和遮系統運行預從期數據量等廊指標，需配檢置以下幾類太服務器：數兄據庫服務器無、應用服務取器、視頻服先務器、備份龜服務器、城武管通服務器改、CA服務吃器、安全管納理服務器、絡W泉eb森服務器等。跌數據存儲系嫩統應以數據沫存儲為中心賺，采用可伸煩縮的網絡拓拜撲結構，通駱過具有高傳拼輸速率的連事接方式，具囑有較高的節控點擴充性和墓傳輸速率，密并應具有跨裝平臺整合性歌，同時要避際免一些常見障的網絡瓶頸趣。存儲設備泥可根據實際拘需要進行選償擇。哥3、呼叫中粉心首能夠實現業飛務受理登記掀、查詢、管歉理，鞋并可以自動歪把語音和數誠據打包，在馬處理完畢后騙，盆可以將處理寫結果答復至乖反映問題者腹。怒4、視頻監供控母視頻監控系日統通過專線姓或光纖，將燙城市管理或天相關部門的商視頻監控信劑號接入數字板城管視頻監鋤控系統，結扒合城市管理噴地理信息系蛙統，在城市恐管理瘡指揮中心鹿的大屏幕和右PC終端上晉顯示，實現扎對城市部件逆和事件的全扣方位、全時另段的可視化馳監控管理，耍從而對城管病事件掩做出委準確判斷并殃及時響應，潑對監控范圍驕內的突發性星城管事件錄克像取證，起口到綜合治理浮效果。岔5、大屏幕斥顯示蘭整合各類基摧礎信息和業肅務信息，實臥現基于電子蘋地圖的市政策管理監督指貧揮功能，通霧過大屏幕對孟市政管理問籍題位置、業弦務辦理過程壯、監督員在叫崗情況、綜拘合評價等信銅息進行實時凈監控。填安全系統紫建設撕需求蹈安全是系統兵正常運行的紋保證。根據過數字城管信肆息系統的業翻務特點和需禾要，以及現練有的網絡安違全狀況，應云建立一個合轉理、實用、豬先進、可靠之、綜合、統塊一的安全保誰障體系，確仰保信息安全壇和業務系統擺的正常運行雕。令其安全需求絨主要有：皮1、身份認佛證：建立統時一認證管理咬系統，采用姻復合身份憑尼證，對內網現用戶身份實認行統一集中與管理，實行翻分級授權，捷對用戶的訪籮問權限實行憑有效的管理耽。梢2、訪問控價制：通過設獻置防火墻和潤網段劃分，既實現有效的湯安全隔離和怪訪問控制。曉3、入侵檢牢測：在系統鉤的關鍵環節杰設置入侵監欲測系統，以瞞便有效防止害非法入侵，鄭及時做出應煙對措施。怕4、漏洞掃蝶描：采用專孝業漏洞掃描娘工具，定期咽對網絡系統灶及計算機系雖統進行漏洞刻掃描，及時隆發現潛在安村全隱患，加蝶以防范處理屬。云5、審計跟匪蹤：對關鍵被設備（主要谷服務器、網脫絡交換機、余路由器、防餐火墻、操作貌系統、數據刻庫）等配置廢安全審計系場統，完成對蚊系統的審計繩跟蹤，記錄嫩每個用戶的玻每次活動以嗓及系統出錯臘和配置修改宇等信息，保彩證審計日志點的保密性和醫完整性。瘦6、病毒防敲范：在服務怖器端安裝防辛病毒系統，紅以提供對病競毒的檢測、糖清除、免疫甘和對抗能力灘；在客戶機竭和主機安裝犁